2024年大學(xué)試題(政治學(xué))-西方行政學(xué)筆試參考題庫(kù)含答案

“人人文庫(kù)”水印下載源文件后可一鍵去除，請(qǐng)放心下載?。▓D片大小可任意調(diào)節(jié)）2024年大學(xué)試題(政治學(xué))-西方行政學(xué)筆試參考題庫(kù)含答案“人人文庫(kù)”水印下載源文件后可一鍵去除，請(qǐng)放心下載！第1卷一.參考題庫(kù)(共75題)1.“權(quán)威接受理論”的提出者是（）A、威爾遜B、古德諾C、馬克斯·韋伯D、巴納德2.里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括（）。A、原始社會(huì)B、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)C、過(guò)渡社會(huì)D、現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)3.法默爾是如何建立其后現(xiàn)代公共行政理論框架的？4.古德諾是如何看待“政治與行政”二分法的？5.沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉（）。A、個(gè)人主義B、平等C、實(shí)利主義D、集體主義6.簡(jiǎn)述布坎南公共選擇理論的貢獻(xiàn)。7.簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。8.諾思認(rèn)為怎樣才能做到政治組織和經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)酬遞增，需求一致呢？9.設(shè)立“不管部”部長(zhǎng)的國(guó)家的是（）.10.公共行政思想的發(fā)展、一種行政思想向另一種行政思想的演變，意味著前一種行政思想的消失。11.在科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起之后，一些行政學(xué)家便開(kāi)始重視通過(guò)科學(xué)管理來(lái)尋求政府行政效率的問(wèn)題。例如，萊芬韋爾就把科學(xué)管理的原則運(yùn)用于（）；庫(kù)克也曾將科學(xué)管理運(yùn)用到市政機(jī)構(gòu)和教育；而懷特則用科學(xué)管理理論研究政府行政管理。12.“新公共服務(wù)”理論13.懷特結(jié)合英美當(dāng)時(shí)行政組織體制的狀況將行政組織體制的類型及特征作了哪些歸納？14.里格斯提出的過(guò)渡社會(huì)（發(fā)展中國(guó)家）公共行政的三個(gè)基本特點(diǎn)是（）、形式主義和（）。15.在德魯克目標(biāo)管理理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生出了什么新的管理理論？簡(jiǎn)述其主要內(nèi)容。16.在法約爾看來(lái)，負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（）。A、留用沒(méi)有工作能力的人B、對(duì)職工有深入了解C、召集主要助手開(kāi)會(huì)D、作出榜樣17.在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持（）的穩(wěn)定，因而主張（）的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。18.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（）。A、改革政府的不當(dāng)決策B、改革政府的不良體制C、改革政府的不良作風(fēng)D、改革政府的錯(cuò)誤行動(dòng)19.奧斯本與古德塞爾提出了什么不同的政府改革的原則？20.行政生態(tài)學(xué)是以（）、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。21.負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（）。A、對(duì)職工有深入了解B、召集主要助手開(kāi)會(huì)C、留用沒(méi)有工作能力的人D、作出榜樣22.法約爾是如何對(duì)管理定義的？23.以下屬于總統(tǒng)制中央行政制度特征的有（）A、總統(tǒng)獨(dú)立于議會(huì)之外，集國(guó)家元首和政府首腦于一身B、政府于議會(huì)完全分離C、政府成員與總統(tǒng)是部署關(guān)系D、政府不對(duì)議會(huì)負(fù)連帶責(zé)任24.組織結(jié)構(gòu)（卡斯特）25.泰勒的《科學(xué)管理》一書(shū)的主要觀點(diǎn)：（）A、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要性B、區(qū)分了管理和經(jīng)營(yíng)C、提出以經(jīng)驗(yàn)作為計(jì)量工作地主要標(biāo)準(zhǔn)D、主張政治與行政分離26.簡(jiǎn)述傳統(tǒng)行政學(xué)的一般特點(diǎn)。27.追求實(shí)效、富于理性而偏重具體經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用主義國(guó)家是（）.28.懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、（）以及（）等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。29.簡(jiǎn)述過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)。30.按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要層次不包括（）。A、生活的需要B、生理的需要C、自我實(shí)現(xiàn)的需要D、尊重的需要31.下列關(guān)于公務(wù)員制度的敘述，錯(cuò)誤的是（）A、公務(wù)員制度是一項(xiàng)具體的政治制度B、公務(wù)員制度是一種從屬性的政治制度C、公務(wù)員制度獨(dú)立于國(guó)家主要政治制度D、公務(wù)員制度服從和服務(wù)于國(guó)家主要政治制度32.新公共行政學(xué)怎樣對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判？33.新公共管理的改革分為央格魯—撒克遜派和大陸派，其大陸派的代表國(guó)家是（）.34.簡(jiǎn)述日本財(cái)政體制的特點(diǎn).35.（）的本質(zhì)就是一種解決問(wèn)題的思維活動(dòng)（）A、溝通B、控制C、決策D、協(xié)調(diào)36.新公共行政學(xué)怎樣對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判？37.公共選擇主要就是政府決策，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是（）A、借助行政措施B、制定和實(shí)施公共政策C、對(duì)市場(chǎng)的間接調(diào)控D、對(duì)市場(chǎng)的直接管理38.德諾爾認(rèn)為行為科學(xué)的弱點(diǎn)有（）A、它不具有嚴(yán)格區(qū)分個(gè)別行為的微觀理論和宏觀理論B、它理所當(dāng)然的接受所謂的“均衡”概念，而忽視了人的“適應(yīng)性”C、它容易陷入完美主義的泥潭，即由于試圖完美的表現(xiàn)人的行為，因而勢(shì)必不愿觸及無(wú)法定量化的政策問(wèn)題D、它回避了復(fù)雜而生動(dòng)斬社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)戒規(guī)等倫理道德問(wèn)題39.登哈特的行政制度思想是（）A、企業(yè)家政府理論B、公共選擇理論C、新公共服務(wù)理論D、有限理性決策理論40.懷特認(rèn)為，（）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。A、自治型B、合法型C、集權(quán)型D、有效型41.在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（）。A、目標(biāo)B、備選方案C、分析過(guò)程D、標(biāo)準(zhǔn)E、效果F、模型42.在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理中，應(yīng)嚴(yán)格遵循原則是：（）A、以事定職B、以職選人C、行政官員彼此之間人為地制造工作原則D、增加工作量的法則43.林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為（）.A、簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析B、復(fù)雜的漸進(jìn)分析C、斷續(xù)的漸進(jìn)分析D、連續(xù)的漸進(jìn)分析E、戰(zhàn)略分析F、策略分析44.古典組織理論出現(xiàn)在（）。A、19世紀(jì)末20世紀(jì)初B、19世紀(jì)中C、18世紀(jì)初D、18世紀(jì)末45.綜觀古利克的整個(gè)行政學(xué)思想，我們不難發(fā)現(xiàn)它明顯具有（）和實(shí)踐性的特征。46.古德諾把注意點(diǎn)放在影響行政變革的政府制度上，而沒(méi)有真正深入到行政管理內(nèi)部的那些技術(shù)性細(xì)節(jié)上，主要是（）.A、個(gè)人氣質(zhì)B、性格因素C、所處時(shí)代D、所代表的利益47.懷特早在19世紀(jì)20年代便從（）和政治環(huán)境、客觀社會(huì)環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對(duì)行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深入、系統(tǒng)的探討。48.簡(jiǎn)述公共選擇理論的局限性。49.有“現(xiàn)代管理理論之父”之稱的是（）。A、法約爾B、韋伯C、泰勒D、麥克格雷50.德國(guó)建立了哪些新的有效公共管理？51.政府的失敗是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的規(guī)則制約體系，是公共選擇理論的最高目標(biāo)。52.古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？53.什么是里格斯的行政生態(tài)學(xué)及其核心內(nèi)容？里格斯據(jù)此得出了什么結(jié)論？54.懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在（）。A、行政層級(jí)問(wèn)題B、人才選拔問(wèn)題C、職務(wù)回避問(wèn)題D、職位分類-分級(jí)與工資的制定問(wèn)題E、職務(wù)的晉升問(wèn)題F、福利問(wèn)題55.簡(jiǎn)述日本的憲法框架。56.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（）：A、價(jià)格體系B、層級(jí)體系C、多元體制D、控制體制E、競(jìng)爭(zhēng)F、議價(jià)57.登哈特的新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)是什么？58.委員會(huì)制的主要特點(diǎn)是什么？59.行政監(jiān)督的基本原則是（）。A、合法性原則B、協(xié)調(diào)一致原則C、彈性原則D、尊重下級(jí)原則60.福萊特提出的組織的四項(xiàng)基本原則是什么？61.（）是辦公室管理的根本特征，也是保證行政正常、高效工作的基礎(chǔ)。A、政策性B、綜合性C、輔助性D、服務(wù)性62.德魯克認(rèn)為，目標(biāo)管理要取得成功，必須滿足哪些前提條件？63.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有（）。A、執(zhí)行功能B、司法功能C、政治功能D、準(zhǔn)司法功能E、統(tǒng)計(jì)功能F、半科學(xué)功能64.奎德認(rèn)為，政策分析是在（）和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。65.厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？66.德魯克認(rèn)為，組織中的目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及（），它們分別由組織中的各級(jí)管理人員和（）來(lái)制定。67.關(guān)于英國(guó)文官制度的說(shuō)法正確的是（）A、文官可以在一定限度內(nèi)經(jīng)營(yíng)商業(yè)B、文官不準(zhǔn)從事與本部門有關(guān)的任何營(yíng)利事業(yè)C、文官可以參加政治活動(dòng)D、文官對(duì)政治問(wèn)題可以提出建議性意見(jiàn)68.利益集團(tuán)對(duì)行政過(guò)程的積極影響有（）A、集中各種利益B、提高政府績(jī)效C、強(qiáng)化政策監(jiān)督D、增加執(zhí)政成本69.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中（）。A、《工場(chǎng)管理》B、《效率的福音》C、《科學(xué)管理》D、《科學(xué)管理原理》70.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬的下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定的限度，至多不能超過(guò)（）。A、3人B、4人C、5人D、6人71.亞里士多德認(rèn)為城邦的目的是什么（）A、抵御外敵B、追求至善C、共同生產(chǎn)D、管理奴隸72.威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，公務(wù)員要學(xué)會(huì)如何在互相沖突的要求下生存并不容易，他提了兩條建議：一是了解你的敵手；二是（）A、了解你的領(lǐng)導(dǎo)B、了解你自己C、了解你的同盟者D、了解你的下屬73.古德諾對(duì)政治與行政“二分法”表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的“（）”，而是在于二者的‘協(xié)調(diào)’。74.公共行政學(xué)以政府的（）為研究對(duì)象A、日常事務(wù)B、政務(wù)管理活動(dòng)C、執(zhí)法行為D、運(yùn)作體系75.20世紀(jì)六、七十年代，行政學(xué)擺脫了長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政治科學(xué)的過(guò)分依賴，由（）研究轉(zhuǎn)向（）。第2卷一.參考題庫(kù)(共75題)1.簡(jiǎn)述棱柱形社會(huì)獨(dú)特的特征。2.西蒙將組織的決策過(guò)程分為程序性決策和（）A、非程序性決策B、靜態(tài)性決策C、動(dòng)態(tài)性決策D、結(jié)構(gòu)性決策3.政治必須對(duì)行政取得某種形式的控制，此種控制通過(guò)（）達(dá)到A、法定制度B、政府機(jī)構(gòu)C、議會(huì)D、司法機(jī)構(gòu)4.奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（）A、政治體制B、動(dòng)機(jī)C、政治可行性D、誰(shuí)是真正的委托人5.西蒙怎樣區(qū)分行政決策的類型與技術(shù)？6.下面不屬于里格斯的五種行政生態(tài)要素的是（）A、經(jīng)濟(jì)要素B、財(cái)政要素C、社會(huì)要素D、溝通網(wǎng)絡(luò)7.科層制官僚理論的創(chuàng)立者（）.8.以下關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)職能的敘述正確的有（）A、政府經(jīng)濟(jì)職能是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職責(zé)和功能B、市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性和盲目性的特點(diǎn)，必須加強(qiáng)政府的經(jīng)濟(jì)職能C、財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策、產(chǎn)業(yè)政策、人力政策是政府經(jīng)濟(jì)職能的重要手段D、政府經(jīng)濟(jì)職能受到諸多因素的影響9.在威爾遜之前，已有學(xué)者一定程度上對(duì)“政治”和“行政”進(jìn)行劃分。10.1994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（）。A、后現(xiàn)代行政理論B、組織行為理論C、企業(yè)家政府理論D、政府績(jī)效理論11.真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？12.實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制國(guó)家的議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子被稱為（）。13.行為科學(xué)的研究方法，是以（）為基點(diǎn)。A、人的行為B、人的心理C、人的活動(dòng)D、人的性別14.簡(jiǎn)述融合型行政的特征。15.巴納德認(rèn)為權(quán)威包括兩個(gè)方面：一是主體或個(gè)人方面，把命令作為（）；二是客體方面，命令（）性質(zhì)。16.在古利克看來(lái)，（）的角色就是通過(guò)監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來(lái)保持整個(gè)系統(tǒng)的平衡。A、被任命的政務(wù)類官員B、技術(shù)專家C、行政官員D、政治家17.決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（）所決定的。A、漸進(jìn)性B、局限性C、穩(wěn)定性D、連續(xù)性18.維爾達(dá)夫斯基強(qiáng)調(diào)，作為爭(zhēng)取預(yù)算的一種技巧，上報(bào)預(yù)算提案需要考慮（）。A、地點(diǎn)B、環(huán)境C、級(jí)別D、時(shí)機(jī)19.作為一種“協(xié)定”，一種規(guī)范，在實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從、勤勉、積極的舉止以及尊敬的態(tài)度。這是指法約爾所說(shuō)的組織管理原則中的（）A、人員的團(tuán)結(jié)B、勞動(dòng)分工C、紀(jì)律D、權(quán)力與責(zé)任20.奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（）。A、公眾輿論B、項(xiàng)目多少C、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)D、政策效果21.新公共行政學(xué)對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻(xiàn)？22.簡(jiǎn)述權(quán)利與責(zé)任的關(guān)系。23.奧斯本在政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題上并沒(méi)有走極端，他強(qiáng)調(diào)的是政府要善于（），不能只靠指令控制進(jìn)行管理。24.工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)，福萊特稱此種權(quán)力為（）A、自主權(quán)力B、功能權(quán)力C、本職權(quán)力D、結(jié)構(gòu)權(quán)力25.在福萊特看來(lái)，群體過(guò)程的核心就是（）A、互利B、創(chuàng)造C、調(diào)和D、滲透26.試論里格斯行政生態(tài)理論的貢獻(xiàn)。27.以下屬于分權(quán)型政府行政過(guò)程缺點(diǎn)的是（）A、政策針對(duì)性差B、政策難以協(xié)調(diào)C、政策因地制宜性差D、政策實(shí)效性差28.新古典綜合派的代表人物有（）A、羅賓遜B、薩繆爾森C、亞當(dāng)斯密D、包爾丁29.在方法上，漸進(jìn)決策模式注重事物變化量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變；它強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行改變時(shí)維持（）的穩(wěn)定，因而主張不間斷的修改，而不是引起動(dòng)蕩的變革，逐步對(duì)政策加以修改并最終改變政策。30.簡(jiǎn)述程序規(guī)章和制度在現(xiàn)代官僚組織的實(shí)際運(yùn)行中的基本作用。31.法約爾認(rèn)為，為保持人員團(tuán)結(jié)應(yīng)避免哪些危險(xiǎn)。32.僅次于美國(guó)的最發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家是（）.33.霍哲認(rèn)為，績(jī)效可以分為三個(gè)不同層次：個(gè)人的、（）及組織。34.下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（）。A、威爾遜B、韋伯C、古德諾D、泰勒E、法約爾F、懷特35.法默爾是如何建立其后現(xiàn)代公共行政理論框架的？36.行政生態(tài)學(xué)是以（）、行政行為與（）之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的。37.簡(jiǎn)述歐洲聯(lián)盟的組織要素。38.在奎德看來(lái)，與政策分析密切相關(guān)的政治因素主要表現(xiàn)在（）與誰(shuí)是真正的委托人兩個(gè)方面。39.簡(jiǎn)述泰羅科學(xué)管理思想內(nèi)容。40.從（）一書(shū)問(wèn)世起，西方行政學(xué)便開(kāi)始邁進(jìn)了一個(gè)新的時(shí)代，即以科學(xué)化的概念、實(shí)證的研究方法來(lái)取代傳統(tǒng)的、充滿含混命題和教條化陳述的內(nèi)容。41.巴納德認(rèn)為管理者哪三大職能。42.官僚制組織通常要制定一整套規(guī)則和程序來(lái)規(guī)范組織及其成員的管理行為，韋伯認(rèn)為，它們可以保證官僚制組織的合理性、（）、穩(wěn)定性和（）。43.簡(jiǎn)述社會(huì)解體的原因分析。44.韋伯在行政管理思想上的最大貢獻(xiàn)就在于他提出了所謂理論是（）.A、管理過(guò)程B、官僚制C、一般管理D、科學(xué)管理45.曾從行為科學(xué)的角度提出了著名的公平理論是美國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家（）。A、馬斯洛B、弗洛伊德C、亞當(dāng)斯D、西蒙46.霍桑認(rèn)為政府公共部門有哪些回應(yīng)性障礙？47.福萊特對(duì)企業(yè)組織情有獨(dú)鐘，主要原因有哪些？48.西方現(xiàn)代公務(wù)員制度創(chuàng)立于19世紀(jì)中葉的（）。A、美國(guó)B、英國(guó)C、中國(guó)D、德國(guó)49.（）以生態(tài)學(xué)的方法研究行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系的行政學(xué)分支學(xué)科A、行政管理學(xué)B、行政生態(tài)學(xué)C、行政環(huán)境學(xué)D、行政現(xiàn)象學(xué)50.里格斯認(rèn)為，在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)中，成為各種利益和要求的匯聚點(diǎn)和表達(dá)者的是（）A、社團(tuán)B、政府C、國(guó)會(huì)D、公民51.“集市——有限市場(chǎng)”結(jié)構(gòu)52.古德諾的行政學(xué)研究和威爾遜的研究有著相當(dāng)一致的地方，他也是站在中小資產(chǎn)階級(jí)利益一邊，主張公共行政權(quán)力的（）。53.簡(jiǎn)述非正式組織與正式組織之間的關(guān)系。54.簡(jiǎn)述利益集團(tuán)在政策過(guò)程中的主要作用。55.被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò)（）。A、機(jī)械工人B、車間管理員C、技師D、工長(zhǎng)E、總工程師F、總經(jīng)理56.簡(jiǎn)述梅奧關(guān)于社會(huì)工業(yè)與人的主要觀點(diǎn)。57.在英國(guó)，（）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。58.法約爾認(rèn)為，管理人員的（）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。A、每日例會(huì)B、每周例會(huì)C、每月例會(huì)D、日常例會(huì)59.新公共行政學(xué)的“社會(huì)公平觀”60.以下與泰羅傳播的企業(yè)管理理念相悖的是（）A、效率B、管理職能專業(yè)化C、勞資雙方的合作D、員工之間的溝通61.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果就是（）。A、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的產(chǎn)生B、科學(xué)管理理論的產(chǎn)生C、新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生D、漸進(jìn)決策模式的產(chǎn)生62.新公共行政學(xué)對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了哪些重要貢獻(xiàn)？63.真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？64.韋伯官僚制組織人事行政的特點(diǎn)包括（）A、人員的獎(jiǎng)懲應(yīng)根據(jù)其工作的優(yōu)劣來(lái)確定B、不得將自己的職位私自轉(zhuǎn)讓或指定他人非法繼承C、行政人員不擁有任何獲取其職位的手段并且不能濫用其職權(quán)D、行政人員在行使職務(wù)時(shí)受到嚴(yán)格而系統(tǒng)的紀(jì)律約束和控制65.布坎南提出要借助于（）來(lái)完善選舉制度，因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都有充分的激勵(lì)說(shuō)出其對(duì)某一公共物品的真實(shí)需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。A、目標(biāo)明確法B、權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)法C、需求顯示法D、權(quán)利表達(dá)法66.（）著有《公共行政的事業(yè)》等大量行政學(xué)名著，是西方（）的積極倡導(dǎo)者和參與者。67.簡(jiǎn)述過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)。68.簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。69.棱柱模式理論是哈佛大學(xué)行政學(xué)教授（）一項(xiàng)研究成果。A、利格斯B、韋伯C、泰勒D、麥克格雷70.西方行政學(xué)發(fā)展的所謂“正統(tǒng)時(shí)期”是（）A、20世紀(jì)20-30年代B、20世紀(jì)20-40年代C、20世紀(jì)10-30年代D、20世紀(jì)30-40年代71.（）是無(wú)視人們的反對(duì)，強(qiáng)使人們服從的能力。A、權(quán)威B、權(quán)力C、政治D、行政72.行政學(xué)的創(chuàng)始人是（）。73.簡(jiǎn)述林德布洛姆分支方法的五大特征。74.屬于古代西方政治思想家的有（）A、威爾遜B、柏拉圖C、亞里士多德D、古德諾75.美國(guó)社會(huì)學(xué)家和政治家阿米泰·埃特奧尼首先提出來(lái)的（）。A、理性決策理論B、滿意決策理論C、漸進(jìn)決策理論D、綜視決策理論第1卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案：D2.參考答案：A3.參考答案：法默爾首先批判性地考察了現(xiàn)代公共行政理論---即現(xiàn)代公共行政語(yǔ)言形式的五種局限性：特殊主義，科學(xué)主義，技術(shù)主義，企業(yè)邏輯以及解釋學(xué)。例如，他認(rèn)為，就特殊主義而言，學(xué)者們經(jīng)常透過(guò)公共部門行政的語(yǔ)境來(lái)看待行政，所以理論往往被這樣一種缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的研究方法所妨礙，因?yàn)樾姓且粋€(gè)多方面的概念，它既適用于公共部門也適用于私人部門。然后，他又基于后現(xiàn)代性的辯證法探討了可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的四個(gè)關(guān)注點(diǎn)。在他看來(lái)，通過(guò)這些探討，公共行政的語(yǔ)言便可以擴(kuò)展進(jìn)而可以導(dǎo)致一種更富有生產(chǎn)性的理論主體。首先，在后現(xiàn)代，想象不再局限于藝術(shù)，它對(duì)于培育有能力的新理論將會(huì)有工具意義；第二，解構(gòu)將被用來(lái)給一些構(gòu)成現(xiàn)代公共行政理論的敘事去除外衣，盡管解構(gòu)不可能提供正確解釋，但是解構(gòu)將繼續(xù)擴(kuò)大公共行政的語(yǔ)言；第三，去領(lǐng)地化要求去除給我們的認(rèn)識(shí)所施加的種種假定格柵和準(zhǔn)則，要求從其他思想流派中吸取思想；第四，變樣是通過(guò)反行政的概念加以描述的，通過(guò)使用諸如開(kāi)放性和多樣性這樣一些特征，法默爾向我們描述了行政管理者怎樣才會(huì)善于開(kāi)發(fā)和使用反行政的概念。4.參考答案： 古德諾在政治與行政二分法問(wèn)題上的重要貢獻(xiàn)主要并不是在于他率先提出了政治-行政二分法，而是在于他對(duì)政治-行政二分法所做的進(jìn)一步闡釋，從而為其后來(lái)所提出的獨(dú)創(chuàng)性行政學(xué)思想奠定基礎(chǔ)。 古德諾明確指出，在所有的政府體制中，都存在著兩種主要或基本的政府功能，即國(guó)家意志的表達(dá)和國(guó)家意志的執(zhí)行，這兩種功能分別稱之為“政治”與“行政”。古德諾之所以提出應(yīng)將政治與行政相對(duì)地“二分”開(kāi)，其目的只不過(guò)是為了引出這樣的觀點(diǎn)：政府機(jī)構(gòu)之間的分工不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來(lái)得一清二楚。在他看來(lái)，“把每一種功能分派給一個(gè)分立的機(jī)構(gòu)去行使是不可能的。這不僅因?yàn)檎畽?quán)力的行使無(wú)法明確地分配，而且還因?yàn)殡S著政府體制的發(fā)展，政府的這兩種主要功能趨向于分化成一些次要的和從屬的功能?！惫诺轮Z反復(fù)強(qiáng)調(diào)的主線就是：政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)?？梢哉f(shuō)，古德諾對(duì)“政治-行政二分法”的貢獻(xiàn)，并是不在于他提出了這個(gè)“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通過(guò)對(duì)政治-行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解：認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個(gè)道理：“分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。因?yàn)檫@一原則要求存在分立的政府機(jī)構(gòu)，每一機(jī)構(gòu)只限于行使一種被分開(kāi)的政府功能。然而，實(shí)際政治的需要卻要求國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致?！焙苊黠@，古德諾在此表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的“分離”，而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。 古德諾在指出了政治與行政必須取得某種協(xié)調(diào)之后，著重探討了如何取得這種協(xié)調(diào)： （1）這種協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)便是政治必須對(duì)行政取得某種形式的控制。 （2）協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制問(wèn)題，而且還取決于行政權(quán)力的必要集中問(wèn)題。 （3）美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路-----法外調(diào)節(jié)。美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能---政黨。 （4）美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向---政府體制的改革。5.參考答案：A,B,C6.參考答案： 公共選擇理論，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的研究有一定的創(chuàng)新和方法論意義，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，她填補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)空白，把政治過(guò)程納入到經(jīng)濟(jì)分析的框架中使之成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要分支。這就克服了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把國(guó)家政府或政治因素，當(dāng)做經(jīng)濟(jì)過(guò)程的一個(gè)外生變量而排斥在經(jīng)濟(jì)學(xué)體系之外的缺陷，較好地反映了當(dāng)代社會(huì)中政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，特別是政治，對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大影響，以及政治過(guò)程與經(jīng)濟(jì)過(guò)程，相互交織的現(xiàn)實(shí)。從政治學(xué)的角度看，公共選擇理論打通了經(jīng)濟(jì)與政治的隔離，用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法分析政治學(xué)對(duì)象和政治過(guò)程為政治學(xué)研究提供了一個(gè)新的視野和新的研究途徑，是對(duì)現(xiàn)代政治學(xué)的一個(gè)有益的補(bǔ)充。從實(shí)踐上看公共選擇理論對(duì)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府干預(yù)行為的局限性，以及由此帶來(lái)的種種弊端進(jìn)行了和為深刻的分析，粉碎了資本主義國(guó)家的政府以及官員一心為公的神話揭示了西方代議民主制的內(nèi)在矛盾，以及它對(duì)政府失敗的原因分析與政策性研究的都包含著諸多合理的成分。7.參考答案： ⑴通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；⑵采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；⑶工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來(lái)支付工資8.參考答案： 首先他必須制定合理的產(chǎn)權(quán)制度保證公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)規(guī)則的實(shí)施，從而帶來(lái)社會(huì)成員和經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)酬遞增的收入最大化。 其次，政府必須把自己的報(bào)酬遞增建立在經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員報(bào)酬遞增的前提下，為此要求政府部門要把自己的行為納入制度化的軌道。9.參考答案：英國(guó)10.參考答案：錯(cuò)誤11.參考答案：機(jī)關(guān)辦公室管理12.參考答案： ①指關(guān)于公共行政在以公民為中心的治理系統(tǒng)中所扮演的角色的一套理念；②是在對(duì)傳統(tǒng)公共行政理論和新公共行政理論進(jìn)行反思和批判的基礎(chǔ)上提出和建立的，主張用一種基于公民權(quán)、民主和為公共利益服務(wù)的新公共服務(wù)模式來(lái)替代當(dāng)前的那些基于經(jīng)濟(jì)自我利益的主導(dǎo)行政模式；③在新公共服務(wù)理論家看來(lái)，公共行政官員在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時(shí)，應(yīng)該集中于承擔(dān)為公民服務(wù)和向公民放權(quán)的職責(zé)，他們的工作重點(diǎn)既不應(yīng)該是為政府航船掌舵，也不應(yīng)該是為其“劃槳”，而是應(yīng)該建立一個(gè)明顯具有完善整合力和回應(yīng)力的公共機(jī)構(gòu)。13.參考答案： ①.自治型的行政組織體制與官僚型的行政組織體制 ②.中央集權(quán)型的行政組織體制與地方分權(quán)型的行政組織體制 ③.獨(dú)立制型的行政組織體制與權(quán)力匯一制型的行政組織體制14.參考答案：異質(zhì)性；重疊性15.參考答案： 以德魯克目標(biāo)管理理論為基礎(chǔ)產(chǎn)生了公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理理論。 其主要內(nèi)容： 在德魯克看來(lái)，政府機(jī)構(gòu)是“用經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所得的盈余來(lái)支付的服務(wù)性設(shè)施”，其管理的目的在于“出色的服務(wù)”?；趯?duì)預(yù)算撥款與政府機(jī)構(gòu)所應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)之間這種反差的分析，德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)和商業(yè)企業(yè)都應(yīng)采取同一的管理方法即目標(biāo)管理方法。其基本要求就是，政府機(jī)構(gòu)的工作一開(kāi)始，就必須有明確的目標(biāo)和任務(wù)。只有規(guī)定了要求，才能撥給資源、安排先后次序、限定日期和指定專人負(fù)責(zé)。16.參考答案：A17.參考答案：社會(huì)和組織；不間斷18.參考答案：B19.參考答案： 奧斯本認(rèn)為，對(duì)傳統(tǒng)的政府官僚體制的改革應(yīng)當(dāng)遵循以下十項(xiàng)原則： （1）掌舵而不是劃槳； （2）重妥善授權(quán)而非事必躬親； （3）注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制； （4）注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)； （5）重產(chǎn)出而非投入； （6）具備“顧客意識(shí)”； （7）有收益而不浪費(fèi)； （8）重預(yù)防而不是治療； （9）重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式； （10）重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。 古德塞爾提出的十大原則與之針?shù)h相對(duì)： （1）政府應(yīng)是由人民通過(guò)選出的代表來(lái)控制的，而不是企業(yè)家； （2）政府應(yīng)該為公共利益服務(wù)，而不是滿足企業(yè)家的自我； （3）政府必須按照憲法和法律活動(dòng)，而非依據(jù)目標(biāo)或任務(wù)； （4）政府應(yīng)該與私營(yíng)企業(yè)的主要股東合作而非任何一種合伙人； （5）政府應(yīng)該是靈活的、富有創(chuàng)造性，但同時(shí)也必須具有公共責(zé)任心； （6）政府活動(dòng)的社會(huì)效果固然重要，但也必須尊重那些為政府服務(wù)的雇員； （7）在政府中，采取私營(yíng)企業(yè)的管理模式必須不違背機(jī)會(huì)平等和公眾監(jiān)督的原則； （8）簡(jiǎn)化繁文縟節(jié)是對(duì)的，但不能破壞基本規(guī)范和法定程序； （9）減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的設(shè)想是可行的，但不能無(wú)視行政工作本身對(duì)公共開(kāi)支的要求； （10）處理公共問(wèn)題應(yīng)該具有創(chuàng)造性，但不能讓少數(shù)人中飽私囊。20.參考答案：行政現(xiàn)象21.參考答案：C22.參考答案： 法約爾對(duì)于管理的定義是通過(guò)將經(jīng)營(yíng)與管理進(jìn)行比較并對(duì)管理活動(dòng)的要素分析來(lái)揭示的。法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念?！敖?jīng)營(yíng)”的意思是指導(dǎo)或引導(dǎo)一個(gè)組織趨向一個(gè)目標(biāo)，根據(jù)具體情況，經(jīng)營(yíng)可以指船長(zhǎng)駕駛一只船、經(jīng)理經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)或政府首腦管理一個(gè)國(guó)家。在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括六種活動(dòng)，即：技術(shù)活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)、安全活動(dòng)、會(huì)計(jì)活動(dòng)和管理活動(dòng)，而作為這六種活動(dòng)中的一種，“管理”則由計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種要素構(gòu)成，“管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制?！睂⒐芾矶x為這五個(gè)要素正是法約爾最主要的貢獻(xiàn)之一。23.參考答案：A,B,C,D24.參考答案： 組織結(jié)構(gòu)可分為正式組織與非正式組織，正式組織是指經(jīng)過(guò)籌劃的組織，并且體現(xiàn)了為有效地達(dá)到組織目標(biāo)而建立各組成不分關(guān)系形態(tài)的經(jīng)過(guò)深思熟慮的意圖，非正式組織指的是系統(tǒng)中那些未經(jīng)明確地籌劃，但卻從組織成員的活動(dòng)和相互間的作用中，自發(fā)產(chǎn)生的東西25.參考答案：A26.參考答案： ①、接受政治——行政二分法 ②、一般管理取向 ③、通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則 ④、強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 ⑤、對(duì)“民主’的基本承諾27.參考答案：美國(guó)28.參考答案：客觀社會(huì)環(huán)境；科技環(huán)境29.參考答案： 里格斯認(rèn)為過(guò)渡社會(huì)公共行政具有以下三個(gè)基本特點(diǎn)：⑴異質(zhì)性：“異質(zhì)性”是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過(guò)渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。⑵重疊性：即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。⑶形式主義：所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名30.參考答案：A31.參考答案：C32.參考答案： 它對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則的反思和批評(píng)是從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行的。 從理論方面看，新公共行政學(xué)主張公共行政不僅僅是執(zhí)行政策的工具，而且還是對(duì)廣大民眾生活各個(gè)方面都具有決定性影響的重要因素，它擔(dān)負(fù)著廣泛的社會(huì)責(zé)任。鑒于傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則固有的缺陷，新公共行政學(xué)采取解釋學(xué)和批判理論的模式進(jìn)行研究，以期超越傳統(tǒng)行政學(xué)的所謂“理性模式”，它強(qiáng)調(diào)建立規(guī)范價(jià)值，關(guān)注人民需要，提高社會(huì)性效率，以改善人類生活，實(shí)現(xiàn)行政工作的最終目標(biāo)。 從行政實(shí)踐方面看，新公共行政學(xué)認(rèn)為，首先，公共行政最重要的目的在于促進(jìn)人類幸福。其次，傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀也促使一些行政學(xué)者以機(jī)械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估公共服務(wù)績(jī)效。它以產(chǎn)出作為決策的基礎(chǔ)，即假定某一方案的選擇要基于對(duì)資源的有效利用，然而事實(shí)上，這種所謂完全科學(xué)的假設(shè)根本站不住腳，而且它導(dǎo)致了總體上的無(wú)效率。最后，傳統(tǒng)行政學(xué)理論過(guò)分迷信效率，造成了長(zhǎng)遠(yuǎn)性缺乏效率并且已明顯造成了更多問(wèn)題。新公共行政學(xué)者認(rèn)為，效率雖然在某種層次上有其積極作用，但在公共問(wèn)題的解決上卻一籌莫展，究其原因，這正是由于按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益，而只是考慮機(jī)械性的量化概念，它未曾顧及到社會(huì)性的公平分配，其結(jié)果往往促使社會(huì)上有組織者、有權(quán)勢(shì)者以及既得利益者受益最多，而造成越來(lái)越多且差距日益增大的不公平、不平等現(xiàn)象。33.參考答案：法國(guó)34.參考答案： 日本財(cái)政體制有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：即有償財(cái)政資金與無(wú)償財(cái)政資金并存和一般會(huì)計(jì)預(yù)算與特別會(huì)計(jì)預(yù)算并存。前者擴(kuò)大了財(cái)政資金的來(lái)源，增加了政府的投資，也加強(qiáng)了財(cái)政對(duì)社會(huì)資金總量的支配、控制和管理。二者使日本政府能夠很好地解決擴(kuò)大財(cái)源與提高效益之間的矛盾，使財(cái)政的特殊功能得以發(fā)揮。35.參考答案：C36.參考答案： 它對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則的反思和批評(píng)是從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面進(jìn)行的。 從理論方面看，新公共行政學(xué)主張公共行政不僅僅是執(zhí)行政策的工具，而且還是對(duì)廣大民眾生活各個(gè)方面都具有決定性影響的重要因素，它擔(dān)負(fù)著廣泛的社會(huì)責(zé)任。鑒于傳統(tǒng)行政學(xué)“效率至上”原則固有的缺陷，新公共行政學(xué)采取解釋學(xué)和批判理論的模式進(jìn)行研究，以期超越傳統(tǒng)行政學(xué)的所謂“理性模式”，它強(qiáng)調(diào)建立規(guī)范價(jià)值，關(guān)注人民需要，提高社會(huì)性效率，以改善人類生活，實(shí)現(xiàn)行政工作的最終目標(biāo)。 從行政實(shí)踐方面看，新公共行政學(xué)認(rèn)為，首先，公共行政最重要的目的在于促進(jìn)人類幸福。其次，傳統(tǒng)行政學(xué)的效率觀也促使一些行政學(xué)者以機(jī)械性效率為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)估公共服務(wù)績(jī)效。它以產(chǎn)出作為決策的基礎(chǔ)，即假定某一方案的選擇要基于對(duì)資源的有效利用，然而事實(shí)上，這種所謂完全科學(xué)的假設(shè)根本站不住腳，而且它導(dǎo)致了總體上的無(wú)效率。最后，傳統(tǒng)行政學(xué)理論過(guò)分迷信效率，造成了長(zhǎng)遠(yuǎn)性缺乏效率并且已明顯造成了更多問(wèn)題。新公共行政學(xué)者認(rèn)為，效率雖然在某種層次上有其積極作用，但在公共問(wèn)題的解決上卻一籌莫展，究其原因，這正是由于按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論設(shè)計(jì)的政治制度并未表達(dá)公共利益，而只是考慮機(jī)械性的量化概念，它未曾顧及到社會(huì)性的公平分配，其結(jié)果往往促使社會(huì)上有組織者、有權(quán)勢(shì)者以及既得利益者受益最多，而造成越來(lái)越多且差距日益增大的不公平、不平等現(xiàn)象。37.參考答案：B38.參考答案：A,B,C,D39.參考答案：C40.參考答案：A41.參考答案：A,B,D,E,F42.參考答案：A,B43.參考答案：A,C,F44.參考答案：A45.參考答案：一體化46.參考答案：C,D47.參考答案：經(jīng)濟(jì)環(huán)境48.參考答案： 1、他過(guò)分的依賴與經(jīng)濟(jì)人，假設(shè)并把政治過(guò)程與經(jīng)濟(jì)過(guò)程加以機(jī)械美化把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換原則，無(wú)限制的員與政治領(lǐng)域。 2、它掩蓋了當(dāng)代資本主義國(guó)家的階級(jí)實(shí)質(zhì)沒(méi)有把西方國(guó)家政府干預(yù)行為的局限性，以及政府失敗與資本主義的生產(chǎn)關(guān)系，以及資本主義社會(huì)的基本矛盾，聯(lián)系起來(lái)考察，而把資本主義政府謀取私利的特性擴(kuò)大到所有的政府。 3、公共選擇理論維護(hù)自由放任，反對(duì)國(guó)家干預(yù)的觀點(diǎn)也不完全正確。49.參考答案：A50.參考答案：1）建立現(xiàn)代個(gè)人評(píng)估體系2）實(shí)行晉升和長(zhǎng)薪激勵(lì)3）增強(qiáng)公共部門的靈活性和流動(dòng)性4）以業(yè)績(jī)和資力為基礎(chǔ)招聘和錄用多方面的公務(wù)員5）公共管理人員培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式。51.參考答案：正確52.參考答案： 政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。 行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。 美國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路-----法外調(diào)節(jié)。 美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向---政府體制的改革。53.參考答案：行政生態(tài)學(xué)是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對(duì)象的，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)的概念與方法對(duì)行政系統(tǒng)作整體的觀察與精密的分析，作宏觀研究和微觀研究，從而正確揭示行政這一主體生長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，以從整體上把握行政過(guò)程與行政運(yùn)行規(guī)律。里格斯行政生態(tài)學(xué)理論核心內(nèi)容是“溶合的-棱柱的-衍射的模式”。正是基于對(duì)諸如傳統(tǒng)泰國(guó)、現(xiàn)代泰國(guó)、菲律賓以及現(xiàn)代美國(guó)等不同形態(tài)的國(guó)家公共行政的比較研究，里格斯創(chuàng)立了他的行政生態(tài)學(xué)理論并得出了如下結(jié)論：當(dāng)我們研究一個(gè)國(guó)家的行政制度和行政行為時(shí)，不能僅從行政本身作孤立的描述和比較，而必須進(jìn)一步了解它與周圍環(huán)境的相互關(guān)系。里格斯認(rèn)為，在發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、行政等各個(gè)方面多少都有各自的范圍，所以比較容易個(gè)別地抽離出來(lái)研究。但是，在發(fā)展中國(guó)家，這些方面往往糾纏在一起，彼此密切地相互影響著，因此研究者必須把眼光擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)政治系統(tǒng)的各有關(guān)因素，才能把公共行政的真實(shí)情況勾劃出來(lái)。54.參考答案：B,D,E55.參考答案： 1947年實(shí)施的《日本國(guó)憲法》，為日本確立了立法、司法、行政“三權(quán)分立”的資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)內(nèi)閣制，建立了議會(huì)選舉、在野黨參政等權(quán)力制衡制度，規(guī)定了戰(zhàn)后日本政治的運(yùn)行模式，為戰(zhàn)后日本的發(fā)展鋪設(shè)了道路，確定了日本戰(zhàn)后的基本政治制度?！度毡緡?guó)憲法》規(guī)定，主權(quán)在民，天皇僅僅是國(guó)家的象征。國(guó)會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和唯一的國(guó)家立法機(jī)關(guān)。國(guó)會(huì)對(duì)內(nèi)閣有監(jiān)督權(quán)。日本國(guó)會(huì)采取兩院制，由眾議院和參議院組成。最高法院是日本國(guó)家司法權(quán)的最高機(jī)關(guān)。56.參考答案：A,B,C,F57.參考答案：新公共服務(wù)理論主要包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)：政府的職能是服務(wù)，而不是掌舵；公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；責(zé)任并不簡(jiǎn)單；重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。58.參考答案： 主要特點(diǎn)是： ①聯(lián)邦委員會(huì)由議會(huì)選舉產(chǎn)生，不一定由議會(huì)中的多數(shù)黨或黨派聯(lián)合產(chǎn)生。委員不得兼任議員，任期4年，可以連選連任。 ②采取合議制，政府一切決定均有7人委員會(huì)合議決定。 ③不實(shí)行權(quán)力分立，不設(shè)總統(tǒng)和總理。59.參考答案：A,B,C,D60.參考答案： ①、協(xié)調(diào)是涉及一種情況下所有因素的“交互聯(lián)系” ②、通過(guò)直接接觸實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào) ③、協(xié)調(diào)應(yīng)在早期階段進(jìn)行 ④、協(xié)調(diào)是一個(gè)連續(xù)的過(guò)程61.參考答案：D62.參考答案：（1）高層管理人員的積極參與。（2）下級(jí)人員的參加。（3）有充分的情報(bào)資料。（4）對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段有控制權(quán)。（5）對(duì)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的組織成員予以激勵(lì)和保護(hù)。（6）相信廣大組織成員的責(zé)任心和創(chuàng)造性，以Y理論的觀點(diǎn)來(lái)看待組織成員。63.參考答案：A,B,D,E,F64.參考答案：運(yùn)籌學(xué)65.參考答案： 在厄威克看來(lái)，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性： 目標(biāo)原則； 人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則； 單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則； “專業(yè)參謀和一般參謀”共存的原則； “授權(quán)原則”； “責(zé)權(quán)相符原則”； 明確性原則； “控制幅度原則”。66.參考答案：方案任務(wù)；一般工作人員67.參考答案：B68.參考答案：A,B,C69.參考答案：D70.參考答案：D71.參考答案：B72.參考答案：B73.參考答案：分離74.參考答案：B75.參考答案：純理論；應(yīng)用研究第2卷參考答案一.參考題庫(kù)1.參考答案： 1、異質(zhì)性。 2、形式主義。 3、重疊性。2.參考答案：A3.參考答案：A4.參考答案：C,D5.參考答案： 西蒙依據(jù)組織活動(dòng)的類型和決策所采用的技術(shù)不同將決策分為程序化決策和非程序化決策兩種類型。 西蒙認(rèn)為，一個(gè)組織的全部活動(dòng)可分為兩類：一類是重復(fù)出現(xiàn)的例行活動(dòng)，另一類是盡管不是重復(fù)出現(xiàn)且不能用對(duì)待例行公事的辦法來(lái)加以處理但卻往往又比較重要的非例行活動(dòng)。有關(guān)前一類活動(dòng)的決策是經(jīng)常反復(fù)的并且有一定的結(jié)構(gòu)，所以，這類決策可以建立一定的程序，當(dāng)這類活動(dòng)重復(fù)出現(xiàn)時(shí)予以應(yīng)用，不必每次都做新決策，這類決策因而被稱之為程序化決策；而關(guān)于后一類活動(dòng)的決策是新出現(xiàn)的且不能程序化，所以這類決策被稱之為非程序化決策。 針對(duì)上述兩類不同的決策，西蒙分別從傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩個(gè)方面闡述了它們各自所使用的決策技術(shù)。西蒙認(rèn)為，就程序化決策技術(shù)而言，程序化決策的傳統(tǒng)技術(shù)包括由組織成員的實(shí)際知識(shí)、習(xí)慣性技能和操作規(guī)程等集體記憶構(gòu)成的習(xí)慣，與習(xí)慣緊密相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序以及在標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程之上的組織結(jié)構(gòu)；而程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)則包括運(yùn)籌學(xué)，如線性規(guī)劃、動(dòng)態(tài)規(guī)劃、整體規(guī)劃、博弈論、決策論、排隊(duì)論、概率論等數(shù)學(xué)工具以及利用電子計(jì)算機(jī)模擬等電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)。至于非程序化決策技術(shù)，西蒙認(rèn)為，人們?cè)谶M(jìn)行非程序化決策時(shí)通常所采用的傳統(tǒng)技術(shù)是“判斷”，而判斷是通過(guò)某種不確定的方式由經(jīng)驗(yàn)、直覺(jué)和洞察力來(lái)決定的，當(dāng)圍繞著一個(gè)重大難題進(jìn)行非程序化決策時(shí)，或者說(shuō)，當(dāng)進(jìn)行一項(xiàng)將會(huì)產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)影響的決定性決策時(shí)，通常需要決策者發(fā)揮創(chuàng)造性。但在西蒙看來(lái)，非程序化決策所依靠的這些技術(shù)的心理過(guò)程至今尚很少為人們所了解，所以有關(guān)非程序化決策的理論也就顯得比較空洞，不過(guò)，這類決策可以通過(guò)某種有條理的思考以及對(duì)管理人員的職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)來(lái)加以改進(jìn)。關(guān)于非程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)，西蒙指出，如同程序化決策的技術(shù)一樣，非程序化決策的技術(shù)也正在經(jīng)歷著一場(chǎng)革命，這場(chǎng)技術(shù)革命主要表現(xiàn)在探索式解題技術(shù)的應(yīng)用，其中包括決策者的培訓(xùn)和探索式計(jì)算機(jī)程序的編制。 簡(jiǎn)述林德布洛姆的漸進(jìn)決策的含義及其基本原則。 所謂漸進(jìn)決策，就是指決策者在決策時(shí)在既有的合法政策基礎(chǔ)上，采用漸進(jìn)方式對(duì)現(xiàn)行政策加以修改，通過(guò)一連串小小改變，在社會(huì)穩(wěn)定的前提下，逐漸實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)。在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循三個(gè)基本原則： 按部就班原則 積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t 穩(wěn)中求變?cè)瓌t6.參考答案：B7.參考答案：馬克斯~韋伯8.參考答案：A,B,C,D9.參考答案：正確10.參考答案：C11.參考答案： 行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，則是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。 這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來(lái)一系列帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變過(guò)去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來(lái)越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生。 正是科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起才促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。 相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。12.參考答案：影子內(nèi)閣13.參考答案：A14.參考答案： 1、經(jīng)濟(jì)要素方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是互惠—重配結(jié)構(gòu)。 2、社會(huì)要素方面，里格斯認(rèn)為，在不同類型的社會(huì)中，家庭和社團(tuán)對(duì)行政所發(fā)生的影響也不一樣。 3、溝通網(wǎng)方面，里格斯認(rèn)為，溝通網(wǎng)的狀況直接影響到一個(gè)社會(huì)的動(dòng)員性和同化性。 4、符號(hào)系統(tǒng)方面，里格斯認(rèn)為，政治神話是指用以表明主權(quán)的最后源泉、人之天性與命運(yùn)、人之權(quán)利和義務(wù)以及主要的關(guān)系等等的信念。 5、政治構(gòu)架方面，里格斯認(rèn)為，政治與行政應(yīng)是分離的，政治是決定政策的過(guò)程，行政是執(zhí)行政策等額過(guò)程。15.參考答案：權(quán)威的來(lái)接受；被接受的16.參考答案：D17.參考答案：D18.參考答案：A,B,D19.參考答案：C20.參考答案：D21.參考答案： “新公共行政學(xué)”在理論研究和行政實(shí)踐方面均對(duì)當(dāng)代公共行政的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。 從理論研究來(lái)看，新公共行政學(xué)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)為：首先，超越了實(shí)證主義的研究模式。新公共行政學(xué)借鑒和運(yùn)用解釋學(xué)方法和批判理論，強(qiáng)調(diào)民主行政下的有效溝通和意識(shí)形態(tài)的解放，著眼于對(duì)意義和價(jià)值的關(guān)注，儼然擺脫了傳統(tǒng)“理性模式”的束縛；第二，邁開(kāi)了行政學(xué)獨(dú)立發(fā)展的步伐。1950～1970年，行政學(xué)已經(jīng)淪為政治學(xué)和管理學(xué)的附庸，新公共行政學(xué)興起之后，便不再局限于對(duì)制度和技術(shù)的研究定向，它并且試圖從政治學(xué)和管理學(xué)中獨(dú)立出來(lái)，許多專門行政研究機(jī)構(gòu)和學(xué)會(huì)的建立便是公共行政獨(dú)立發(fā)展的典型例證；第三，擴(kuò)大了公共行政的領(lǐng)域范圍。新公共行政學(xué)認(rèn)真細(xì)致研究和界定了“公共”的意義和范圍，它著眼于建立公共哲學(xué)，倡導(dǎo)民主行政，不僅擴(kuò)大了行政學(xué)的研究范圍，而且也擴(kuò)大了公共行政實(shí)際工作者的權(quán)力與責(zé)任；第四，完善了行政組織理論的內(nèi)容。傳統(tǒng)行政學(xué)理論的研究范圍過(guò)于狹窄而且比較空洞，而新公共行政學(xué)者重新界定了行政組織的目的和意義，給行政組織理論賦予了一種規(guī)范性基礎(chǔ)并且提出了理論建構(gòu)的方向。第五，深化了行政教育的內(nèi)容。過(guò)去按照傳統(tǒng)行政學(xué)理論培養(yǎng)的行政人員大多為“效率機(jī)器人”，而新公共行政學(xué)者則強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)一種德才兼?zhèn)洹⒏哒斑h(yuǎn)矚、積極主動(dòng)的行政通才。 從行政實(shí)踐來(lái)看，新公共行政學(xué)基于社會(huì)公平原則所提出的諸如減少層級(jí)節(jié)制、分權(quán)、參與、民主行政、對(duì)社會(huì)民眾的需求作出積極回應(yīng)以及面對(duì)面溝通等觀念和主張，從公共服務(wù)的平等分配、公務(wù)員權(quán)利的解放、利益與價(jià)值代表的多元化、參與觀念的增強(qiáng)、內(nèi)省倫理意識(shí)的建立以及人事行政的分權(quán)化等方面，均對(duì)當(dāng)代美國(guó)政府及其行政管理產(chǎn)生了重大影響。22.參考答案： 法約爾認(rèn)為，權(quán)利是指揮和要求別人服從的權(quán)利。權(quán)力的孿生兄弟，是責(zé)任，凡權(quán)利行使的地方就有責(zé)任，責(zé)任是權(quán)利的，當(dāng)然結(jié)果和必要的補(bǔ)充。因此在執(zhí)行權(quán)力時(shí)出于整體利益的考慮，應(yīng)該鼓勵(lì)有益的行動(dòng)而制止預(yù)期相反的行動(dòng)，也就有必要規(guī)定和實(shí)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，首先應(yīng)規(guī)定責(zé)任范圍，然后制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。23.參考答案：建立市場(chǎng)機(jī)制24.參考答案：B25.參考答案：B26.參考答案： 里格斯的生態(tài)理論強(qiáng)調(diào)行政和它的環(huán)境的相互作用，在內(nèi)容和分析方案里各斯的生態(tài)方法涉及到了廣較廣泛的領(lǐng)域，并采用了行政系統(tǒng)的整合方法他的方法和模型，有助于我們了解發(fā)展中國(guó)家的行動(dòng)進(jìn)程。它有助于我們深入進(jìn)行建立在生態(tài)的方法基礎(chǔ)上的研究，里格斯的方法和模型可以被看做是描繪和判斷行政狀況的更高級(jí)的工具。27.參考答案：B28.參考答案：B29.參考答案：社會(huì)和組織30.參考答案： 一、組織不受個(gè)人主觀意志的影響，避免上級(jí)對(duì)下級(jí)的正常工作活動(dòng)進(jìn)行不必要的，經(jīng)常有害的干涉，反之亦然。 二、官僚組織的咯各個(gè)部門，在任何特定的時(shí)候，具有行動(dòng)的一致性連續(xù)性及合理性。 三、在任何問(wèn)題上都要毫無(wú)例外的應(yīng)用同一規(guī)章制度遵守同一程序，使組織始終能夠獨(dú)立于個(gè)人之外。31.參考答案： 一，不要是自己的下屬人員分列，使敵人分裂以消弱其力量是聰明的，但是自己的隊(duì)伍分裂，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤。 二，不要亂用書(shū)面聯(lián)系。法約爾認(rèn)為在處理業(yè)務(wù)問(wèn)題，和下來(lái)一套需要加以解釋的命令時(shí)，一般用當(dāng)面口述要比書(shū)面會(huì)，并且簡(jiǎn)單的多。32.參考答案：英國(guó)33.參考答案：團(tuán)體34.參考答案：A,B,C,D,E,F35.參考答案： 法默爾首先批判性地考察了現(xiàn)代公共行政理論---即現(xiàn)代公共行政語(yǔ)言形式的五種局限性：特殊主義，科學(xué)主義，技術(shù)主義，企業(yè)邏輯以及解釋學(xué)。例如：他認(rèn)為，就特殊主義而言，學(xué)者們經(jīng)常透過(guò)公共部門行政的語(yǔ)境來(lái)看待行政，所以理論往往被這樣一種缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的研究方法所妨礙，因?yàn)樾姓且粋€(gè)多方面的概念，它既適用于公共部門也適用于私人部門。然后，他又基于后現(xiàn)代性的辯證法探討了可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的四個(gè)關(guān)注點(diǎn)。在他看來(lái)，通過(guò)這些探討，公共行政的語(yǔ)言便可以擴(kuò)展進(jìn)而可以導(dǎo)致一種更富有生產(chǎn)性的理論主體。首先，在后現(xiàn)代，想象不再局限于藝術(shù)，它對(duì)于培育有能力的新理論將會(huì)有工具意義；第二，解構(gòu)將被用來(lái)給一些構(gòu)成現(xiàn)代公共行政理論的敘事去除外衣，盡管解構(gòu)不可能提供正確解釋，但是解構(gòu)將繼續(xù)擴(kuò)大公共行政的語(yǔ)言；第三，去領(lǐng)地化要求去除給我們的認(rèn)識(shí)所施加的種種假定格柵和準(zhǔn)則，要求從其他思想流派中吸取思想；第四，變樣是通過(guò)反行政的概念加以描述的，通過(guò)使用諸如開(kāi)放性和多樣性這樣一些特征，法默爾向我們描述了行政管理者怎樣才會(huì)善于開(kāi)發(fā)和使用反行政的概念。36.參考答案：行政現(xiàn)象；行政環(huán)境37.參考答案： 1）是歐洲煤鋼共同體。 2）是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。 3）歐洲原子能共同體。 4）歐洲共同體，它構(gòu)成了1992年《歐洲聯(lián)盟條約》提出的歐洲聯(lián)盟的“第一支柱”。 5）“第二支柱”是發(fā)展共同的外交與安全政策。 6）“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國(guó)內(nèi)事物方面加強(qiáng)合作。38.參考答案：政治可行性39.參考答案： 1、強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)方法的標(biāo)準(zhǔn)化：即將工人積累起來(lái)的知識(shí)和技藝整理后歸納成原理和規(guī)則，建立科學(xué)的作業(yè)方式。 2、建立差別計(jì)件工資制：對(duì)于不同工作表現(xiàn)支付不同的工資率。 3、科學(xué)的培訓(xùn)工人：改變憑借經(jīng)驗(yàn)選擇作業(yè)方法和師傅帶徒弟的方法。 4、管理職能專業(yè)化：職能工長(zhǎng)制則是這一專業(yè)化管理的體現(xiàn)。 5、勞資雙方的合作：雙方將注意力從對(duì)現(xiàn)有理由的分配轉(zhuǎn)向把利益做大。40.參考答案：《行政行為》41.參考答案： （1）促成必要的個(gè)人努力。 （2）提出和確定組織目標(biāo)。 （3）提供一種信息交流體系。42.參考答案：合法性；連續(xù)性43.參考答案： （1）工業(yè)化過(guò)程導(dǎo)致的“勞動(dòng)分工”使得社會(huì)與物質(zhì)的流動(dòng)性日益增加，以及大規(guī)模組織的日益增長(zhǎng)。 （2）社會(huì)解體問(wèn)題因大衛(wèi).李嘉圖的經(jīng)濟(jì)理論爾加劇。 （3）追求個(gè)人利益中的競(jìng)爭(zhēng)也因政治體制加劇，這種體制通過(guò)玩弄人們之間的恐懼爾加劇了社會(huì)的沖突。 （4）技術(shù)指向性社會(huì)的進(jìn)展過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)，并從工藝方面來(lái)解釋工作的意義，以至衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)是以講求工作效率的經(jīng)濟(jì)邏輯為基礎(chǔ)的，個(gè)人的社會(huì)需求被放到了次要地位。 （5）政黨政治作為一種解決社會(huì)問(wèn)題的替代，已經(jīng)成為問(wèn)題的一部分。44.參考答案：B45.參考答案：C46.參考答案： 回應(yīng)性是民主社會(huì)的政府公共機(jī)構(gòu)必須保持的一種重要價(jià)值?；粽芤昧_克的定義把回應(yīng)性解釋為“官僚的決策與社區(qū)或有權(quán)為公眾說(shuō)話的官員的偏好之間的相符程度。”這種回應(yīng)性可以在“一種大量權(quán)力被授予下級(jí)行政部門的組織安排中”得以實(shí)現(xiàn)。他分別從以下幾個(gè)方面分析和闡述了全面質(zhì)量管理方法對(duì)于消除政府公共部門的回應(yīng)性障礙所具有的作用。 （1）回應(yīng)性障礙之一：利益集團(tuán)政治與被俘虜?shù)墓倭艡C(jī)構(gòu)；霍哲認(rèn)為，通常，公共代理機(jī)構(gòu)傾向于聽(tīng)政黨和有組織的利益集團(tuán)的話。而不是傾向于聆聽(tīng)公眾特地表達(dá)的“需求”。 （2）回應(yīng)性障礙之二：官僚專長(zhǎng)與信息歪曲；在霍哲看來(lái)，官僚專長(zhǎng)會(huì)通過(guò)若干基本渠道影響公共政策。 （3）回應(yīng)性障礙之三：專業(yè)化結(jié)構(gòu)與狹隘的局部觀念；盡管行政效率會(huì)隨著專業(yè)化的增強(qiáng)而提高，但極端的職能專業(yè)化也會(huì)導(dǎo)致機(jī)構(gòu)之間“狹隘的局部觀念”。 （4）回應(yīng)性障礙之四：歸因錯(cuò)誤與管理失?。换粽苷J(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)中，盡管組織領(lǐng)導(dǎo)者往往傾向于接受一些將組織成功歸因于其自身行動(dòng)并且將組織失敗歸因于他人行動(dòng)或外部因素的范式.但是組織中的對(duì)立團(tuán)體卻可能具有相反的歸因原則。 總之，霍哲認(rèn)為，全面質(zhì)量管理的顧客中心論假定了在一種不斷變化的環(huán)境中每個(gè)組織都應(yīng)該是學(xué)習(xí)型組織，任何組織為了生存都應(yīng)該能夠適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，政府公共組織當(dāng)然也不例外，通過(guò)學(xué)習(xí)過(guò)程.，政府公共組織可以在騷動(dòng)的環(huán)境中有效回應(yīng)顧客的需求。在他看來(lái)，當(dāng)今的許多公共組織常常正是因?yàn)槿狈W(xué)習(xí)能力才無(wú)法識(shí)別和回應(yīng)顧客的需求，而在這方面，全面質(zhì)量管理哲學(xué)對(duì)于幫助一個(gè)公共組織有效回應(yīng)環(huán)境具有至關(guān)重要的意義。47.參考答案： 第一、她和幾位著名企業(yè)家關(guān)系良好； 第二、她覺(jué)得企業(yè)環(huán)境可以為她想做的分析提供一些有趣的原始素材； 第三、更重要的是，在她看來(lái)，企業(yè)組織是一種執(zhí)行重大社會(huì)功能的社會(huì)性。48.參考答案：B49.參考答案：B50.參考答案：A51.參考答案： 由里格斯提出，這是介