2022中國城市步行友好性評價

中國城市步行友好性評價—2022—0202/中國城市步行友好性評價/報告報告報告/中國城市步行友好性評價/01第一章推動城市步行友好性建設(shè)相關(guān)政策和研究概覽本章對近幾年各級政府新出臺的激勵政策及推動方案進(jìn)行總結(jié)，并對國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域最新學(xué)術(shù)研究和進(jìn)展加以綜述。我們發(fā)現(xiàn)，有利于步行的街道改善和建設(shè)項目正得到各級政府更多的重視。同時，學(xué)術(shù)界也不乏對慢行交通系統(tǒng)的進(jìn)一步研究和探索。自然資源保護(hù)協(xié)會自然資源保護(hù)協(xié)會省市積極出臺加強(qiáng)慢行交通的政策和規(guī)劃在國家對綠色出行理念的推廣與鼓勵下，全國多個省市已經(jīng)逐漸將慢行交通落實到了其城市規(guī)劃、交通管理政策中。我們在過去幾期報告的基礎(chǔ)上更新匯總了60個城市近十年間出臺的與慢行交通相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計與管理規(guī)定（見附件一）?？梢钥闯?，43座不同規(guī)模的城市出臺了專門針對慢行交通系統(tǒng)的專項規(guī)劃或街道設(shè)計導(dǎo)則；21座城市在其城市總體規(guī)劃、綜合交通運輸體系規(guī)劃等整體性規(guī)劃文件中將發(fā)展慢行交通作為城市規(guī)劃建設(shè)重要的一環(huán)。除規(guī)劃設(shè)計研究外，部分城市也在交通系統(tǒng)管理層面上對于慢行交通系統(tǒng)的使用進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范，以明確路權(quán)及保障道路交通安全；此外，北京、成都等城市的街道更新項目也將人行道、自行車道的改建、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的改善作為主要的工作目標(biāo)之一。慢行系統(tǒng)規(guī)劃已經(jīng)逐步與城市整體發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，從宏觀的規(guī)劃理念逐漸落實到具體的建設(shè)計劃、安全管理法規(guī)中。舉例來說，20182019年間，廈門、貴陽、威海、咸陽等城市推出慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃，在建設(shè)連續(xù)無障礙、與公交系統(tǒng)有便捷聯(lián)通的慢行交通系統(tǒng)、推行綠色出行、改善居民出行狀況的同時，將慢行交通系統(tǒng)與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、園林綠道等相結(jié)合，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。長沙市2018年出臺《長沙市“一圈兩場三道”兩年行動計劃（2018-2019）》推廣加強(qiáng)十五分鐘步行生活圈改善民生12019公交－慢行三網(wǎng)融合工作方案》以加快三網(wǎng)融合，從22019年出臺的《太原市道路交通安全管理條例》以法規(guī)的形式明確了“慢行優(yōu)先”的交通發(fā)展原則，這不但有增進(jìn)交通安全的作用，也是間接鼓勵民眾優(yōu)先步行騎3。2021年出臺的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出建設(shè)自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)的要求，進(jìn)一步表明了國家對于綠色出行的重視4。今年，北京市也印發(fā)了《2021年北京市城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動工作方案》，將城市慢行系統(tǒng)提升落實到具體工作計劃中5。上海出臺了《上海市慢行交通規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》推動城市完整慢行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)6。相信會有更多的城市陸續(xù)出臺相關(guān)政策，加快城市慢行網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

學(xué)術(shù)研究既關(guān)注步行設(shè)施也研究步行行為學(xué)術(shù)界對于街道步行環(huán)境的研究大致包括步行環(huán)境評價技術(shù)的探索、步行環(huán)境的改進(jìn)策略、步行對行為健康等的影響等方面。以下是2019年以來發(fā)表的文章。在步行環(huán)境評價方面，顧浩等（2019）探討了從環(huán)境和社會兩個維度對步行指數(shù)評測進(jìn)行優(yōu)化，將7。王倩倩（2020）依據(jù)夜光遙感數(shù)據(jù)、騰訊街景數(shù)據(jù)等地理大數(shù)據(jù)源，將出行目的和出發(fā)地與目的地之間的步行環(huán)境這兩個影響因素整合到步行性評價中，探索游客視角下古城街道步行性的研究新思路8。劉丙乾和熊文（2020）15分鐘生活圈的需求從連通性、便捷性、安全性和舒適性4個維度入手對于北京通州副中心研究區(qū)域的街道步行路網(wǎng)進(jìn)行了評價9。武鳳文和陳明遠(yuǎn)（2020）從兒童上學(xué)安全性視角出發(fā)在機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)的輔助下對于小學(xué)周邊上學(xué)道路進(jìn)行評測，并提出針對性設(shè)計策略10。（2019）從老齡人口冬季健身出行的視角出發(fā)，對嚴(yán)寒地區(qū)城市公共空間可步行性現(xiàn)狀進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上，參照北美寒地城市的經(jīng)驗，結(jié)合中國寒地城市的步行現(xiàn)狀問題，提出提升及優(yōu)化城市公共空間可步行性的策11。盧懋愷（2019）通過建模分析自我效能在住區(qū)建成環(huán)境與居民步行活動間的中介效應(yīng),以及在此過程中社會人口特征起到的調(diào)節(jié)作用12。韓正大（2020）通過分析居住區(qū)建成環(huán)境對步行行為的影響，從城市居住空間環(huán)境規(guī)劃、設(shè)計兩個層面,提出建設(shè)和改造適宜步行出行的城市居住區(qū)空間環(huán)境的對策建議13（2020）以西安為研該研究有助于進(jìn)一步了解城市居民步行出行背后的影響因素,并為通過優(yōu)化城市土地利用規(guī)劃來引導(dǎo)城市居民綠色和健康出行的政策制定提供啟示14。沈雷洪和蔣應(yīng)紅（2020）梳理了城市街道存在的路權(quán)分布不均等主要問題及其成因，結(jié)合城市街道設(shè)計的發(fā)展15。0404/中國城市步行友好性評價/報告報告報告/中國城市步行友好性評價/03第二章對城市街道步行設(shè)施評價的方法和范圍自然資源保護(hù)協(xié)會自然資源保護(hù)協(xié)會評價方法本次評價的方法是在每個城市的實際建成區(qū)，利Python語言編寫程序進(jìn)行街道點位的自動選取。然后從百度地圖的街景圖片中，對同一點位，抓取時光機(jī)中提供的20132013年后最早可獲得的街景圖片，以及最近年份可獲得的街景圖片。若最近年份可獲得街景圖片數(shù)量較少，則將2016年后可獲取街景圖片最多的年份定為該城市的評估截止年份。選擇2013年為起始年是因為NRDC第一期的城市步行友好性評價搜集的是2013年左右的信息。在獲得街景圖片后，下一步是對每個街景圖片根據(jù)本次研究確定的指標(biāo)觀察街道在步行設(shè)施方面的現(xiàn)狀和變化（具體城市評估的首尾年份見附件二）。城市的實際建成區(qū)指集中的城鎮(zhèn)建設(shè)用地最大范圍，與城市行政范圍的出行需求大，故而選定為本次研究范圍。選取街道點位的方法是：1.在城市的實際建成區(qū)內(nèi)的道路上，每間隔50m定為一個點位；2.對各城

市，從所有點位中隨機(jī)選取20%-100%的點位，大城市建成區(qū)面積大，點位多選；3.最后對選定后的點位進(jìn)行百度街景抓取，并保證每個城市有完整的評估首尾年份四個方向街景照片的研究點位至少500個。研究團(tuán)隊在45個城市共選取了25,766個街景點。此次使用的評價指標(biāo)基本沿用上期報告的九項，但是有兩個改進(jìn)。一是增加了一項指標(biāo)，即評價道路段有無步道。這是因為2019年測評的是城市商業(yè)和居住聚集區(qū)，所有街道都有步行道。而此次以城市實際建成區(qū)為評價對象，范圍更大，則有可能存在沒有或只一邊有步道的道路。二是將原來的“舒適的高寬比”改為“有連貫建筑物”，即步道旁有較連貫的建筑物時，可以增加步行的安全感，也可能提供對日曬和風(fēng)雨的遮蔽作用，并且一定的臨街店面增加步行的趣味性和目的性。由于這兩個改變，我們沿用德爾菲法對各項指標(biāo)的權(quán)重在上期報告基礎(chǔ)上進(jìn)行了微調(diào)（見表1）。表1.每個街景點位的觀察指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重（）1有過街設(shè)施（包括人行橫道）11.302有街道綠化（有行道樹）8.563路邊建筑物連貫7.504有機(jī)非隔離（機(jī)動車道和非機(jī)動車道隔離）10.625有專用自行車道9.706有專門步行道11.897有街道家具（公共椅凳或可坐的臺面）8.648步道不過窄11.089步道無長期占道11.4410步道無失修跡象9.27總計100評分人對每張街景圖依據(jù)這十項指標(biāo)人眼觀察并記錄“有”或“無”，計為1或0，匯總城市所有點位結(jié)果后，計算綜合得分。研究團(tuán)隊對打分再進(jìn)行抽

查檢查，保證打分準(zhǔn)確性。對每個城市的綜合得分計算公式及各指標(biāo)的定義和詳細(xì)評分方法見附件三。0606/中國城市步行友好性評價/報告報告報告/中國城市步行友好性評價/05自然資源保護(hù)協(xié)會城市的選取上海、北京、廣州、深圳、天津、武漢、成都、東莞、南京、杭州、鄭州、西安、沈陽、青島、哈爾濱、長春、合肥、濟(jì)南、昆明、大連、長沙、太原、寧波、南寧、蘇州、廈門、福州、石家莊、南昌、汕頭、蘭州、無錫、洛陽、佛山、臨沂、溫州、呼和浩特、惠州、包頭、常州、珠海、徐州、煙臺、淄博、柳州本次研究選取了45個城市（如表2所示），包括了人口規(guī)模為特大型、超大型和大型城市。但是一些大城市（重慶、烏魯木齊、唐山、貴陽和邯鄲）以及大量中小城市，因可獲取的街景年份差少于3年或總體缺乏足夠的街景信息，只能排除在本研究之外。城市人口規(guī)模參考了《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)。上海、北京、廣州、深圳、天津、武漢、成都、東莞、南京、杭州、鄭州、西安、沈陽、青島、哈爾濱、長春、合肥、濟(jì)南、昆明、大連、長沙、太原、寧波、南寧、蘇州、廈門、福州、石家莊、南昌、汕頭、蘭州、無錫、洛陽、佛山、臨沂、溫州、呼和浩特、惠州、包頭、常州、珠海、徐州、煙臺、淄博、柳州

由于數(shù)據(jù)不完整的原因，為了對比自2013年以來街道設(shè)施改善情況且保證同一點位能夠獲得年份差至少3年的街景圖片，45個城市的評價年份并不一致，如評價北京市的首尾年份為2013和2019、珠海市的首尾年份為2014和2017。表表2.本次評價的城市PhotobyZHENGXINonUnsplash第三章45個中國城市街道設(shè)施的步行友好性評價結(jié)果根據(jù)上一章介紹的評價方法，本研究對45個城市實際建成區(qū)的街道，評估每個城市不少于500個路段點位街景圖，查看了路段上與步行友好性相關(guān)的十個指標(biāo)幾年間是否有變化，從而評價改善幅度。同時，依據(jù)可獲得的最近年份的信息，也對這些城市在幾個主要指標(biāo)上的現(xiàn)狀做了排名。0808/中國城市步行友好性評價/報告報告報告/中國城市步行友好性評價/07自然資源保護(hù)協(xié)會改善街道可步行性的努力2013年以來城市對提升步行友好性而進(jìn)行的街道改善的程度，需要有同一路段不同年份3到4年261956最近的截止年為2019年。我們的評估顯示，自2013年后的三到六年時間里，在所有45個城市都觀察到了能夠提升步行友好性的道路設(shè)施改善，但是總體上這些改善措施數(shù)量不多34年間隔期的城市中，深圳、淄博、呼和浩特、青島、徐州為得分前五名，說明這些城市實施了相對較多的街道步行設(shè)施改善措56年間隔的城市中，北京、長春、武漢、蘭州、鄭州得分前五名，同樣因為這些城市近幾年做出了較多的努力進(jìn)行街道改善、提升慢行道路系統(tǒng)質(zhì)量。值得注意的是，得分靠前的城市，大多在過去幾年中出臺了針對慢行系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)45個城市在道路設(shè)施改善方面的得分見附件四。

改善措施的類型分布本研究抓取的總數(shù)張街景圖中，對比基準(zhǔn)年（2013）和可獲得最近年份的圖片信息，我們觀察到個符合指標(biāo)定義的道路改善，有些改善是在同一路段。這些改善中，比例最高的是增加了機(jī)動車道與非機(jī)動車道的物理隔離，占我們觀察到的總29.1%減少了失修狀況21.4%。第三大比例的行動是改善了過街設(shè)施，以方便行人16.2%。排在第四的改善類型是建設(shè)了較連貫的路邊建筑物，比例9.1%。這種變化的發(fā)生顯然不是城市道路管理機(jī)構(gòu)能夠決定的，所以反映的是許多城市還在快速發(fā)展和擴(kuò)建的特點。排在第五的改善類型是原來長期占用步道的情況的減少，這種變化占7.3%。所有十種改善措施的占比見圖1。步道不過窄，3.4%

有街道綠化，2.9%有街道家具，2.0%有專門步行道，5.8%步道無長期占道，7.3%路邊建筑物連貫，9.1%

有機(jī)非隔離，29.1%步道無失修跡象，21.4%有過街設(shè)施，16.2%圖1.改善措施的類型分布現(xiàn)狀：各城市得分上節(jié)介紹了城市對街道設(shè)施改善程度的評估結(jié)果，如增加了過街設(shè)施、清理了長期占道、加裝了機(jī)動車和非機(jī)動車的隔離攔等。本節(jié)則對城市的街道現(xiàn)狀給出評估結(jié)果。首先需要強(qiáng)調(diào)的是，本研究采用的十個評價指標(biāo)都是關(guān)于有助于步行體驗的街道物理元

素，不包括路網(wǎng)密度、興趣點分布、道路尺度等其他對人們步行出行意愿影響很大的因素。那些因素在我們前期的報告中做過一些評估。此次十個指標(biāo)無法全面評估一個城市總體的步行友好性，只是從實體設(shè)施有樹蔭和建筑物的遮蔽、還算好走、自行車有專用道而不躥上步道。此次十項指標(biāo)上得分總數(shù)排名前十的自然資源保護(hù)協(xié)會北京、杭州、淄博。被評估的45個城市的得分見附件四?！安降罒o長期占用”、“有步道”、“步道不過窄”比其余指標(biāo)更直接影響人們的步行體驗，因此權(quán)重大一些。各城市在“有步道”和“步道不過窄”兩個指標(biāo)上普遍得分高，因為道路設(shè)計規(guī)范對各級道路及步道最小寬度都有要求。所以，此處僅描述前三項指標(biāo)上城市分別的得分。分?jǐn)?shù)產(chǎn)生于隨機(jī)選取的道路點位

數(shù)和街景信息的質(zhì)量，不是地毯式全覆蓋評估的結(jié)果，因此有一定誤差在所難免。首先，行人過馬路如果需要長距離繞行，就會增加步行的困難，或增加違規(guī)過馬路的可能。在提供方便的過街設(shè)施方面（包括正規(guī)的人行橫道線、過街天橋、地下通道），這十名城市在現(xiàn)狀方面排名在前：成都、上海、深圳、北京、杭州、武漢、蘇州、大連、鄭州、廈門。全部45座城市在這個指標(biāo)上的得分排名見圖2。100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%上海深圳北京杭州武漢蘇州大連鄭州廈門沈陽寧波溫州長沙長春青島無錫廣州西安上海深圳北京杭州武漢蘇州大連鄭州廈門沈陽寧波溫州長沙長春青島無錫廣州西安常州東莞包頭佛山南寧臨沂合肥天津柳州南京濟(jì)南洛陽福州蘭州徐州淄博珠海汕頭南昌煙臺呼和浩特太原惠州（注：縱軸為各城市有改善措施的街景點位數(shù)占該城市總點位數(shù)的百分比。）圖2.有過街設(shè)施指標(biāo)得分其次，機(jī)動車道與非機(jī)動車道適度隔離，會讓步行者感受更安全的氛圍，增加步行的舒適性。大多數(shù)

武漢、深圳、西安、上海、鄭州、蘇州、杭州、淄博的得分在前。100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%北京武漢深圳西安上海鄭州蘇州杭州淄博寧波廣州蘭州徐州合肥北京武漢深圳西安上海鄭州蘇州杭州淄博寧波廣州蘭州徐州合肥青島昆明濟(jì)南無錫佛山珠海洛陽溫州臨沂成都南寧太原東莞呼和浩特柳州長沙福州沈陽南昌包頭煙臺天津長春惠州常州汕頭大連（注：縱軸為各城市有改善措施的街景點位數(shù)占該城市總點位數(shù)的百分比。）圖3.有機(jī)非隔離指標(biāo)得分1010/中國城市步行友好性評價/報告報告報告/中國城市步行友好性評價/09自然資源保護(hù)協(xié)會最后，步行道路被各種物品或因各種原因被占用的現(xiàn)象曾經(jīng)是很多城市街道的普遍現(xiàn)象，讓行走變得費神費力，且因行人外溢至行車道而產(chǎn)生交通安全隱

100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%呼和浩特呼和浩特寧波長沙佛山珠海昆明南寧杭州沈陽大連臨沂常州東莞南昌溫州合肥太原鄭州濟(jì)南包頭柳州福州洛陽天津汕頭惠州（注：縱軸為各城市有改善措施的街景點位數(shù)占該城市總點位數(shù)的百分比。）圖4.步道無長期占道指標(biāo)得分可以看到，以上三項中得分都在前十名內(nèi)的為上海、北京和蘇州，兩項中入前十名的有深圳、武漢、

杭州、鄭州、廈門、淄博。這幾座城市評估總分也較高。PhotobyGENGZHANGonUnsplash第四章街道步行環(huán)境改善的案例我們對城市街道步行友好性進(jìn)行評價既是為了對城市未來的街道改造工作提供參考，也是希望讓更多的民眾了解各城市政府所做的努力，讓大家更多關(guān)注作為綠色交通一部分的步行友好街道建設(shè)，為自己生活的城市不斷向宜居、低碳、充滿活力的方向邁進(jìn)。因此本章選取五個城市中各一個街道點位作為例子，用街景展示一些街道設(shè)施改善前后的差別。出于展示效果的需要，案例所用的百度街景不一定與本次評估的年份相同。報告報告/中國城市步行友好性評價/PAGE15PAGE14PAGE14/中國城市步行友好性評價/報告自然資源保護(hù)協(xié)會案例1北京王府井西街與大甜水井胡同交口圖5.北京王府井西街與大甜水井胡同交口2013年人行橫道停車影響行人過街。改善后：

圖6.北京王府井西街與大甜水井胡同交口2019年專用自行車道：取消路邊機(jī)動車停車位，設(shè)置為專用自行車道，并在專用自行車道口增加醒目紅色路面鋪裝，明示各道的用途，保障自行車路權(quán)。安裝低隔離欄，提高騎行安全性，也防止在步道上騎行。

時侵入步道，讓步行更安全，也不影響行人過街的便利性。路面修繕：改善步道路面鋪裝，美化街道環(huán)境。新斑馬線：人行橫道斑馬線改為有立體視覺效果的剎車，禮讓行人，保障行人安全。自然資源保護(hù)協(xié)會自然資源保護(hù)協(xié)會案例2長春東新路圖7.長春東新路2016年改善前路況：步行道較窄，且行道樹坑和其他設(shè)備占據(jù)步行道中央，留給行人的空間少，行走體驗感差。行人多選擇在步道外借用機(jī)動車道行走，安全性得不到保障。改善后：

圖8.長春東新路2017年步道拓寬：通過退讓部分街邊綠地為步行道增加空間，方便行人行走。規(guī)范路邊停車位：在街邊設(shè)置平行停車位，規(guī)范機(jī)動車停車。機(jī)動車沿與道路平行的方向?？吭诓叫?/p>

道邊，可以給步行道形成圍和作用，并起到隔離步道與機(jī)動車道的作用。如果未來能夠取消停車位，將停車位空間設(shè)為自行車道，則能更好的推動城市慢行交通的發(fā)展。自然資源保護(hù)協(xié)會案例3武漢中山大道圖9.武漢中山大道2016年美觀度低，步行舒適度較低，影響行人、騎行者出行意愿。改善后：

圖10.武漢中山大道2019年道路整治更新：對道路進(jìn)行了整體升級改造，劃分了車道，更新路面鋪裝，管理停車占道問題。步道拓寬：拓寬并修繕步道，提高步行空間比例，保障行人路權(quán)和步行安全。

專用自行車道：設(shè)置專用自行車道，創(chuàng)造安全舒適的騎行空間。街道美化：管理沿街建筑立面，增加街道綠植，美化街道，提升慢行出行舒適度。報告報告/中國城市步行友好性評價/PAGE15自然資源保護(hù)協(xié)會自然資源保護(hù)協(xié)會PAGE14PAGE14/中國城市步行友好性評價/報告案例4蘭州鄭家臺路和金昌南路交口圖11.蘭州鄭家臺路和金昌南路交口2014年改善前路況：缺少過街設(shè)施，行人過街安全無保障，有違規(guī)過街的安全隱患。改善后：

圖12.蘭州鄭家臺路和金昌南路交口2019年過街設(shè)施：根據(jù)道路等級、車流情況等為道路增添不同的交通設(shè)施。在車流較密集的金昌南路建設(shè)過街天橋，保障行人過街安全的同時減少對路面機(jī)動車交通的影響，保證交通通暢。在支路鄭家臺路路

口設(shè)置人行橫道和交通燈，提升行人過街的便利性與安全性。侵入步道，保障行人安全。自然資源保護(hù)協(xié)會5深圳深南中路與華強(qiáng)南路交口圖13.深圳深南中路與華強(qiáng)南路交口2015年改善前路況：路口無地上過街設(shè)施，行人過街便利性低，也無法滿足大量自行車、小推車的過街需求，違章過街比例高，存在安全隱患16。改善后：

圖14.深圳深南中路與華強(qiáng)南路交口2020年過街設(shè)施：增加人行橫道、設(shè)置過街中島等地面過街設(shè)施。較寬的城市道路一般需要通過增加過街中島的形式實現(xiàn)二次過街，即通過中島將人行道分為的行為。這種方式可以提高行人過街安全性和路口

利用率，對老弱等難以實現(xiàn)一次過街的人群也較為友好。自行車專用路：考慮到大量自行車和推車的過街需人分流，保障各方過街安全性。1616/中國城市步行友好性評價/報告報告報告/中國城市步行友好性評價/17結(jié)語本次研究聚焦中國城市街道步行設(shè)施的現(xiàn)狀和近年來的改善狀況，以10項指標(biāo)對45個城市進(jìn)行了評估，讓城市間可以橫向?qū)Ρ?，也讓各城市看到過去幾年的縱向變化。我們看到，對于慢行交通系統(tǒng)建設(shè)態(tài)度較為積極的城市（出臺了相應(yīng)政策或計劃），其街道步行設(shè)施的改善也較多，顯示了政策引導(dǎo)的作用。我們梳理的近期各地出臺的政策和開展的研究均顯示，積極發(fā)展和改善城市慢行交通系統(tǒng)已成為中國城市的主流共識，而我們對城市街道幾年間變化的評估也證實很多城市采取了行動。展望未來，我們認(rèn)為城市除了繼續(xù)積極規(guī)劃和實施能提升步行友好性的街道改善，也可以在以下三方面做些探索：第一，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的時期，城市可以加強(qiáng)對步行相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與分析，如步行道路設(shè)施和環(huán)境的狀況，步道連通性問題，步行出行的行為特點，步行、騎行、公交的混合利用趨勢等，從而能更精準(zhǔn)的施策城市的步行友好性建設(shè)。第二，在智慧城市建設(shè)中對城市慢行交通出行設(shè)計面向公眾的可視化展示，以倡導(dǎo)市民對低碳出行的關(guān)注和踐行?？梢蕴剿髋c網(wǎng)上地圖產(chǎn)品的合作。第三，城市在加強(qiáng)步道系統(tǒng)硬件建設(shè)的同時，也了解居民對于步行出行的體驗、態(tài)度、建議，這樣既鼓勵了公眾參與自己城市和社區(qū)的發(fā)展和完善，也及時獲得街道“用戶”的反饋，增強(qiáng)了城市的精細(xì)管理能力?！氨本┙痪S手拍”等平臺的經(jīng)驗可以借鑒。最后，值得一提的是，在“十三五“規(guī)劃中，對慢行系統(tǒng)發(fā)展的說法是“加強(qiáng)城市步行和自行車交通設(shè)施建設(shè)”。而今年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的說法更具體了，要求“建設(shè)自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡(luò)”?？梢姶蛟爝B通性好、方便非機(jī)動車出行的網(wǎng)絡(luò)提上了城市發(fā)展的議程。我們期待也相信會看到更多城市在提升步行友好性方面大步前進(jìn)。自然資源保護(hù)協(xié)會自然資源保護(hù)協(xié)會報告/中國城市步行友好性評價報告/中國城市步行友好性評價/PAGE29自然資源保護(hù)協(xié)會自然資源保護(hù)協(xié)會PAGE20PAGE20/中國城市步行友好性評價/報告附件附件一 中國省市步行友好政策列表省份城市評估開始年份評估截止年份政策文件發(fā)布時間鏈接全國中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)2008\h/zwgk/zcfg/content_2883109.html關(guān)于加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見2012/view/236d1cf904a1b0717fd5dd8c.html國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見2013/item/E59BBDE58AA1E999A2E585B3E4BA8EE58AA0E5BCBAE59F8EE5B882E59FBAE7A180E8AEBEE696BDE5BBBAE8AEBEE79-A84E6848FE8A781/12639616?fr=aladdin城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則2013/view/09e02e8d65ce0508763213d6.html中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見2016\h/zhengce/2016-02/21/content_5044367.htm城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要2016\h/html/2016-8/201685171903.htm關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見2016\h/zhengce/content/2016-10/28/con-tent_5125475.htm城市道路交通文明暢通提升行動計劃（2017—2020）2017\h/a/283063732_468661步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)2018\h/zqyj/201810/t20181019_237971.html省份城市評估開始年份評估截止年份政策文件發(fā)布時間鏈接北京北京北京市城市道路空間2014\h/webarbs/book/70523/1398947.規(guī)劃設(shè)計規(guī)范shtml北京市步行和自行車2015交通系統(tǒng)規(guī)劃北京市“十三五”時2016/view/4c9d-期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃0d7351e79b89690226d0.html優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃2018\h/cpqzf/xxgk2671/ghjh/4962895/index.html（2018-2020年）北京街道更新治理城2018/市設(shè)計導(dǎo)則html/2019/1030/5224023031002144.shtm北京西城區(qū)整理城市2018\h/nd.jsp?id=108020132019設(shè)計導(dǎo)則北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—20352019\h/news/2019/01/04/536350.html年）2019年北京市交通綜合2019\h/xinwen/2019-04/09/content_5380930.治理行動計劃htm十三五期間城六區(qū)慢2019\h/n2/2019/1106/c82840-33512690.行系統(tǒng)整治計劃html2020年北京市交通綜2020\h/zhengce/gfxwj/202002/合治理行動計劃t20200217_1644724.html步行和自行車交通環(huán)2020\h/a/424509951_120209831境規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)2021年北京市城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動工作方案2021\h/ywdt/gzdt/202105/t20210519_2392584.html省份城市評估開始年份評估截止年份政策文件發(fā)布時間鏈接天津天津20132017天津市綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃2016\h/gkml/000125209/201611/P020161205593974381438.pdf天津市全民健身實施計劃（2016—2020年）2016\h/zwgk/szfwj/tjsrmzf/202005/t20200519_2365765.html天津市自行車停放區(qū)域技術(shù)導(dǎo)則2018\h/a/228186881_267106中心城區(qū)“一環(huán)十一園”規(guī)劃2018/s?id=1676072417886862154&w-fr=spider&for=pc天津市外環(huán)城市公園及周邊地區(qū)城市設(shè)計草案2020/omn/20200629/20200629A0MWGN00.html上海上海20132017上海市交通發(fā)展白皮書2013/html/2017/0227/93816973.shtm上海市街道設(shè)計導(dǎo)則2016/view/13ddb0a003d276a20029bd-64783e0912a3167c41.html上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）2018\h/nw2/nw2314/nw32419/nw42806/index.html上海市慢行交通規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則2021\h/zcjd/20210831/44ceb-846339948d58af59f3cbe250644.html河北河北河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要2018/view/410834fbd4bbfd0a79563c1e-c5da50e2534dd156.html?fr=aladdin664466&ind=1河北省小城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）2018/view/357f152c-ce1755270722192e453610661ed95af8.html城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)2018\h/a/233484027_119586石家莊20142019石家莊市城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃2013\h/news/chengshi/sjz/de-tail_2013_12/16/1597372_0.shtml山西省太原20142019山西省黃河、長城、太行三大板塊旅游公路設(shè)計技術(shù)指南（試行）2018\h/zw/zfcbw/wjkd/201809/t20180903_474452.shtml太原市道路交通安全管理條例2019\h/2019-04/30/c_1124435532.htm省份城市評估開始年份評估截止年份政策文件發(fā)布時間鏈接遼寧沈陽20132019沈陽市慢行交通系統(tǒng)專項規(guī)劃2016\h/shenyang/news/detail307100.html沈陽市解決“出行難”治理交通擁堵三年工作方案2019\h/ln/2019-08/21/c_1124901119.htm大連20132019大連市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃2017[1].大連市慢行友好型交通系統(tǒng)規(guī)劃[J].城市建筑,2018(12):116-121.吉林長春20142019長春市步行與自行車交通系統(tǒng)專項規(guī)劃2015/view/cc9372970129bd64783e-0912a216147917117e27.html黑龍江黑龍江黑龍江省現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃2017\h/attach/0/96484331eef5419cb-4975762c35f2ef0.pdf黑龍江省城市道路交通文明暢通提升三年行動計劃（2018—2020年）2018\h/zwgk/publicInfo/detail?id=375087江蘇江蘇江蘇省“十三五”鐵路發(fā)展規(guī)劃2017\h/art/2017/10/27/art_41830_6095651.html蘇州20142017蘇州市中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃2013\h/KCMS/detail/detail.aspx?file-name=JSCS201407002&dbcode=CJFD&dbname=CJFD2014無錫20132017無錫市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃2013\h/shixianchuanzhen/wuxi/201310/t1316427.shtml徐州20142018徐州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃2015\h/xz/detail_2015_12/09/4641548_1.shtml常州20142017常州武進(jìn)城區(qū)慢行交通規(guī)劃研究2011\h/html/2011/12/27/61827.html南京20142017南京市街道設(shè)計導(dǎo)則2017\h/p-6999931053866.html南京市慢行（步行與自行車）系統(tǒng)規(guī)劃2018\h/njxx/201804/t20180412_367627.html\h/news/1614-cn.html南通//南通市城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃2013\h/product/76-cn.html#ad-image-0泰州//泰州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃2013\h/news/show/419/539220_0.html湛江//湛江市城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃2015\h/product/78-cn.html淮安//淮安市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃2017\h/news/57841.html省份城市評估開始年份評估截止年份政策文件發(fā)布時間鏈接浙江浙江浙江省全民健身實施計劃（2016—2022年）2016/item/E6B599E6B19FE-79C81E585A8E6B091E581A5E8BAABE5AE9EE696BDE8AEA1E58892EFBC882016E280942020E5B9B4EFBC89/20290695?fr=aladdin杭州20142017杭州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃2008寧波20142017寧波東部新城核心區(qū)城市設(shè)計導(dǎo)則2015/html/2019/0208/6155114144002005.shtm寧波市城市綜合交通規(guī)劃(2015-2020年)（批前公示）2015\h/thread-427265-1-1.html寧波市東部新城公共交通系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、交通設(shè)施一體化規(guī)劃及設(shè)計導(dǎo)則2017\h/site/detail/id/95567/catId/491寧波市治理城市交通擁堵暨公交都市深化建設(shè)和道路文明暢通提升2019年實施方案2019\h/art/2019/7/3/art_85_1005431.html溫州20142017溫州城市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃2010\h/art/2010/11/12/art_1631975_30936690.html溫州市歷史城區(qū)交通系統(tǒng)詳細(xì)規(guī)劃2019\h/art/2019/11/13/art_1217832_40137010.html金華//金華市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)專項規(guī)劃2015\h/n/2015/0512/c186955-2482882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通管理工作的指導(dǎo)意見2017\h/zwgk/zfwj/zzqrmzfbgtwj/2017ngzb-wj/20170325-604196.shtml重慶市重慶//渝中半島步行系統(tǒng)規(guī)劃及示范段設(shè)計2018/index.php?s=/articles/183.html重慶市山城步道設(shè)計導(dǎo)則2018\h/xxgk/wjtz/2018-04-11-11247179.html貴州貴陽//貴陽市城市慢行（道）系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃2018\h/zwgk/zdlygk/gh_31717/cxgh/201901/t20190102_2170776.html海南儋州//儋州市步行和自行車慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃2017\h/a/147118906_676719三亞//三亞市城市綜合交通規(guī)劃2010新疆維吾爾自治區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究（征求意見稿）2015\h/index.php/Home/Index/xxgkcon/id/84334.html烏魯木齊//烏魯木齊市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃(2016-2020年)2017\h/content/201707/10/c146755.html附件二 評價城市評估所用街景首尾年份城市評估開始年份評估截止年份時間跨度評分?jǐn)?shù)量城市評估開始年份評估截止年份時間跨度評分?jǐn)?shù)量包頭201420184500寧波201420173500北京2013201961,120青島201420173500常州201420173646廈門201420195500成都201420195500汕頭201420195500大連201320196500上海2013201741,473東莞201420195500深圳201320174500佛山201520194500沈陽201320196500福州201420173500石家莊201420195500廣州201320196871蘇州201420173607哈爾濱201420173818太原201420195500杭州201420173500天津201320174500合肥201420173500溫州201420173500呼和浩特201420184500無錫201320174500惠州201420195500武漢201420195500濟(jì)南201420173500西安201420195668昆明201420195500徐州201420184500蘭州201420195500煙臺201420173557臨沂201520183500長春201420195500柳州201420184500長沙201420173889洛陽201420184500鄭州201420195500南昌201420173500珠海201420173500南京201420173617淄博201420184500南寧201420195500打分?jǐn)?shù)量總計25,766附件三 評分方法（指標(biāo)權(quán)重，評分公式和評分細(xì)則）指標(biāo)權(quán)重街道步行環(huán)境指標(biāo)權(quán)重（）A有過街設(shè)施（包括人行橫道）11.30B有街道綠化（有行道樹）8.56C路邊建筑物連貫7.50D有機(jī)非隔離（機(jī)動車道和非機(jī)動車道隔離）10.62E有專用自行車道9.70F有專門步行道11.89G有街道家具（公共椅凳或可坐的臺面）8.64H步道不過窄11.08I步道無長期占道11.44J步道無失修跡象9.27總計100評分公式評分公式σ????

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????1 ????1 ????1 ????n代表該城市的打分總點數(shù)ABC代表步行友好性現(xiàn)狀評價分項指標(biāo)i代表街景點序號j代表現(xiàn)狀評估結(jié)果k代表改善評估結(jié)果AijBijCij……代表街景點的指標(biāo)現(xiàn)狀評價結(jié)果AikBikCik……代表街景點的指標(biāo)改善評價結(jié)果ApBpCp……代表步行友好性評價分項指標(biāo)的權(quán)重評分細(xì)則評分指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)及評分依據(jù)是否改善標(biāo)準(zhǔn)一、照片情況①照片過暗無法評分②高速路無法評分Tips：對于上述兩種情況，勾選該選項，并對第二、三大類不做評價③拍攝點距步道距離較遠(yuǎn)或過暗無法判斷Tips：對于上述③情況，勾選該選項，并對第7-10項不做評價/二、街道指標(biāo)1.有過街設(shè)施符合其中一項就可以給分①信號控制標(biāo)識②過街天橋③地下通道④人行橫道標(biāo)線⑤行人安全島Tips：①對于那些常理上應(yīng)該有過街設(shè)施，但從照片上由于視角等原因看不到時，也不要給分②如果圖中有多條道路，只要其中有一條路有過街設(shè)施就可以得分①過街設(shè)施翻新，如人行橫道標(biāo)線重新噴漆等②過街設(shè)施增加，如增加行人安全島2.有街道綠化步道旁有連貫的行道樹（步道一側(cè)出現(xiàn)就可以得分，若是無步道的路旁有行道樹則不能得分）Tips：①注意北方冬天的行道樹樹葉會脫落，不太容易識別出行道樹的存在②若路旁只有一兩棵稀疏的樹木，則不能給分，需要是成排的、連貫的樹木③草地及灌叢不算街道