中小學(xué)學(xué)校管理新規(guī)制度

文教局對學(xué)?？荚u制度第一章總則第一條為深入規(guī)范辦學(xué)行為，繼續(xù)深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，加大學(xué)校規(guī)范化管理力度，根據(jù)人事部、教育部《相關(guān)深化中小學(xué)人事制度改革實施意見》（國人部發(fā)〔〕24號）和《機(jī)關(guān)財務(wù)規(guī)則》等國家法律法規(guī)，特制訂本制度。第二條本制度適適用于本市全部公辦中小學(xué)校（含職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校、中心幼稚園）和教職員。第二章校長管理第三條校長是學(xué)校法人代表，對學(xué)校發(fā)展負(fù)有全方面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第四條校長隊伍選拔，嚴(yán)格根據(jù)組織部門要求進(jìn)行公推，選拔標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)自行制訂，需對提拔對象德、能、勤、績、廉進(jìn)行具體考察。第五條試行校長異地、異校任職制度，農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上不在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行提拔任用，城區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上不在本校進(jìn)行提拔任用。確需在當(dāng)?shù)亍⒈拘Ｌ岚?，需向上級組織、人事和紀(jì)檢部門報批立案。第六條校長實施任期制，校長每屆任期標(biāo)準(zhǔn)上為4年，能夠連任，校長在同一學(xué)校任職不得超出2屆。第七條校長實施異地交流制度。在校長任期結(jié)束后，可提拔使用或進(jìn)行異地、異校交流。在任期結(jié)束后校長不愿進(jìn)行交流，需妥善安置，但不得再擔(dān)任學(xué)校其它領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)。第八條校長是民主集中制實施主體。學(xué)校“重大問題決議、關(guān)鍵干部任免、關(guān)鍵項目安排、大額資金使用”，必需堅持民主集中制標(biāo)準(zhǔn)，校長在對學(xué)校“三重一大”進(jìn)行決議時，必需安排學(xué)校班子集體討論決定，并立即向上級部門匯報決議情況。第九條校長是學(xué)校財務(wù)行為第一責(zé)任人。校長要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)財務(wù)管理要求，對學(xué)校財務(wù)行為實施規(guī)范化管理，正確安排使用學(xué)校多種經(jīng)費，管好學(xué)校財務(wù)。對學(xué)校財務(wù)收支情況，要立即、全方面地進(jìn)行公開。第十條認(rèn)真發(fā)揮學(xué)校教代會監(jiān)督作用。校長要主動通暢監(jiān)督渠道，依靠群眾辦學(xué)，實施民主管理和民主監(jiān)督。校長負(fù)責(zé)定時向教代會匯報工作，充足發(fā)揮教代會參與學(xué)校民主管理和民主監(jiān)督作用，支持其在職權(quán)范圍內(nèi)所做相關(guān)決定。第十一條實施校長任期期中和離任審計制度。要定時開展校長任期其中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計范圍應(yīng)包含學(xué)校內(nèi)部控制制度健全和實施情況、資產(chǎn)管理和使用情況、校長個人行為等，關(guān)鍵對校長推行職務(wù)、開展“三重一大”和財務(wù)使用情況審計。第十二條實施校終年底述職述廉制度。校長要在每十二個月年底向上級部門、本校教代會進(jìn)行述職述廉，縣區(qū)教育局應(yīng)組織縣轄各中心校、中學(xué)校長進(jìn)行述職述廉，市教育局應(yīng)組織市直各校校長進(jìn)行述職述廉。第十三條實施校長任期考評制度。由上級組織、人事、教育和紀(jì)檢等部門對校長任職情況進(jìn)行考評，考評標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)自行制訂，對連續(xù)考評三年均不合格，可提前中止校長聘用。學(xué)校辦學(xué)行為管理第十四條學(xué)校決議實施民主集中制，對學(xué)校“三重一大”實施，必需經(jīng)過學(xué)校班子集體討論并報上級部門同意，實施過程、結(jié)果要立即向教代會進(jìn)行反饋和通報。第十五條義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格實施免試就近入學(xué)要求。第十六條一般高中嚴(yán)格實施招生計劃，嚴(yán)格實施“三限”（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）政策。第十七條義務(wù)教育階段學(xué)校不得以任何名義分關(guān)鍵班和非關(guān)鍵班，確因教學(xué)改革需要舉行試驗班、專長班須報市級以上教育行政部門同意。第十八條全部全日制學(xué)校不得舉行或參與舉行復(fù)讀學(xué)校、復(fù)讀班，不得招收往屆插班復(fù)讀生。各中小學(xué)校不得為社會上各類重讀復(fù)讀教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供教學(xué)設(shè)施、場地和師資。第十九條落實落實國家課程方案、課程計劃，嚴(yán)格根據(jù)要求開齊課程、開足課時，果斷糾正違反教育規(guī)律、隨意增減課程和課時、加深課程難度、趕超教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程現(xiàn)象。第二十條果斷阻止違規(guī)補課行為。任何學(xué)校和老師不準(zhǔn)占用節(jié)假日、雙休日、寒暑假和課余時間組織學(xué)生補習(xí)文化課或上新課，更不得收費上課和有償補課；任何學(xué)校和老師不準(zhǔn)以多種方法組織安排學(xué)生接收多種形式有償補課、有償家教或參與多種形式補習(xí)學(xué)校、補習(xí)班、培訓(xùn)班等。第二十一條加強考試考評管理，規(guī)范考試科目和次數(shù)。果斷阻止隨意組織學(xué)生參與多種統(tǒng)考、聯(lián)考或其它競賽、考級等現(xiàn)象。第二十二條嚴(yán)格實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，規(guī)范學(xué)校生均公用經(jīng)費、“兩免一補”、中職助學(xué)金等教育資金管理和使用。第二十三條嚴(yán)格實施國家和省教育收費各項政策要求，嚴(yán)格根據(jù)物價部門要求收費標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費，嚴(yán)禁巧立名目私自提升或降低標(biāo)準(zhǔn)收費。嚴(yán)禁教育行政部門、學(xué)校為相關(guān)機(jī)構(gòu)代辦收費等業(yè)務(wù)。第二十四條加強學(xué)校服務(wù)性收費和代收費管理。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校不許可向?qū)W生收取任何服務(wù)性收費和代收費。城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校服務(wù)性收費和代收費，按省、地相關(guān)文件要求實施，不得隨意增加服務(wù)內(nèi)容并強行收費。高中服務(wù)性收費和代收費必需堅持學(xué)生自愿和非營利標(biāo)準(zhǔn)，即時發(fā)生即時收取，據(jù)實結(jié)算，多退少補。第二十五條各級教育行政部門和中小學(xué)校必需在省教育廳公布中小學(xué)教學(xué)用書目錄中根據(jù)要求程序選擇教學(xué)用書，不得選擇目錄之外教學(xué)用書。第二十六條教學(xué)輔助資料只能在省中小學(xué)教材審定委員會審定公布范圍內(nèi)推薦使用版本，遵照學(xué)生自愿購置標(biāo)準(zhǔn)，不得組織學(xué)生統(tǒng)一購置，不得以任何名義脅迫、引誘學(xué)生統(tǒng)一訂購。學(xué)生作業(yè)印刷品，義務(wù)教育階段學(xué)校每生每學(xué)期每學(xué)科不超出1套，一般高中依據(jù)實際情況每生每學(xué)期每學(xué)科能夠選擇1-2套。學(xué)校財務(wù)管理第二十七條在學(xué)校資金全部權(quán)和使用權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)主體不變、會計主體法律責(zé)任不變標(biāo)準(zhǔn)下，縣區(qū)學(xué)校由縣區(qū)教育局對中小學(xué)校經(jīng)費實施“集中管理、分校核實”“校財局管”體制，市直屬學(xué)校實施由市會計核實中心分校核實制度。第二十八條學(xué)校一切收入必需存入經(jīng)財政部門同意開設(shè)銀行賬戶進(jìn)行統(tǒng)一核實，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”，坐收坐支。第二十九條學(xué)校一切經(jīng)費支出，必需由經(jīng)辦人員向會計人員提供正當(dāng)原始憑證，并由經(jīng)手人、管理驗收人、學(xué)校校長及支付審批人簽字。學(xué)校必需設(shè)置銀行存款日志賬和現(xiàn)金日志賬。

第三十條學(xué)校辦公備用金實施限額管理制度，在校學(xué)生500人以下（含500人），備用金限額為5000元；500人以上至1000人，備用金限額為10000元；1000人以上至3000人，備用金限額為30000元；3000人以上，備用金限額為50000元。義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃備用金以在校學(xué)生數(shù)為基數(shù)，按10天需求量進(jìn)行預(yù)借。財務(wù)人員要嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度。第三十一條縣區(qū)小學(xué)單筆支出金額在500元以下，由校長審批，500至1000元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處中心校校長審批；縣區(qū)中學(xué)單筆支出金額在1000元以下，由中學(xué)校長審批；單筆支出金額在1000元以上，須向縣區(qū)教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報獲準(zhǔn)（營養(yǎng)餐支出按專題要求辦理）。市直學(xué)校單筆支出金額在1000元以下，由校長審批，1000元以上，須經(jīng)校班子集體討論經(jīng)過，并報市教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報獲準(zhǔn)。第三十二條各中小學(xué)報帳按市會計核實中心和縣區(qū)教育局、財政局要求實施。第三十三條學(xué)校各項經(jīng)費開支，應(yīng)按實際支出列報，不得虛列支出，一經(jīng)發(fā)覺虛列支出，不管實際作何用途，一律由經(jīng)手人和核簽人共同負(fù)擔(dān)經(jīng)濟(jì)及紀(jì)律責(zé)任。第三十四條學(xué)校固定資產(chǎn)購進(jìn)必需按財政部門相關(guān)要求實施，嚴(yán)格審批審簽制度。通常辦公用具由學(xué)?？倓?wù)負(fù)責(zé)采購；500元以上大宗物品由兩人以上負(fù)責(zé)采購；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不得獨自采購物品。第三十五條學(xué)校物品采購實施出入庫登記管理制度，由專員負(fù)責(zé)建立臺賬。所購物品必需由管庫人員簽字驗收和造冊登記入庫。出庫物品須按流向建賬登記，庫管員要立即查對庫存物品帳和物品領(lǐng)用流向帳，每個月對庫存物品進(jìn)行一次盤點并和財務(wù)員進(jìn)行查對，必需做到賬實相符，賬賬相符。第三十六條學(xué)校于每學(xué)期結(jié)束對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全方面清查盤點，做到帳、卡、物相符。對固定資產(chǎn)盤盈、盤虧應(yīng)該按要求程序立即處理。第三十七條學(xué)校要嚴(yán)格實施校務(wù)公開制度，按月將經(jīng)費收支情況在校內(nèi)公告，接收師生及社會監(jiān)督。第三十八條教育局財務(wù)管理部門每學(xué)期要會同相關(guān)部門抽查2至3所學(xué)校公用經(jīng)費支出情況，并依據(jù)檢驗情況立即進(jìn)行處理和通報。每十二個月組織1至2次財務(wù)互審，對中小學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算實施情況進(jìn)行一次抽查審計，評選各校公用經(jīng)費支出管理優(yōu)劣進(jìn)行通報。老師從教行為管理第三十九條老師應(yīng)熱愛社會主義祖國，堅持四項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，擁護(hù)和宣傳黨和國家路線方針、政策，不向?qū)W生散布違反四項基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和國家法律法規(guī)言論。忠誠黨教育事業(yè)，全方面落實實施黨教育方針，以德育人，為人師表。第四十條老師應(yīng)樹立科學(xué)世界觀、人生觀、價值觀，不宣揚封建迷信和歪理邪說，不參與邪教活動。第四十一條老師不得散布有損學(xué)生、家長、同事、領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校聲譽言論。第四十二條自覺遵守國家法律法規(guī),實施國家計生政策，不參與賭博等違法活動，遵守老師職業(yè)道德規(guī)范,依法執(zhí)教。第四十三條老師應(yīng)以工作為重，服從分配，顧全大局，發(fā)揚風(fēng)格，不爭名利，主動認(rèn)真地完成教育教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)。愛崗敬業(yè),認(rèn)真推行職責(zé),主動完成教育教學(xué)任務(wù)，無重大工作事故發(fā)生。第四十四條老師要衣著得體，不穿拖鞋和背心上課，著裝表現(xiàn)老師職業(yè)道德，不濃妝艷抹，不佩戴易轉(zhuǎn)移學(xué)生注意力飾物。老師要儀表大方，舉止文雅，語言文明，無損老師形象。第四十五條嚴(yán)格實施教學(xué)計劃，按課程表上課，嚴(yán)格遵守考勤制度和作息時間，不遲到、不曠課、不提前下課、不在課堂上做和此次教學(xué)無關(guān)事，無嚴(yán)重拖堂行為，不私自調(diào)課，不擅離職守。第四十六條嚴(yán)格請假制度，做到有事先請假、無事不請假、小事少請假；老師因事因病確需離崗，要推行請假手續(xù)；老師事、病假3天以內(nèi)由本校校長審批，3天以上7天以下小學(xué)由中心校校長審批，中學(xué)由本校校長審批，7天以上由所在單位逐層簽署意見后報縣區(qū)教育局審批；老師請病假3天以上須鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院證實，請病假7天以上需縣級醫(yī)院證實；老師婚假、產(chǎn)假、喪假審批以上級相關(guān)文件要求為依據(jù)。第四十七條嚴(yán)禁在課堂上吸煙和使用通訊工具,嚴(yán)禁酒后上課。第四十八條老師不得在工作時間、工作場所打麻將、打牌和下棋娛樂，不得上網(wǎng)炒股、玩游戲、聊天和干私活。第四十九條老師不得隨意勸退學(xué)生或剝奪學(xué)生參與學(xué)習(xí)、活動權(quán)利，尊重學(xué)生人格，嚴(yán)禁辱罵、諷刺和挖苦學(xué)生,不體罰和變相體罰學(xué)生。第五十條嚴(yán)格實施進(jìn)校物品管理要求，不得私自向?qū)W生及家長推銷書籍、刊物及其它商品。第五十一條老師不得私自組織學(xué)生參與有償辦班補課。第五十二條在編在職在崗老師不得私自離崗經(jīng)商或從事其它職業(yè)。第五十三條學(xué)校組成考評領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全校教職員考評評價?？荚u內(nèi)容包含德、能、勤、績、廉五個方面，關(guān)鍵考評工作業(yè)