綜合項目工程建設綜合項目審批作業(yè)流程備案制

工程建設項目審批步驟-立案制一、企業(yè)投資項目建設審批步驟（大致）各類行政許可具體辦理程序見本文第二部分。（一）立項計劃選址階段1、項目立案。如建設項目不使用政府性資金，也不屬于《政府核準投資項目目錄（XX省年本）》要求范圍，則項目業(yè)主單位只需向發(fā)改委申請辦理項目立案取得企業(yè)投資項目立案通知書，并附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人證書、組織機構代碼證等文件復印件。立案后，再向國土、計劃、建設、環(huán)境保護等部門申請辦理項目建設審批手續(xù)。2、從計劃部門取得建設項目選址意見書。項目業(yè)主單位向計劃部門提交建設項目選址定點申請匯報、建設項目選址方案文本及建設項目預可行性階段資料等，由計劃部門核發(fā)《項目選址意見書》。3、在國土部門辦理建設項目用地預審手續(xù)。在建設項目審批、核準、立案階段，在建設項目辦理立案手續(xù)后，由建設單位向國土管理部門提出用地預審申請，由國土部門對建設項目包含土地利用事項進行審查。4、環(huán)評審批。項目立項后，項目業(yè)主單位向環(huán)境保護部門提交下六個月老師資格證統(tǒng)考大備戰(zhàn)中學老師資格考試小學老師資格考試幼兒老師資格考試老師資格證面試含有環(huán)評資質環(huán)評單位編制環(huán)境影響匯報書，申請辦理環(huán)評審批，取得環(huán)境保護部門對項目環(huán)境影響匯報書批復。（二）建設用地審批階段1、取得土地使用權證。項目立項后，項目業(yè)主單位經(jīng)過公開土地出讓程序依法取得項目用地土地使用權證。2、取得建設用地計劃許可證。項目業(yè)主單位在項目立項后，并取得選址意見書、土地使用權證后，向計劃部門提交經(jīng)審定修建性具體計劃總平面設計方案等材料，辦理建設用地計劃許可證。3、辦理建設用地同意書。項目業(yè)主取得建設用地計劃許可證后，向國土部門辦理建設用地同意書。（三）項目計劃設計審批階段1、設計方案審批。項目業(yè)主單位根據(jù)土地出讓協(xié)議要求，組織編制設計方案（依法需以招標方法確定設計、勘察單位，應進行招標）并報送計劃管理部門審批。計劃管理部門在收到設計方案后，審核并出具意見。2、施工圖設計文件審查。項目業(yè)主單位根據(jù)同意設計方案，組織編制設計文件，報送建設管理部門。建設管理部門委托有資質審圖單位進行審查，并組織相關部門進行會審，或書面征求各相關部門意見。會審后意見反饋審圖單位，審圖單位出具審圖意見并報建設部門立案。3、由計劃局核發(fā)建設工程計劃許可證。項目建設單位取得建設管理部門出具審圖意見立案文件、環(huán)境保護部門出具環(huán)評批復文件后，向計劃管理部門申請辦理建設工程計劃許可證。（四）施工、監(jiān)理招標階段（五）施工報建階段1、取得施工許可證。項目建設單位取得建設工程計劃許可證后，向建設部門申請核發(fā)施工許可證。2、建設工程質量、安全監(jiān)督。質量(安全)監(jiān)督站對施工安全進行審查監(jiān)督，對相關文件進行立案。（六）完工驗收階段1、建設工程完工驗收。建設工程完工后，項目建設單位提出完工驗收匯報，委托建設管理部門召集相關部門共同參與驗收。含有條件，項目建設單位可到相關部門辦理計劃、環(huán)境保護（試生產(chǎn)）、消防等驗收審批意見，辦理工程質量驗收立案。2、辦理房屋產(chǎn)權證。二、項目建設過程中部分行政許可程序、要求及依據(jù)等（一）發(fā)改委：企業(yè)基礎建設投資項目立案辦事指南1、法定依據(jù)（1）《國務院相關投資體制改革決定》（國發(fā)[]20號）。（2）《XX省企業(yè)投資項目立案暫行措施》（詳見各省文號）。2、申請條件（1）企業(yè)基礎建設投資項目，不使用政府性資金，不屬于《政府核準投資項目目錄（XX省要求）》要求范圍，不屬于國家法律法規(guī)和國務院專門要求嚴禁投資項目；（2）省內跨市（州）行政區(qū)域、跨流域、需省協(xié)調平衡外部建設條件企業(yè)基礎建設投資項目向省發(fā)展改革委申請立案；（2）其它應予立案企業(yè)基礎建設投資項目均按屬地標準向當?shù)匕l(fā)展改革委申請立案。3、申報材料以下申報材料一式3份，均需提交電子文檔：（1）《XX省企業(yè)投資項目立案申請表》(此表可在省政府政務服務中心發(fā)改委窗口領取或在相關網(wǎng)站上下載)；（2）項目法人證書或項目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照副本復印件（查驗原件）。4、辦理程序（1）項目申報單位向省政府政務服務中心省發(fā)展改革委窗口提交申報材料；（2）省發(fā)展改革委對立案項目進行審查。對同意立案項目，省發(fā)展改革委出具《企業(yè)投資項目立案通知書》；對不一樣意立案項目，省發(fā)展改革委出具《企業(yè)投資項目不予立案通知書》。（3）項目單位依據(jù)企業(yè)投資項目立案通知書依法辦理環(huán)境保護、城市計劃、節(jié)能審查、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、融資、設備進口和減免稅確定、招標投標、施工許可等手續(xù)。（4）已經(jīng)立案項目有下列情況之一，項目單位應立即以書面形式向省發(fā)改委匯報并申請重新立案。1、項目投資主體發(fā)生改變；2、項目總投資發(fā)生改變且估計變動幅度達立案投資額20%以上；3、項目建設規(guī)模調整且估計變動幅度達立案建設規(guī)模20%以上；4、項目關鍵建設內容和產(chǎn)品技術方案發(fā)生改變；5、項目建設地點發(fā)生改變。（二）計劃局：建設項目選址意見書辦事指南1、法定依據(jù)（1）《中國城鎮(zhèn)計劃法》（年主席令第74號）第三十八條：“根據(jù)國家要求需要相關部門同意或核準建設項目，以劃撥方法提供國有土地使用權，建設單位在報送相關部門同意或核準前，應該向城鎮(zhèn)計劃主管部門申請核發(fā)選址意見書?！保?）《國務院辦公廳相關加強和改善城鎮(zhèn)計劃工作通知》（國辦發(fā)[]25號）：“三、加強城鎮(zhèn)計劃實施監(jiān)督管理，推進城鎮(zhèn)計劃法制化，堅持建設項目選址意見書審查制度。國家審批大中型建設項目選址，由項目所在地市、縣人民政府城鎮(zhèn)計劃行政主管部門提出審查意見，報省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府城鎮(zhèn)計劃行政主管部門核發(fā)建設項目選址意見書，并報建設部立案。對于不符合計劃要求，建設部要給予糾正?！保?）《XX省〈城市計劃法〉實施措施》（1995年XX省第八屆人大常委會第十五次會議經(jīng)過）第二十三條第三項：“建設單位或個人提交同意建設項目可行性研究匯報，經(jīng)城市計劃行政主管部門審查同意，核發(fā)建設工程選址意見書?！?、申請條件建設項目可行性研究匯報進入預可行性或審查同意階段。3、申報材料以下申報材料均須提交電子文檔：（1）建設項目選址定點申請匯報。（2）建設項目選址方案文本（包含項目選址方案圖件和文字說明書。方案文本應分析說明項目擬選擇地范圍和四至，和相關城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村和風景名勝計劃區(qū)、文物保護單位建設控制地帶范圍關系，項目建設控制要求）。（3）建設項目預可行性階段資料。等等。（三）國土部門：用地預審辦理程序法定依據(jù)1）《中國土地管理法》第五十二條“建設項目可行性研究論證時，土地行政管理部門能夠依據(jù)土地利用總體計劃、土地利用年度計劃和建設用地標準，對建設用地相關事項進行審查，并提出意見”；2）國務院《中國土地管理法實施條例》第二十二條“建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地相關事項進行審查，提出建設項目用地預審匯報；可行性研究匯報報批時，必需附具土地行政主管部門出具建設項目預審匯報”；3）國土資源部《建設項目用地預審管理措施》（國土資源部令第42號，年11月28日公布）；申請條件擬報省人民政府及省人民政府所屬發(fā)展和改革等部門、駐軍審批或核準（備案）建設項目；擬報國務院及國務院所屬部門審批或核準（立案）和國土資源部授權在XX省界內建設項目用地初審；需審批建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位