城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價規(guī)范

2城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價規(guī)范本文件規(guī)定了城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價的基本要求、評價指標(biāo)和方法、評價模型、評價流程、信用等級及表示方法、評價結(jié)果要求。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件，不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語3術(shù)語和定義GB/T22117界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1污水處理廠（站）wastewatertreatmentplant（station）指對進(jìn)入污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。3.2信用評價creditvaluation對信用主體在某一時期的誠信狀況進(jìn)行記錄、分析和評估，并用特定符號標(biāo)明其誠信狀況的活動。[來源：GB/T22117—2018.9.5]4基本原則4.1科學(xué)性信用評價指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲取，信用評價方法可行，信用評價評分操作性強(qiáng)。4.2公正性秉持獨立、客觀、平等的原則，不受外來因素影響。4.3客觀性對采集到的被評對象信用信息進(jìn)行盡職調(diào)查，并采取相應(yīng)方法核實比對，務(wù)求真實客觀反映其信用狀況。34.4審慎性在對被評對象進(jìn)行信用分析、評價的過程中，尤其在被評對象提供的信用信息不完備或不能核實的情況下，應(yīng)持審慎態(tài)度。4.5安全性采取必要措施，確保信用評價指標(biāo)中數(shù)據(jù)的采集、使用和發(fā)布處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)。4.6綜合性從多個維度設(shè)置信用評價指標(biāo)，對城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的公共誠信水平進(jìn)行綜合全面的評價。5基本要求5.1評價對象評價對象為行政區(qū)域內(nèi)正在開展城鎮(zhèn)生活污水處理相關(guān)活動的污水處理企業(yè)，且污水處理企業(yè)有設(shè)計規(guī)模在1萬m3/d及以上的污水處理廠（站）。5.2評價主體水污染治理服務(wù)協(xié)會負(fù)責(zé)開展城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價活動。5.3評價頻次水污染治理服務(wù)協(xié)會對城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的信用評價分為年度信用評價和動態(tài)信用評價。年度信用評價是指在各自然年內(nèi)，主要以污水處理企業(yè)近三年度的信用信息（部分指標(biāo)為近五年度）為評分依據(jù)，根據(jù)評價指標(biāo)體系對污水處理廠（站）開展信用評價，綜合評判得出污水處理廠（站）信用得分和信用等級，評價有效期為一年。動態(tài)信用評價是指對新成立的城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)或信用狀況發(fā)生重大變化的城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)進(jìn)行實時信用評價，評價主體根據(jù)相關(guān)單位上傳的信息，直接審定、調(diào)整企業(yè)信用得分和信用等級。5.4信用信息5.4.1數(shù)據(jù)采集水污染治理服務(wù)協(xié)會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本省城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用信息歸集。資料來源包括行業(yè)行政管理部門、大數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場核查、信用主體提供資料等。5.4.2數(shù)據(jù)核驗對采集到的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行審核驗證，評價數(shù)據(jù)的審核驗證方式包括但不限于：a）函電確認(rèn)；b）數(shù)據(jù)分析；c）實地考察。45.4.3數(shù)據(jù)處理對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行去除冗余、缺失值和異常值等必要的清理、驗證處理。6評價指標(biāo)和方法6.1評價指標(biāo)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)評價指標(biāo)包括基礎(chǔ)素質(zhì)、運行情況、水質(zhì)管理、污泥管理、設(shè)備設(shè)施情況、安全與應(yīng)急管理、財務(wù)信息、公共信用狀況等八個一級指標(biāo)，同時設(shè)定了二級指標(biāo)和三級指標(biāo)（見附錄A表A.1）。評價主體每年實施評價前應(yīng)根據(jù)附錄A表A.1規(guī)定的三級指標(biāo)及相應(yīng)設(shè)定分值制定評價細(xì)則。6.2評價方法城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價方法采用直接定級和指標(biāo)評分相結(jié)合的方式。城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)有多個規(guī)模在1萬m3/d及以上的污水處理廠（站）時，其最終信用得分為各個污水處理廠（站）的信用得分的加權(quán)平均值。7評價模型7.1模型概述按附錄A表A.1給出的指標(biāo)及分值，開展信用評價。城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用得分應(yīng)按式（1）計分，滿分1000分。城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)下的單個污水處理廠（站）信用得分應(yīng)按式（2）計分，滿分1000分。Si=σ1xj式中：S——城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)最終得分；Si——第i個污水處理廠（站）的信用得分；n——城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)旗下規(guī)模在1萬m3/d及以上的污水處理廠（站）個數(shù)；Wi——第i個污水處理廠（站）的日處理規(guī)模；W——n個污水處理廠（站）日處理規(guī)模之和；Xj——第j個指標(biāo)的分值；m——指標(biāo)個數(shù)。7.2信用評分7.2.1指標(biāo)項分值5按照附錄A表A.1規(guī)定，獲取各項指標(biāo)項分值。7.2.2分值設(shè)置城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)總體信用分值范圍為[0,1000]。當(dāng)同一信用信息或同一事項符合評價標(biāo)準(zhǔn)中多個指標(biāo)時，按照“就高不就低”原則執(zhí)行，不重復(fù)加/扣分。8評價流程評價主體開展信用評價前應(yīng)成立評價小組，再由評價小組制定評價方案，歸集、審核、驗證評價信息，分析信用狀況，確定評價等級，告知信用主體，出具信用報告，評價主體進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測與跟蹤。評價小組成員宜包括信用分析師、數(shù)據(jù)采集管理人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、行業(yè)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人。評價小組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)或從業(yè)背景。9信用等級及表示方法9.1信用等級城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用等級按照信用分值從高到低分為三等五級，分別用AAA、AA、A、B、C表示。表1信用等級及釋義評定得分釋義AAA900分（含）-1000分（含）企業(yè)信用意識很強(qiáng)，信用狀況優(yōu)秀，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺履行社會責(zé)任，運行管理、安全管理、財務(wù)狀況方面表現(xiàn)很好。AA800分（含）-900分（不含）企業(yè)信用意識強(qiáng)，信用狀況良好，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺履行社會責(zé)任，運行管理、安全管理、財務(wù)狀況方面表現(xiàn)好。A700分（含）-800分（不含）企業(yè)信用意識較強(qiáng)，信用狀況較好，遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺履行社會責(zé)任，運行管理、安全管理、財務(wù)狀況方面表現(xiàn)較好。B600分（含）-700分（不含）企業(yè)信用意識一般，信用狀況一般，遵守相關(guān)法律法規(guī)，基本履行社會責(zé)任，運行管理、安全管6理、財務(wù)狀況方面表現(xiàn)一般。C600分（不含）以下企業(yè)信用意識較差，信用狀況較差，遵紀(jì)守法意識較弱，社會責(zé)任履行情況較差，運行管理、安全管理、財務(wù)狀況方面表現(xiàn)較差。9.2直接定級當(dāng)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)出現(xiàn)一般安全生產(chǎn)事故或環(huán)保領(lǐng)域行政處罰（除下面列為C級情形之外的），直接判定為B級。當(dāng)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)存在下列情形之一的，直接判定為最低等級C級：a）被有關(guān)國家機(jī)關(guān)納入41類嚴(yán)重失信主體名單信息的；b）被處暫扣或者吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等行政處罰，或被相關(guān)行政單位以聽證程序處以行政處罰的；c）有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故或其他違法經(jīng)營行為受到刑事處罰的。10評價結(jié)果10.1評價報告應(yīng)編制信用評價報告，報告內(nèi)容應(yīng)符合附錄B的要求。10.2結(jié)果公開評價結(jié)果在水污染治理服務(wù)協(xié)會官網(wǎng)公開。10.3結(jié)果應(yīng)用10.3.1將評價結(jié)果推薦給相關(guān)政府部門、行業(yè)組織，優(yōu)質(zhì)信用主體將在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項中，獲得相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持；配合各省市地方政府的信用體系建設(shè)工作，作為對城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)重點支持、政府資助、享受稅收優(yōu)惠等的