《衛(wèi)生法第一節(jié)》

一、衛(wèi)生法的概念二、衛(wèi)生法的調(diào)整對(duì)象三、衛(wèi)生法的特征四、衛(wèi)生法在我國(guó)法律體系中的地位五、衛(wèi)生法體系六、衛(wèi)生法適用范圍七、衛(wèi)生法的基本原則第一章衛(wèi)生法概述一、衛(wèi)生法的概念法的概念衛(wèi)生法的概念1、衛(wèi)生的概念“衛(wèi)生”是指為維護(hù)人體健康而進(jìn)行的一切個(gè)人和社會(huì)活動(dòng)的總和。

問(wèn)題一：法在中國(guó)歷史上的發(fā)展變化。1、奴隸社會(huì)時(shí)期稱(chēng)法為刑,強(qiáng)調(diào)懲罰性。法《說(shuō)文解字》：“灋，刑也，平之如水，從水；廌，所以觸不直者去之，從去”東漢許慎法的概念2、公元前407年“改刑為法”李悝在《法經(jīng)》中改刑為法。他強(qiáng)調(diào)法主要不在于對(duì)人的懲罰，強(qiáng)調(diào)公平和正義是判斷人們行為的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。3、公元前356年“改法為律”■秦國(guó)商鞅變法■法既不強(qiáng)調(diào)對(duì)人的懲罰，也不強(qiáng)調(diào)公平和正義，而是著重強(qiáng)調(diào)人人遵守，普遍守法。律東漢許慎《說(shuō)文解字》“

律，均布也”4、1911年辛亥革命

■法和律第一次連在一起使用，即強(qiáng)調(diào)公平和正義，又強(qiáng)調(diào)人們普遍遵守。5、1949年新中國(guó)成立■法和法律二個(gè)詞同時(shí)使用，不加區(qū)分。■法和法律嚴(yán)格區(qū)分，法律成為法的一部分。現(xiàn)行憲法規(guī)定：全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的行為規(guī)范才能稱(chēng)為法律。2、衛(wèi)生法的概念

指由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，用于調(diào)整在保護(hù)人體生命健康活動(dòng)過(guò)程中所形成各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。衛(wèi)生使人體在出生前后便有一個(gè)比較強(qiáng)健的體質(zhì)；促使人體在生活和勞動(dòng)過(guò)程中增強(qiáng)體質(zhì)，能夠避免和抵御外部環(huán)境對(duì)人體的不良影響，并保持完滿(mǎn)的精神狀態(tài)和社會(huì)適應(yīng)能力；對(duì)業(yè)已患病的人體進(jìn)行治療，使之恢復(fù)健康。2024/5/16衛(wèi)生法的形成與發(fā)展我國(guó)衛(wèi)生法我國(guó)古代：《周禮》新中國(guó)之前新中國(guó)之后外國(guó)衛(wèi)生法國(guó)際衛(wèi)生法2024/5/161、衛(wèi)生法是國(guó)家制定或認(rèn)可的。2、衛(wèi)生法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的。3、衛(wèi)生法突出社會(huì)性而非階級(jí)性。4、衛(wèi)生法既表現(xiàn)為專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生法律規(guī)范，也包括其它類(lèi)型法律規(guī)范中有關(guān)衛(wèi)生事務(wù)的規(guī)定。廣義衛(wèi)生法－－－國(guó)家制定或認(rèn)可的，與人體健康相關(guān)的法律規(guī)范的總和。狹義衛(wèi)生法－－－全國(guó)人大及其常委會(huì)制定頒布的衛(wèi)生法律規(guī)范。二、衛(wèi)生法的調(diào)整對(duì)象衛(wèi)生法調(diào)整的對(duì)象是指各種衛(wèi)生法律規(guī)范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。即國(guó)家衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人和國(guó)際組織及其內(nèi)部，因預(yù)防和治療疾病，改善人們的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境及衛(wèi)生狀況，保護(hù)和增進(jìn)公民健康而形成的各種社會(huì)關(guān)系。衛(wèi)生組織關(guān)系衛(wèi)生管理關(guān)系衛(wèi)生服務(wù)關(guān)系國(guó)際衛(wèi)生關(guān)系衛(wèi)生法的調(diào)整對(duì)象（部門(mén)法的視角）：縱橫交錯(cuò)的各種有關(guān)衛(wèi)生的法律關(guān)系從衛(wèi)生法調(diào)整對(duì)象的性質(zhì)上看，衛(wèi)生法的調(diào)整對(duì)象主要包括以下幾種：（一）衛(wèi)生行政管理關(guān)系（二）衛(wèi)生民事法律關(guān)系（三）調(diào)整刑事法律關(guān)系（四）調(diào)整國(guó)際衛(wèi)生關(guān)系從調(diào)整的內(nèi)容來(lái)看：（一）調(diào)整生命健康權(quán)益保障關(guān)系（二）調(diào)整國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)行宏觀管理中形成的社會(huì)關(guān)系（三）調(diào)整醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而形成的新型衛(wèi)生法律關(guān)系（四）調(diào)整公共衛(wèi)生資源配置關(guān)系三、衛(wèi)生法的特征同自然科學(xué)尤其是與醫(yī)學(xué)的發(fā)展緊密聯(lián)系，是自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)相互交融并隨著生物——心理——社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興的邊緣交叉學(xué)科。調(diào)節(jié)手段多樣性具有國(guó)家監(jiān)督管理性具有社會(huì)共同性醫(yī)學(xué)的角度：理論醫(yī)學(xué)法學(xué)的角度：應(yīng)用科學(xué)2024/5/16四、衛(wèi)生法在我國(guó)法律體系中的地位衛(wèi)生資源管理公共衛(wèi)生監(jiān)督管理疾病預(yù)防與控制憲法

刑法民法行政法經(jīng)濟(jì)法勞動(dòng)法婚姻法衛(wèi)生法其他健康相關(guān)產(chǎn)品血液管理人口與生殖健康傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)管理健康促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)保健醫(yī)政管理五、衛(wèi)生法的體系總論：闡述衛(wèi)生法學(xué)概念、研究對(duì)象、衛(wèi)生法學(xué)體系與相關(guān)學(xué)科關(guān)系、衛(wèi)生法概念、調(diào)整對(duì)象、衛(wèi)生法形成與發(fā)展、衛(wèi)生法關(guān)系及基本原則、醫(yī)學(xué)發(fā)展面臨的法律問(wèn)題、衛(wèi)生法與行政法、民法、刑法關(guān)系。分論：闡述我國(guó)現(xiàn)行的衛(wèi)生法律制度。包括公共衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、疾病控制、醫(yī)政管理、藥品醫(yī)療器械管理、紅十字會(huì)管理、衛(wèi)生行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督等。2024/5/16劃分法律部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)：由同類(lèi)規(guī)范性法律文件構(gòu)成相應(yīng)的法律部門(mén)，又由各法律部門(mén)構(gòu)成一國(guó)法律的整體，這是法律體系形成的基本框架。1、法律調(diào)整的對(duì)象是劃分法律部門(mén)的首要標(biāo)準(zhǔn)：不同領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系；2、法律調(diào)整機(jī)制是劃分法律部門(mén)的另一標(biāo)準(zhǔn)：手段或方式。我國(guó)的法律部門(mén)1.憲法：根本法，靜態(tài)的行政法2.行政法：縱向社會(huì)關(guān)系，動(dòng)態(tài)的憲法3.民法：平等主體財(cái)產(chǎn)與人身關(guān)系。4.刑法：犯罪與刑罰；歷史最為悠久5.經(jīng)濟(jì)法：調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。6.勞動(dòng)法：調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。7.環(huán)境法：自然資源的開(kāi)發(fā)利用8.程序法：訴訟程序（三大訴訟法）5.軍事法：軍事管理和國(guó)防建設(shè)衛(wèi)生法與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系2024/5/16衛(wèi)生法學(xué)與醫(yī)學(xué)倫理學(xué)衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生政策學(xué)衛(wèi)生法學(xué)與醫(yī)學(xué)社會(huì)學(xué)衛(wèi)生法學(xué)與衛(wèi)生管理學(xué)衛(wèi)生法學(xué)與法醫(yī)學(xué)六、衛(wèi)生法的適用范圍、淵源、效力空間：地域時(shí)間：生效、失效人：我國(guó)關(guān)于屬地管轄權(quán)、屬人管轄權(quán)、保護(hù)管轄權(quán)和普遍管轄權(quán)的規(guī)定。2024/5/16憲法：全國(guó)人民代表大會(huì)

法律：全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)行政法規(guī)與地方性法規(guī)行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院地方性法規(guī)：地方人大規(guī)章：行政立法（政府規(guī)章與部門(mén)規(guī)章）政府規(guī)章：有制定權(quán)的地方政府部門(mén)規(guī)章：國(guó)務(wù)院各部委自治條例、單行條例：民族自治地方人大國(guó)際條約注意：規(guī)章與規(guī)范性文件的區(qū)別淵源的層級(jí)與效力我國(guó)的法源一、衛(wèi)生法的淵源也稱(chēng)衛(wèi)生法的法源，就是衛(wèi)生法的各種具體表現(xiàn)形式。主要有以下幾種：憲法衛(wèi)生法律衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章地方性衛(wèi)生法規(guī)衛(wèi)生自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的衛(wèi)生規(guī)范等技術(shù)性衛(wèi)生規(guī)范衛(wèi)生國(guó)際條約憲法憲法是國(guó)家的根本大法，是國(guó)家一切立法的基礎(chǔ)，也是我國(guó)衛(wèi)生法的基本淵源。我國(guó)憲法有關(guān)衛(wèi)生法的條款有：國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，國(guó)家舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)；國(guó)家推行計(jì)劃生育；國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等等。

衛(wèi)生法律：都是由全國(guó)人大常委會(huì)制定的，總共有1我國(guó)現(xiàn)有的10部衛(wèi)生法律?！妒称钒踩ā贰端幤饭芾矸ā贰秶?guó)境衛(wèi)生檢疫法》《傳染病防治法》《紅十字會(huì)法》《母嬰保健法》《獻(xiàn)血法》《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《職業(yè)病防治法》《人口與計(jì)劃生育法》衛(wèi)生行政法規(guī)衛(wèi)生行政法規(guī)是由最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)——國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和衛(wèi)生法律制定、發(fā)布的規(guī)范性法律文件，也是衛(wèi)生法的最主要的淵源?！夺t(yī)療事故處理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《血液制品管理?xiàng)l例》衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章，是指國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)、承擔(dān)醫(yī)藥衛(wèi)生管理職能的其他部門(mén)如國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫局等機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的規(guī)范性法律文件。如：《解剖尸體規(guī)則》、《人類(lèi)輔助生殖技術(shù)規(guī)范》《中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》是以衛(wèi)生部、外經(jīng)貿(mào)部令的形式發(fā)布的。地方性衛(wèi)生法規(guī)

地方性衛(wèi)生法規(guī)是地方政府頒布的衛(wèi)生法律規(guī)范性文件，它包括衛(wèi)生自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的衛(wèi)生規(guī)范及地方政府規(guī)章等。如《廣州市社會(huì)急救管理?xiàng)l例》、《上海市艾滋病防治辦法》、《上海市遺體捐獻(xiàn)條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人體器官捐獻(xiàn)移植條例》等。技術(shù)性法規(guī)也稱(chēng)為衛(wèi)生技術(shù)性規(guī)范，包括操作規(guī)程和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等等，是衛(wèi)生法的重要淵源。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布就是衛(wèi)生法規(guī)，具有法律約束力。我國(guó)現(xiàn)行的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)按《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，部標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)范圍內(nèi)各部門(mén)、各地區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；部標(biāo)準(zhǔn)也稱(chēng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是指在全國(guó)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)是指尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而在本地區(qū)有特殊需要的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要有：生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)等等。國(guó)際衛(wèi)生條約國(guó)際衛(wèi)生條約是我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的衛(wèi)生條約和衛(wèi)生協(xié)定，或者是我國(guó)參加、承認(rèn)的國(guó)際條約，除國(guó)家聲明保留條款外，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生約束力，如《國(guó)際衛(wèi)生條例》、《麻醉品單一公約》等等。

衛(wèi)生法的效力等級(jí)衛(wèi)生法的效力等級(jí)是指由于衛(wèi)生法的制定主體、程序和適用范圍等因素的不同，各種衛(wèi)生法律規(guī)范的效力就不同，由此而形成的衛(wèi)生法效力等級(jí)秩序。憲法具有最高的法律效力，位于法的效力等級(jí)的最高層。一切衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章都不得同憲法相抵觸。憲法位于衛(wèi)生法效力等級(jí)的最高層，以下依次是衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)和政府衛(wèi)生規(guī)章等，它們具有不同的效力等級(jí)，共同構(gòu)成了我國(guó)衛(wèi)生法的效力等級(jí)體系。（一）一般規(guī)則（二）特殊規(guī)則1、特別法優(yōu)于一般法

在同一機(jī)關(guān)制定的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生自治條例與單行條例、衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章和地方政府衛(wèi)生規(guī)章中，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。2、新法優(yōu)于舊法

在同一機(jī)關(guān)制定的衛(wèi)生法律、衛(wèi)生行政法規(guī)、地方性衛(wèi)生法規(guī)和衛(wèi)生部門(mén)規(guī)章中，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。衛(wèi)生法律關(guān)系概念：衛(wèi)生法律關(guān)系是指衛(wèi)生法所調(diào)整的當(dāng)事人之間在衛(wèi)生管理和衛(wèi)生預(yù)防保健服務(wù)中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。特征：衛(wèi)生法律關(guān)系是一種縱橫交錯(cuò)的法律關(guān)系?？v向：是國(guó)家衛(wèi)生管理機(jī)關(guān)在實(shí)施衛(wèi)生管理活動(dòng)中與企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民之間發(fā)生的組織、計(jì)劃、指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等隸屬關(guān)系。橫向：醫(yī)藥衛(wèi)生預(yù)防保健單位或其他組織同國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民之間在各種活動(dòng)過(guò)程中所形成與人體健康相關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素衛(wèi)生法律關(guān)系主體衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者即當(dāng)事人。即國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民。衛(wèi)生法律關(guān)系內(nèi)容衛(wèi)生法律關(guān)系的當(dāng)事人依法所應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。衛(wèi)生法律關(guān)系客體衛(wèi)生法律關(guān)系的當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。衛(wèi)生法律責(zé)任衛(wèi)生行政責(zé)任1、行為人必須以作為或不作為的方式侵害了衛(wèi)生行政管理法規(guī)所保護(hù)的衛(wèi)生行政管理秩序；2、行為人主觀上必須具有過(guò)錯(cuò)（故意、疏忽大意、過(guò)于自信）；3、行為人的違法行為僅只違反了行政管理法律法規(guī)，非觸犯刑律。2024/5/16衛(wèi)生法律責(zé)任衛(wèi)生民事責(zé)任1、公民健康受到損害事實(shí)的存在；2、違反衛(wèi)生法的行為的存在；3、違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系；4、