綜合項(xiàng)目工程建設(shè)綜合項(xiàng)目審批作業(yè)流程備案制

工程建設(shè)項(xiàng)目審批步驟-立案制一、企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)審批步驟（大致）各類行政許可具體辦理程序見本文第二部分。（一）立項(xiàng)計(jì)劃選址階段1、項(xiàng)目立案。如建設(shè)項(xiàng)目不使用政府性資金，也不屬于《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄（XX省年本）》要求范圍，則項(xiàng)目業(yè)主單位只需向發(fā)改委申請辦理項(xiàng)目立案取得企業(yè)投資項(xiàng)目立案通知書，并附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證等文件復(fù)印件。立案后，再向國土、計(jì)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門申請辦理項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)。2、從計(jì)劃部門取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。項(xiàng)目業(yè)主單位向計(jì)劃部門提交建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)申請匯報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目選址方案文本及建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性階段資料等，由計(jì)劃部門核發(fā)《項(xiàng)目選址意見書》。3、在國土部門辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)。在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、立案階段，在建設(shè)項(xiàng)目辦理立案手續(xù)后，由建設(shè)單位向國土管理部門提出用地預(yù)審申請，由國土部門對建設(shè)項(xiàng)目包含土地利用事項(xiàng)進(jìn)行審查。4、環(huán)評審批。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目業(yè)主單位向環(huán)境保護(hù)部門提交下六個(gè)月老師資格證統(tǒng)考大備戰(zhàn)中學(xué)老師資格考試小學(xué)老師資格考試幼兒老師資格考試?yán)蠋熧Y格證面試含有環(huán)評資質(zhì)環(huán)評單位編制環(huán)境影響匯報(bào)書，申請辦理環(huán)評審批，取得環(huán)境保護(hù)部門對項(xiàng)目環(huán)境影響匯報(bào)書批復(fù)。（二）建設(shè)用地審批階段1、取得土地使用權(quán)證。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目業(yè)主單位經(jīng)過公開土地出讓程序依法取得項(xiàng)目用地土地使用權(quán)證。2、取得建設(shè)用地計(jì)劃許可證。項(xiàng)目業(yè)主單位在項(xiàng)目立項(xiàng)后，并取得選址意見書、土地使用權(quán)證后，向計(jì)劃部門提交經(jīng)審定修建性具體計(jì)劃總平面設(shè)計(jì)方案等材料，辦理建設(shè)用地計(jì)劃許可證。3、辦理建設(shè)用地同意書。項(xiàng)目業(yè)主取得建設(shè)用地計(jì)劃許可證后，向國土部門辦理建設(shè)用地同意書。（三）項(xiàng)目計(jì)劃設(shè)計(jì)審批階段1、設(shè)計(jì)方案審批。項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)土地出讓協(xié)議要求，組織編制設(shè)計(jì)方案（依法需以招標(biāo)方法確定設(shè)計(jì)、勘察單位，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)）并報(bào)送計(jì)劃管理部門審批。計(jì)劃管理部門在收到設(shè)計(jì)方案后，審核并出具意見。2、施工圖設(shè)計(jì)文件審查。項(xiàng)目業(yè)主單位根據(jù)同意設(shè)計(jì)方案，組織編制設(shè)計(jì)文件，報(bào)送建設(shè)管理部門。建設(shè)管理部門委托有資質(zhì)審圖單位進(jìn)行審查，并組織相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，或書面征求各相關(guān)部門意見。會(huì)審后意見反饋審圖單位，審圖單位出具審圖意見并報(bào)建設(shè)部門立案。3、由計(jì)劃局核發(fā)建設(shè)工程計(jì)劃許可證。項(xiàng)目建設(shè)單位取得建設(shè)管理部門出具審圖意見立案文件、環(huán)境保護(hù)部門出具環(huán)評批復(fù)文件后，向計(jì)劃管理部門申請辦理建設(shè)工程計(jì)劃許可證。（四）施工、監(jiān)理招標(biāo)階段（五）施工報(bào)建階段1、取得施工許可證。項(xiàng)目建設(shè)單位取得建設(shè)工程計(jì)劃許可證后，向建設(shè)部門申請核發(fā)施工許可證。2、建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督。質(zhì)量(安全)監(jiān)督站對施工安全進(jìn)行審查監(jiān)督，對相關(guān)文件進(jìn)行立案。（六）完工驗(yàn)收階段1、建設(shè)工程完工驗(yàn)收。建設(shè)工程完工后，項(xiàng)目建設(shè)單位提出完工驗(yàn)收匯報(bào)，委托建設(shè)管理部門召集相關(guān)部門共同參與驗(yàn)收。含有條件，項(xiàng)目建設(shè)單位可到相關(guān)部門辦理計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)（試生產(chǎn)）、消防等驗(yàn)收審批意見，辦理工程質(zhì)量驗(yàn)收立案。2、辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。二、項(xiàng)目建設(shè)過程中部分行政許可程序、要求及依據(jù)等（一）發(fā)改委：企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目立案辦事指南1、法定依據(jù)（1）《國務(wù)院相關(guān)投資體制改革決定》（國發(fā)[]20號）。（2）《XX省企業(yè)投資項(xiàng)目立案暫行措施》（詳見各省文號）。2、申請條件（1）企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目，不使用政府性資金，不屬于《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄（XX省要求）》要求范圍，不屬于國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門要求嚴(yán)禁投資項(xiàng)目；（2）省內(nèi)跨市（州）行政區(qū)域、跨流域、需省協(xié)調(diào)平衡外部建設(shè)條件企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目向省發(fā)展改革委申請立案；（2）其它應(yīng)予立案企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目均按屬地標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革委申請立案。3、申報(bào)材料以下申報(bào)材料一式3份，均需提交電子文檔：（1）《XX省企業(yè)投資項(xiàng)目立案申請表》(此表可在省政府政務(wù)服務(wù)中心發(fā)改委窗口領(lǐng)取或在相關(guān)網(wǎng)站上下載)；（2）項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（查驗(yàn)原件）。4、辦理程序（1）項(xiàng)目申報(bào)單位向省政府政務(wù)服務(wù)中心省發(fā)展改革委窗口提交申報(bào)材料；（2）省發(fā)展改革委對立案項(xiàng)目進(jìn)行審查。對同意立案項(xiàng)目，省發(fā)展改革委出具《企業(yè)投資項(xiàng)目立案通知書》；對不一樣意立案項(xiàng)目，省發(fā)展改革委出具《企業(yè)投資項(xiàng)目不予立案通知書》。（3）項(xiàng)目單位依據(jù)企業(yè)投資項(xiàng)目立案通知書依法辦理環(huán)境保護(hù)、城市計(jì)劃、節(jié)能審查、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、融資、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確定、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等手續(xù)。（4）已經(jīng)立案項(xiàng)目有下列情況之一，項(xiàng)目單位應(yīng)立即以書面形式向省發(fā)改委匯報(bào)并申請重新立案。1、項(xiàng)目投資主體發(fā)生改變；2、項(xiàng)目總投資發(fā)生改變且估計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)立案投資額20%以上；3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模調(diào)整且估計(jì)變動(dòng)幅度達(dá)立案建設(shè)規(guī)模20%以上；4、項(xiàng)目關(guān)鍵建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生改變；5、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生改變。（二）計(jì)劃局：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書辦事指南1、法定依據(jù)（1）《中國城鎮(zhèn)計(jì)劃法》（年主席令第74號）第三十八條：“根據(jù)國家要求需要相關(guān)部門同意或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方法提供國有土地使用權(quán)，建設(shè)單位在報(bào)送相關(guān)部門同意或核準(zhǔn)前，應(yīng)該向城鎮(zhèn)計(jì)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書?！保?）《國務(wù)院辦公廳相關(guān)加強(qiáng)和改善城鎮(zhèn)計(jì)劃工作通知》（國辦發(fā)[]25號）：“三、加強(qiáng)城鎮(zhèn)計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)計(jì)劃法制化，堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審查制度。國家審批大中型建設(shè)項(xiàng)目選址，由項(xiàng)目所在地市、縣人民政府城鎮(zhèn)計(jì)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府城鎮(zhèn)計(jì)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，并報(bào)建設(shè)部立案。對于不符合計(jì)劃要求，建設(shè)部要給予糾正?！保?）《XX省〈城市計(jì)劃法〉實(shí)施措施》（1995年XX省第八屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議經(jīng)過）第二十三條第三項(xiàng)：“建設(shè)單位或個(gè)人提交同意建設(shè)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)，經(jīng)城市計(jì)劃行政主管部門審查同意，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書。”2、申請條件建設(shè)項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)進(jìn)入預(yù)可行性或?qū)彶橥怆A段。3、申報(bào)材料以下申報(bào)材料均須提交電子文檔：（1）建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)申請匯報(bào)。（2）建設(shè)項(xiàng)目選址方案文本（包含項(xiàng)目選址方案圖件和文字說明書。方案文本應(yīng)分析說明項(xiàng)目擬選擇地范圍和四至，和相關(guān)城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村和風(fēng)景名勝計(jì)劃區(qū)、文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶范圍關(guān)系，項(xiàng)目建設(shè)控制要求）。（3）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性階段資料。等等。（三）國土部門：用地預(yù)審辦理程序法定依據(jù)1）《中國土地管理法》第五十二條“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，土地行政管理部門能夠依據(jù)土地利用總體計(jì)劃、土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見”；2）國務(wù)院《中國土地管理法實(shí)施條例》第二十二條“建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對建設(shè)項(xiàng)目用地相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審匯報(bào)；可行性研究匯報(bào)報(bào)批時(shí)，必需附具土地行政主管部門出具建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審匯報(bào)”；3）國土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理措施》（國土資源部令第42號，年11月28日公布）；申請條件擬報(bào)省人民政府及省人民政府所屬發(fā)展和改革等部門、駐軍審批或核準(zhǔn)（備案）建設(shè)項(xiàng)目；擬報(bào)國務(wù)院及國務(wù)院所屬部門審批或核準(zhǔn)（立案）和國土資源部授權(quán)在XX省界內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地初審；需審批建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位