2023年基礎(chǔ)研究行動方案

2023年基礎(chǔ)研究行動方案為貫徹落實省人民政府辦公廳《省基礎(chǔ)研究行動實施方案》,進(jìn)一步加強我市基礎(chǔ)研究工作，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究隊伍，增強創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給，特制定本實施方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記對對工作重要指示批示精神，面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，面向國家重大需求，面向人民生命健康，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，緊緊圍繞市“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以改革激發(fā)活力、平臺提供支撐、項目加快高水平研究基地建設(shè)，培養(yǎng)造就高水平人才團(tuán)隊，推動科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)和共享，促進(jìn)國際國內(nèi)合作與交流，實現(xiàn)重點領(lǐng)域原創(chuàng)性成果突破，提升創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給能力，為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)科學(xué)支撐，助力國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力”。(二)主要目標(biāo)到2025年，我市基礎(chǔ)研究整體水平明顯提升，財政、企業(yè)基礎(chǔ)研究投入穩(wěn)定增長，創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給能力明顯增強。科學(xué)成果水平實現(xiàn)新提升。在釩鈦新材料、清潔能源、文旅康養(yǎng)體育、特色智能制造、綠色食品及生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，取得一批原創(chuàng)性科學(xué)成果。爭取國家、省基礎(chǔ)研究項目和國家、省自然科學(xué)基金項目數(shù)量有所增長。高水平人才團(tuán)隊建設(shè)取得新成效，培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才、中到2025年，研究基地建設(shè)實現(xiàn)新突破。建成國家級技術(shù)創(chuàng)新中心1家，建設(shè)省級重點實驗室6家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院16家、技術(shù)創(chuàng)新中心55家。到2025年，國際科技合作基地達(dá)到8家以上，省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊達(dá)到25家以上。二、重點任務(wù)(一)加強基礎(chǔ)研究系統(tǒng)部署，提高基礎(chǔ)科學(xué)支撐能力聚焦“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國家可持破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，攻克“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)科學(xué)支撐。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市教育局、各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會、各高校)2.支持高等院校高水平發(fā)展。引導(dǎo)駐承高校建立服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的學(xué)科專業(yè)體系，建設(shè)科研創(chuàng)新基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移基地、科技服務(wù)基地。支持高校給予引進(jìn)的高層次人才高于省定標(biāo)準(zhǔn)10%的待遇、有條件院校落實雙聘雙薪制度。支持石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)設(shè)置基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科等相關(guān)學(xué)科專業(yè)。支持醫(yī)學(xué)院更名為醫(yī)科大學(xué)。支持護(hù)理職業(yè)學(xué)院護(hù)理專(市科技局、醫(yī)學(xué)院、石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)、民族師范學(xué)院、旅游職業(yè)學(xué)院、護(hù)理職業(yè)學(xué)院、應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院)3.加大基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科投入力度。加大基礎(chǔ)學(xué)科支持力度，推進(jìn)工程、材料、信息、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、資源與生態(tài)環(huán)境等應(yīng)用學(xué)科發(fā)展，鼓勵支持學(xué)科交叉融合，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究聯(lián)動發(fā)展，鼓勵開展自由探索科研項目。(責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市科技局、各高(二)完善科技計劃支持體系，提升基礎(chǔ)研究整體水平4.設(shè)立市級基礎(chǔ)研究計劃項目。重點支持高等學(xué)校、科研院所及醫(yī)療衛(wèi)生等機構(gòu)，瞄準(zhǔn)科學(xué)前沿，圍繞我市重點高新技術(shù)領(lǐng)域和經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、生命健康等需要的重大關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)行原始性創(chuàng)新和前沿探索性研究，在理論、方法、技術(shù)等方面取得突破，加強技術(shù)儲備，促進(jìn)人才培養(yǎng)。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、各高校、各科研院所、各級醫(yī)療機構(gòu))5.設(shè)立國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)研究重大專項。聚焦城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展主題，圍繞破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸，實施一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究科研院所基礎(chǔ)研究力量，發(fā)揮科技研發(fā)平臺及合作單位科研市財政局、市發(fā)改委、市工信局、各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會、各高校)科研院所、醫(yī)療機構(gòu)加大省自然科學(xué)基金項目培育力度，爭取獲得省自然科學(xué)基金項目更多支持，發(fā)揮自然科學(xué)基金支持源頭創(chuàng)新的重要作用。重點鼓勵企業(yè)、高校青年科技人才申報省自然基金項目，加強青年科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(責(zé)任單位：市科技局、各高校、各科研院所、各級醫(yī)療機構(gòu))(三)加快高水平研究基地建設(shè)，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略支撐7.統(tǒng)籌布局建設(shè)創(chuàng)新平臺。瞄準(zhǔn)世界科技前沿發(fā)展方向，在釩鈦新材料、清潔能源、文旅康養(yǎng)體育、特色智能制造、綠色食品及生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，培育建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前瞻性研究，強化原始創(chuàng)新，為提升原創(chuàng)能力、孕育戰(zhàn)略前沿技術(shù)和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。謀劃建設(shè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心，建成可持續(xù)發(fā)展研究院、雙碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，培育省級學(xué)科重點實驗室1-2個。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市教育局、石油職業(yè)技術(shù)大學(xué)、民族師范學(xué)院、醫(yī)學(xué)院)8.積極爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新中心。組織河鋼承鋼公司聯(lián)合釩鈦領(lǐng)域內(nèi)全國科研優(yōu)勢突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，爭創(chuàng)國家級釩鈦技術(shù)創(chuàng)新中心。圍繞釩鈦資源清潔高效利用及釩鈦材料在航空航天、儲能、軍工、核電、深海裝備等領(lǐng)域的重大需求，加大重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與源頭供給，鷹手營子礦區(qū)政府、高新區(qū)管委會)9.加強科技資源共享服務(wù)平臺建設(shè)。推動大型科研儀器設(shè)備、檢驗檢測、信息服務(wù)、計量標(biāo)準(zhǔn)等科技資源開放共享。支持符合條件的科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)所屬實驗室等研發(fā)平臺面向社會開放大型儀器設(shè)備共享服務(wù)。做強“市大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)聯(lián)盟”,建成市大型科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，為基礎(chǔ)研究項目提供免費檢測、校準(zhǔn)服務(wù)。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市教育局)10.加強國家野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)。建設(shè)塞罕壩人工林生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站，提升野外觀測研究示范能力，配合做好國家野外科學(xué)觀測研究站管理工作，按壩機械林場)11.完善科技創(chuàng)新研發(fā)平臺獎補機制。穩(wěn)步提高科技創(chuàng)新平臺的自主創(chuàng)新能力和技術(shù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺在聚集優(yōu)勢科技資源、開展行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的作用。對新建或晉級的國家級、省級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室等，由受益財政分別給予國家級300萬元、省級100萬元獎勵性補助。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局、各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會)(四)培養(yǎng)造就高水平人才團(tuán)隊，壯大基礎(chǔ)研究隊伍12.培養(yǎng)造就科技領(lǐng)軍人才。創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)機制，建立梯度培養(yǎng)體系，大力培育優(yōu)秀創(chuàng)新人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)展?jié)摿Υ?、研究方向處于科技前沿的領(lǐng)軍人才，不斷強化基礎(chǔ)研究人才隊伍建設(shè)。(責(zé)任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市教育局、各高校)13.引進(jìn)海內(nèi)外高端人才團(tuán)隊。加大多元渠道引才力度，鼓勵有條件的企業(yè)、事業(yè)單位建設(shè)院士工作站、院士合作重大力引進(jìn)海內(nèi)外高端人才和團(tuán)隊。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)與京津各科研院所、高等院校通過合作建設(shè)各類創(chuàng)新平臺，柔性引進(jìn)企業(yè)所需高水平創(chuàng)新發(fā)展人才。充分利用高鐵快捷通道，完善“假日專家”“周末工程師”等柔性引才政策，建立京津人才資源庫和人才“需求庫”。對帶技術(shù)、帶成果、帶項目來的高端人才和團(tuán)隊，按人才層級分別享受相應(yīng)的安家費、市科技局、市財政局、各縣市區(qū)政府、高新區(qū)管委會、御道口牧場管理區(qū)管委會)(五)推動國際國內(nèi)合作與交流，提高基礎(chǔ)研究國際化14.深入推進(jìn)京津冀基礎(chǔ)研究合作。鼓勵高校、科研院重點遴選前瞻性、基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性項目，聯(lián)合開展研究，聯(lián)合培養(yǎng)人才，促進(jìn)三地青年科學(xué)家交流合作。(責(zé)任單位：市科技局、各高校)15.建設(shè)國際科技合作基地。發(fā)揮現(xiàn)有外國專家作用，拓寬國際合作渠道，支持國外知名機構(gòu)、高校、企業(yè)等在我市設(shè)立科研機構(gòu)，與我市建立長期、穩(wěn)定的合作研究機制，到2025年底國際科技合作基地達(dá)到8家以上。(責(zé)任單位：市科技局、市教育局、各高校)16.實施科技卓越人才國際交流計劃。選派科技卓越人才赴國(境)外開展人才交流和學(xué)術(shù)交流活動，鼓勵科研人員積極參與國家支持的重大國際合作項目，開展重大基礎(chǔ)研究。(責(zé)任單位：市科技局、市教育局、各高校)三、保障措施17.加強基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立科技、發(fā)改、工信、財政、教育等部門與從事基礎(chǔ)研究單位的聯(lián)動機制，推進(jìn)形成多部門、多單位、市工信局、市財政局、市教育局、各高校、各科研院所)18.加強基礎(chǔ)研究多元化投入。持續(xù)加大財政科技資金對基礎(chǔ)研究的支持力度，建立長期穩(wěn)定增長的投入機制。健全多元化投入機制，探索共建新型研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合資助、慈善捐贈等措施，充分調(diào)動社會各方面的積極性，鼓勵社會力量和社會資本投入基礎(chǔ)研究、人才資源開發(fā)。(責(zé)任單位：市財政局、市教育局、市科技局、市發(fā)改委、市工信局、各高校、各科研院所)19.深化財政科研經(jīng)費管理制度改革。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入渠道，不斷擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)，進(jìn)一步推行基礎(chǔ)研究類科研項目經(jīng)費包干制，提高數(shù)學(xué)、物理、生物等純理論基礎(chǔ)研究項目的間接費用比例，簡化科研項目驗收結(jié)題財務(wù)管理，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與需求導(dǎo)向良性互動。(責(zé)任單位：市科技局、市財政局、各高校)20.營造基礎(chǔ)研究發(fā)展環(huán)境。加強學(xué)風(fēng)