2019年420聯(lián)考《申論》真題（黑龍江公檢法卷）及答案

--2019年公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》真題（黑龍江公檢法卷）一、注意事項請閱知：本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，滿分100分?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為120分鐘。請在題本、答題卡指定位置上如實填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆將答題卡上準考證號對應(yīng)的數(shù)字涂黑。請用黑色字跡的簽字筆或鋼筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。不允許在作答內(nèi)容中體現(xiàn)本人姓名，否則成績記為零分。嚴禁折疊、污損答題卡！監(jiān)考人員宣布考試開始時，方可開始答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡翻放，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。提示：請嚴格按照以上要求作答！二、給定材料1的方方面面，不用交押金、不用辦卡，市民在“信用圖書館”足不出戶就能線上借還圖書；礎(chǔ)的信用經(jīng)濟，正在悄悄改變中國。來自螞蟻金服的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年全國便已有3812000150不見”“摸不著”的個人信用,，在逐步“變現(xiàn)”。2016年6月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》，指出：依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進市場主體依法誠信經(jīng)營，維護市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。截至2019年2月底，各部門已經(jīng)簽署聯(lián)合懲戒備忘錄51個，聯(lián)合激勵備忘錄5個，既包括聯(lián)合激勵又包括聯(lián)合懲戒的備忘錄3個，制定聯(lián)合獎懲措施100多項，初步建立起“發(fā)起—響應(yīng)—反饋”機制，實現(xiàn)了備忘錄對重點領(lǐng)域全覆蓋及跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的獎懲聯(lián)動。各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動，通過守信者一路綠燈，失信者處處受限”的局面。2人信息征集包括以下幾個方面情況：個人身份信息、居住信息、職業(yè)信息、信用交易信息、征信機構(gòu)提供的產(chǎn)品，反映信息主體的信用狀況。2015年1月，中國人民銀行下發(fā)《關(guān)于做好個人征信業(yè)務(wù)準備工作的通知》，同意芝麻信用、騰訊征信、深圳前海征信、鵬元征信等8家機構(gòu)開展個人征信業(yè)務(wù)試點。算后得出的信用評分，分值范圍從350分到950分，分值越高代表信用水平越好，較高的芝與合作伙伴在租車、租房、婚戀、簽證、公共事業(yè)服務(wù)等多個生活領(lǐng)域展開合作。騰訊征信依托于騰訊集團，由旗下財付通團隊負責，信用信息主要來自社交、游戲、電商及第三方支付平臺和合作平臺，通過QQ、微信、財付通、QQ空間，騰訊網(wǎng)、QQ郵箱等社交網(wǎng)絡(luò)上的大量信息，如在線時長、登錄行為、虛擬財產(chǎn)、支付頻率、購物習慣、社交行為等，用其大數(shù)據(jù)平臺TDBank，采集并處理包括即時通信、SNS、電商交易、虛擬消費、關(guān)系鏈、游戲行為、媒體行為和基礎(chǔ)畫像等數(shù)據(jù)，并利用統(tǒng)計學、傳統(tǒng)機器學習的方法，綜合考察用戶的消費偏好、資產(chǎn)構(gòu)成、身份屬性和信用歷史四個維度，為用戶建立基于線上行為的征信服務(wù)，已推出的產(chǎn)品包括人臉識別、反欺詐產(chǎn)品、信用評分和信用報告。騰訊信用評分以星級的方式展現(xiàn)，信用星級一共7顆星，亮星顆數(shù)越多代表信用越良好，目前已與浦發(fā)銀行信用卡中心展開合作，并涉足人人貸、小貸公司、婚戀交友、租房租車等多個領(lǐng)域。相關(guān)資料顯示，試點機構(gòu)除了將個人信用信息用于信貸、融資等金融活動外，更多地接入多元的經(jīng)濟社會場景（互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域為滿足用戶的特定需求推出的某種產(chǎn)品或應(yīng)用），有一半以上的機構(gòu)將依據(jù)各自的信用分數(shù)作為出行、求職、社交等活動的評估參考。擔憂。“不知道自已的信用分是怎么算的”，有的用戶對信用分數(shù)的計算方法表示了疑問，之百安全?！庇械挠脩魧€人信息安全表達了自己的擔憂。已經(jīng)超出了央行征信報告所需要的數(shù)據(jù)范圍。一些企業(yè)本身既有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，又有借貸業(yè)務(wù)，--再出個人征信報告，就會存在既當運動員，又當裁判員的問題，在程序上難以保證公平，在業(yè)務(wù)上也不具有第三方獨立性。生活細節(jié)中，手握網(wǎng)民生活細節(jié)的大數(shù)據(jù)，哪些該納入、哪些不該納入，還得由法律來界定。3張某原是S市一家公司的駕駛員，專門從事?；愤\輸車輛駕駛工作。這項工作雖說辛人家庭用車檢驗有效期滿后，連續(xù)3年未參加機動車定期安全技術(shù)檢驗，2018年10月交警部門按規(guī)定對張某進行了處罰。2019年初，張某交通信用被評為較重失信，并報送S市信用辦和抄送主管部門市交通局。隨后，張某所在的公司因為他是較重交通失信人員的原因，認為罰，交通違法和失信就是兩個概念，根本沒什么關(guān)系。S市將交通失信行為從低到高分為三個層次：一般、較重、嚴重，對不同行為實施差別化信用管理。一般失信以提醒、教育為主，較重、嚴重失信會受到聯(lián)動懲戒。較重以上交通失信人往往存在多次闖紅燈、不禮讓斑馬線、違法停車等行為，部分還有酒駕、交通肇事甚至肇事后逃逸的歷史。對于S市“較重、嚴重交通失信人員影響從業(yè)”的做法，市民紛紛表達了各自的看法。市民A:道德是道德，法律是法律，違法和失信是不同的概念。雖然違法者多有失信，但并不能等同于失信。某人違法駕駛，仍可能信用極佳；處處遵守交通規(guī)則的人，信用未必就好，交通違章屬于法律范疇，而信用記錄屬于道德問題，兩者不能混于一談。市民B:違反了交通法規(guī)，在給予相應(yīng)處罰的同時還在個人信用上記上一筆，有重復處等，違法者的權(quán)利同樣需要得到保障，處罰并非越重越好或越多越好，不能隨便附加處罰。市民C：較重交通違法行為已經(jīng)受到了法律懲罰，把其納入信用懲戒體系，是不是管得有點兒太寬，有把信用體系當成“萬能解藥”的味道，會不會有點兒太濫。市民D：“嚴重交通失信”具有較為嚴重的社會危害性，也是一種失信行為，屬于社會信用管理體系范疇：對這樣的行為僅僅按照交通法律法規(guī)施罰，震懾力略顯不夠，如果加一道“緊箍咒”，則將成為約束其行為的利器。市民E：違反道德不一定違反法律，但違反法律一定有違道德。違反了交通法規(guī)還要在道德層次給予懲戒，從邏輯上講沒有問題。交通失信行為本質(zhì)上是不遵守規(guī)則的表現(xiàn)，不知道遵守交通規(guī)則的人，一定缺少了對法律法規(guī)的敬畏。這樣的人員在單位就職，有可能成為破壞秩序的人，聯(lián)合懲戒是對不文明、不守法現(xiàn)象的倒逼。4“如果管不好自己的‘誠信檔案’，今后可能付出更大代價?！焙颖薄⒑邶埥?、福建、用假政績、假數(shù)字欺上瞞下；有的財產(chǎn)申報不實、個人有關(guān)事項造假……案填寫登記情況、個人事項報告查核情況、廉政記錄情況、遵守規(guī)定和承諾踐諾情況等。一些省市專門強調(diào)嚴把公務(wù)員入口的“誠信關(guān)”，凡是在考錄、調(diào)任等工作的各個環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)有違反政治紀律和政治規(guī)矩、違法亂紀、不遵守社會公德行為的，或者弄虛作假等不誠信記錄的，不得進入公務(wù)員隊伍。建設(shè)，重點將政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、執(zhí)行懲戒、瀆職等行為，特別是嚴重危害群眾利益、有失公平公正，交易違約等行為，要加大查處。甘肅省相關(guān)文件規(guī)定，加大對各級人民政府和公務(wù)員失信行為的懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，暢通民意訴求渠道，引入第三方評估，對政務(wù)失信行為進行投訴舉報。國家行政學院汪教授說:“手握公權(quán)力的公務(wù)員，如果在履職過程中出現(xiàn)失信行為，損公務(wù)員誠信檔案建設(shè)更為重要的是透明度，對失信行為的評價監(jiān)督要引入公眾監(jiān)督。”某權(quán)威報社評論員文章認為，誠信社會建設(shè)人人有責，公務(wù)員在誠信社會建設(shè)中更承擔著做表率、當模范的任務(wù)。建立公務(wù)員誠信檔案，記錄公務(wù)員方方面面的信用信息，有利于激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，增強工作責任感，調(diào)動工作積極性，從而促進工作的開展。法學專家杜教授表示：現(xiàn)代社會應(yīng)當是信用社會，大到一座城市一個行業(yè)，小到一家企業(yè)每個個人，其優(yōu)與差、好與壞的首要評價標準應(yīng)該是“信用”。5準備坐飛機從新疆返回湖南老家給私家汽車年審，不料受限買不了機票，只能去改乘高鐵。檢，需等法院解除查封后方能辦理。饒某某沒想到自己回家辦事，卻處處碰壁、處處受限。原來，饒某某、楊某曾向丁某某借款2萬元未還，法院判決生效后，丁某某申請執(zhí)行。入失信被執(zhí)行人名單。因自己的失信行為導致在生活中寸步難行，饒某某悔不當初。近日，饒某某主動到法院償還了借款及利息。國家發(fā)改委統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國法院累計公布失信被執(zhí)行人名單1227萬人次，民航部門已限制1703萬人次購買機票，鐵路部門限制544萬人次購買列車軟臥、346萬名失信被執(zhí)行人懾于信用懲戒主動履行法律義務(wù)。6J市桂林路有個特殊的小報攤，用木板簡單搭建的桌子上擺著數(shù)十種報紙，桌子一側(cè)放著一張報刊價格表和一個寫著“請自動投幣，謝謝大家”的紙盒，盒子里放了大約十幾塊的零錢。據(jù)周圍商戶說，這個無人看守的報攤，已經(jīng)在這里10年了。70歲的馬大爺，他每天上午都會來買報紙，已經(jīng)有七八年了。他說：“有時零錢不夠，欠了幾角錢，第二天也都想著來補上。因為攤主信任他，他不能辜負這份信任?！睌傊鲝埮棵刻煸绯?點時把報紙歸類擺放整齊后，擺上自制的零錢盒，便回家照顧孩子，一般都是到下午才來收攤，清點一天的銷量。每天賣出的報紙與零錢盒里的錢數(shù)，基本都能對上賬。張女士說，顧客都是老街坊，沒有不給錢的，無人報攤一擺就是10年?！叭缃裨絹碓蕉嗟娜送ㄟ^手機、電腦看資訊，看報紙的人少了，我也想過撤攤，但一想到這么多年來支持的老顧客們，讀報已經(jīng)成為周圍許多居民的習慣，就又打消了念頭。自己經(jīng)營的不僅是報紙，還有十余年的鄰里情與街坊們對這份誠信的堅守。”店里沒有導購，沒有收銀員，甚至連屏障都沒有，顧客手機掃碼支付即買即走，2018年5月起，這種新零售模式陸續(xù)出現(xiàn)在H市一些高端寫字樓里。便利店里的貨架上擺放著泡面、餅干、礦泉水等30多種進口零食飲料，旁邊有付款的二維碼，付款方式就是掃碼支付。員工的24小時“自助茶水間”。創(chuàng)始人L介紹說:“兩個月里，純開放式的無人便利店銷售325AB品無一丟失，這種經(jīng)營模式非常考驗人的誠信度?！?“自古皆有死，民無信不立”“大德不官，大道不器，大信不約”“言必信，行必果”“與國人交，止于信”“敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時”，在《論語》中“信”字出現(xiàn)了38次，頻次高于描述道德規(guī)范的多數(shù)詞匯，如善(36次)、義(24次)、敬(21)次、勇(16次)、恥(16次)。在我國，崇尚信用的風尚有幾千年的傳統(tǒng)，儒家把“信”作為立國、治國的根本，“信”作為儒家的倫理范疇，既是儒家實現(xiàn)“仁”這個道德原則的重要條件之一，又是其道德修養(yǎng)的內(nèi)容之一。看：《民法通則》中規(guī)定“民事活動應(yīng)當遵守自愿、公平、等價有償、誠實守信的原則”；動。“信用常常不用爭取而自行出現(xiàn)，信用一旦喪失，就很難完全恢復……”三、作答要求（一根據(jù)“給定資料2”，概括目前我國個人征信業(yè)務(wù)試點機構(gòu)存在的主要問題（15分）要求：內(nèi)容全面，語言準確，條理清晰；200（二）“給定資料3”中，S市“較重、嚴重交通失信人員影響從業(yè)”的做法引發(fā)了市民爭議，請結(jié)合給定資料，指出市民們爭議的焦點問題，并加以分析。（20）要求：內(nèi)容全面，語言準確，分析合理；300（三）政府某部門擬開展公務(wù)員誠信檔案建設(shè)工作。假如你是該部門的工作人員，根據(jù)“給定資料4”，請擬寫一份關(guān)于開展誠信檔案建設(shè)工作的工作要點，供領(lǐng)導參考。（25分）要求：內(nèi)容全面，條理清晰；措施合理，不考慮格式；400（四）“給定資料7”中提到“信用常常不用爭取而自行出現(xiàn)，信用一旦喪失，就很難全恢復……”請根據(jù)對這句話的理解，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40）要求：自選角度，立意明確；參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；思路明晰，語言流暢；（4）1000～1200--檢法卷）（解析）分類：申論/黑龍江來源：粉筆1、參考答案：一、標準不統(tǒng)一。各平臺各自為戰(zhàn)，根據(jù)自身需要收集信用分數(shù)作為評估參考，缺乏統(tǒng)一標準。二、分數(shù)不透明。信用分數(shù)的規(guī)則、算法不公開，數(shù)據(jù)缺乏公信力。三、信息不安全。企業(yè)不能保證信息安全，信息可能被利用。四、程序不公正。平臺既是信用評級者，又有借貸業(yè)務(wù)，機制混亂，缺乏第三方獨立性。五、邊界不清晰。對信息采集內(nèi)容、范圍、邊界缺乏法律約束。2、參考答案：此做法是否妥當?shù)臓幾h焦點為混淆了法律和道德的關(guān)系。爭議一：違法與失信是否為一個概念。一方認為其二者為兩個概念，不能等同；另一方認為交通失信本質(zhì)是不遵守交通規(guī)則，缺少對法律的敬畏，此做法是對不文明、不守法現(xiàn)象的倒逼。爭議三：是否存在重復和過重處罰。一方認為法治社會要責罰對等，違法者權(quán)益也要保障，不能隨便附加處罰；另一方認為這樣做能增加震懾力，約束行為，處罰不重。爭議四：是否存在濫用職權(quán)與越位。一方認為管的寬，濫用權(quán)力；另一方認為嚴重交通失信屬于失信行為，屬于社會信用管理體系范疇。3、參考答案：為激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，增強責任感、積極性，我部門積極推動公務(wù)員誠信檔案建設(shè)工作。要點如下：一、明確誠信檔案內(nèi)容。包括檔案填寫登記情況、個人事項報告查核情況、廉政記錄情況等。二、嚴把入口的“誠信關(guān)”。凡是在考錄、調(diào)任等環(huán)節(jié)，有違反政治紀律和政治規(guī)矩、違法亂紀、不遵守社會公德行為，或弄虛作假等不誠信的，不得進入公務(wù)員隊伍。三、建立政務(wù)失信記錄。將履職中違法違規(guī)、失信違約被司法判決、執(zhí)行懲戒、行政處罰、紀律處分、問責處理等納入失信記錄。四、加大懲處力度。1.依規(guī)取消榮譽評選資格，公開通報，并對主要負責人依法追責。害群眾利益、有失公平公正，交易違約等行為，要加大查處。五、發(fā)揮社會監(jiān)督作用。聚焦明確問題，加強輿論、公眾監(jiān)督，增加透明度，暢通民意訴求渠道，引入第三方評估，投訴舉報政務(wù)失信行為。4、參考答案：建信用社會“信用”有著豐富的內(nèi)涵。在倫理層面上，它是誠實守信為道德基礎(chǔ)的“踐約”行為；在法律層面上，它是自愿、公平、等價有償、誠實守信的原則”；在經(jīng)濟層面上它是在交易中用信任他人的契約獲取價值的過程。追本溯源，我國一直有崇尚信用的傳統(tǒng)。春秋戰(zhàn)將誠信的