《電力企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南》

ICS27.—10200××

F20

備案號(hào)：DL

中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

DL/Txxx—201×

電力企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南

ImplementationGuideofmanagementsystemforenergy-requirementsin

electricpowerindustry

（征求意見(jiàn)稿）

20××-××-××發(fā)布20××-××-××實(shí)施

國(guó)家能源局發(fā)布

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目次

1范圍

2規(guī)范性引用文件

3術(shù)語(yǔ)和定義

4總要求

5管理職責(zé)

6能源方針

7策劃

8實(shí)施與運(yùn)行

9檢查

10管理評(píng)審

附錄A（資料性附錄）企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖

II

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III

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引言

本指南依據(jù)GB/T23331的內(nèi)容及要點(diǎn)等，結(jié)合電力工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和節(jié)能要求進(jìn)行詮釋

并提出相關(guān)注意事項(xiàng)，對(duì)電力工業(yè)能源管理的實(shí)施路徑和方法提出指導(dǎo)性建議。

能源管理體系的建立和實(shí)施，不僅是在職能、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面明確“誰(shuí)”、“做什么”，

還應(yīng)對(duì)“如何做”、“做到什么程度”做出進(jìn)一步規(guī)定。

GB/T23331《能源管理體系要求》采用的運(yùn)行模式見(jiàn)圖1.

圖1能源管理體系運(yùn)行模式

企業(yè)的能源管理體現(xiàn)為兌現(xiàn)管理承諾和實(shí)現(xiàn)能源方針，對(duì)能源管理全過(guò)程進(jìn)行策劃、實(shí)

施與運(yùn)行、檢查與糾正、持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到降低能源消耗、提高能源利用效率的目的；策劃

(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)和改進(jìn)(Action)運(yùn)行模式（PDCA）。

能源管理的模式是將管理活動(dòng)分為四個(gè)階段，即內(nèi)容是：圍繞能源方針，建立能源目標(biāo)、

指標(biāo)和所需的過(guò)程；對(duì)策劃的結(jié)果予以實(shí)施；對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)視和測(cè)量；采取措施，持續(xù)

改進(jìn)能源管理體系。其中：

管理承諾：組織的最高管理者對(duì)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系做出承諾，

是組織建立實(shí)施能源管理體系的前提。

能源方針：組織的最高管理者正式發(fā)布的組織在能源管理方面的宗旨和方向，包括對(duì)降

低能源消耗、提高能源利用效率及持續(xù)改進(jìn)的承諾；對(duì)遵守與能源管理適用的法律法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)及其他要求的承諾；提供制定和評(píng)價(jià)能源目標(biāo)、指標(biāo)的框架。

策劃（P）：包括識(shí)別節(jié)能法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；識(shí)別并評(píng)價(jià)組織的能源

IV

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利用和能源管理過(guò)程及其能源因素；識(shí)別可獲得的節(jié)能先進(jìn)技術(shù)方法和最佳節(jié)能實(shí)踐；通過(guò)

分析評(píng)價(jià)，建立能源目標(biāo)指標(biāo)體系、管理控制過(guò)程和能源管理方案。

實(shí)施與運(yùn)行(D)：包括為實(shí)施能源管理體系提供所需的資源，規(guī)定與落實(shí)有關(guān)人員職責(zé)

和權(quán)限；確定能力和意識(shí)需求并組織培訓(xùn)；建立內(nèi)、外部信息交流機(jī)制；制定體系運(yùn)行所需

的文件和記錄并實(shí)施能源管理的全過(guò)程控制；落實(shí)能源管理方案并開(kāi)展與降低能源消耗、提

高能源利用效率相關(guān)的活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)能源方針和能源目標(biāo)。

檢查與糾正(C)：包括對(duì)符合節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)能源管

理活動(dòng)和能源目標(biāo)、指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的監(jiān)視和測(cè)量；識(shí)別和處理已發(fā)生的和潛在的不符合；定

期對(duì)能源管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。

持續(xù)改進(jìn)(A)：基于內(nèi)部審核和管理評(píng)審的結(jié)果以及其他相關(guān)信息，對(duì)實(shí)現(xiàn)管理承諾、

能源方針、能源目標(biāo)和指標(biāo)的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施以達(dá)

到持續(xù)改進(jìn)能源管理體系的目的。改進(jìn)可以發(fā)生在許多要素的實(shí)施過(guò)程中，管理評(píng)審是為持

續(xù)改進(jìn)能源管理績(jī)效而進(jìn)行的整體改進(jìn)活動(dòng)。

能源管理體系是組織管理體系的一部分，組織在建立能源管理體系時(shí)可與其他管理如質(zhì)

量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、計(jì)量、信息安全等管理體系進(jìn)行協(xié)調(diào)或整合。但應(yīng)特別注意的是，

能源管理體系文件與其他管理體系文件是否整合，并不能說(shuō)明能源管理體系是否融合于本組

織管理體系，關(guān)鍵是本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求是否在組織管理體系中得到落實(shí)。

V

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電力企業(yè)能源管理體系實(shí)施指南

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力企業(yè)在能源管理工作中的術(shù)語(yǔ)和定義、能源管理體系要求、管理職責(zé)、

企業(yè)能源方針、能源體系的策劃與建立、實(shí)施、檢查和評(píng)審等要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)電力企業(yè)能源管理體系的設(shè)計(jì)、建立、實(shí)施與評(píng)審。針對(duì)不同類型電力

企業(yè)可結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行適宜的調(diào)整和補(bǔ)充。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本

適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T2589綜合能耗計(jì)算通則

GB/T13234企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法

GB/T18916.1取水定額第1部分:火力發(fā)電

GB/T23331能源管理體系要求

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)中確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

燃煤發(fā)電coal-firedgeneration:

以煤化石為燃料生產(chǎn)電能的過(guò)程。

3.2

供電煤耗coalconsumptionforsupplypower

火力發(fā)電廠（或火力發(fā)電機(jī)組）每向電網(wǎng)（用戶）提供1kWh的電能所消耗的標(biāo)準(zhǔn)煤

量，單位為：g/kWh。

3.3

廠用電率plantconsumptionrate

發(fā)電生產(chǎn)過(guò)程中消耗的電量與發(fā)電量的百分比率。

3.4

發(fā)電綜合耗水率waterconsumptionrate

單位發(fā)電量所消耗的新鮮水量，單位m3/MWh。

3.5

發(fā)電油耗oilconsumption

每臺(tái)發(fā)電鍋爐的點(diǎn)火和助燃用燃油的總量，單位t/a.。

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3.6

線損率linelossrate

電力網(wǎng)絡(luò)中損耗的電能（線路損失負(fù)荷）與向電力網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)電能（供電負(fù)荷）的百

分比率。

4總要求

電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、復(fù)雜程度、資源等自身狀況建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改

進(jìn)能源管理體系，并按規(guī)定形成文件。

確定能源管理體系覆蓋的范圍和邊界，形成文件（可以是一個(gè)簡(jiǎn)單的清單）。組

織可選擇在整個(gè)組織內(nèi)或組織的某一部分來(lái)實(shí)施能源管理體系。

能源管理體系的范圍與組織的一系列活動(dòng)有關(guān)（如：包括的設(shè)備、過(guò)程和活動(dòng)），

邊界更多地與地理位置有關(guān)（如：包括的場(chǎng)所、建筑物）。

5管理職責(zé)

5.1管理者

企業(yè)最高管理者應(yīng)通過(guò)以下活動(dòng)的開(kāi)展來(lái)證實(shí)對(duì)建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能

源管理體系所做出的承諾：

a)確定、建立、實(shí)施和保持能源方針，必須與本企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)保持

一致，并作為其重要的組成部分。這也是企業(yè)管理承諾的一種公開(kāi)的表達(dá)方式，

能夠指導(dǎo)企業(yè)的能源管理實(shí)踐活動(dòng)并保持其持續(xù)性；

b）任命管理者代表和組建能源管理團(tuán)隊(duì)；設(shè)立節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同合作。負(fù)責(zé)

貫徹上級(jí)方針政策和落實(shí)下達(dá)的能耗指標(biāo)；審定并落實(shí)本單位的節(jié)能規(guī)劃和措

施；協(xié)調(diào)各部門(mén)間的節(jié)能工作。裝機(jī)容量在5MW及以上電廠應(yīng)設(shè)置專職節(jié)能工

程師。

c)最高管理者必須確保配備與建立、實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)能源管理體系相適宜的資源

（包括：人力資源、專業(yè)技能、技術(shù)和資金）；

d)確定能源管理體系的范圍和邊界；

e)最高管理者應(yīng)通過(guò)傳達(dá)、宣傳和溝通等途徑，使全體員工充分理解節(jié)約能源的

重要性，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，構(gòu)建、強(qiáng)化組織節(jié)能文化；

f)確保建立能源目標(biāo)、指標(biāo)；根據(jù)企業(yè)上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)能源消耗指標(biāo)的要求和上級(jí)

單位下達(dá)的綜合能耗考核定額及單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，制訂節(jié)約能源規(guī)劃和年度實(shí)施

計(jì)劃。

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g)確保能源績(jī)效參數(shù)適用于本企業(yè)；

h)在企業(yè)長(zhǎng)期規(guī)劃中考慮能源績(jī)效問(wèn)題；

i)確保按照規(guī)定的時(shí)間間隔測(cè)量和報(bào)告結(jié)果；

J)由最高管理者按照計(jì)劃的時(shí)間間隔對(duì)能源管理體系的適應(yīng)性、充分性和有效性

進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，提出并確定各種改進(jìn)的機(jī)會(huì)和變更的需要，進(jìn)而保證能源管理

體系的不斷完善。

5.2管理者代表

最高管理者應(yīng)指定具有相應(yīng)技術(shù)和能力的人擔(dān)任管理者代表，無(wú)論其是否具有其

他方面的職責(zé)和權(quán)限，至少應(yīng)包括：

a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源管理體系；

b)指定由相應(yīng)的管理層授權(quán)的人員，與其共同進(jìn)行能源管理活動(dòng)；

c)向最高管理者報(bào)告能源績(jī)效；

d)向最高管理者報(bào)告能源管理體系績(jī)效；

e)確保企業(yè)策劃的能源管理活動(dòng)支持能源方針；

f)在企業(yè)內(nèi)規(guī)定和傳達(dá)相關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以有效推動(dòng)能源管理；

g)制定確保能源管理體系有效控制和運(yùn)行的準(zhǔn)則和方法；

h)在企業(yè)各層次上提高對(duì)能源方針、能源目標(biāo)的認(rèn)識(shí)。

6能源方針

能源方針應(yīng)闡述組織為持續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效所作的承諾，能源方針由最高管理者制

定，并確保其：

a)符合本企業(yè)能源使用和消耗的特征與規(guī)模,與除能源外的其他管理方針相協(xié)

調(diào)；

b)包括對(duì)降低能源消耗、提高能源效率和持續(xù)改進(jìn)的承諾；

c)包含提供可獲得的信息和必需的資源，以確保實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的承諾；

d)符合本企業(yè)應(yīng)遵守的與能源使用、能源消耗和能源效率相關(guān)的法律法規(guī)及其

他要求的承諾；

e)為制定和評(píng)價(jià)能源目標(biāo)、指標(biāo)提供框架，能源方針是評(píng)價(jià)能源管理體系有效

性的基礎(chǔ)，也是企業(yè)建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)的依據(jù)，能源目標(biāo)的制定應(yīng)在內(nèi)容上

與能源方針相吻合，是對(duì)能源方針實(shí)施的具體體現(xiàn)，而能源方針是否得到落實(shí)，

是通過(guò)評(píng)審能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況來(lái)完成的；

f)支持高效產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)及能源績(jī)效的改進(jìn)設(shè)計(jì)；

g)能源方針應(yīng)形成文件，并得到正式批準(zhǔn)發(fā)布,在企業(yè)內(nèi)部不同層面得到溝通、

傳達(dá)；

h)根據(jù)需要定期對(duì)能源方針的適宜性進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂，以適應(yīng)不斷

變化的內(nèi)外部條件和環(huán)境的變化。

7策劃

7.1總則

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企業(yè)應(yīng)進(jìn)行能源策劃，并形成文件。能源策劃應(yīng)與能源方針保持一致，并保證持

續(xù)改進(jìn)能源績(jī)效。

能源策劃應(yīng)包含對(duì)能源績(jī)效有影響活動(dòng)的評(píng)審。能源策劃的流程見(jiàn)圖2。

圖2能源策劃流程圖

7.2法律法規(guī)及其他要求

企業(yè)遵守與其能源使用、能源消耗及能源效率相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求是能源

管理體系的一項(xiàng)重要承諾，也是組織生存和發(fā)展的最低極限。

企業(yè)應(yīng)建立遵守與其能源使用、能源消耗及能源效率相關(guān)的法律法規(guī)及其他要求

的機(jī)制，內(nèi)容應(yīng)包括：

a)識(shí)別、收集、檢索、摘錄有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的方法；

b)建立獲取和更新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求渠道（如：內(nèi)部法律部門(mén)、國(guó)家

網(wǎng)站、咨詢機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和各類監(jiān)察部門(mén)），保障信息渠道暢通；

c)傳遞與落實(shí)法律法規(guī)和其他要求，并將法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并納入本

企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系中；

d)對(duì)法律法規(guī)及其他要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并定期根據(jù)其獲取的更新信息及

時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

企業(yè)在建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，應(yīng)收集和識(shí)別適用的法律法規(guī)，作為建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系的

依據(jù)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系是構(gòu)成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分，其分為節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)子體系。標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)和本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)由節(jié)能標(biāo)

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準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表組成，參見(jiàn)附錄A。

對(duì)節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期更新。

企業(yè)適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求是企業(yè)制定方針、目標(biāo)、指標(biāo)的依據(jù)，也是企

業(yè)控制能源使用，評(píng)價(jià)能源績(jī)效的尺度，和符合性評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則。

7.3能源評(píng)審

企業(yè)應(yīng)制定能源評(píng)審的方法，如能源審計(jì)、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)等，或按照上級(jí)單位要

求的評(píng)審細(xì)則按時(shí)進(jìn)行能源評(píng)審。

企業(yè)應(yīng)對(duì)節(jié)能設(shè)計(jì)及能源消耗情況進(jìn)行評(píng)估。

建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，一同報(bào)送節(jié)能評(píng)估文件提

請(qǐng)審查或報(bào)送節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。按照省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定實(shí)行備案制的

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目所在地省級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查。

企業(yè)自己或委托從事能源審計(jì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行能

源審計(jì)，對(duì)能源使用的物理過(guò)程和財(cái)務(wù)過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)、核查、分析和評(píng)價(jià)。

7.3.1燃煤發(fā)電企業(yè)的能源使用和能源消耗情況

在以燃煤為主的發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，原煤、柴油、水和電力是機(jī)組消耗的

主要消耗能源，其中原煤是鍋爐的主要燃料；柴油用于點(diǎn)火和助燃；水（汽）是熱能

載體。

燃煤發(fā)電廠存在著三種形式的能量轉(zhuǎn)換：

——通過(guò)鍋爐中燃料的燃燒將化學(xué)能轉(zhuǎn)變?yōu)楣べ|(zhì)的熱能；

——通過(guò)熱能汽輪機(jī)工作中轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械能；

——通過(guò)發(fā)電機(jī)的工作使機(jī)械能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔堋?/p>

7.3.2電網(wǎng)企業(yè)的能源使用和能源消耗情況

電能在電網(wǎng)傳輸過(guò)程中產(chǎn)生損耗的原因可歸納為以下幾種：

a)電阻作用：電能在電網(wǎng)傳輸中，電流必須克服導(dǎo)體的電阻，所產(chǎn)生的電能消耗

以熱能的形式散發(fā)到周圍的介質(zhì)中，因這種損耗隨導(dǎo)體中電流的變化而變化，

故又稱可變損耗。如導(dǎo)線損耗、變壓器的銅損、電度表的電流線圈產(chǎn)生的損耗

等;

b)磁場(chǎng)作用：變壓器、電動(dòng)機(jī)等電氣設(shè)備在電磁轉(zhuǎn)換過(guò)程中所消耗的電能(勵(lì)磁

損耗)，因這種損耗與電氣設(shè)備接入電網(wǎng)的電壓有關(guān)，電網(wǎng)電壓一定，損耗亦

固定，故稱為固定損耗。如變壓器、電動(dòng)機(jī)的空載損耗、電容器的介質(zhì)損耗、

電度表電壓線圈和鐵芯中的損耗等;

c)管理方面的因素造成的電能損失:

1)營(yíng)業(yè)管理?yè)p失：它包括用戶違章用電或竊電：抄表時(shí)的漏抄、錯(cuò)抄：功率

因數(shù)過(guò)低：營(yíng)業(yè)核算失誤：倍率差錯(cuò)等所造成的電能損失。

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2)計(jì)量技術(shù)管理?yè)p失：它包括計(jì)量裝置的誤差或誤接線(表計(jì)和互感器不按

規(guī)定的周期校驗(yàn)、輪換、竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)用電計(jì)量裝置檢查不細(xì))：用電計(jì)

量裝置產(chǎn)品不合格或用做校驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)表超出允許誤差范圍而導(dǎo)致一部分

經(jīng)校驗(yàn)后的電能表超誤差運(yùn)行；二次回路的連接導(dǎo)線不符合規(guī)程要求；電

壓互感器的二次回路接觸不良，電壓損失超出允許范圍等所造成的計(jì)量損

失。

3)其他管理?yè)p失：它包括在農(nóng)業(yè)的不用電季節(jié)，農(nóng)業(yè)配變的空、輕載運(yùn)行；

補(bǔ)償電容器的投退不及時(shí)；配電變壓器不能根據(jù)季節(jié)性負(fù)荷的變化進(jìn)行電

壓檔位的調(diào)整等所造成的電能損失。

d)變電站自身的站用電:為維持變電站站內(nèi)設(shè)備正常工作、保證電網(wǎng)安全可靠供

電的變電站自身用電負(fù)荷，如控制、信號(hào)、保護(hù)、照明等設(shè)備用電;

e)巡線汽車用油:輸變電項(xiàng)目正常運(yùn)行時(shí)需要車輛進(jìn)行沿線巡檢，需要消耗少量

汽油。

7.4能源管理基準(zhǔn)

能源管理基準(zhǔn)是追蹤和比較企業(yè)能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的基點(diǎn)。能源管理基準(zhǔn)應(yīng)建立在

對(duì)能源消耗和利用率的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上。可選擇某一年份或統(tǒng)計(jì)期的指標(biāo)值經(jīng)分析對(duì)比確

定，選擇的原則是該期間生產(chǎn)運(yùn)行正常，能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)齊全、真實(shí)可靠，具有典型性和代表

性。

能源管理標(biāo)桿是組織在某特定階段能源管理要達(dá)到的目標(biāo)。選擇標(biāo)桿時(shí)可考慮國(guó)內(nèi)電力

行業(yè)先進(jìn)的能耗水平、國(guó)際同行的領(lǐng)先水平，包括新技術(shù)的應(yīng)用、最佳的節(jié)能實(shí)踐等。

對(duì)于確定的能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿，要形成文件由行業(yè)或集團(tuán)公司定期發(fā)布，而且要定期評(píng)審，

依據(jù)客觀情況的變化，必要時(shí)進(jìn)行更新，如設(shè)備更新或改造、采用了新的節(jié)能技術(shù)等。企

業(yè)所建立的能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿應(yīng)形成文件。

7.4.1發(fā)電企業(yè)能源管理基準(zhǔn)

火力發(fā)電企業(yè)可按機(jī)組容量如機(jī)組分為300MW級(jí)、600MW級(jí)和1000MW級(jí)；參數(shù)可分為亞

臨界、超臨界和超超臨界機(jī)組，分別確定供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗基準(zhǔn)和標(biāo)桿。

將實(shí)際達(dá)到的供電煤耗率同設(shè)計(jì)值和歷史最好供電煤耗水平以及國(guó)內(nèi)外同類型機(jī)組最好

水平進(jìn)行比較和分析，找出差距，提出改進(jìn)措施。如設(shè)備和運(yùn)行條件變化，則由主管部門(mén)核

定供電煤耗水平。其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也要和歷史最好水平或合理水平進(jìn)行比較和分析。

在火電600MW級(jí)機(jī)組能效對(duì)標(biāo)中，排序在前20%平均值作為同類機(jī)組的先進(jìn)值，可參照

取為標(biāo)桿值；前40%為優(yōu)良值可參照為當(dāng)前目標(biāo)值；而全部的平均值則可作為企業(yè)同類機(jī)組

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應(yīng)達(dá)到的基準(zhǔn)值。

7.4.2電網(wǎng)企業(yè)能源管理基準(zhǔn)

電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)不同的電壓等級(jí)（如特高壓區(qū)域電網(wǎng)、超高壓省主網(wǎng)架、高壓地市主網(wǎng)架、

中壓配電網(wǎng)、低壓臺(tái)區(qū)配電網(wǎng)等）和不同區(qū)域負(fù)荷密度（農(nóng)村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)等）的特點(diǎn)，

建立、實(shí)施并保持形成文件的程序，用來(lái)建立能源管理基準(zhǔn)，即不同電壓等級(jí)的線損率。必

要時(shí)，建立能源管理標(biāo)桿，作為制定能源目標(biāo)和指標(biāo)、評(píng)價(jià)能源管理績(jī)效的主要依據(jù)。電網(wǎng)

企業(yè)應(yīng)對(duì)基準(zhǔn)和標(biāo)桿進(jìn)行評(píng)審，并進(jìn)行更新。

7.5能源績(jī)效參數(shù)

為了確保能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確影響運(yùn)行控制的績(jī)效參數(shù)。能源績(jī)效參

數(shù)的設(shè)置要包括管理層面和運(yùn)行層面，管理層面的能源績(jī)效參數(shù)通常與重要能源使用的控制

有關(guān)；運(yùn)行層面的能源績(jī)效參數(shù)與設(shè)備、設(shè)施等有關(guān)。

企業(yè)應(yīng)對(duì)能源績(jī)效參數(shù)進(jìn)行評(píng)審，適用時(shí)，與能源基準(zhǔn)進(jìn)行比較。

企業(yè)可用能源績(jī)效參數(shù)說(shuō)明其運(yùn)行情況，并在影響到能源績(jī)效參數(shù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)或基準(zhǔn)變

化時(shí)更新能源績(jī)效參數(shù)。

7.5.1發(fā)電企業(yè)能源績(jī)效參數(shù)

發(fā)電企業(yè)要逐項(xiàng)落實(shí)節(jié)能規(guī)劃和計(jì)劃，將項(xiàng)目指標(biāo)依次分解到各有關(guān)部門(mén)、值、班組

和崗位，認(rèn)真開(kāi)展小指標(biāo)的考核和競(jìng)賽，以小指標(biāo)保證大指標(biāo)的完成。

發(fā)電企業(yè)除發(fā)電量、供熱量、供電煤耗、廠用電率綜合指標(biāo)以外，還應(yīng)該根據(jù)各廠具體

情況（機(jī)組容量、參數(shù)等級(jí)、機(jī)組類型、冷卻方式、投產(chǎn)年限、煤質(zhì)變化、地區(qū)差異等），

制定、統(tǒng)計(jì)、分析和考核以下各項(xiàng)小指標(biāo)：

鍋爐：鍋爐效率、過(guò)熱蒸汽汽溫汽壓、再熱蒸汽汽溫、排污率、爐煙含氧量、排煙溫度、

鍋爐漏風(fēng)率、飛灰和灰渣可燃物、煤粉細(xì)度合格率、制粉單耗、風(fēng)機(jī)單耗、點(diǎn)火及助燃用油

(或天然氣)量等。

汽輪機(jī)：熱耗、真空度、凝汽器端差、凝結(jié)水過(guò)冷卻度、給水溫度、給水泵單耗、循環(huán)

水泵耗電率、高壓加熱器投入率等熱網(wǎng)供熱回水率等。

燃料：到貨率、檢斤率、檢質(zhì)率、虧噸率、索賠率、配煤合格率、煤場(chǎng)結(jié)存量、入爐

燃料量及低位發(fā)熱量、熱值差等。

化學(xué)：自用水率、補(bǔ)充水率、汽水損失率、汽水品質(zhì)合格率等熱工儀表、熱工保護(hù)和熱

工自動(dòng)的投入率和準(zhǔn)確率。

發(fā)電企業(yè)應(yīng)逐臺(tái)分析現(xiàn)有設(shè)備的運(yùn)行狀況，有針對(duì)性地編制中長(zhǎng)期節(jié)能技術(shù)革新和技術(shù)

改造規(guī)劃，按年度計(jì)劃實(shí)施，以保證節(jié)能總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；對(duì)于重大節(jié)能改造項(xiàng)目，要進(jìn)行

技術(shù)可行性研究，認(rèn)真制訂設(shè)計(jì)方案，落實(shí)施工措施，有計(jì)劃地結(jié)合設(shè)備檢修進(jìn)行施工，

并及時(shí)對(duì)改造后的效果做出考核評(píng)價(jià)。

7.5.2電網(wǎng)企業(yè)能源績(jī)效參數(shù)

電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)能源管理部分負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家的節(jié)能降損方針、政策、法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)

定，制定公司能源（線損）管理標(biāo)準(zhǔn)，編制降損節(jié)能規(guī)劃，組織落實(shí)重大降損措施，分解下

達(dá)線損率指標(biāo)計(jì)劃，制訂近期和中期的公司線損率控制目標(biāo)，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核所屬

單位的線損管理工作，定期向政府相關(guān)部門(mén)上報(bào)公司線損率指標(biāo)完成情況。

電網(wǎng)企業(yè)在制定本單位線損管理實(shí)施辦法時(shí)，應(yīng)明確本單位線損管理工作的歸口管理部

門(mén)，配備線損專職管理人員，負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)編制本單位降損規(guī)劃、年度線損率計(jì)劃指標(biāo)

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和降損措施計(jì)劃；把公司下達(dá)線損率指標(biāo)分解到各基層單位、班組和個(gè)人；監(jiān)督、檢查本單

位線損管理工作；定期向公司本（總）部上報(bào)本單位線損率指標(biāo)完成情況、存在的問(wèn)題及改

進(jìn)措施。

各電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立線損小指標(biāo)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)與考核制度。電網(wǎng)企業(yè)除綜合線損率指標(biāo)以

外，還應(yīng)該制定、統(tǒng)計(jì)、分析和考核以下各項(xiàng)小指標(biāo)：母線電量不平衡率、10kV及以下電網(wǎng)

綜合線損率、月末日24點(diǎn)抄見(jiàn)售電量的比重、變電站站用電指標(biāo)、變電站高峰、低谷負(fù)荷時(shí)

功率因數(shù)、電壓合格率、線損考核計(jì)量點(diǎn)的覆蓋率。

線損指標(biāo)中要考慮穿越電量產(chǎn)生的過(guò)網(wǎng)損耗。

為了分級(jí)統(tǒng)計(jì)線損的需要，本網(wǎng)把輸往本公司下一級(jí)電網(wǎng)的電量視為售電量。抽水蓄能

電廠的上網(wǎng)線路視同聯(lián)絡(luò)線，其線損按聯(lián)絡(luò)線線損統(tǒng)計(jì)、計(jì)算。

7.6能源目標(biāo)、能源指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案

能源目標(biāo)是企業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求，能源

指標(biāo)是對(duì)能源目標(biāo)的分解細(xì)化、在各職能和各層次上設(shè)定的量化可測(cè)量的具體要求。

企業(yè)應(yīng)：

a)在內(nèi)部有關(guān)職能和層次上，建立、實(shí)施和保持形成文件的能源目標(biāo)和指標(biāo)，

能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的。

b)在建立和評(píng)審能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)收集以下信息：

---適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；

---能源方針中確定的要求；

---最高管理者的承諾；

---優(yōu)先控制的能源因素；

---能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿；

---因?qū)崿F(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)對(duì)組織其他活動(dòng)及過(guò)程的影響；

---相關(guān)方的關(guān)注點(diǎn)和要求；

---技術(shù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求。

c)在建立和評(píng)審能源目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮以下內(nèi)容：

1)能源目標(biāo)應(yīng)與能源方針保持一致；

2)能源目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)納入企業(yè)的整體管理目標(biāo)中；

3)能源目標(biāo)和指標(biāo)的制定，既可以針對(duì)整個(gè)企業(yè)，也可以只針對(duì)特定活動(dòng)

和過(guò)程；

4)根據(jù)各方面情況的變化，特別是能源因素的變更，應(yīng)適時(shí)更新或調(diào)整能

源目標(biāo)和指標(biāo)，以適應(yīng)那些變化的要求。

7.6.1發(fā)電企業(yè)能源績(jī)效指標(biāo)

火電廠的供電煤耗應(yīng)按正平衡法計(jì)算，并以此數(shù)據(jù)上報(bào)及考核。

1）供電煤耗=發(fā)電煤耗+廠用電耗

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2）綜合廠用電率=（發(fā)電量-上網(wǎng)電量）/發(fā)電量×100%

3）廠用電率=廠用電量/發(fā)電量×100%

4)發(fā)電水耗率=（全廠實(shí)際耗水量/總發(fā)電量）×100%

5)單臺(tái)爐的點(diǎn)火和穩(wěn)燃用油量

7.6.2電網(wǎng)企業(yè)能源績(jī)效指標(biāo)

1）線損率=（損失電量/供電量）×100%

2）損失電量=供電量-售電量

3）供電量=發(fā)電廠上網(wǎng)電量+外購(gòu)電量+電網(wǎng)送入電量-電網(wǎng)輸出電量

4）售電量=所有用戶的抄見(jiàn)電量

7.6.3能源管理方案

能源管理方案是針對(duì)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)而制定的切實(shí)可行的工作計(jì)劃和具體

措施，方案的內(nèi)容應(yīng)包括：

a)實(shí)施能源目標(biāo)和指標(biāo)的有關(guān)職能和層次上的職責(zé)和權(quán)限；

b)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的技術(shù)方案、實(shí)施方法和財(cái)務(wù)措施以及其他資源；

c)實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度安排：

---針對(duì)方針的每一項(xiàng)承諾，確定與之相對(duì)應(yīng)的每一項(xiàng)目標(biāo)與指標(biāo)；

---建立一個(gè)或多個(gè)方案實(shí)現(xiàn)每一項(xiàng)目標(biāo)與指標(biāo)；

---確定具體實(shí)施措施以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)方案；

d)對(duì)于新的項(xiàng)目和活動(dòng)，應(yīng)考慮其策劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、測(cè)試、運(yùn)行和產(chǎn)生

的新能源因素，適時(shí)對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)和相關(guān)的管理方案進(jìn)行必要的調(diào)整和

修訂；

e)對(duì)能源管理方案實(shí)施過(guò)程及其實(shí)施結(jié)果應(yīng)進(jìn)行適時(shí)評(píng)價(jià)，以確保能源管

理方案的有效性；

f)應(yīng)將能源管理方案形成文件。

7.6.3.1發(fā)電企業(yè)應(yīng)認(rèn)真逐臺(tái)分析現(xiàn)有設(shè)備的運(yùn)行狀況，有針對(duì)性地編制中長(zhǎng)期節(jié)能技術(shù)革

新和技術(shù)改造規(guī)劃，按年度計(jì)劃實(shí)施，以保證節(jié)能總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

發(fā)電企業(yè)對(duì)節(jié)能技術(shù)改造所需資金應(yīng)優(yōu)先安排，要提取一定比例的折舊基金和留成中的

生產(chǎn)發(fā)展基金，用于節(jié)能技術(shù)改造。

加強(qiáng)大機(jī)組的完善化，提高其等效可用系數(shù)；增強(qiáng)調(diào)峰能力，提高機(jī)組效率。對(duì)于重大

節(jié)能改造項(xiàng)目，要進(jìn)行技術(shù)可行性研究，認(rèn)真制訂設(shè)計(jì)方案，落實(shí)施工措施，有計(jì)劃地結(jié)

合設(shè)備檢修進(jìn)行施工，并及時(shí)對(duì)改造后的效果做出考核評(píng)價(jià)。

7.6.3.2電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定年度節(jié)能降損的措施計(jì)劃，分別納入大修、技改、科技等工程項(xiàng)目

中安排實(shí)施。要采取各種行之有效的降損措施，重點(diǎn)抓好電網(wǎng)規(guī)劃、升壓改造等工作。

8實(shí)施與運(yùn)行

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8.1總則

組織對(duì)策劃的結(jié)果予以實(shí)施，包括規(guī)定與落實(shí)有關(guān)人員職責(zé)和權(quán)限；確定能力和

意識(shí)需求并組織培訓(xùn)；建立內(nèi)、外部信息交流機(jī)制；制定體系運(yùn)行所需的文件和記錄

并實(shí)施能源管理的全過(guò)程控制；對(duì)重要能源、能源服務(wù)、產(chǎn)品和設(shè)備的購(gòu)買進(jìn)行管理，

落實(shí)能源管理方案并開(kāi)展與降低能源消耗、提高能源利用效率相關(guān)的活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)能

源方針和能源目標(biāo)。

8.2能力、培訓(xùn)與意識(shí)

電力企業(yè)要經(jīng)常廣泛開(kāi)展節(jié)能的宣傳和教育，提高廣大職工的節(jié)能意識(shí)，發(fā)揚(yáng)點(diǎn)

滴節(jié)約精神，千方百計(jì)杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)的能源浪費(fèi)。

制定節(jié)能管理人員和生產(chǎn)工人的培訓(xùn)制度，開(kāi)辦各種層次的培訓(xùn)班，有計(jì)劃地輪

訓(xùn)各級(jí)干部、節(jié)能工程師和節(jié)能人員。節(jié)能培訓(xùn)內(nèi)容包括全面節(jié)能管理、能量平衡

分析、熱力經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算、效率監(jiān)控方法、主輔機(jī)經(jīng)濟(jì)調(diào)度和節(jié)能技術(shù)等。不同

層次的培訓(xùn)班可選擇不同的內(nèi)容和深度。

8.3信息交流

組織應(yīng)根據(jù)其自身和相關(guān)方的需求建立、實(shí)施并保持就能源管理體系的相關(guān)信息

進(jìn)行內(nèi)、外部交流的程序，并決定交流方式、內(nèi)容、對(duì)象和時(shí)機(jī)。其中：

a)內(nèi)部信息交流是在組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流。信息交流可有

多種方式，如會(huì)議紀(jì)要、公告欄、論壇、內(nèi)部通信簡(jiǎn)報(bào)、意見(jiàn)箱、網(wǎng)站、

電子郵件、會(huì)議等;

b)外部信息交流是與外部相關(guān)方進(jìn)行的信息交流，組織應(yīng)考慮是否與相關(guān)

方就其能源管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行信息交流，如果決定進(jìn)行外部交流，

應(yīng)將其決定形成文件，規(guī)定交流方式并予以實(shí)施。外部信息交流可有多

種方式，如非正式的討論、對(duì)外開(kāi)放日、焦點(diǎn)問(wèn)題的溝通、論壇、對(duì)話、

網(wǎng)站、電子郵件、新聞發(fā)布會(huì)、廣告、通訊簡(jiǎn)報(bào)、年度報(bào)告、熱線電話

等。

c)信息交流的過(guò)程包括：

----收集信息或向相關(guān)方征求意見(jiàn)；

----確定交流對(duì)象以及對(duì)信息/對(duì)話的需求；

----選擇與交流對(duì)象相關(guān)的信息；

----決定與交流對(duì)象進(jìn)行交流的信息；

----確定交流方式；

----評(píng)價(jià)和定期檢查信息交流過(guò)程的有效性。

d)通過(guò)信息交流和節(jié)能工作經(jīng)驗(yàn)交流，有利于推廣現(xiàn)代化節(jié)能管理方法、

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節(jié)能技術(shù)改造和行之有效的節(jié)能措施。

8.4文件

8.4.1文件要求

企業(yè)應(yīng)建立、實(shí)施并保持能源管理體系文件，以確保能源管理體系的有效實(shí)施和

持續(xù)改進(jìn)。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要編制能源管理手冊(cè)、相應(yīng)的程序文件和作業(yè)文件。

企業(yè)能源管理體系文件可包括：

a)形成文件的能源方針、能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿、能源管理目標(biāo)和指標(biāo)、職責(zé)權(quán)

限等；

b)本標(biāo)準(zhǔn)要求必須建立的程序文件；

c)組織為確保能源管理過(guò)程的有效策劃、運(yùn)作和控制所需的作業(yè)性文件等；

d)外來(lái)文件（包括法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)方文件等）；

e)本標(biāo)準(zhǔn)所要求的記錄。

體系文件之間相互聯(lián)系、相互印證。各層次文件可以相互引用，下一層次文件的

內(nèi)容應(yīng)是對(duì)上一層次文件內(nèi)容的更為具體、詳細(xì)的描述。

能源管理手冊(cè)闡述組織能源方針、目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)以及能源管理體系的要求；

程序文件作為管理手冊(cè)的支持性文件，描述各部門(mén)如何去進(jìn)行能源管理工作以達(dá)

到規(guī)定的要求；各項(xiàng)能源管理、利用活動(dòng)具體技術(shù)要求，可在作業(yè)文件中體現(xiàn)。

8.4.2文件控制

組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，對(duì)文件的編制、標(biāo)識(shí)、審查、批準(zhǔn)、

發(fā)放、使用、更改、廢止和評(píng)審等過(guò)程做出明確規(guī)定，進(jìn)行有效管理，包括：

a)文件發(fā)布之前應(yīng)得到批準(zhǔn)，以確保文件是充分和適宜的；

b)在實(shí)施過(guò)程中，如有必要應(yīng)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審，以便隨時(shí)發(fā)現(xiàn)需要修改或更

新之處，修訂的文件重新發(fā)布應(yīng)再次批準(zhǔn)；

c)確保文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)得到識(shí)別，一般需要有文件控制清單或受

控文件一覽表；

d)確保在使用處可獲得適用文件的有效版本；

e)確保文件字跡清晰、標(biāo)識(shí)明確，易于識(shí)別和檢索；

f)確保外來(lái)文件得到識(shí)別，并控制其分發(fā)和更新；

g)及時(shí)收回作廢文件等。

文件控制的目的是為了確保能源管理體系各過(guò)程所使用文件的充分、適宜和有

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效，文件控制方式應(yīng)力求簡(jiǎn)單、實(shí)用。

8.5運(yùn)行控制

企業(yè)應(yīng)確定的優(yōu)先控制能源因素、重大用能點(diǎn)或重要用能設(shè)備相關(guān)的過(guò)程/活動(dòng)，

并制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章制度，使其在受控狀態(tài)下運(yùn)行，可包括：

a)識(shí)別能源管理方面的最佳可行技術(shù)和良好操作規(guī)范并予以實(shí)施；關(guān)注國(guó)內(nèi)外新節(jié)

能技術(shù)及新節(jié)能優(yōu)化方面的發(fā)展、應(yīng)用，可行時(shí)進(jìn)行技改，如汽機(jī)通流改造、低

溫省煤器、變頻技術(shù)、永磁電機(jī)、高頻電源等的應(yīng)用；嚴(yán)格執(zhí)行本企業(yè)技術(shù)、管

理、工作標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，尤其是能耗方面的優(yōu)化控制，如循環(huán)水泵的優(yōu)化運(yùn)行，

啟停機(jī)的優(yōu)化程序，可行時(shí)可進(jìn)行廠內(nèi)負(fù)荷優(yōu)化分配等。

b)評(píng)價(jià)各個(gè)生產(chǎn)工藝和服務(wù)流程的耗能狀況，淘汰落后的工藝；可通過(guò)對(duì)標(biāo)管理來(lái)

評(píng)價(jià)本企業(yè)的鍋爐效率、汽機(jī)熱耗、廠用電率及主要輔機(jī)、電除塵、脫硫系統(tǒng)的

能耗情況是否處于落后水平，采取的工藝是否落后，可行時(shí)進(jìn)行技改采用先進(jìn)的

工藝；根據(jù)國(guó)家相關(guān)淘汰落后設(shè)備、工藝的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行比對(duì)，確認(rèn)本企業(yè)是否

有需要淘汰的；可行時(shí)進(jìn)行能耗診斷試驗(yàn)來(lái)查找能源利用率較低的環(huán)節(jié)或設(shè)備

（如輔機(jī)運(yùn)行效率等），從而可針對(duì)性進(jìn)行調(diào)整或技改等。

c)對(duì)采購(gòu)能源服務(wù)（如外包運(yùn)行、維護(hù)），應(yīng)充分考慮提供服務(wù)方的資格及其能力

是否能滿足電廠的生產(chǎn)需要，可行時(shí)參照、作為公司內(nèi)部部門(mén)進(jìn)行管理，并對(duì)其

提供的服務(wù)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)（如是否按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等），以確定其提供的服

務(wù)是否滿足要求，并確認(rèn)是否繼續(xù)采購(gòu)其服務(wù)。

d)在制定對(duì)能源消耗、能源利用效率造成影響的潛在的緊急情況和意外事故的預(yù)案

時(shí)，可選擇將能源績(jī)效作為決策的依據(jù)之一，如燃油系統(tǒng)跑油預(yù)案可考慮盡快減

少燃油的跑油量。

8.5.1發(fā)電企業(yè)運(yùn)行規(guī)定

a)運(yùn)行人員要樹(shù)立整體節(jié)能意識(shí)，不斷總結(jié)操作經(jīng)驗(yàn)，使各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)達(dá)到額定值，

以提高全廠經(jīng)濟(jì)性。

b)凡燃燒非單一煤種的火電廠，要落實(shí)配煤責(zé)任制?？沙闪⒁赃\(yùn)行副總工程師為首，

由運(yùn)行、燃料、生技等部門(mén)參加的燃煤調(diào)度小組，根據(jù)不同煤種及鍋爐設(shè)備特性，

研究確定摻燒方式和摻燒配比，并通知有關(guān)崗位執(zhí)行

c)鍋爐司爐要掌握入爐煤的變化，根據(jù)煤種煤質(zhì)分析報(bào)告及爐膛燃燒工況及時(shí)調(diào)整燃

燒，經(jīng)常檢查各項(xiàng)參數(shù)與額定值是否符合，如有偏差要分析原因并及時(shí)解決凡影響

燃燒調(diào)整的各項(xiàng)缺陷，要通知檢修，及時(shí)消除。要按照規(guī)程規(guī)定及時(shí)做好鍋爐的清焦

和吹灰工作，以使鍋爐經(jīng)常處于最佳工況下運(yùn)行。

d)改善操作技術(shù)，努力節(jié)約點(diǎn)火用油和助燃用油。燃油鍋爐要注意保持燃油加熱溫

度和霧化良好。各網(wǎng)、省局和火電廠應(yīng)根據(jù)各種不同類型的鍋爐和運(yùn)行條件，制定耗

油定額，并加強(qiáng)管理，認(rèn)真考核。

e)保持汽輪機(jī)在最有利的背壓下運(yùn)行，每月進(jìn)行一次真空嚴(yán)密性試驗(yàn)。當(dāng)100MW及

以上機(jī)組真空下降速度大于400Pa／min(3MMHG/min)、100MW以下機(jī)組大于667Pa

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／min(5MMHG／min)時(shí)，應(yīng)檢查泄漏原因，及時(shí)消除。在凝汽器銅管清潔狀態(tài)和

凝汽器真空嚴(yán)密性良好的狀況下，繪制不同循環(huán)水溫度時(shí)出力與端差關(guān)系曲線，

作為運(yùn)行監(jiān)視的依據(jù)。

f)加強(qiáng)凝汽器的清洗。通常可采用膠球在運(yùn)行中連續(xù)清洗凝汽器法、運(yùn)行中停用

半組凝汽器輪換清洗法或停機(jī)后用高壓射流沖洗機(jī)逐根管子清洗等方法保持凝

汽器的膠球清洗裝置(包括二次濾網(wǎng))經(jīng)常處于良好狀態(tài)，根據(jù)循環(huán)水質(zhì)情況確定

運(yùn)行方式(每天通球清洗的次數(shù)和時(shí)間)，膠球回收率應(yīng)在90％以上。

g)保持高壓加熱器的投入率在95％以上。要規(guī)定和控制高壓加熱器啟停中的溫度變

化速率，防止溫度急劇變化。維持正常運(yùn)行水位，保持高壓加熱器旁路閥門(mén)的嚴(yán)

密性，使給水溫度達(dá)到相應(yīng)值。要注意各級(jí)加熱器的端差和相應(yīng)抽汽的充分利用，

使回?zé)嵯到y(tǒng)處于最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式。

h)加強(qiáng)化學(xué)監(jiān)督，搞好水處理工作，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐定期排污制度，防止鍋爐和凝汽

器、加熱器等受熱面以及汽輪機(jī)通流部分發(fā)生腐蝕、結(jié)垢和積鹽。

i)冷水塔應(yīng)按規(guī)定做好檢查和維護(hù)工作，結(jié)合大修進(jìn)行徹底清理和整修，并應(yīng)采用

高效淋水填料和新型噴濺裝置，提高冷卻效率。

j)對(duì)各種運(yùn)行儀表必須加強(qiáng)管理，做到裝設(shè)齊全，準(zhǔn)確可靠。全廠熱工自動(dòng)調(diào)節(jié)

裝置的投入率要達(dá)到85％以上。對(duì)100MW及以上大機(jī)組的自動(dòng)燃燒和汽溫自動(dòng)調(diào)

節(jié)裝置要考核利用率。

k)凡200MW及以上機(jī)組必須配備計(jì)算機(jī)進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)。積極開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，

參照機(jī)組的設(shè)計(jì)值或熱力試驗(yàn)后獲得的最佳運(yùn)行曲線，在運(yùn)行中使用偏差法和等

效熱降法，監(jiān)視分析機(jī)組的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不斷降低機(jī)組熱耗。

l)發(fā)電企業(yè)非生產(chǎn)用能要與生產(chǎn)用能嚴(yán)格分開(kāi)，加強(qiáng)管理，節(jié)約使用。非生產(chǎn)用能

應(yīng)進(jìn)行計(jì)量，并按規(guī)定收費(fèi)。

m)各發(fā)電企業(yè)要按電網(wǎng)調(diào)度要求和等微增準(zhǔn)則，確定本廠和機(jī)組運(yùn)行方式，進(jìn)行電、

熱負(fù)荷的合理分配，使全廠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

n)通過(guò)試驗(yàn)編制主要輔機(jī)運(yùn)行特性曲線，在運(yùn)行中特別是低負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，對(duì)輔機(jī)進(jìn)

行經(jīng)濟(jì)調(diào)度。

o)供熱機(jī)組的電負(fù)荷高于熱負(fù)荷相對(duì)應(yīng)的數(shù)值時(shí)，超出部分應(yīng)按凝汽工況參加調(diào)

度。

8.5.2發(fā)電企業(yè)設(shè)備維修和試驗(yàn)規(guī)定

a)加強(qiáng)設(shè)備管理，搞好設(shè)備的檢修和維護(hù)，及時(shí)消除設(shè)備缺陷，努力維持設(shè)備的設(shè)計(jì)

效率，使設(shè)備長(zhǎng)期保持最佳狀態(tài)。結(jié)合設(shè)備檢修，定期對(duì)鍋爐受熱面、汽輪機(jī)通流部

分、凝汽器和加熱器等設(shè)備進(jìn)行徹底清洗以提高熱效率。

b)通過(guò)檢修消除漏汽、漏水、漏油、漏風(fēng)、漏灰、漏煤、漏熱，閥門(mén)及結(jié)合面的

泄漏率應(yīng)低于0.3%。建立查漏堵漏制度，及時(shí)檢查和消除鍋爐漏風(fēng)。

c)保持熱力設(shè)備、管道及閥門(mén)的保溫完好，采用新材料，新工藝，努力降低散

熱損失。保溫效果的檢測(cè)應(yīng)列入新機(jī)移交生產(chǎn)及大修竣工驗(yàn)收項(xiàng)目，當(dāng)年沒(méi)有大

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修任務(wù)的設(shè)備也必須檢測(cè)一次。當(dāng)周圍環(huán)境為25℃時(shí)，保溫層表面溫度不得超

過(guò)50℃。

d)做好制粉系統(tǒng)的維護(hù)工作。通過(guò)測(cè)試得出鋼球磨煤機(jī)的最佳鋼球裝載量以及按

制粉量的補(bǔ)球數(shù)量，定期補(bǔ)加和定期篩選鋼球。中速磨和風(fēng)扇磨的耐磨部件應(yīng)推

廣應(yīng)用特殊耐磨合金鋼鑄造，以延長(zhǎng)其使用壽命。

e)發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)熱力試驗(yàn)工作，建立健全試驗(yàn)組織，充實(shí)試驗(yàn)人員和設(shè)備要進(jìn)

行機(jī)爐設(shè)備大修前后的熱效率試驗(yàn)及各種特殊項(xiàng)目的試驗(yàn)，作為設(shè)備改進(jìn)的依據(jù)

和評(píng)價(jià)；進(jìn)行主要輔機(jī)的性能試驗(yàn)，提供監(jiān)督曲線以及經(jīng)濟(jì)調(diào)度的資料和依據(jù)；

參與新機(jī)組的性能驗(yàn)收試驗(yàn)，了解設(shè)備性能，提供驗(yàn)收意見(jiàn)。

f)應(yīng)定期進(jìn)行能量平衡的測(cè)試工作。能量平衡測(cè)試時(shí)，單元制鍋爐一汽輪發(fā)電機(jī)

組需同時(shí)進(jìn)行測(cè)試，但不限定全廠所有機(jī)組同時(shí)進(jìn)行。能量平衡測(cè)試工作，應(yīng)至

少每五年一次，其內(nèi)容包括燃料、汽水、電量、熱量平衡，并進(jìn)行煤耗率、廠用

電率及其影響因素分析。

g)鍋爐應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化燃燒調(diào)整試驗(yàn)，對(duì)煤粉細(xì)度及其分配均勻性，一次、二次風(fēng)配

比及總風(fēng)量，爐膛火焰中心位置，磨煤機(jī)運(yùn)行方式等進(jìn)行調(diào)整試驗(yàn)，制訂出針對(duì)

常用爐前煤種在各種負(fù)荷下的優(yōu)化運(yùn)行方案。

8.5.3電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行規(guī)定

a)積極應(yīng)用推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，利用科技進(jìn)步的成果降低

技術(shù)線損。

b)制定年度節(jié)能降損的技術(shù)措施計(jì)劃，分別納入大修、技改、科技等工程項(xiàng)目

安排實(shí)施。要采取各種行之有效的降損措施，重點(diǎn)抓好電網(wǎng)規(guī)劃、升壓改造

等工作。首先要對(duì)投資少、工期短、降損效果顯著的項(xiàng)目，抓緊實(shí)施。

c)各級(jí)電力調(diào)度部門(mén)要根據(jù)電網(wǎng)的負(fù)荷潮流變化及設(shè)備的技術(shù)狀況及時(shí)調(diào)整運(yùn)

行方式，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。按照電力系統(tǒng)無(wú)功優(yōu)化計(jì)算要求，合理

配置無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備，做好無(wú)功電力的日常管理，提高無(wú)功設(shè)備的運(yùn)行水平，

做到無(wú)功分壓、分區(qū)就地平衡，改善電壓質(zhì)量，降低電能損耗。

d)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)管理崗位責(zé)任制，減少內(nèi)部責(zé)任差錯(cuò)，防止竊電和違章用電，充分

利用高科技手段進(jìn)行防竊電管理。堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的用電檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)由于

管理不善造成的電量損失采取有效措施，以降低管理線損。

e)電網(wǎng)企業(yè)要做好變壓器的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、調(diào)整超經(jīng)濟(jì)負(fù)荷運(yùn)行范圍的變壓器、及

時(shí)停運(yùn)空載或輕載變壓器。排灌用變壓器要專用化，在非排灌季節(jié)運(yùn)行人員

應(yīng)及時(shí)退出運(yùn)行。要合理投退無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償容量做到無(wú)功就

地平衡。

f)各供電局在線損管理工作上要堅(jiān)決實(shí)行分線、分壓、分臺(tái)區(qū)管理和考核，通

過(guò)理順內(nèi)部管理關(guān)系、配電臺(tái)區(qū)裝總表等手段，創(chuàng)造條件開(kāi)展這項(xiàng)工作。

8.6設(shè)計(jì)

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貫徹”源頭控制”原則,在工程項(xiàng)目和（或）過(guò)程設(shè)計(jì)中，考慮合理使用能源以

及對(duì)能源選擇、系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、材料的匹配和優(yōu)化、節(jié)能經(jīng)驗(yàn)技術(shù)和方法采用及新

能源、再生能源的開(kāi)發(fā)等，對(duì)節(jié)能降耗、提高能源利用效率、改進(jìn)管理績(jī)效，打好基

礎(chǔ)。在設(shè)計(jì)實(shí)施前，應(yīng)得到評(píng)審和（或）確認(rèn)。

8.6.1發(fā)電企業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

發(fā)電企業(yè)基本建設(shè)規(guī)劃應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家的節(jié)能環(huán)保政策，應(yīng)大力采用高參數(shù)大容量機(jī)

組，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加速對(duì)現(xiàn)有中小凝汽機(jī)組的改造和嚴(yán)格限制在大電網(wǎng)內(nèi)新建中小凝

汽式機(jī)組合理布局，優(yōu)化用能。

確定先進(jìn)合理的煤耗、電耗、水耗、環(huán)保等設(shè)計(jì)指標(biāo)。環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

發(fā)電企業(yè)建設(shè)規(guī)劃要符合節(jié)約能源法的基本要求，符合當(dāng)前時(shí)期的能源與環(huán)保政策，按

照國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃來(lái)建設(shè)。發(fā)電企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件以及能源環(huán)保規(guī)劃情況選定機(jī)組容

量、全廠容量和規(guī)劃發(fā)展容量。

根據(jù)燃煤規(guī)劃、水資源規(guī)劃確定先進(jìn)合理的煤耗、電耗、水耗、環(huán)保等設(shè)計(jì)指標(biāo)。如燃

用褐煤應(yīng)選定適合燃燒褐煤的鍋爐；如水資源貧乏可選擇直接或間接空冷系統(tǒng)等，節(jié)約用水

應(yīng)符合GB/T18916.1中規(guī)定的火力發(fā)電取水定額。

b）設(shè)計(jì)階段的可行性研究報(bào)告應(yīng)有節(jié)能環(huán)保篇，選用的設(shè)備高效、節(jié)能、環(huán)保配置合

理，不應(yīng)使用已公布淘汰的高耗能高污染產(chǎn)品。

設(shè)計(jì)階段應(yīng)在滿足安全性的前提下開(kāi)展優(yōu)化設(shè)計(jì)，結(jié)合已投產(chǎn)機(jī)組的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)合理配

置，追求節(jié)能環(huán)保型設(shè)計(jì)理念。輔助設(shè)備容量應(yīng)與主機(jī)配套，避免容量選擇過(guò)大而造成資源

浪費(fèi)。

設(shè)計(jì)和選型階段應(yīng)多方調(diào)研，了解和掌握同類或近似機(jī)組的設(shè)備狀況，選用可靠性高設(shè)

備。設(shè)備選型階段應(yīng)嚴(yán)格招標(biāo)制度，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)分析對(duì)比，避免低價(jià)中標(biāo)而選擇低效設(shè)

備。

8.6.2電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)

在進(jìn)行電力網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)改造規(guī)劃時(shí)，應(yīng)遵照國(guó)家頒布的有關(guān)規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)

構(gòu)，降低技術(shù)線損，不斷提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。

在電網(wǎng)規(guī)劃、升壓改造時(shí)應(yīng)簡(jiǎn)化電壓等級(jí)，縮短供電半徑，減少迂回供電，合理選擇

導(dǎo)線截面和變壓器規(guī)格、容量，淘汰高能耗變壓器。

推行全壽命周期最優(yōu)化設(shè)計(jì)，采用“兩型三新”線路、“兩型一化”變電站和節(jié)

能型生產(chǎn)建筑建設(shè)。

8.7能源服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備和能源的采購(gòu)

當(dāng)采購(gòu)和配置的能源對(duì)降低能耗、提高能源利用效率有重要影響時(shí)，應(yīng)制定并實(shí)施能源

采購(gòu)控制程序，內(nèi)容包括:

a)評(píng)價(jià)和選擇能源供方，對(duì)供方資質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、能源質(zhì)量、過(guò)程的控制能力、產(chǎn)品價(jià)

格、供方業(yè)績(jī)、供方信譽(yù)、供方的售后服務(wù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，確認(rèn)供方的供應(yīng)能力，選定符合要

求和穩(wěn)定的能源供方；

b)根據(jù)生產(chǎn)和服務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)、指標(biāo)和能源管理方案的要求，制定各類能源

產(chǎn)品的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，確保采購(gòu)符合要求；

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c)按規(guī)定的能源采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)采購(gòu)的能源進(jìn)行計(jì)量和（或）驗(yàn)證，以確保采購(gòu)能源

的質(zhì)量；

d)制定和執(zhí)行能源輸配和貯存管理文件，規(guī)定輸配和貯存損耗限額，在確保安全和質(zhì)量

的前提下，減少輸配和貯存損耗；

e)定期對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)，以驗(yàn)證其有效性；

f）采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和文件發(fā)布前應(yīng)評(píng)審其適宜性和充分性，并由授權(quán)人簽發(fā)。

8.7.1發(fā)電企業(yè)能源采購(gòu)管理

發(fā)電企業(yè)能源的采購(gòu)可分三類：火力發(fā)電企業(yè)的煤、油、水的采購(gòu)；

發(fā)電企業(yè)應(yīng)做到：

a)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定和上級(jí)要求，加強(qiáng)燃料管理，搞好燃料的計(jì)劃和定點(diǎn)供應(yīng)、調(diào)

運(yùn)驗(yàn)收、收發(fā)計(jì)量、混配摻燒等項(xiàng)工作。

b)努力提高計(jì)劃內(nèi)燃料到貨率，抓好燃料檢斤、檢質(zhì)和取樣化驗(yàn)工作，對(duì)虧噸、虧卡的

部分，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)索賠追回。

c)到廠燃料必須逐車(船)計(jì)量。裝機(jī)容量在２００ＭＷ及以上或年耗煤量在１００萬(wàn)

噸及以上經(jīng)鐵路進(jìn)燃料的電廠，凡條件允許都必須安裝使用電子軌道衡并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)。

d)維護(hù)好電廠的燃料接卸裝置，做到按規(guī)定的時(shí)間和要求將燃料卸完、卸凈。

e)入爐煤必須通過(guò)合格的皮帶秤計(jì)量，并建立實(shí)物或?qū)嵨锬Ｐ托：酥贫取?/p>

f)用于煤質(zhì)化驗(yàn)的煤樣，應(yīng)保證取樣的代表性，要使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的機(jī)械化自動(dòng)取樣

制樣裝置，并按規(guī)程規(guī)定進(jìn)行工業(yè)分析。

g)加強(qiáng)貯煤場(chǎng)的管理，合理分類堆放。對(duì)貯存的煙煤、褐煤，要定期測(cè)溫采取措施，防

止自燃和發(fā)熱量損失。煤場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)應(yīng)每月進(jìn)行一次。

h)發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)鍋爐、中央空調(diào)等主要用能設(shè)備制造商或維護(hù)單位、為發(fā)電企業(yè)設(shè)計(jì)的

單位、為發(fā)電企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究與技術(shù)攻關(guān)的單位等相關(guān)方提出能效控制要求，并施加影響。

8.7.2電網(wǎng)企業(yè)能源采購(gòu)管理

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)：

a)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保風(fēng)電、光伏、水電等清潔能源發(fā)電并網(wǎng)，達(dá)到全社會(huì)降低能源消耗、

提高能源利用效率的目的；并在電網(wǎng)調(diào)度時(shí)優(yōu)先安排低煤耗大火電機(jī)組滿發(fā)。

b)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，并充分考慮到火電廠、水電廠、新能源發(fā)電（風(fēng)電、光

伏等）各自的出力特點(diǎn)，以及在清潔度、電能質(zhì)量、可獲得性和經(jīng)濟(jì)性等因素。并在發(fā)布前

評(píng)審其適宜性和充分性；

c)上網(wǎng)電廠與公司簽訂并網(wǎng)協(xié)議前，其電能計(jì)量裝置必須由有資質(zhì)的檢測(cè)單位校驗(yàn)合格

并出具合格證書(shū)。按照公司有關(guān)規(guī)定規(guī)范各類電能計(jì)量裝置設(shè)計(jì)、審查、購(gòu)置、安裝、驗(yàn)收

等工作，所有發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量計(jì)量裝置的配置要滿足《電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定

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的要求。新建、擴(kuò)建（改建）的發(fā)電企業(yè)關(guān)口計(jì)量裝置必須與一次設(shè)備同步投運(yùn)。

d)規(guī)定電力從發(fā)電上網(wǎng)，各電壓等級(jí)輸配電網(wǎng)、以及用電各環(huán)節(jié)的要求。電網(wǎng)公司調(diào)度

部門(mén)要充分發(fā)揮抽水蓄能電廠在電網(wǎng)調(diào)峰、移峰方面的作用。

9檢查

9.1監(jiān)視、測(cè)量與分析

能源管理體系要求的監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)不僅包括“符合性評(píng)價(jià)”，還包括“標(biāo)桿的比對(duì)”、

“能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)”、“能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度的確認(rèn)”等，因此組織應(yīng)建立一套監(jiān)

視、測(cè)量和評(píng)價(jià)系統(tǒng)，用于開(kāi)展以下工作：

a)對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)用能、管理運(yùn)營(yíng)用能和生活運(yùn)營(yíng)用能進(jìn)行例行監(jiān)視與測(cè)量，對(duì)能源目標(biāo)、

指標(biāo)和能源管理方案的日常運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)；

b)建立能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)程序，其內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)價(jià)基準(zhǔn)、對(duì)比標(biāo)桿、評(píng)價(jià)方法和頻次等；

c)監(jiān)視和測(cè)量對(duì)能源消耗、能源利用效率具有重大影響的關(guān)鍵特性的變化，必要時(shí)提供

緊急情況的應(yīng)變數(shù)據(jù)和信息，并做出應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；

d)對(duì)適用法律法規(guī)和其他要求遵守情況進(jìn)行定期的遵法性評(píng)價(jià)，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)

范、合同/協(xié)議、相關(guān)方要求、有關(guān)承諾等進(jìn)行符合程度評(píng)價(jià)；

e)為確保監(jiān)視、測(cè)量數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性和可靠性，監(jiān)視、測(cè)量設(shè)備需按規(guī)定進(jìn)行校準(zhǔn)

和檢定、測(cè)試人員具有相應(yīng)的資質(zhì)、使用適當(dāng)?shù)目刂品椒ǎ?/p>

f)保存監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)結(jié)果的記錄。

9.1.1發(fā)電企業(yè)的監(jiān)視、測(cè)量與分析

發(fā)電企業(yè)一般通過(guò)節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)的方式來(lái)監(jiān)視、測(cè)量和評(píng)價(jià)：對(duì)國(guó)家、電力行業(yè)有關(guān)節(jié)

能環(huán)保的政策、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度的貫徹執(zhí)行情況；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

發(fā)電設(shè)備效率檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；對(duì)發(fā)電企業(yè)能耗狀況、環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)新、擴(kuò)、改建

工程的節(jié)能環(huán)保影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用情況以及節(jié)能環(huán)保培訓(xùn)

情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。各發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析，確保節(jié)能環(huán)

保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、可比性和代表性。各發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)本企業(yè)的能耗狀況、經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)上報(bào)各級(jí)主管部門(mén)。節(jié)能環(huán)保在發(fā)電企業(yè)的規(guī)劃、

設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)行、檢修和技術(shù)改造中的全過(guò)程中執(zhí)行。

電力企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況制定節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)管理辦法，主要內(nèi)容有包括：評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)

價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)周期、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度、評(píng)價(jià)責(zé)任制度等。

在能效對(duì)標(biāo)管理的基礎(chǔ)上建立節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)體系，并在該體系的范圍內(nèi)編制節(jié)能環(huán)保評(píng)

價(jià)辦法。

火力發(fā)電機(jī)組節(jié)能環(huán)保評(píng)價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目包括：

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---節(jié)能環(huán)保組織制度建設(shè)評(píng)價(jià)

---節(jié)能環(huán)保規(guī)劃、設(shè)計(jì)、基建評(píng)價(jià)

---能源、環(huán)保計(jì)量評(píng)價(jià)

---環(huán)保、節(jié)能檢測(cè)評(píng)價(jià)

---環(huán)保、節(jié)能技術(shù)措施評(píng)價(jià)

---供電煤耗評(píng)價(jià)

---發(fā)電廠用電率評(píng)價(jià)

---節(jié)水指標(biāo)評(píng)價(jià)

---節(jié)油指標(biāo)評(píng)價(jià)

---環(huán)保指標(biāo)評(píng)價(jià)

---燃料指標(biāo)評(píng)價(jià)

---汽機(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)

---鍋爐指標(biāo)評(píng)價(jià)

---保溫效果評(píng)價(jià)

9.1.2電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)視、測(cè)量與分析

電網(wǎng)企業(yè)建立與電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制相適應(yīng)的線損獎(jiǎng)勵(lì)制度并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，激勵(lì)

廣大職工降損積極性、挖掘節(jié)電潛力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

a)各供電局、電力調(diào)度通信中心要定期組織負(fù)荷實(shí)測(cè)，進(jìn)行線損理論計(jì)算作為線損管理

的指標(biāo)依據(jù)。并且，35kV及以上電網(wǎng)一年一次。10kV電網(wǎng)兩年一次，遇有電源分布、網(wǎng)絡(luò)

結(jié)構(gòu)有重大變化時(shí)還應(yīng)及時(shí)計(jì)算，為電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造提供依據(jù)。線損理論計(jì)算應(yīng)按調(diào)度

管轄范圍分壓進(jìn)行。其計(jì)算原則和方法可參照《電力網(wǎng)電能損耗計(jì)算導(dǎo)則（試行）》和有關(guān)

規(guī)定。

b)線損的理論計(jì)算值要與統(tǒng)計(jì)值進(jìn)行對(duì)比，找出管理上和技術(shù)上存在的問(wèn)題，有針對(duì)

性地采取改進(jìn)措施。線損的理論計(jì)算不僅計(jì)算有功損耗，同時(shí)應(yīng)計(jì)算無(wú)功損耗和電壓降，通

過(guò)計(jì)算提出無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備配置規(guī)劃和完善電壓的措施。

c)年度線損率計(jì)劃指標(biāo)建議值要以線損理論計(jì)算值和前幾年線損率統(tǒng)計(jì)值為基礎(chǔ)，并根

據(jù)以下影響線損率升降的諸因素進(jìn)行修正：

---系統(tǒng)電源分布的變化，負(fù)荷增長(zhǎng)與用電構(gòu)成的變化。

---電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的變化，系統(tǒng)運(yùn)行方式和系統(tǒng)中潮流分布的變化。

---城農(nóng)網(wǎng)改造、基建及技改工程投運(yùn)的影響。

---系統(tǒng)中主要元件的更換及通過(guò)元件負(fù)荷的變化。

d)電網(wǎng)企業(yè)除了要對(duì)電網(wǎng)損耗的結(jié)果量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)外，對(duì)于電網(wǎng)的元器件（線路、

變壓器、電抗器、金具等）以及運(yùn)行情況（變壓器負(fù)載率、線路載荷水平、電量不平衡度、

功率因數(shù)等）等也要進(jìn)行過(guò)程量的評(píng)價(jià)。

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e)為了提高線損分析質(zhì)量，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對(duì)電網(wǎng)損耗（包括自用電）進(jìn)行月度、季度、年

度的統(tǒng)計(jì)，使其能夠客觀反映各種電壓等級(jí)電網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、設(shè)備技術(shù)狀況、用電構(gòu)成以及

管理水平等方面的特點(diǎn)，線損管理應(yīng)深入開(kāi)展以下工作：

1)評(píng)價(jià)不同電壓等級(jí)的電網(wǎng)損耗（率）；

2)各供電局在線損管理工作上要堅(jiān)決實(shí)行分線、分壓、分臺(tái)區(qū)管理和考核，通過(guò)理順內(nèi)

部管理關(guān)系、配電臺(tái)區(qū)裝總表等手段，創(chuàng)造條件開(kāi)展這項(xiàng)工作。

---地區(qū)線損中的送變電線損分析應(yīng)分壓、分線進(jìn)行，配電線損的分析應(yīng)分線、分片、

分站和分臺(tái)區(qū)進(jìn)行，并分別與其相對(duì)應(yīng)的線損理論計(jì)算值進(jìn)行比較以掌握線損電量的組成，

找出電網(wǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，明確降損的主攻方向。

---按電力網(wǎng)中元件分類統(tǒng)計(jì)分析線損。按電網(wǎng)中升、降壓變壓器、配電變壓器和各級(jí)

電壓的輸、送、配電線路等主要元件的技術(shù)參數(shù)，通過(guò)理論計(jì)算和統(tǒng)計(jì)分析，掌握電網(wǎng)中的

線路總損耗、各級(jí)電壓等級(jí)線路的損耗及其所占比重，變壓器總損耗、各級(jí)電壓變壓器的損

耗及其所占比重，其中變壓器銅損和鐵損又各占若干等，便于找出問(wèn)題，采取措施。

---按售電構(gòu)成統(tǒng)計(jì)分析線損。以電壓等級(jí)劃分，將無(wú)損的用戶專用線、專用變電站，

通過(guò)用戶的轉(zhuǎn)供電、躉售電等相應(yīng)的售電量扣除后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，求得真實(shí)的線損率，以利

于線損的可比性。

f)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于電能計(jì)量裝置進(jìn)行定期維護(hù)，按照規(guī)定的時(shí)間間隔或在使用前進(jìn)行校準(zhǔn)

或檢定，并保存相關(guān)記錄。計(jì)量裝置的裝設(shè)地點(diǎn)、計(jì)量方式和精確度等應(yīng)經(jīng)過(guò)計(jì)量管理部門(mén)

技術(shù)審查和驗(yàn)收認(rèn)證，并應(yīng)充分考慮線損管理分壓、分線、分臺(tái)區(qū)統(tǒng)計(jì)分析管理的需要。

g)關(guān)口計(jì)量點(diǎn)的設(shè)置與電能計(jì)量管理點(diǎn)。

1）關(guān)口計(jì)量點(diǎn)設(shè)置原則

----跨省、地區(qū)電網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線兩端裝表計(jì)量，聯(lián)絡(luò)線線損承擔(dān)原則按雙方合約執(zhí)行。

----發(fā)電公司（廠）上網(wǎng)電量關(guān)口計(jì)量點(diǎn)一般設(shè)在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，特殊情況按合同規(guī)定的計(jì)量

點(diǎn)執(zhí)行。

----各區(qū)域電網(wǎng)有限公司、省（自治區(qū)、直轄市）電力公司內(nèi)部考核結(jié)算電量的計(jì)量點(diǎn)由各

單位自定。

----客戶關(guān)口計(jì)量點(diǎn)一般設(shè)在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，有合約規(guī)定的按合約執(zhí)行。

2）關(guān)口計(jì)量管理

----所有關(guān)口計(jì)量裝置配置的設(shè)備和精度等級(jí)要滿足《電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定的

要求。

----新建、擴(kuò)建（改建）的關(guān)口計(jì)量裝置必須與一次設(shè)備同步投運(yùn)，并滿足本電網(wǎng)電能采集

系統(tǒng)要求。

----按月做好關(guān)口表計(jì)所在母線電量平衡。220kV及以上電壓等級(jí)母線電量不平衡率不大于

±1%；110kV及以下電壓等級(jí)母線電量不平衡率不大于±2％。

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9.2合規(guī)性評(píng)價(jià)

為滿足方針的合規(guī)性承諾，組織應(yīng)建立合規(guī)性評(píng)價(jià)程序，用于定期評(píng)價(jià)其適用法律法規(guī)

和其他要求的遵守情況。

a)在建立程序時(shí)，組織需要注意，合規(guī)性評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)由有能力的人員執(zhí)行，既可使用組

織內(nèi)部人員，也可使用外部資源。此外，程序應(yīng)考慮以下多種（不限于）輸入：

---審核

---監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果

---對(duì)法律法規(guī)和其他要求的分析

---能源審計(jì)結(jié)果

---行業(yè)/集團(tuán)對(duì)標(biāo)結(jié)果

---對(duì)重點(diǎn)耗能區(qū)域監(jiān)視和測(cè)試結(jié)果的分析。

b)因組織性質(zhì)（規(guī)模、結(jié)構(gòu)和復(fù)雜性）的不同，組織合規(guī)性評(píng)價(jià)過(guò)程各不相同。合規(guī)性

評(píng)價(jià)既可以針對(duì)綜合的法律法規(guī)和其他要求，也可針對(duì)某專項(xiàng)要求。

組織應(yīng)定期開(kāi)展合規(guī)性評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)結(jié)果予以記錄，但需注意，在確定評(píng)價(jià)頻次時(shí)，受

諸如以往的合規(guī)表現(xiàn)或具體法律法規(guī)和其他要求等多種因素的影響，評(píng)價(jià)頻次會(huì)有很大差

異。組織可選擇在不同時(shí)間或以不同頻次，或者以其他適當(dāng)方式來(lái)對(duì)單項(xiàng)要求的合規(guī)性進(jìn)行

評(píng)價(jià)。

組織可將合規(guī)性評(píng)價(jià)與其他評(píng)價(jià)活動(dòng)（包括管理體系審核等）結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。

9.3能源管理體系的內(nèi)部審核

內(nèi)部審核是對(duì)能源管理體系進(jìn)行定期、全面的檢查方式，目的是評(píng)價(jià)能源管理體系實(shí)施

和運(yùn)行的符合性和有效性。

a)應(yīng)建立、實(shí)施并保持對(duì)能源管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核的程序，其內(nèi)容包括：

---審核范圍；

---審核依據(jù)：審核準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

---審核計(jì)劃（時(shí)間、頻次等）；

---審核結(jié)果和記錄。

b)根據(jù)組織的規(guī)模、復(fù)雜程度、耗能狀況、能源管理活動(dòng)、以往內(nèi)部審核結(jié)果等情況，

對(duì)每次審核制定具體的審核方案，其內(nèi)容包括：

---審核的目的、范圍與程度；

---審核的職責(zé)與資源；

---審核程序；

---審核的實(shí)施；

---審核員的能力、評(píng)價(jià)與選擇；

---確保審核的客觀性與公正性。

c)判定能源管理體系是否：

---符合組織的需要和GB/T23331的要求；

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---已經(jīng)有效地實(shí)施和保持。

d)確認(rèn)能源管理體系的運(yùn)行績(jī)效：

---通過(guò)對(duì)能源管理體系運(yùn)行日常的監(jiān)視、測(cè)量與評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和信息以及對(duì)比的數(shù)據(jù)和信息，

確認(rèn)能源管理基準(zhǔn)和標(biāo)桿的適