江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法20/22江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招投標(biāo)評標(biāo)辦法第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）施工招投標(biāo)評標(biāo)行為，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、國家七部委局《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、原建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，工程施工招投標(biāo)的評標(biāo)活動，適用本辦法。第三條工程施工招投標(biāo)評標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管。第四條工程施工招投標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)評審的合理低價法、綜合評估法和報價承諾法：（一）合理低價法：是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)編制符合工程項目技術(shù)要求，投標(biāo)報價經(jīng)評標(biāo)委員會評審后，認(rèn)可其為不低于成本的合理低價，并按競爭規(guī)則確定中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件一）。合理低價法適用于所有招標(biāo)項目。（二）綜合評估法:是指投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和綜合素質(zhì)最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)評標(biāo)委員會綜合評估量化計分，并將得分最高者推薦為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件二）。綜合評估法適用于非國有資金的招標(biāo)項目。（三）報價承諾法（試行）：是指投標(biāo)人資格預(yù)（后）審合格,投標(biāo)文件中的技術(shù)標(biāo)編制符合專用格式文本要求（投標(biāo)時不編制施工組織設(shè)計，在中標(biāo)后編制提交），招標(biāo)人提供工程量清單和招標(biāo)控制價（最高限價）及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，并同時在招標(biāo)控制價的基礎(chǔ)上提出期望要約合理低價。投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件、工程量清單和招標(biāo)控制價后,根據(jù)相關(guān)施工技術(shù)要求和招標(biāo)人期望的要約合理低價編制響應(yīng)承諾報價。以隨機抽取方式確定評審排序，排序前三名經(jīng)評標(biāo)委員會評審合格后，排序第一名即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)候選人（詳見附件三）。報價承諾法可由招標(biāo)人自選，適用于省管總承包單項工程總投資500萬元以下（含，下同），市管總承包單項工程總投資300萬元以下，縣管總承包單項工程總投資150萬元以下；省管專業(yè)承包單項工程投資200萬元以下，市管專業(yè)承包單項工程投資150萬元以下，縣管專業(yè)承包單項工程投資80萬元以下，且招標(biāo)項目對技術(shù)、性能沒有特殊要求的通用技術(shù)工程。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，應(yīng)當(dāng)采用合理低價法評標(biāo)。限額以下可選報價承諾法評標(biāo)。第五條招標(biāo)項目采用工程量清單計價編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價（最高限價）時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）和《關(guān)于貫徹〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉（GB50500-2008）的通知》（贛建價[2009]3號）及2010年《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定；采用工料單價法（定額）計價編制標(biāo)底、招標(biāo)控制價時，按2010年《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》工料單價法（定額）計價的規(guī)定執(zhí)行。價格采用工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價，缺項的可采用市場價格。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，招標(biāo)人必須采用工程量清單計價，必須采用招標(biāo)控制價招標(biāo)，公開招標(biāo)項目宜采用固定價格報價。私有資金投資項目，招標(biāo)人可以采用成本加酬金方式報價。工程量清單、標(biāo)底、招標(biāo)控制價須由符合自行招標(biāo)規(guī)定的招標(biāo)人自行編制或者委托有資格的招標(biāo)代理機構(gòu)、造價咨詢機構(gòu)編制。標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制不得壓級壓價,不得事先上調(diào)或下浮，以便招標(biāo)人、投標(biāo)人及評標(biāo)委員會掌握按現(xiàn)行計價規(guī)定計算的工程造價，以利于公正、公平競爭和準(zhǔn)確評標(biāo)。標(biāo)底、招標(biāo)控制價事先壓級壓價，上調(diào)或下浮的，投標(biāo)人應(yīng)向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)書面答復(fù)，屬實的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。工程量清單編制誤差按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）和2010年《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》規(guī)定調(diào)整誤差。招標(biāo)控制價編制誤差（不含工程量清單編制誤差）在±1%（含）范圍內(nèi)的屬正常編制錯誤。超過±1%的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)前或中標(biāo)后一個月內(nèi)書面向招標(biāo)人提出誤差內(nèi)容，招標(biāo)人或編制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對，屬實的，應(yīng)予以調(diào)整，并書面告知所有投標(biāo)人或中標(biāo)人。招標(biāo)人或編制機構(gòu)在開標(biāo)前或中標(biāo)后一個月內(nèi)對書面提出的誤差內(nèi)容14天內(nèi)未書面答復(fù)的，視同默認(rèn)。中標(biāo)后，雙方在簽訂施工合同前或后一個月內(nèi)按2010年《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定調(diào)整誤差，修正合同價，并報招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。中標(biāo)人在簽訂施工合同后一個月內(nèi)未提出誤差內(nèi)容，視同無異議或已包含在其他單價和合價中，招標(biāo)范圍內(nèi)的價款不予調(diào)整。工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，招標(biāo)人沒有約定市場風(fēng)險的（即零風(fēng)險），投標(biāo)人不承擔(dān)風(fēng)險費用；招標(biāo)人約定采用市場風(fēng)險的,應(yīng)在招標(biāo)文件中明確風(fēng)險的內(nèi)容、范圍（幅度）和計算方法，并明確風(fēng)險范圍以外單價調(diào)整方法。投標(biāo)人可承擔(dān)市場風(fēng)險系數(shù)一般約定為材料價格0％-5％，施工機械使用費為0％-10％以內(nèi),管理費和利潤的風(fēng)險由投標(biāo)人全部承擔(dān)。禁止采用無限風(fēng)險。市場風(fēng)險費用應(yīng)合理對等分?jǐn)偅L(fēng)險分?jǐn)傇瓌t一般各分?jǐn)?0%，例如，招標(biāo)人約定承擔(dān)的市場材料價格風(fēng)險系數(shù)為3％,投標(biāo)人承擔(dān)的市場材料價格風(fēng)險系數(shù)也應(yīng)是3％，雙方合計材料價格總風(fēng)險系數(shù)為6％）。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進(jìn)入招標(biāo)控制價，并在分析表中明確。當(dāng)實際發(fā)生的市場總風(fēng)險費用超過或低于招標(biāo)文件雙方事先約定的總風(fēng)險費用范圍時，超過或低于約定總風(fēng)險范圍的部分由招標(biāo)人承擔(dān)或受益。風(fēng)險費用在招標(biāo)文件中事先約定，中標(biāo)后在中標(biāo)通知書和合同中約定。招標(biāo)控制價一般應(yīng)與招標(biāo)文件同時發(fā)出。但最遲應(yīng)在開標(biāo)之日（不含開標(biāo)之日）7天前公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容（指詳細(xì)到綜合單價），不得只公布招標(biāo)控制價總價。招標(biāo)文件編制和發(fā)放逐步推廣電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)必須使用本單位的計算機、軟件密碼鎖（電子狗）、招標(biāo)軟件和計價軟件編制招標(biāo)文件和招標(biāo)控制價或標(biāo)底。第六條投標(biāo)文件編制和遞交方式逐步推行電子化招投標(biāo)方式進(jìn)行。投標(biāo)報價的編制應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB50500-2008）和《關(guān)于貫徹〈建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范〉（GB50500-2008）的通知》（贛建價[2009]3號）及2010年《江西省建設(shè)工程計價管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)企業(yè)定額、國家或省建設(shè)行業(yè)主管部門頒發(fā)的計價定額，招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件、工程量清單，按市場價格或者參考工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價等，在充分考慮市場風(fēng)險因素后，自主編制投標(biāo)報價。電子化方式招標(biāo)的電子投標(biāo)書和簡易紙質(zhì)投標(biāo)書的內(nèi)容（含報價）必須一致。不一致的，以電子投標(biāo)書為準(zhǔn)。但在三年電子化方式招標(biāo)推行期間，若電子投標(biāo)書和簡易紙質(zhì)投標(biāo)書（含報價）的內(nèi)容不一致時，允許在招標(biāo)文件中事先約定以簡易紙質(zhì)投標(biāo)書中的內(nèi)容對電子投標(biāo)書（含報價）中的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清。投標(biāo)人考慮讓利競爭時，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在綜合單價中，否則，評標(biāo)時不予考慮。投標(biāo)人商務(wù)報價中的工程量與綜合單價的乘積應(yīng)當(dāng)與本單項小計費用一致，單項小計費用累加后應(yīng)當(dāng)與各分部分項合計金額一致，投標(biāo)人的投標(biāo)總報價應(yīng)當(dāng)與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金的合計一致（計算機的運算誤差除外）。不一致的,評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人中標(biāo)的評判。投標(biāo)人不得無序競爭，不得盲目壓價，不得低于成本報價競標(biāo)。招標(biāo)代理費按規(guī)定由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價格[2003]857號）規(guī)定約定招標(biāo)代理費用由投（中）標(biāo)人支付的，應(yīng)將招標(biāo)代理費用列入招標(biāo)控制價其他項目費中,計取標(biāo)準(zhǔn)一般按《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）規(guī)定的80%執(zhí)行，但根據(jù)本省實際情況，最低不得低于60%。投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)代理費列入投標(biāo)報價其他項目費中,中標(biāo)后應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付。該費用屬可競爭費用,但讓利幅度不得大于支付數(shù)額的15%，投標(biāo)人讓利后仍應(yīng)按招標(biāo)文件約定數(shù)額支付招標(biāo)代理費。投標(biāo)報價編制必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB50500-2008）中的強制性條文，違反強制性條文的，投標(biāo)報價作廢標(biāo)處理。第七條投標(biāo)報價中的措施項目清單中安全文明施工費（包括文明施工費、環(huán)境保護(hù)費、臨時設(shè)施費、安全施工費）、規(guī)費〔包括社會保障費、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險、工程排污費等〕、稅金為不可競爭費用。上述費用均按投標(biāo)報價的基數(shù)和計價規(guī)定的計費程序及費率計取。招標(biāo)人給定的暫列金額和暫估價應(yīng)按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）及招標(biāo)文件的要求直接列入投標(biāo)報價，不得作為讓利競爭費用。報價競爭計算時應(yīng)扣除暫列金額和暫估價;暫列金額和暫估價大于等于招標(biāo)項目總價20%或合計超過50萬元的，由招標(biāo)人和中標(biāo)人雙方依法共同組織對暫列金額和暫估價項目的招標(biāo)（招標(biāo)人供料除外）。投標(biāo)報價中的可競爭費用的有關(guān)項目不得出現(xiàn)零或負(fù)報價。投標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險費用在綜合單價中計取，進(jìn)入投標(biāo)報價，并在分析表中明確。投標(biāo)人分?jǐn)偟?0%風(fēng)險費用在實際發(fā)生風(fēng)險時由投標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)人在合同履約過程中,應(yīng)承擔(dān)約定總風(fēng)險費用內(nèi)的風(fēng)險或受益。超過或低于風(fēng)險約定范圍的部分按有關(guān)計價規(guī)定調(diào)整。第八條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確約定對招標(biāo)項目不少于10種主要材料進(jìn)行價格評審，土方、基礎(chǔ)、地面和道路等專業(yè)工程可按實際情況約定。評標(biāo)委員會應(yīng)對招標(biāo)文件約定的主要材料進(jìn)行價格評審和比較。并同時約定以工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價為基準(zhǔn)（當(dāng)某項材料有多個信息價格時，招標(biāo)人應(yīng)明確指定一個價格），當(dāng)投標(biāo)人的投標(biāo)報價中的主要材料價格在工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價土建（含市政中的土建部分）及其他工程主材±8%（含±8%），園林綠化、裝飾主材、衛(wèi)生器具、燈具、設(shè)備±15%（含±15%），市政±18%（含±18%;不含市政中的土建部分）以內(nèi)的,屬于允許范圍。低于上述標(biāo)準(zhǔn)下限的，投標(biāo)人應(yīng)出具材料價格承諾書，承諾如果中標(biāo)對投標(biāo)報價中主要材料價格與招標(biāo)文件中約定的工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價的允許范圍的差價出具承包商供貨保函，在投標(biāo)文件中無承諾書的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定其低于成本報價競標(biāo)。招標(biāo)文件中明確約定的評審材料，而工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場信息價缺項的，其價格由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中按市場價約定。采用電子化招標(biāo)的應(yīng)按招標(biāo)文件中明確約定材料范圍進(jìn)行價格評審。第九條投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中的投標(biāo)書、工程量清單或工料單價（定額）的投標(biāo)報價匯總表應(yīng)按規(guī)定加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印章，匯總表另應(yīng)加蓋注冊造價師（或造價員）的注冊章,未按規(guī)定蓋章的商務(wù)報價無效。采用電子化招投標(biāo)及評標(biāo)的，按《關(guān)于在我省設(shè)區(qū)市全面推行房屋建筑和市政工程電子化招標(biāo)投標(biāo)及計算機輔助評標(biāo)的通知》（贛建招標(biāo)[2009]09號）的規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)人必須使用本單位的計算機、軟件密碼鎖、投標(biāo)軟件和計價軟件編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。投標(biāo)人不得為其他投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，不得在同一個工程項目或標(biāo)段中編制兩個或多個投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，也不得租借他人或委托個人為本單位編制投標(biāo)文件和投標(biāo)報價。違反本條規(guī)定的，按圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定，記不良行為一次，并在網(wǎng)上公布。第十條凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，合同履約時，設(shè)計變更引起合同價款增減達(dá)到中標(biāo)價±2.5%及以上時，應(yīng)在設(shè)計變更下達(dá)之日起三個月內(nèi)，及時辦理工程合同價款變更的補充合同備案（招標(biāo)人或中標(biāo)人均可辦理）。未辦理工程合同價款變更備案的，結(jié)算時以備案合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。變更合同價款增加超出批準(zhǔn)概算的，招標(biāo)人應(yīng)先將其報原概算批準(zhǔn)部門追加概算后，方可辦理工程合同價款變更備案。采用固定價格招標(biāo)的項目，招標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)的工程中標(biāo)價即為合同價，合同價即為竣工結(jié)算價，并在施工合同中明確約定。在竣工結(jié)算時，應(yīng)以招標(biāo)文件中工程量清單標(biāo)明的工程量為基礎(chǔ)，除設(shè)計變更、隱蔽簽證、風(fēng)險范圍之外的價差和合同約定及人工費的政策性調(diào)整外，不得以任何因素或理由調(diào)整合同價。第十一條技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計評審按《施工組織設(shè)計評審辦法》進(jìn)行（詳見附件四）?？偼顿Y1000萬元（不含）以下，對技術(shù)、性能沒有特殊要求的工程項目，投標(biāo)時技術(shù)標(biāo)是否需要編制施工組織設(shè)計，可由招標(biāo)人自行決定，不需要的，應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定。招標(biāo)人約定投標(biāo)時不編制施工組織設(shè)計的，中標(biāo)后,中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)人提交招投標(biāo)情況書面報告前編制完成施工組織設(shè)計，提交招標(biāo)人和工程監(jiān)理批準(zhǔn)，與招投標(biāo)情況書面報告一并報招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)備案。招標(biāo)的項目不編制施工組織設(shè)計,且提供工程量清單，又公布招標(biāo)控制價及各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容的小型通用技術(shù)項目,使投標(biāo)人的實際投標(biāo)工作量大量減少的，招標(biāo)人可向項目監(jiān)督機構(gòu)提出將招標(biāo)期限合理縮短（一般200萬元至1000萬元以下工程可縮短5-10天），經(jīng)同意后，在招標(biāo)文件中明確。第十二條在投標(biāo)活動中出示的榮譽獎、優(yōu)良工程獎和企業(yè)業(yè)績，推行網(wǎng)絡(luò)管理和查詢，投標(biāo)人必須提供原件及復(fù)印件在江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上公示,接受社會監(jiān)督。外省進(jìn)贛企業(yè)提供的外省項目需在本省網(wǎng)上公示的，還應(yīng)另行提供公示項目所在地省級建設(shè)行政主管部門和招標(biāo)人出具的證明。公示內(nèi)容不得弄虛作假。中標(biāo)排序結(jié)果及中標(biāo)排序人出具的榮譽和業(yè)績應(yīng)在網(wǎng)上公示2個工作日。開評標(biāo)時需出示的證書、證件、業(yè)績及相關(guān)證明材料原件的，投標(biāo)人必須當(dāng)場、當(dāng)時、當(dāng)眾出示，否則不予認(rèn)可。圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、惡意投訴給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，招標(biāo)人可沒收其投標(biāo)保證金作為經(jīng)濟(jì)補償。第十三條招標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目,開標(biāo)和評標(biāo)時,招標(biāo)人或其上級主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察人員應(yīng)到場監(jiān)察。第十四條評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),評標(biāo)委員會由招標(biāo)人在開標(biāo)前依法組建。評標(biāo)委員會由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,并依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第二款的規(guī)定，從建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取不少于成員總數(shù)的三分之二評標(biāo)專家，不超過成員總數(shù)三分之一的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)工程技術(shù)或經(jīng)濟(jì)方面的高、中級職稱，不具備上述條件的招標(biāo)人應(yīng)從招標(biāo)代理機構(gòu)或者建設(shè)部或者省建設(shè)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。2000萬元以下項目由5人以上組成評標(biāo)委員會，2000萬元（含）以上項目由7人以上組成評標(biāo)委員會，8000萬元（含）以上項目由9人以上組成評標(biāo)委員會。5000萬元以下項目可直接隨機抽取首席或資深專家一名，5000萬元（含）以上項目可直接隨機抽取首席、資深專家各一名評標(biāo)工作推行計算機輔助評標(biāo)方式進(jìn)行。評標(biāo)分初步和詳細(xì)評審，評審過程應(yīng)當(dāng)記錄，評審記錄記分表詳見附件六。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)客觀公正地評標(biāo)，遵守職業(yè)道德，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。當(dāng)評標(biāo)委員會對技術(shù)等有關(guān)問題評審結(jié)果意見不一致時，在遵循法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的前提下，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則表決決定。重大偏差由評標(biāo)委員會集體書面認(rèn)定和簽名，并在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布。在技術(shù)標(biāo)評審階段，符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人少于三家，或在商務(wù)標(biāo)評審階段，評標(biāo)委員會認(rèn)定所有投標(biāo)人的報價均不符合招標(biāo)文件的規(guī)定時，評標(biāo)委員會應(yīng)依法要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。第十五條招標(biāo)人采用資格后審的，資格后審一律實行合格制，資格后審審查工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé);投標(biāo)人資格標(biāo)應(yīng)單獨密封，開標(biāo)時先開資格標(biāo)，評標(biāo)委員會應(yīng)在技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)開啟之前,根據(jù)工程規(guī)模和有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人的資格標(biāo)中的企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照證書、安全生產(chǎn)許可證書、注冊建造師的注冊證書（園林綠化為項目經(jīng)理證書）進(jìn)行符合性評審。符合工程招標(biāo)項目條件的，即為資格后審合格單位。第十六條凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目的投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)等交易活動及評標(biāo)專家的抽取工作必須在按《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場的若干意見》（國辦發(fā)[2002]21號）文件批準(zhǔn)設(shè)立的有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心、公共資源交易中心、招標(biāo)投標(biāo)交易中心）內(nèi)進(jìn)行。未按規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立的，不得從事建設(shè)工程交易活動。第十七條凡全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的投資項目，招標(biāo)控制價在發(fā)給投標(biāo)人之前，為減少編制誤差率，招標(biāo)人可委托招標(biāo)代理、造價咨詢機構(gòu)對招標(biāo)控制價進(jìn)行審核，審核單位應(yīng)出具審核結(jié)論報告，并對審核結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)按審核后的招標(biāo)控制價招標(biāo)。當(dāng)?shù)卣畬φ袠?biāo)標(biāo)底、招標(biāo)控制價進(jìn)行審查有規(guī)定的,從其規(guī)定。第十八條建設(shè)行政主管部門招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)派監(jiān)督人員在開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人或評標(biāo)委員會不按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)的，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。第十九條投標(biāo)當(dāng)事人對重大偏差裁定有異議的,應(yīng)當(dāng)場書面提出申辯理由,評標(biāo)委員會應(yīng)集體書面重新裁定,重新裁定結(jié)果為評標(biāo)階段的最后裁定。投標(biāo)當(dāng)事人對重大偏差重新裁定結(jié)果仍有異議的,可在開標(biāo)會結(jié)束后2個工作日內(nèi)，書面向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)提出復(fù)議申請。第二十條評標(biāo)活動經(jīng)查實未依法進(jìn)行的或評標(biāo)專家評標(biāo)顯失公正的,必須重新組建評標(biāo)委員會評審；經(jīng)核實,評標(biāo)活動有明顯錯誤的,招標(biāo)人或者投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)論有重大爭議的,招投標(biāo)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求招標(biāo)人組織原評標(biāo)委員會復(fù)議，也可異地重新組建評標(biāo)委員會復(fù)議。評標(biāo)委員會依法進(jìn)行重新評審或復(fù)議，應(yīng)出具書面重新評審或復(fù)議結(jié)論,并對結(jié)論負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)按評標(biāo)委員會的重新評審或復(fù)議結(jié)論繼續(xù)招標(biāo)活動。第二十一條招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)進(jìn)行招標(biāo)代理工作（含造價咨詢機構(gòu)參與編制工程量清單、招標(biāo)控制價、標(biāo)底工作）。違反規(guī)定有下列行為之一的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布，時間為六個月至一年。有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，不予資格延續(xù)審查:（一）不按計價規(guī)范編制招標(biāo)控制價（標(biāo)底）的；（二）工程量清單、招標(biāo)控制價（標(biāo)底）編制時錯算、多算、漏算等費用合計超過招標(biāo)控制價（標(biāo)底）總價±3%以上（不含±3%）的；（三）標(biāo)底、招標(biāo)控制價編制事先壓級壓價,上調(diào)或下??；（四）招標(biāo)代理機構(gòu)在受理投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)拒收的（如未辦入贛手續(xù)等）投標(biāo)文件沒有拒收或者應(yīng)當(dāng)接收的投標(biāo)文件沒有接收的;（五）因招標(biāo)代理、造價咨詢機構(gòu)過失造成招標(biāo)活動重大失誤或糾紛；（六）收取報名費及超過規(guī)定限額收取相關(guān)資料等費用的；（七）明顯低于成本（低于國家收費標(biāo)準(zhǔn)50%）收取招標(biāo)代理費惡性競爭的。違反（一）（二）（三）項規(guī)定為嚴(yán)重情節(jié),網(wǎng)上公布時間為一年;違反（四）（五）項規(guī)定為較重情節(jié),網(wǎng)上公布時間為九個月;違反（六）（七）項規(guī)定的情節(jié)，網(wǎng)上公布時間為六個月。第二十二條評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法、依規(guī)和客觀公正的進(jìn)行評標(biāo)工作。有違反《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（贛建招[2004]6號）第二十一條規(guī)定的,記不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布。情節(jié)嚴(yán)重的，清出評標(biāo)專家?guī)?。第二十三條投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件（含電子光盤）有串通、弄虛作假的或需出示的證書、證件、相關(guān)證明材料原件及網(wǎng)上公示材料弄虛作假的，一經(jīng)查實，取消其投標(biāo)資格。已中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格，并依法處理；計不良行為記錄一次，并在網(wǎng)上公布；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法違規(guī)或犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門處理。第二十四條工程招標(biāo)項目按下列要求開評標(biāo)：（一）邀請招標(biāo)項目和公開招標(biāo)項目投標(biāo)人等于或少于9家（含開標(biāo)時實際遞交標(biāo)書投標(biāo)人在9家以內(nèi)），開標(biāo)時首先開啟技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后再開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報價。技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束時，投標(biāo)人少于3家（不含3家），按流標(biāo)處理，下同。（二）公開招標(biāo)項目投標(biāo)人等于或多于10家以上的，首先開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報價，將等于或大于合理低價由低到高排序，排序在第16名及以后的其余投標(biāo)人退場。其次開啟排序前7家（工程投資額1000萬元以上不少于9家）投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，送評標(biāo)委員會評審。經(jīng)評審技術(shù)標(biāo)有重大偏差認(rèn)定為廢標(biāo)的,報價排序第8名（或第10名）及第15名以內(nèi)的投標(biāo)人依序依次補充進(jìn)入技術(shù)標(biāo)評審。（三）采用《報價承諾法》招標(biāo)的項目，首先開啟商務(wù)標(biāo)，宣布投標(biāo)報價，從有效報價中隨機抽取9家投標(biāo)人排序，抽取的第一家排序第一名，抽取的第二家排序第二名，抽取的第三家排序第三名，以此類推。排序前三名參與評審。前三名評審有重大偏差時，其余排序人依次候補參與評審。（四）在開、評標(biāo)的過程中，遇重大爭議或投訴，須對投標(biāo)人或事件進(jìn)行調(diào)查才能查清事實的，經(jīng)評標(biāo)委員會和招標(biāo)人提出，現(xiàn)場招標(biāo)監(jiān)督人員同意，可暫停開、評標(biāo)工作，封存全部投標(biāo)文件，待查清事實后擇日繼續(xù)開、評標(biāo)工作。第二十五條園林綠化、專業(yè)和勞務(wù)分包工程施工招標(biāo)評標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。第二十六條在本省行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)招標(biāo)工程項目均采用《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)示范格式文本》或《建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。第二十七條本辦法由江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十八條本辦法自2010年7月1日起施行。原《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法》（贛建字[2005]6號）和《關(guān)于修改〈江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法〉部分內(nèi)容的通知》（贛建招[2007]24號）文件同時廢止。附件：1、《合理低價法》2、《綜合評估法》3、《報價承諾法（試行）》4、《施工組織設(shè)計評審辦法》5、《中標(biāo)無效、廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)》6、《評審記錄記分表》

附件一：合理低價法合理低價法與建設(shè)行業(yè)招標(biāo)文件配套使用,當(dāng)招標(biāo)人在招標(biāo)項目中采用后，即成為招標(biāo)文件的組成內(nèi)容。招投標(biāo)人須知（該內(nèi)容為施工合同的組成內(nèi)容）：（一）采用固定價格報價的招標(biāo)項目，招標(biāo)范圍內(nèi)的工程量及綜合單價在工程決算時不得調(diào)整，中標(biāo)價即為合同價，合同價即為結(jié)算價（設(shè)計變更、隱蔽簽證、風(fēng)險范圍外的價差和合同約定及人工費的政策性調(diào)整除外）。（二）當(dāng)中標(biāo)價小于招標(biāo)控制價0.9（M-Z）+Z值時（字母含義見商務(wù)標(biāo)評審），中標(biāo)人除按規(guī)定提交履約保證金外，還應(yīng)在技術(shù)標(biāo)中提交由法定代表人簽名的控制質(zhì)量、工期、安全的誠信承諾書。未提交的，評標(biāo)委員會可作不利于投標(biāo)人評審。（三）投標(biāo)人不得采用不平衡方式報價；采用不平衡方式報價在評標(biāo)時將影響報價排序或中標(biāo)。評標(biāo)委員會認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重的,作無效投標(biāo)報價處理。（四）投標(biāo)人不得低于成本報價競爭。（五）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價不得壓級壓價；招標(biāo)控制價（不含工程量清單編制誤差）編制誤差超過±1%的，中標(biāo)后，雙方按評標(biāo)辦法第五條規(guī)定按報價水平按實調(diào)整。（六）采用合理低價法中標(biāo)的，合同履約時，設(shè)計變更價款達(dá)到中標(biāo)價的±2.5%至±4%時[500萬元以下的±4%；500萬元-1000萬元的±3.5%；1000萬元以上（含）±2.5%]或累計變更價款達(dá)到20萬元，應(yīng)在變更生效后三個月內(nèi)，及時辦理工程合同價變更的備案，未辦理工程合同價款變更的備案，結(jié)算時不得認(rèn)可，并以備案的合同為準(zhǔn)辦理結(jié)算。（七）合理低價法中標(biāo)后在履約時存在市場價格變化風(fēng)險。招標(biāo)人應(yīng)重點加強標(biāo)后工程施工中質(zhì)量、安全、工期等方面的監(jiān)督工作。投標(biāo)人應(yīng)充分考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格的變化，充分考慮低價中標(biāo)的報價風(fēng)險，合理計取利潤。（八）無正當(dāng)理由，在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書30日內(nèi)，中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂施工合同，取消中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金。因招標(biāo)人原因，不與中標(biāo)人簽訂施工合同或致使施工合同無法履行，造成損失的，應(yīng)依法賠償中標(biāo)人損失。（九）因中標(biāo)人原因，不履行施工合同，致使工程連續(xù)14天或累計28天停工，招標(biāo)人可終止合同，沒收履約保證金，依法追究責(zé)任擔(dān)保方的擔(dān)保責(zé)任。一、形式評審標(biāo)準(zhǔn)（開標(biāo)程序）（一）宣布開標(biāo)會開始;（二）宣布應(yīng)遞交投標(biāo)文件數(shù)和實際遞交投標(biāo)文件數(shù)；（三）查驗投標(biāo)保證金的提交情況；（四）查驗投標(biāo)人法定代表人或委托代理人資格證書;查驗投標(biāo)人注冊建造師注冊證的原件；查驗聯(lián)合體投標(biāo)人的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書和宣布牽頭人;（五）查驗投標(biāo)文件密封是否有效;（六）按下列方式之一開標(biāo)并驗標(biāo):1、邀請招標(biāo)項目和公開招標(biāo)項目投標(biāo)人等于或少于9家（含開標(biāo)時實際遞交標(biāo)書在9家以內(nèi)），按下列順序開標(biāo)：（1）首先開啟投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后送評標(biāo)委員會評審,宣布技術(shù)標(biāo)入圍投標(biāo)人；（2）先抽取下浮讓利系數(shù)（β）值和調(diào)整系數(shù)（μ）值；（3）開啟并查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后,宣布投標(biāo)報價；（4）按投標(biāo)報價競爭方式確定合理低價（D）值及排序，送評標(biāo)委員會評審。2、公開招標(biāo)項目實際遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人等于或多于10家，按下列順序開標(biāo)：（1）查驗投標(biāo)文件密封有效后,首先抽取下浮讓利系數(shù)（β）值和調(diào)整系數(shù)（μ）值，再開啟投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)，查驗商務(wù)標(biāo)文件簽章有效后，宣布投標(biāo)報價，計算合理低價（D）值。（2）將等于大于合理低價（D）值的投標(biāo)報價由低到高進(jìn)行排序，并將前7名（工程投資額1000萬元以上不少于9名）確定為參加技術(shù)標(biāo)評審的入圍投標(biāo)人。排序在第8名（或第10名）至第15名的為技術(shù)標(biāo)入圍評審候補人。（3）當(dāng)所有投標(biāo)報價均小于合理低價（D）值或大于等于合理低價（D）值不足三家或大于等于（D）值的投標(biāo)報價評審時全部出現(xiàn)廢標(biāo)，為防止流標(biāo)，按下列方法解決。（D）值以上和以下仍有合理競爭報價3家及以上，則重新按本辦法第五條第（三）項規(guī)定確定合理低價（D1）值，并將等于合理低價（D1）值報價排序第一。其他大于重新確定的合理低價（D1）值的投標(biāo)報價從低到高依次排序。（4）投標(biāo)報價排序在第16名（含）以后的其余投標(biāo)人第一階段報價排序競爭失敗，退場。（5）開啟入圍投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)，查驗技術(shù)標(biāo)文件簽章有效后,先將技術(shù)標(biāo)送評標(biāo)委員會評審。評標(biāo)委員會首先評審技術(shù)標(biāo)，當(dāng)技術(shù)標(biāo)文件評審出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第8名（或第10名）至第15名的候補投標(biāo)人依序依次補充參加技術(shù)標(biāo)第7名（或第9名）評審。技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束，投標(biāo)報價排序在第8名（或第10名）至第15名（含）的投標(biāo)人第二階段技術(shù)標(biāo)評審競爭失敗，退場。不得再補充進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評審。（6）公布技術(shù)標(biāo)評審結(jié)果。（7）技術(shù)標(biāo)評審結(jié)束后，將排序前三名的商務(wù)標(biāo)投標(biāo)報價送評標(biāo)委員會評審。當(dāng)商務(wù)標(biāo)文件排序前三名出現(xiàn)重大偏差而判廢標(biāo)后，排序在第4名至第7名（或第9名）的候補投標(biāo)人依序依次補充參加商務(wù)標(biāo)第3名評審。二、資格評審標(biāo)準(zhǔn)（按開標(biāo)程序現(xiàn)場驗證；適用于資格后審，資格后審由評標(biāo)委員會在技術(shù)和商務(wù)標(biāo)評審之前進(jìn)行）（一）開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)人的證件原件驗證1、查驗投標(biāo)人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（資格后審的由評標(biāo)委員會驗證）;2、查驗注冊建造師注冊證（注冊單位應(yīng)與投標(biāo)單位一致,不一致的資格無效；資格后審的還需由評標(biāo)委員會驗證）;3、查驗投標(biāo)人類似項目業(yè)績、信譽等情況（無該項要求的不查）;4、查驗招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。（二）送評標(biāo)委員會核驗（適用資格預(yù)審）對上述在開標(biāo)現(xiàn)場出示的證件原件有爭議的，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法的規(guī)定進(jìn)行核驗和裁決。三、技術(shù)標(biāo)初步評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評審，其初步評審內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。（一）技術(shù)標(biāo)響應(yīng)性評審（初步評審之一）下列十項內(nèi)容投標(biāo)人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標(biāo)中。1、投標(biāo)文件內(nèi)容是否與招標(biāo)范圍相同；2、投標(biāo)工期是否滿足招標(biāo)文件的要求;3、投標(biāo)人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標(biāo)文件的要求;4、投標(biāo)有效期是否滿足招標(biāo)文件的要求；5、是否按招標(biāo)文件要求的時間和方式提供投標(biāo)擔(dān)保;6、投標(biāo)文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求;7、是否符合工程項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求;8、是否附有招標(biāo)人不能接受的條件；9、投標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時一致;10、注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；投標(biāo)文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容，屬于廢標(biāo)的，按廢標(biāo)處理。（二）技術(shù)標(biāo)符合性評審標(biāo)準(zhǔn)（含施工組織設(shè)計；初步評審之二）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對排序前第7名（或第9名）各投標(biāo)人的投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑?biāo)文件技術(shù)標(biāo)部分的細(xì)微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標(biāo)文件。（三）廢標(biāo)、重大偏差和細(xì)微偏差的裁判標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人或投標(biāo)文件有《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》禁止行為或投標(biāo)文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標(biāo)文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按附件五裁判。四、技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計詳細(xì)評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會按《施工組織設(shè)計評審辦法》所規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對技術(shù)標(biāo)的施工組織設(shè)計（含存在細(xì)微偏差的）進(jìn)行評審。（一）技術(shù)標(biāo)符合性詳細(xì)評審評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件和本評標(biāo)辦法的約定，首先對各投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)進(jìn)行有記名符合性詳細(xì)評審，詳細(xì)評審無重大偏差和無違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標(biāo)文件均可入圍參與商務(wù)標(biāo)競爭，技術(shù)標(biāo)不排序。技術(shù)標(biāo)有重大偏差的，不再參加商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)報價競爭和詳細(xì)評審。技術(shù)標(biāo)入圍者不足三家時，評標(biāo)委員會應(yīng)按“形式評審標(biāo)準(zhǔn)”第（六）項重新確定（D1）值，仍不足三家，認(rèn)定招標(biāo)失敗，招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。（二）工程項目施工管理機構(gòu)的評審1、組織結(jié)構(gòu)是否合理；2、技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；3、是否有完善的項目管理制度（三）投標(biāo)文件的書面說明和補正評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件有疑義或存在細(xì)微偏差的可以要求投標(biāo)人進(jìn)行書面說明和補正，但書面說明和補正應(yīng)按《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號）第二十六條規(guī)定進(jìn)行。對拒不作出書面說明或補正的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會在綜合評議時可以否決其投標(biāo)。五、商務(wù)標(biāo)的合理性評審標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條第二項的規(guī)定，按招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法及有關(guān)計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術(shù)標(biāo)入圍者的商務(wù)報價由低到高進(jìn)行評審。（一）商務(wù)報價初步評審1、投標(biāo)報價（A）等于或小于招標(biāo)控制價（M）值且大于[0.97（M-Z）+Z]值屬于偏高投標(biāo)報價，失去參與平均值計算和競爭中標(biāo)人或中標(biāo)候選人的資格。2、大于（M）值和小于[0.87（M-Z）+Z]值該范圍的為不響應(yīng)招標(biāo)文件的無效投標(biāo)報價，失去參與平均值計算和中標(biāo)排序資格。3、投標(biāo)報價（A）在小于或等于招標(biāo)控制價[0.97（M-Z）+Z]值至大于或等于招標(biāo)控制價[0.87（M-Z）+Z]值以內(nèi)時{[0.97（M-Z）+Z]≥A≥[0.87（M-Z）+Z]}，為合理競爭報價范圍，合理競爭報價去掉1-3名最低投標(biāo)報價后，隨機抽取1-3個報價計算平均值。經(jīng)評審中標(biāo)排序人不足三家時，中標(biāo)排序人數(shù)量自然減少。4、投標(biāo)報價競爭時，當(dāng)出現(xiàn)下列三種情況時，（D）值以上和以下仍有合理競爭報價3家及以上，為防止流標(biāo)，（D）值以上和以下合理競爭投標(biāo)報價可重新參與競爭、排序和評審一次（廢標(biāo)除外）。（1）大于或等于（D）值的投標(biāo)報價不足三家；（2）所有投標(biāo)報價小于（D）值；（3）大于或等于（D）值的投標(biāo)報價評審時全部出現(xiàn)廢標(biāo)。5、當(dāng)所有投標(biāo)報價（A）均超出合理競爭報價區(qū)，評標(biāo)委員會認(rèn)定招標(biāo)失敗，要求招標(biāo)人重新組織招標(biāo)。6、暫列金額和暫估價（Z）值不得讓利競爭。（二）合理低價（D）值的計算D={β[μ（M-Z）+α（AP-Z）]÷2}+ZD——合理低價（M、D、A值四舍五入保留二位小數(shù)）M——招標(biāo)控制價Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）Z——招標(biāo)暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）β——下浮讓利系數(shù)，下浮讓利系數(shù)β為0.970、0.965、0.960、0.955、0.950、0.945、0.940等7個系數(shù)（在開啟投標(biāo)報價前，當(dāng)場隨機抽取一個下浮讓利系數(shù)）。μ——招標(biāo)控制價M值市場價格調(diào)整系數(shù)，市場價格調(diào)整系數(shù)μ為0.980、0.975、0.970、0.965、0.960等5個系數(shù)（在開啟報價前，當(dāng)場隨機抽取一個市場價格調(diào)整系數(shù)）。AP——合理競爭區(qū)報價平均值（當(dāng)場按下列方法隨機抽取報價平均，每次抽取的報價重新放入后再進(jìn)行下一次抽?。〢P=（A1+A2……+An）÷nA——合理競爭報價[等于或小于0.97（M-Z）+Z值至大于或等于0.87（M-Z）+Z值]；n——隨機抽取的參與平均值計算的合理競爭報價數(shù)量。合理競爭報價人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時，去掉一個最低報價后，當(dāng)場隨機抽取一個合理競爭報價（AP=A）；合理競爭報價人數(shù)為八家至十五家時，去掉二個最低報價后，當(dāng)場隨機抽取二個合理競爭報價計算算術(shù)平均值；合理競爭報價人數(shù)為十六家以上時，去掉三個最低報價后，當(dāng)場隨機抽取三個合理競爭報價計算算術(shù)平均值。α——取費類別調(diào)整系數(shù)當(dāng)AP值大于或等于[0.94（M-Z）+Z]值時,類別調(diào)整系數(shù)：一類（含市政）工程為1.0；二類工程為1.003；三類工程為1.006；四類工程為1.01。當(dāng)AP值小于[0.94（M-Z）+Z]至大于[0.90（M-Z）+Z]值時,類別調(diào)整系數(shù)：一類（含市政）工程為1.01；二類工程為1.014；三類工程為1.018；四類工程為1.02。當(dāng)AP值小于或等于[0.90（M-Z）+Z]值時,類別調(diào)整系數(shù)：一類（含市政）工程為1.025；二類工程為1.03；三類工程為1.035；四類工程為1.04。（三）合理低價的排序方法1、合理低價（D）值確定后，大于或等于合理低價（D）值的合理投標(biāo)報價由低到高依次排序，最低投標(biāo)報價排序第一。排序第一、二、三名中投標(biāo)報價有并列者,以評審主材價格累計價格低者排序在前;仍然有并列者時,隨機產(chǎn)生排序。2、合理低價（D）值確定后，當(dāng)所有合理投標(biāo)報價小于合理低價D值或大于等于合理低價（D）值不足三家或大于等于（D）值的投標(biāo)報價評審時全部出現(xiàn)廢標(biāo)時，則重新按下列方法之一隨機重新確定合理低價（D1）值，重新排序和評審（排序有并列者時，排序方法同前項）：（1）合理競爭報價僅有四家及以內(nèi)時，由低到高依次直接排序，最低報價為重新確定的新合理低價（D1）值，并排序第一；（2）合理競爭報價在五家至七家重新排序前，去掉（D）值以下[或以上；當(dāng)（D）值以上有一家或二家時，應(yīng)先去掉（D）值以上的，不足，再去掉（D）值以下一家最大的]兩個最大和去掉（D）值以下一個最小投標(biāo)報價后隨機編號，隨機抽取一個編號，該編號對應(yīng)的投標(biāo)報價既為重新確定的新合理低價（D1）值（電子化評標(biāo)可直接隨機抽取一個投標(biāo)報價），并將其排序第一。其他大于新合理低價的投標(biāo)報價從低到高依次排序；（3）合理競爭報價在八家及以上，重新排序前去掉（D）值以下（或以上；同上）兩個最大和去掉（D）值以下二個最小投標(biāo)報價后隨機編號，隨機抽取一個編號，該編號對應(yīng)的投標(biāo)報價既為重新確定的新合理低價（D1）值（電子化評標(biāo)可直接隨機抽取一個投標(biāo)報價），并將其排序第一。其他大于新合理低價的投標(biāo)報價從低到高依次排序。（四）商務(wù)報價的評審招標(biāo)人設(shè)置招標(biāo)控制價（標(biāo)底）的，評標(biāo)委員會評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)參考招標(biāo)控制價（標(biāo)底）。評標(biāo)委員會對排序前三名的投標(biāo)報價進(jìn)行評審，滿足招標(biāo)文件規(guī)定的,評為合理低價前三名，第一排序人即為中標(biāo)人或第一中標(biāo)排序人，第二排序人為第二中標(biāo)