河南房地產(chǎn)監(jiān)管和個人住房系統(tǒng)專項(xiàng)方案

豫建房管〔〕25號河南省住房和城鎮(zhèn)建設(shè)廳相關(guān)印發(fā)河南省房地產(chǎn)市場信息監(jiān)管平臺及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)方案通知各省轄市住房保障和房地產(chǎn)管理局（房地產(chǎn)管理中心），住房和城鎮(zhèn)建設(shè)局：依據(jù)《國務(wù)院相關(guān)果斷遏制部分城市房價(jià)過快上漲通知》（國發(fā)〔〕10號）和住房城鎮(zhèn)建設(shè)部相關(guān)加緊個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)要求，結(jié)合本省實(shí)際制訂了《河南省房地產(chǎn)市場信息監(jiān)管平臺及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，現(xiàn)給予印發(fā)，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真落實(shí)落實(shí)。我廳將把個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)納入國發(fā)10號文件要求考評問責(zé)內(nèi)容并加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)。各地實(shí)施中有什么問題，請立即和廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處聯(lián)絡(luò)。附件：河南省房地產(chǎn)市場信息監(jiān)管及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)方案二○一○年十二月十六日

附件河南省房地產(chǎn)市場信息監(jiān)管平臺及個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)方案以來，為穩(wěn)定住房價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，國家和省出臺了多項(xiàng)政策方法加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場動態(tài)監(jiān)測,并著力建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。今年，國務(wù)院出臺“國四條”、“國十條”，在重申加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管、維護(hù)正常房地產(chǎn)市場秩序等要求同時(shí)，提出了“要加緊個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)”。今年6月和11月，住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部分別在青島和北京召開了“加緊推進(jìn)全國個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)會議”，提出要“狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)”“各省要建立個人住房信息系統(tǒng)，達(dá)成省—市—縣三級網(wǎng)絡(luò)，和部聯(lián)網(wǎng)”，并提出了時(shí)間表進(jìn)度要求。多年來，我廳一直重視各地房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。經(jīng)過幾年努力，部分城市已建立了房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，初步含有了和省聯(lián)網(wǎng)條件。但各個城市及縣個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)水平參差不齊，迫切需要統(tǒng)一計(jì)劃和引導(dǎo)，建立全省房地產(chǎn)市場信息監(jiān)管平臺及個人住房信息系統(tǒng)。一、全省個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)內(nèi)容“個人住房信息系統(tǒng)”是房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)一個子集，更突出對個人住房整個交易過程監(jiān)管。建立全省個人住房信息系統(tǒng)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，能夠全方面掌握個人住房基礎(chǔ)信息及動態(tài)改變情況，實(shí)現(xiàn)全省住房信息共享和查詢，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，為宏觀調(diào)控提供技術(shù)支持。具體內(nèi)容包含：1．建成覆蓋全省、市、縣三級住房管理部門互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)及硬件平臺；2．制訂個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)完整性和一致性，并依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)建立覆蓋全省各市、縣（市）個人住房數(shù)據(jù)庫；3．建立覆蓋全省各市、縣（市）個人住房信息系統(tǒng)平臺。二、全省個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)（一）工作目標(biāo)1．依據(jù)本省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)總體計(jì)劃，根據(jù)“統(tǒng)一計(jì)劃、分步實(shí)施、分級建設(shè)、互聯(lián)互通、信息共享”方針，分期逐步建立和完善。以城市為關(guān)鍵，經(jīng)過指導(dǎo)、檢驗(yàn)和督促市（縣）房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)信息建設(shè)，并根據(jù)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，要求市（縣）進(jìn)行數(shù)據(jù)整理，建立城市個人住房數(shù)據(jù)庫，用以確保全省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建立。2．建立省和各城市個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建立省級個人住房信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全方面正確地掌握全省房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)信息及動態(tài)改變，實(shí)現(xiàn)全省住房信息共享和查詢，為科學(xué)實(shí)施房地產(chǎn)市場調(diào)控和制訂相關(guān)政策提供決議支持，全方面提升行業(yè)管理和社會服務(wù)水平。3．根據(jù)部里要求，確保按時(shí)完成全省住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作，并實(shí)現(xiàn)和住房城鎮(zhèn)建設(shè)部個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)（二）工作任務(wù)1．全省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)總體工作任務(wù)計(jì)劃用3年左右時(shí)間，依靠本省住房和城鎮(zhèn)建設(shè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建覆蓋省、市、縣三級房地產(chǎn)市場信息互聯(lián)互通、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功效完善信息網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上，建立多層次、全方位以住房為關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理體系、科學(xué)規(guī)范房地產(chǎn)市場信息和預(yù)警預(yù)報(bào)體系、保障有力決議支持和宏觀調(diào)控體系和可靠系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)對全省房地產(chǎn)市場全方面監(jiān)管。2．全省住房信息系統(tǒng)建設(shè)工作任務(wù)根據(jù)住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部建立全國個人住房信息系統(tǒng)工作安排，本省計(jì)劃用2年左右時(shí)間完成全省個人住房信息系統(tǒng)工作目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)和住房和城鎮(zhèn)建設(shè)部網(wǎng)絡(luò)連通。本省實(shí)施省級主管部門指導(dǎo)和督察制度，由城市政府牽頭負(fù)責(zé)制，成立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各級房管部門和財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)為組員領(lǐng)導(dǎo)小組，全方面負(fù)責(zé)城市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。省關(guān)鍵任務(wù)：指導(dǎo)、檢驗(yàn)和督促轄區(qū)內(nèi)市、縣（市）住房信息系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)組織建立省級個人住房信息系統(tǒng)和省級基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，配合住房城鎮(zhèn)建設(shè)部里建立全國個人住房信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫相關(guān)工作。城市關(guān)鍵任務(wù)：加緊完成市、區(qū)、縣系統(tǒng)整合，加緊推進(jìn)房地產(chǎn)紙質(zhì)檔案數(shù)字化進(jìn)程，加緊實(shí)現(xiàn)全市住房信息全覆蓋。關(guān)鍵做好以下工作：一是研究制訂統(tǒng)一政策和制度保障，理順工作機(jī)制，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展。二是根據(jù)屬地管理標(biāo)準(zhǔn)，對使用獨(dú)立信息系統(tǒng)區(qū)、縣進(jìn)行整合，立即建立市一級統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一和互聯(lián)互通。三是加緊推進(jìn)歷史檔案數(shù)字化工作，完成已經(jīng)有數(shù)據(jù)清理、錄入、關(guān)聯(lián)等工作。四是推進(jìn)處理因多種原因不能登記歷史遺留房屋登記問題。五是做好對縣級個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)。三、全省個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)步驟全省個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)分為四個階段：第一階段，底前，完成全省個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制訂，并下發(fā)至各市、縣(市)房地產(chǎn)管理部門，完成全省個人住房信息系統(tǒng)省級平臺建設(shè)。第二階段，6月底前，完成全省個人住房信息系統(tǒng)市級平臺建設(shè)并實(shí)現(xiàn)和省級平臺聯(lián)網(wǎng)。已建成個人住房信息系統(tǒng)各市房地產(chǎn)管理部門，應(yīng)用統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)將在線數(shù)據(jù)（指系統(tǒng)中已經(jīng)有數(shù)據(jù)）上傳到省廳平臺，和省廳聯(lián)網(wǎng)第三階段，年底前，完成全省個人住房信息系統(tǒng)縣級平臺建設(shè)并實(shí)現(xiàn)和省級平臺聯(lián)網(wǎng)。結(jié)合本省房地產(chǎn)市場管理實(shí)際情況,擬采取以下方法，推進(jìn)縣級房地產(chǎn)管理部門加緊完成個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)：（一）已經(jīng)建成個人住房信息系統(tǒng)縣（市）,應(yīng)結(jié)合全省個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理,達(dá)成和省平臺聯(lián)網(wǎng)條件.（二）有條件獨(dú)立建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)縣（市），省廳統(tǒng)一組織軟件供給商選型推薦，幫助各縣（市）在要求時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)。（三）不含有以縣為單位獨(dú)立建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)縣（市），在其所在省轄市含有條件情況下，能夠以市帶縣，使用布署在省轄市個人住房信息系統(tǒng)；也能夠以省帶縣，使用布署在省廳個人住房信息系統(tǒng)。各縣（市）在條件成熟時(shí)，再以縣為單位獨(dú)立建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。第四階段，6月底前，完成和全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。各市、縣(市)在和省廳實(shí)現(xiàn)在線數(shù)據(jù)（已進(jìn)入系統(tǒng)數(shù)據(jù)）聯(lián)網(wǎng)同時(shí)，對于未進(jìn)入各市、縣(市)系統(tǒng)里離線數(shù)據(jù)（即未進(jìn)行數(shù)字化分形傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案），按省廳統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)完成數(shù)字化分形，確保在線數(shù)據(jù)和離線數(shù)據(jù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全部數(shù)據(jù)和省廳聯(lián)網(wǎng),建立起全省個人住房信息系統(tǒng)并和全國個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。二〇一〇年十二月十五日專題詞：城鎮(zhèn)建設(shè)房地產(chǎn)信息通知