《編制說(shuō)明電力企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》

一、工作簡(jiǎn)況

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)2020年第二批中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃

的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)[2020]183號(hào)）的要求編寫(xiě)。計(jì)劃項(xiàng)目編號(hào)T/CEC20202010。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口，由廣

東省能源集團(tuán)有限公司、中電聯(lián)科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心等單位組織編寫(xiě)。

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)與創(chuàng)新是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，知識(shí)成

果將為企業(yè)帶來(lái)巨大的核心競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。黨的十九大報(bào)告提出，加快

建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，要“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”，強(qiáng)調(diào)

了強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作對(duì)于倡導(dǎo)創(chuàng)新文化的重要意義。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，相繼出臺(tái)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施

推進(jìn)計(jì)劃》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)系列文件，

不斷推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展。

電力行業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，具有科技創(chuàng)新

和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局儲(chǔ)備的良好條件，近年來(lái)我國(guó)電力行業(yè)在特高壓、智能電網(wǎng)、火

電節(jié)能、環(huán)保、新能源等方面取得了豐碩的技術(shù)創(chuàng)新成果，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能

力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力快速增強(qiáng)。但是，總體而言，電力行業(yè)大部分企業(yè)長(zhǎng)期存

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)高，如技術(shù)泄露、被侵權(quán)、惡意訴訟等

問(wèn)題；而在全球經(jīng)濟(jì)的背景下，專(zhuān)利糾紛、專(zhuān)利運(yùn)用不當(dāng)?shù)纫幌盗兄R(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

更可能會(huì)給電力行業(yè)以及中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大損失，從而影響和制約國(guó)內(nèi)電力

行業(yè)的發(fā)展。

目前，關(guān)于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的標(biāo)準(zhǔn)主要有《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T

29490-2013）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及由北京、江蘇等地市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分別發(fā)布的

相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。電力行業(yè)還未發(fā)布有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，電力企業(yè)知識(shí)

產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)缺少科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)范，且能結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管

理規(guī)范，將可能影響電力行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

因此，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求

和迫切需要，開(kāi)展電力企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究將為電力企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

管理提供規(guī)范的指引，增強(qiáng)電力企業(yè)自主創(chuàng)新能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警能力、維權(quán)能

力和糾紛處理能力，從而全面保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)核心

利益，支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)還能促進(jìn)提升行業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，推

動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提升電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程

受到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正在修訂的影響，該標(biāo)準(zhǔn)的編制工作較計(jì)劃時(shí)間延遲了一年。

1．籌備階段

2019-2020年，準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)材料，申請(qǐng)立項(xiàng)；調(diào)查研究、搜集資料，起草

標(biāo)準(zhǔn)草稿。

2．標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)

2022年3月，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)暨第一次編寫(xiě)會(huì)，討論形成標(biāo)準(zhǔn)大綱，

明確任務(wù)分工和編制進(jìn)度，形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2022年8月，根據(jù)會(huì)議意見(jiàn)修改完成標(biāo)準(zhǔn)討論2稿，并發(fā)至各專(zhuān)家征求修

改完善建議。

2022年9月初，根據(jù)專(zhuān)家建議修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)討論3稿。

2022年10月，召開(kāi)第四次標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)會(huì)議，形成行業(yè)征求意見(jiàn)稿。

（三）主要起草單位及負(fù)責(zé)事項(xiàng)

本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省能源集團(tuán)有限公司牽頭編寫(xiě)。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1.嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制要求

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《標(biāo)準(zhǔn)

化工作導(dǎo)則》《中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制

定細(xì)則》和《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的相關(guān)

規(guī)定確定標(biāo)準(zhǔn)框架并編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。在編制術(shù)語(yǔ)和定義部分時(shí)，充分搜集、整理

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的現(xiàn)有術(shù)語(yǔ)及其定義，力求建立較為規(guī)范、全面、標(biāo)準(zhǔn)化的概念。

在非術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程中，對(duì)相關(guān)條款的規(guī)定，充分參考各方意見(jiàn)、溝通協(xié)調(diào)

一致。

2.吸收借鑒各參編單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在充分調(diào)研和交流的基礎(chǔ)上開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制工作，充分借鑒國(guó)

家電網(wǎng)公司等各參編單位、審核專(zhuān)家等的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)用性、統(tǒng)

一性與靈活性相結(jié)合的原則，盡可能使該標(biāo)準(zhǔn)的管理要求與電力企業(yè)的普遍管理

體系相兼容，并提供適當(dāng)?shù)闹敢浴?/p>

3.著重考慮標(biāo)準(zhǔn)通用性

標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，著重從開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的全過(guò)程出發(fā)，

以知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的組織、保障、通用要求，運(yùn)營(yíng)、過(guò)程管理為主線，指導(dǎo)電力企

業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。

（二）主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了適用范圍、術(shù)語(yǔ)和定義，并從企業(yè)自上而下的全流程管理出發(fā)，

指出了企業(yè)在企業(yè)管理機(jī)制、資源保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)通用管理要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)

以及過(guò)程過(guò)來(lái)等方面的管理要點(diǎn)。

三、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不存在沖突、矛盾問(wèn)題。

四、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

針對(duì)第二次標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)會(huì)討論情況，各方對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)給予高度關(guān)注，為解決標(biāo)準(zhǔn)

普適性問(wèn)題，工作組根據(jù)協(xié)商討論結(jié)果并經(jīng)中電聯(lián)批準(zhǔn)，擬將原計(jì)劃的《電力行

業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)調(diào)整修改為《電力企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，標(biāo)

準(zhǔn)改名在第三次討論上得到了專(zhuān)家的一致認(rèn)可。

五、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況適用標(biāo)準(zhǔn)。

六、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化中心審查并正式立項(xiàng)發(fā)布后，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合

會(huì)電力科技評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)