資興市誠信計生專項方案

資人口領(lǐng)辦發(fā)〔〕5號資興市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)印發(fā)《資興市誠信計生工作實施方案》通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、湘煤集團(tuán)資興實業(yè)人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組：《資興市誠信計生工作實施方案》已經(jīng)市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實施。二○一十二個月三月二十二日資興市誠信計生工作實施方案為深入落實落實《中共中央國務(wù)院相關(guān)全方面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌處理人口問題決定》（中發(fā)〔〕22號）精神和《國家人口計生委相關(guān)全方面推進(jìn)誠信計生工作通知》（人口政法〔〕55號），創(chuàng)新管理服務(wù)機制，推進(jìn)建設(shè)誠信政府，引導(dǎo)培養(yǎng)守信市民，充足調(diào)動群眾關(guān)心、支持、參與人口計生工作主動性，保障群眾實施計劃生育主體地位和正當(dāng)權(quán)益，依據(jù)省、郴州市人口計生委統(tǒng)一布署及要求，決定從起在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開展誠信計生工作，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以自覺實施計劃生育群眾和家庭為主體，以穩(wěn)定低生育水平、建立計劃生育群眾自治機制為關(guān)鍵，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新服務(wù)管理機制，強化誠信道德，優(yōu)化服務(wù)意識，規(guī)范制度建設(shè)，擴大群眾參與，增強社會自治功效，實現(xiàn)行政管理和群眾自治有效銜接和良性互動，切實維護(hù)廣大群眾正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)低生育水平連續(xù)穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)從起全方面推行誠信計生，其中東江、鯉魚江、唐洞街道、高碼、黃草、滁口、東坪、龍溪、清江、連坪、坪石、何家山、州門司、煙坪、彭市、蘭市、湯溪、團(tuán)結(jié)等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力爭取年內(nèi)60%以上村（小區(qū)）基礎(chǔ)實現(xiàn)誠信計生,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇40%村（小區(qū)）試點開展誠信計生；努力爭取到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%以上村（小區(qū)）基礎(chǔ)實現(xiàn)誠信計生?？傮w目標(biāo):經(jīng)過開展誠信計生工作，不?？偨Y(jié)經(jīng)驗，建立健全長久有效工作機制,人口計生工作思緒和方法有較大轉(zhuǎn)變，全方面推進(jìn)人口計生群眾自治工作，建設(shè)和打造一批“誠信計生合格村(小區(qū))”,培育一批“誠信計生模范村（小區(qū)）”，努力構(gòu)建“政府誠信、群眾守信、干群互信”人口計生工作新格局。具體標(biāo)準(zhǔn):（1）人口計生規(guī)范性文件、規(guī)章制度和考評指標(biāo)設(shè)定符正當(dāng)律法規(guī)要求，有利于誠信計生工作開展。（2）人口計生政策法規(guī)及落實情況，和人口計生規(guī)范性文件、規(guī)章制度能立即、全方面公開。（2）基礎(chǔ)落實人口計生各項無償、扶助、獎勵和優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實際制訂誠信計生獎勵政策，并落實到位。（4）人口計生服務(wù)管理便民利民。無高于4次/年強制孕環(huán)情檢驗指標(biāo)和方法，無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參與避孕節(jié)育情況檢驗要求和方法。（5）誠信計生工作協(xié)議、承諾等符正當(dāng)律法規(guī)要求，并尊重群眾意愿，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。80%以上已婚育齡夫婦參與誠信計生工作。（6）已生育兒女育齡夫婦基礎(chǔ)落實以長久有效方法為主避孕方法知情選擇。無必需落實絕育方法指標(biāo)和要求。（7）廣大群眾能自覺實施計劃生育，最近3年符合政策生育率達(dá)80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。（9）誠信計生模范村除上述目標(biāo)外，要求近3年符合政策生育率達(dá)成90%以上，無三孩及以上政策生育現(xiàn)象；村級計生陣地達(dá)成資興市合格村要求；村級有顯著優(yōu)勢計生利益導(dǎo)向政策。三、工作步驟（一）1月至3月：宣傳發(fā)動階段1、層層召開動員會議，開展宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2、研究制訂實施方案，出臺工作方法。（二）4月至6月：試點開啟階段1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報2至3個誠信計生試點村（小區(qū)）2、組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展誠信計生試點工作。（三）7月至12月：總結(jié)推進(jìn)階段1、對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報“誠信計生試點村”開展調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，完善方案。2、召開全市誠信計生工作推進(jìn)會，交流經(jīng)驗，示范帶動，穩(wěn)步推進(jìn)。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按市里統(tǒng)一下發(fā)指導(dǎo)性目標(biāo)百分比，推進(jìn)其它村（小區(qū)）誠信計生工作。4、接收國家、省、郴州市人口計生委誠信計生工作督促檢驗和評定驗收。（四）1月至3月：全方面推廣階段全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部村（小區(qū)）按規(guī)范要求全方面推廣誠信計生工作。（五）4月至12月：總結(jié)表彰階段1、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報誠信計生模范村（小區(qū)）進(jìn)行評定驗收。2、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報誠信計生合格村（小區(qū)）進(jìn)行驗收抽查。3、召開全市誠信計生工作總結(jié)評選表彰會議，表彰誠信計生工作優(yōu)異單位和個人。四、工作方法及要求（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。主動爭取黨委、政府重視和支持，把誠信計生工作納入構(gòu)建社會主義友好社會、加強基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)總體計劃之中，并將其作為人口計生綜合改革一項關(guān)鍵內(nèi)容，制訂方案，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市人口計生委成立開展誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由主任張學(xué)平任組長，張?zhí)m英、成學(xué)軍任副組長，辦公室、政策法規(guī)（利導(dǎo)）股、計劃統(tǒng)計股、宣傳教育股、科技股、政工股、監(jiān)察室、計生協(xié)會辦公室責(zé)任人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)政策法規(guī)（利導(dǎo)）股，辦公室主任由張?zhí)m英同志兼任，辦公室副主任由樊波同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市誠信計生工作組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查考評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制訂實施方案，明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織實施。（二）強化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。一是堅持依法行政。認(rèn)真推行法定職責(zé)，深入規(guī)范和制約行政權(quán)利，全方面推進(jìn)以人口計生政策及其實施情況為關(guān)鍵政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，切實維護(hù)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是堅持以人為本。深入了解群眾生產(chǎn)、生活、生育等方面需求，廣泛征求意見提議，幫助群眾處理實際困難和問題，尊重和維護(hù)群眾避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)和取得法定相關(guān)計劃生育獎勵扶助等權(quán)利。三是堅持因地制宜。堅持從實際出發(fā)，不搞一刀切，穩(wěn)步推進(jìn)。工作基礎(chǔ)扎實地方要認(rèn)真組織，規(guī)范運作，大力推行；工作基礎(chǔ)微弱地方要先行試點，主動探索，逐步推開。四是堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)省里確定目標(biāo)任務(wù)，因地制宜分解目標(biāo)任務(wù)，加強分類指導(dǎo)，監(jiān)督檢驗，幫助協(xié)調(diào)處理村（小區(qū)）組在工作中碰到困難。立即總結(jié)經(jīng)驗，有計劃有步驟地推進(jìn)誠信計生工作向縱深發(fā)展。五是堅持統(tǒng)籌兼顧。要把以統(tǒng)計求實為關(guān)鍵誠信計生和國家人口計生委布署誠信計生有機結(jié)合起來，要統(tǒng)籌兼顧，重視和“陽光計生”、“公平計生”、“民主計生”、“溫馨計生”和“甘露計生”結(jié)合起來，建立機制，創(chuàng)新工作。（三）強化政策引導(dǎo)。確保計劃生育家庭應(yīng)享受法定利益和實惠，不停探索和完善人口計生利益導(dǎo)向政策體系，穩(wěn)步推進(jìn)計劃生育各項獎勵扶助政策實施和落實，努力在查環(huán)查孕、節(jié)育手術(shù)、手術(shù)并發(fā)癥、獨生兒女和純二女結(jié)扎戶獎勵及計生家庭生產(chǎn)生活等方面，構(gòu)建優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等多層次、多元化計劃生育利益導(dǎo)向機制。努力爭取在城鎮(zhèn)社會保障、社會救助和醫(yī)療保險等方面，依法對符合條件計劃生育家庭給優(yōu)先優(yōu)惠。深入實施生育關(guān)心行動，切實關(guān)心、關(guān)愛實施計劃生育家庭，讓計劃生育群眾充足享受改革發(fā)展結(jié)果，調(diào)動群眾參與誠信計生工作主動性。（四）強化工作方法。將誠信計生工作列入年度人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考評，作為年底評先評獎關(guān)鍵內(nèi)容。實施誠信計生工作開展情況定時匯報制度，在階段性目標(biāo)任務(wù)完成以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即總結(jié)，自我完善，并向市誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面匯報情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織，督促落實，對未按時完成任務(wù)村（小區(qū)）要提出明確、具體改善時限和要求，確保工作取得實效。附件：1.開展“誠信計生”工作程序;2.誠信計生三方承諾內(nèi)容（參考樣式）；3.誠信計生協(xié)議書（參考樣式）。4.村計劃生育村民誠信章程（僅供修訂計生村民自治章程參考用）5.村計劃生育村民自治村規(guī)民約（僅供修訂計生村民自治章程參考用）專題詞：計劃生育誠信計生實施方案通知抄送：郴州市人口計生委。資興市人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3月共印100份附件1開展“誠信計生”工作程序一、明確開展“誠信計生”工作村（小區(qū)）對象根據(jù)先易后難、逐步推進(jìn)要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)選擇在符合政策生育率較高、計生服務(wù)陣地規(guī)范、集體經(jīng)濟(jì)實力較強、群眾基礎(chǔ)比很好村（小區(qū)）中首先開展誠信計生試點工作。二、實事求是，分類指導(dǎo)，組建好誠信計生小組確定誠信計生村（小區(qū)）后，一樣實施分類指導(dǎo)，選擇計劃生育基礎(chǔ)好，條件符合若干村民小組開展誠信計生活動。若干誠信計生小組經(jīng)過扎實工作，彰顯成效，從而影響和帶動全村誠信計生工作開展。采取誠信小組挑選組員，組員選擇小組加入做法，在此過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生部門要加以引導(dǎo)，要注意以下工作方法和步驟。第一，將依法生育后落實結(jié)扎方法、已領(lǐng)取獨生兒女父母光榮證對象組成誠信計生小組；第二，依法生育并已落實長久有效避孕節(jié)育方法對象組成誠信計生小組；第三、依法生育但因為身體原因暫不能落實長久有效避孕節(jié)育方法（包含離婚、喪偶等不需落實長久有效避孕節(jié)育方法家庭）對象，且自覺實施計劃生育好，沒有出現(xiàn)意外懷孕或政策外懷孕，季度按時參與婦檢可組成誠信小組。三、活動內(nèi)容（一）建立完善開展“誠信計生”工作組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)。對村級計生協(xié)會組織進(jìn)行換屆或調(diào)整，整合村（小區(qū)）資源，選擇村（小區(qū)）書記為會長、主任為副會長、計生專干為秘書長；發(fā)展包片干部、黨小組長、村（居）民小組長（樓棟長）、“五老”、計生主動分子和有文化、有專長、有奉獻(xiàn)精神各類能人為理事和會員組成理事會；以村民小組或樓棟為單位劃分小組并選舉小組長，會員和群眾依據(jù)雙方自愿標(biāo)準(zhǔn)建立聯(lián)絡(luò)戶，形成“支村兩委—協(xié)會—理事會—協(xié)會（誠信）小組”組織網(wǎng)絡(luò)。同時，經(jīng)過發(fā)展會員，建立會員中心戶、會員之家，充足調(diào)動群眾主動性，形成“村（小區(qū)）黨支部書記、主任、副主任—協(xié)會會長（副會長）—理事組員（組信息員）—誠信小組聯(lián)絡(luò)戶”工作網(wǎng)絡(luò)。（二）建立完善各項制度。依據(jù)權(quán)利和義務(wù)對等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合群眾需求，按攝影關(guān)程序組織修改、制訂《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、《誠信計生三方承諾》、村（居）委會和育齡群眾簽署《誠信計生承諾協(xié)議書》，明確村支兩委工作職責(zé)、群眾實施計生權(quán)利義務(wù)及其優(yōu)先優(yōu)惠待遇，建立健全誠信計生管理和服務(wù)工作制度。（三）深入完善陣地建設(shè)。一是建立服務(wù)活動場所（計生服務(wù)室、會員之家、人口學(xué)校、文化書屋等一室多用），每個村落實2至3個家庭為誠信小組活動聯(lián)絡(luò)點。二是將計劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事務(wù)、獎勵扶助優(yōu)惠政策、村（居）民委員會計生事務(wù)、監(jiān)督電話等公開。要將計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育村規(guī)民約、誠信計生三方承諾內(nèi)容、誠信（協(xié)會）小組網(wǎng)絡(luò)等上墻公布。（四）開展宣傳服務(wù)活動。要強化宣傳，營造氣氛，為開展誠信計生營造良好輿論氣氛。大力宣傳計劃生育村（居）民自治章程、計劃生育村規(guī)民約、誠信計生三方承諾等內(nèi)容；舉行技能知識培訓(xùn)、生殖健康檢驗、互幫互助、交流學(xué)習(xí)、技能體育知識等競賽活動。經(jīng)過服務(wù)活動，全方面進(jìn)行誠信計生宣傳，讓誠信計生工作家喻戶曉。（五）召開會議，落實工作。1、籌備村協(xié)會換屆及村居民代表大會。討論理事候選人名單和開展誠信計生工作相關(guān)事宜（提出《章程》、《村規(guī)民約》和承諾協(xié)議參等）。2、劃分協(xié)會（誠信）小組。根據(jù)生產(chǎn)同類、居住相近或自愿標(biāo)準(zhǔn)，按5至15人劃分小組。3、召開村協(xié)會會員大會和村居民代表大會。⑴進(jìn)行協(xié)會換屆選舉（按協(xié)會換屆程序進(jìn)行），經(jīng)過章程、條約、協(xié)議；⑵各小組簽署協(xié)議；⑶開展計劃生育民主評議活動；⑷組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。（六）開展誠信計生聯(lián)絡(luò)戶活動。誠信小組長每個月走訪小組組員一次，并做好登記統(tǒng)計，定時反饋搜集信息。（七）年底總結(jié)評選表彰。開展生育文明誠信模范村、生育文明誠信示范小組、生育文明誠信示范戶等表彰活動附件2誠信計生三方承諾內(nèi)容（參考樣式）（注：鄉(xiāng)村承諾條款應(yīng)具體化）一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及人口計生辦承諾事項一是兌現(xiàn)法律法規(guī)要求和各級制訂獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策；二是無償做好人口計生法律法規(guī)宣傳、宣傳品發(fā)放和政策咨詢；三是無償辦理《生育證》、《流感人口婚育證實》、《獨生兒女父母光榮證》等；四是無償為育齡群眾提供以下基礎(chǔ)項目標(biāo)計劃生育技術(shù)服務(wù)：（1）孕情環(huán)情監(jiān)測；（2）上環(huán)、取環(huán)及其技術(shù)常規(guī)要求各項醫(yī)學(xué)檢驗；（3）結(jié)扎及其技術(shù)常規(guī)要求各項醫(yī)學(xué)檢驗；（4）流引產(chǎn)及其技術(shù)常規(guī)要求各項醫(yī)學(xué)檢驗；（5）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診療和診療。五是提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢、培訓(xùn)和生殖保健咨詢服務(wù)；六是無償提供避孕藥具和避孕知識及避孕藥具使用指導(dǎo)；七是無償組織群眾開展實用技術(shù)、技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，無償提供致富信息，組織協(xié)會會員群眾開展活動。二、村（居）民委員會承諾事項一是兌現(xiàn)各級制訂獎勵扶助和優(yōu)先優(yōu)惠政策及本村（小區(qū)）制訂優(yōu)先優(yōu)惠政策。二是開展上門服務(wù)。1、為新婚夫婦送新婚健康知識、生育政策和優(yōu)生優(yōu)育宣傳資料上門；2、為符合政策懷孕婦女送孕期保健知識上門；3、為產(chǎn)婦送育兒知識、避孕知識和避孕藥具上門；4、為落實節(jié)育方法對象作術(shù)后回訪慰問和為已婚育齡婦女送婦檢通知上門；5、為計劃生育家庭送獎勵扶助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策上門；6、開展生育關(guān)心，上門救助、慰問特困計劃生育家庭。三是無償組織群眾開展實用技術(shù)、技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，無償提供致富信息，組織協(xié)會會員群眾開展活動。三、已婚育齡群眾自覺履約事項一是自覺遵守和宣傳人口計生法律、法規(guī)、政策，抵制躲生、超生行為，不為她人提供違法懷孕、生育場所；二是自覺推行計劃生育《村居民自治章程》中所要求各項義務(wù)，接收鄉(xiāng)村計生管理服務(wù)；三是自覺辦理《生育證》，簽署章程誠信計生協(xié)議；四是已婚育齡婦女自覺參與婦檢及其它生殖健康服務(wù)；五是自覺申報新生兒出生登記，主動落實有效避孕節(jié)育方法和補救方法；六是外出流感人口自覺和村（居）委簽署協(xié)議，落實避孕節(jié)育方法，外出已婚育齡婦女自覺辦理《流感人口婚育證實》，按時參與當(dāng)?shù)亟M織婦檢，立即寄回有效孕情環(huán)情監(jiān)測證實；七是自覺參與計劃生育學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，宣傳新型婚育風(fēng)尚，做實施計劃生育帶頭人；八是主動參與計劃生育協(xié)會組織相關(guān)活動。附件3誠信計生協(xié)議書（參考樣式）甲方：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計生辦村民委員會乙方：誠信計生小組組長小組組員：為充足調(diào)動廣大村民參與人口和計劃生育民主決議、民主管理和民主監(jiān)督，充足表現(xiàn)育齡群眾是人口和計劃生育主人，推進(jìn)誠信計生活動有效開展，實現(xiàn)群眾計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依據(jù)人口和計劃生育法律法規(guī)要求，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成以下協(xié)議：一、權(quán)利義務(wù)（一）甲方承諾。1、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)要求和國家、省制訂獎勵、扶助、救助政策和優(yōu)先優(yōu)惠政策。法律法規(guī)和國家、省市有新增獎勵、扶助、救助項目或提升獎勵、扶助、救助標(biāo)準(zhǔn)，實施新增項目或新標(biāo)準(zhǔn)。各級制訂獎扶政策有相同項目和內(nèi)容，其標(biāo)準(zhǔn)按“就高不就低”標(biāo)準(zhǔn)實施。2、按要求兌現(xiàn)好資興市及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（小區(qū)）自行出臺相關(guān)獎勵扶助政策；（二）有經(jīng)濟(jì)實體村委會應(yīng)制訂對誠信計生家庭給優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策；（三）市鄉(xiāng)兩級每十二個月要開展誠信計生評選活動，評選誠信計生小組、誠信計生家庭，并給合適精神物質(zhì)獎勵。3、主動做好人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢和宣傳品發(fā)放。4、無償為乙方辦理《一孩生育證》、《再生育證》和《流感人口婚育證實》。5、無償為已婚育齡群眾提供計生技術(shù)服務(wù)、“三查”（查環(huán)、查孕、查病）服務(wù)和術(shù)后回訪。6、提供優(yōu)生優(yōu)育咨詢、培訓(xùn)和生殖保健咨詢服務(wù)；7、無償提供避孕藥具和避孕知識及避孕藥具使用指導(dǎo)；8、無償組織群眾開展實用技術(shù)、技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，無償提供致富信息，組織協(xié)會會員群眾開展活動。9、上門動員政策外懷孕育齡群眾落實補救方法10、上門動員沒有落實長久有效方法育齡婦女，尤其是沒有落實絕育方法關(guān)鍵對象每三個月參與婦檢，通知并搜集外出務(wù)工育齡婦女孕檢信息。甲方推行協(xié)議情況納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（小區(qū)）人口計生工作目標(biāo)管理及績效考評內(nèi)容。甲方未推行約定義務(wù)，乙方可提出質(zhì)詢和批評。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對其關(guān)鍵責(zé)任人和直接責(zé)任人給批評教育或經(jīng)濟(jì)處理。（二）乙方承諾。1、響應(yīng)黨和國家號召，自覺實施計劃生育；自覺遵守人口和計劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所要求各項義務(wù)，主動接收計劃生育管理服務(wù)；每三個月自覺參與婦檢、康檢及其它生殖健康服務(wù)。經(jīng)協(xié)商，一致推薦同志為誠信計生小組長。2、本小組自覺實施人口計劃生育政策和法律法規(guī)，并相互監(jiān)督。3、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)兒女，10日內(nèi)向甲方申報相關(guān)情況。4、依法生育一個孩子或二個孩子，應(yīng)依據(jù)《湖南省人口和計劃生育條例》相關(guān)要求自覺落實一環(huán)二扎方法。5、做到持證生育。持證懷孕后，不私自判定胎兒性別，不違反要求做人流引產(chǎn)，不然，除接收依法處罰外，三年內(nèi)不得再申請生育證；落實節(jié)育方法后意外懷孕或計劃外懷孕，自愿主動落實補救方法。6、自覺遵守《流感人口計劃生育工作條例》。如外出務(wù)工，在離開戶籍所在地前自覺辦理好《流感人口婚育證實》，主動交驗《流感人口婚育證實》，自覺落實避孕節(jié)育方法，自覺接收戶籍地和現(xiàn)居住地計劃生育管理和服務(wù)；已領(lǐng)取生育證，或身體原因暫不能落實長久有效避孕節(jié)育方法，每三個月到現(xiàn)居住地計劃生育部門參與婦檢，并將婦檢回執(zhí)單寄給甲方，由甲方報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生部門。7、誠信小組組員違反人口和計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕，違法生育等行為，其它組員主動主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救方法和落實人口和計劃生育法律法規(guī)、政策要求處罰。乙方未推行約定義務(wù)，違約人本人除按人口和計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章依法處理外，并根據(jù)村規(guī)民約要求，負(fù)擔(dān)違約責(zé)任。誠信小組組員出現(xiàn)違法生育,其它組員不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策。同時兩年內(nèi)自愿不享受集體經(jīng)濟(jì)收入分配。二、協(xié)議效力本協(xié)議使用期2年，自雙方簽署之日起計算，期滿后應(yīng)重新簽署。在協(xié)議使用期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容包含法律法規(guī)、政策發(fā)生修改改變，依據(jù)正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議雙方約定自動適應(yīng)新法律法規(guī)、政策要求。本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各一份。甲方：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計生辦（蓋章）村委會（蓋章）乙方：誠信計生小組組長：小組組員：附件4村計劃生育村民誠信章程（僅供修訂計生村民自治章程參考用）為落實落實《中國婚姻法》、《中國人口和計劃生育法》、《湖南省人口和計劃生育條例》、《流感人口計劃生育工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)《中國村民委員會組織法》第一條、第二條、第二十條要求，根據(jù)“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推進(jìn)、綜合治理”管理機制要求，組織引導(dǎo)群眾主動參與誠信計生，保障本村村民依法實施計劃生育，制訂本章程。一、村民計劃生育權(quán)利和義務(wù)（一）村民權(quán)利：1、依法生育權(quán)利；2、實施計劃生育男女平等權(quán)利和義務(wù)；3、取得計劃生育、生殖健康信息和教育權(quán)利；4、取得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)權(quán)利；5、取得安全、有效、適宜避孕節(jié)育方法服務(wù)權(quán)利；6、取得法律、法規(guī)和政府規(guī)章要求獎勵、優(yōu)惠、社會福利、社會保障、社會救助權(quán)利和平等發(fā)展權(quán)利；7、公民實施計劃生育其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受侵害權(quán)利；8、公民有取得法律救助權(quán)利。（二）村民義務(wù)：1、公民有依法實施計劃生育義務(wù)；2、夫妻雙方在實施計劃生育中負(fù)有共同責(zé)任；3、公民有自覺落實避孕節(jié)育方法，接收計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)義務(wù)；4、公民有幫助政府開展人口和計劃生育工作義務(wù);5、違反法律法規(guī)要求條件生育兒女公民有依法繳納社會撫養(yǎng)費義務(wù);二、實施育齡婦女按要求定時查環(huán)查孕制度，掌握本村育齡婦女環(huán)情、孕情，發(fā)覺計劃外懷孕，必需主動向村誠信計生小組組長和村委會匯報，并立即采取補救方法。

三、非法收養(yǎng)、送養(yǎng)兒女及遺棄兒女，視為違反計劃生育行為，按要求報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處理。對遺棄兒女，不得同意再生育。四、落實“誰用工、誰負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，加強對外來人口計劃生育管理，認(rèn)真審驗其婚育節(jié)育情況，造冊登記，掌握育齡婦女情況，定時進(jìn)行查環(huán)查孕，發(fā)覺問題立即就地處理。不得藏匿偏護(hù)躲避計劃生育人，如有違反，報送市計生行政部門給經(jīng)濟(jì)處罰。五、需流出外省育齡群眾，應(yīng)自覺在流出前到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦辦理《流感人口婚育證實》。

六、欺侮、誹謗、傷害計劃生育工作人員，阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法實施計生公務(wù)，違反《中國治安管理處罰條例》，由公安機關(guān)依法給予處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。七、其它條款

（一）為增加計劃生育管理透明度，應(yīng)廣泛聽取村民意見和提議，設(shè)置計生村務(wù)公開欄和村民意見箱。計生村務(wù)公開欄應(yīng)定時公開內(nèi)容：發(fā)放《生育證》、出生、初婚、落實節(jié)育方法、雙查未到位、征收社會撫養(yǎng)費名單及相關(guān)計生法律、法規(guī)、政策。村支兩委要重視村民提議，認(rèn)真研究，必需時要在村務(wù)公開欄上公布。

（二）本章程如和國家法律、法規(guī)、政策相抵觸，按國家要求實施。

（三）本章程于年月日經(jīng)本村村民代表大會經(jīng)過，自即日起實施。附件5村計劃生育村民自治村規(guī)民約（僅供修訂計生村民自治章程參考用）為深入規(guī)范村民生育行為，教育村民自覺遵守計劃生育政策、法律法規(guī)，嚴(yán)厲處理違反計劃生育人員，依據(jù)《中國人口和計劃生育法》相關(guān)要求，結(jié)合本村實際情況，經(jīng)村民代表大會討論經(jīng)過，制訂本村誠信計生村規(guī)民約：第一條依據(jù)國家法律法規(guī)和計劃生育政策要求，公民必需實施計劃生育，做到少生優(yōu)生，樹立科學(xué)、文明婚育新觀念。第二條符合結(jié)婚條件男女，必需到婚姻登記機關(guān)辦理結(jié)婚登記，領(lǐng)取結(jié)婚證。第三條村民有權(quán)參與人口和計劃生育民主決議和民主管理，了解掌握人口計劃生育方針政策和相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督村干部公正和依法辦事。享受《計劃生育村民誠信章程》要求權(quán)利并推行其要求義務(wù)。第四條符合生育條件夫婦，必需持相關(guān)證件到計劃生育行政管理部門辦理生育證件，領(lǐng)取《一孩生育證》或《再生育證》后方可懷孕和生育。未辦理《生育證》而懷孕，依據(jù)《湖南省人口和計劃生育條例》要求，應(yīng)接收補救方法；未采取補救方法而生育，影響本村人口和計劃生育工作實施及考評，除接收上級計劃生育部門處罰外，還應(yīng)向誠信計生小組繳納違約責(zé)任金元。第五條育齡夫婦新生嬰兒出生或收養(yǎng)兒女，應(yīng)在嬰兒出生或收養(yǎng)兒女10天內(nèi)，主動向村誠信計生小組組長匯報嬰兒出生日期、性別情況。在嬰兒出生后42天至天內(nèi)，采取對應(yīng)避孕節(jié)育方法。收養(yǎng)兒女應(yīng)在三個月內(nèi)