編制說明-冶金行業(yè)選冶渣場重金屬污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

CCAA團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明

基本信息

標(biāo)準(zhǔn)草案名稱中文冶金行業(yè)選冶渣場重金屬污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

MonitoringtechnicalspecificationsforVerificationofHeavymetal

英文pollutionremediationandRiskControlinTailingsReservoirsand

SlagDisposalSitesofMetallurgicalIndustry

制定□修訂計(jì)劃編號(hào)2021TB011

項(xiàng)目類型

（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)：）

起止時(shí)間2021年8月---2022年8月

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所、中國計(jì)量科學(xué)研究院、南京師范大學(xué)、中國標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)起草單位準(zhǔn)化研究院、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、安徽銅冠有色金屬（池

州）有限責(zé)任公司

起草組成員何躍、章雷、閆一凡、李海峰、王風(fēng)賀、李繼寧、蘭韜、李書欽

無

項(xiàng)目調(diào)整情況

背景、目的和意義

（1）礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)勢在必行

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)需求的增加，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題越發(fā)突出。礦業(yè)廢

渣引發(fā)的生態(tài)環(huán)境污染問題也逐漸成為世界性的熱點(diǎn)和難題。目前我國積存的尾

砂、廢渣已數(shù)以1×1012t計(jì)，占用了大量的農(nóng)田土地，給當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、社

會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來了較大的負(fù)面影響。而尾砂、廢渣中的重金屬元素又不斷向周邊

環(huán)境釋放遷移，通過植物、水生生物等食物鏈長期危害人類健康。重金屬污染具

有較強(qiáng)的遷移、富集和隱藏等特點(diǎn)，在土壤中不能被微生物分解，污染土壤的治

理難度大、成本高。重金屬污染物的生物毒性較強(qiáng)，容易產(chǎn)生慢性中毒，有較強(qiáng)

的致癌和致突變作用，嚴(yán)重威脅著人民的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

（2）國家相關(guān)文件要求

背景

2020年12月26日《中華人民共和國長江保護(hù)法》通過第十三屆全國人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，督

促采礦權(quán)人切實(shí)履行礦山污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。按照習(xí)近平總書記關(guān)于

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，也必須大力加強(qiáng)退役金屬礦山及尾礦綜合治

理工作。

（3）現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在不足

我國近年來雖頒布了一些礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)治理的導(dǎo)則及規(guī)范，但還

并不完善，特別是針對(duì)選冶渣場環(huán)境污染問題的修復(fù)治理及風(fēng)險(xiǎn)管控體系還不完

整。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)長江大保護(hù)、加快建設(shè)綠色礦山建設(shè)，完

善礦區(qū)修復(fù)及治理的系列導(dǎo)則極為必要。

本標(biāo)準(zhǔn)旨在進(jìn)一步完善我國礦山生態(tài)修復(fù)及風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)體系，針對(duì)選冶渣

目的場的重金屬污染的環(huán)境污染修復(fù)、環(huán)境污染修復(fù)效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及管控效果

評(píng)估提供監(jiān)測技術(shù)的支持。

本文件的實(shí)施，能夠補(bǔ)充和細(xì)化國家相關(guān)導(dǎo)則的要求，增強(qiáng)冶金行業(yè)選冶渣

意義

場重金屬污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估監(jiān)測工作的針對(duì)性、科學(xué)性和規(guī)范性。

工作簡況

何躍負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本起草和修改、章雷負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本起草和修改、閆一凡負(fù)責(zé)

標(biāo)準(zhǔn)主要起草人標(biāo)準(zhǔn)文本起草和修改、蘭韜負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣、王風(fēng)賀負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣、

任務(wù)分工李繼寧負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣、李書欽負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣、李海峰負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)

用推廣。

1.分工情況

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所作為標(biāo)準(zhǔn)編制牽頭單位主要負(fù)責(zé)前期的資

料調(diào)研、草案編制及根據(jù)專家及參編單位意見進(jìn)行修改工作；中國計(jì)量科學(xué)研究

院、南京師范大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限

公司、安徽銅冠有色金屬（池州）有限責(zé)任公司、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)

草案提出修改建議及文件終稿的應(yīng)用推廣。

2.起草階段

主要工作過程2021年6月，本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)后成立了標(biāo)準(zhǔn)編制

組。

2021年7月標(biāo)準(zhǔn)編制組組織召開了標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨第一次討論會(huì)。

2021年7月至10月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在系統(tǒng)調(diào)研并分析國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)

范、標(biāo)準(zhǔn)、指南的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究成果及實(shí)地踏勘情況，編制了《冶

金行業(yè)選冶渣場重金屬污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》草案。

2021年11月5日，本規(guī)范完成立項(xiàng)。

2021年11月至2022年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組結(jié)合多次研討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行

修改，并編制完成草案的編制說明。

標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1、與政策銜接

本標(biāo)準(zhǔn)制定前，標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則進(jìn)行了系統(tǒng)的梳

理和整合，在此基礎(chǔ)上制定了本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)部分引用目前正在執(zhí)行的《建設(shè)用地

標(biāo)準(zhǔn)編制原則土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2）、《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤

修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5）、《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技

術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6）、《鉛鋅礦采選行業(yè)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估技

術(shù)規(guī)范》（DB45/T2426）等標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)具有很好的協(xié)調(diào)

一致性，可操作性強(qiáng)。

2、結(jié)構(gòu)合理

本文件編制依據(jù)“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，注重

標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行編寫和表述。

3、具有可操作性

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、工作內(nèi)容以

及工作程序、監(jiān)測計(jì)劃制定、修復(fù)效果評(píng)估監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估監(jiān)

測點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、樣品分析、質(zhì)量控制與質(zhì)量保證和監(jiān)測報(bào)告編制，從點(diǎn)

位布設(shè)、現(xiàn)場采樣、檢測分析、質(zhì)量控制等各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了詳細(xì)可行的條款。

1、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了冶金行業(yè)選冶渣場重金屬污染土壤及地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控

監(jiān)測的基本原則、程序、工作內(nèi)容和技術(shù)要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于冶金行業(yè)選冶渣場、尾礦庫等重金屬污染地塊的修復(fù)效果評(píng)

估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估等活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)測。

2、規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用的文件為現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的規(guī)章制度

等。其中，《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2）、《污染

地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5）、《污染地塊地下

水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6）、《鉛鋅礦采選行業(yè)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管

控和修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（DB45/T2426）是本標(biāo)準(zhǔn)編制的重要參考依據(jù)。

3、術(shù)語和定義

3.1選冶渣場：指冶金行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的廢渣的處置或堆放場地。

確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)

容的論據(jù)4、工作內(nèi)容以及工作程序

該章節(jié)具體給出了開展冶金行業(yè)選冶渣場污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估監(jiān)

測工作內(nèi)容和工作程序。

針對(duì)冶金行業(yè)選冶渣場污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估中的監(jiān)測工作明確監(jiān)

測內(nèi)容、監(jiān)測計(jì)劃、檢測實(shí)施和監(jiān)測報(bào)告的編制。

5、監(jiān)測計(jì)劃制定

該章節(jié)具體給出監(jiān)測范圍、監(jiān)測對(duì)象及監(jiān)測項(xiàng)目內(nèi)容。

結(jié)合選冶渣場特性特點(diǎn)，在《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)

則》（HJ25.2）、《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ

25.5）、《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6）的基礎(chǔ)上，細(xì)化

了監(jiān)測對(duì)象，明確修復(fù)效果評(píng)估監(jiān)測對(duì)象應(yīng)包含修復(fù)活動(dòng)影響的介質(zhì)。重點(diǎn)借鑒

了《地下水污染源防滲技術(shù)指南（試行）》（試行）的相關(guān)要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工程

性能的檢測予以明確。

6、修復(fù)效果評(píng)估監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)

該章節(jié)具體給出了冶金行業(yè)選冶渣場重金屬污染修復(fù)效果評(píng)估監(jiān)測點(diǎn)位布

設(shè)的要求。包括對(duì)土壤監(jiān)測點(diǎn)位、地下水監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)的要求。

本章節(jié)工作重點(diǎn)是基于修復(fù)工藝特征細(xì)化明確修復(fù)效果評(píng)估工作中環(huán)境監(jiān)

測的要求，具體體現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測對(duì)象、深度、位置、密度等信息，為修復(fù)治理效

果評(píng)估奠定的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

6.1土壤修復(fù)效果評(píng)估布點(diǎn)

本節(jié)不僅從基坑清理效果評(píng)估布點(diǎn)、土壤異位修復(fù)效果評(píng)估布點(diǎn)、土壤原位

修復(fù)效果評(píng)估布點(diǎn)、土壤修復(fù)二次污染區(qū)域布點(diǎn)、回填土五個(gè)方面明確了評(píng)估對(duì)

象、采樣節(jié)點(diǎn)、布點(diǎn)數(shù)量及位置等內(nèi)容，同時(shí)借鑒多地市（如江蘇省、浙江省）

污染地塊修復(fù)效果評(píng)估地方標(biāo)準(zhǔn)或工作指南中對(duì)于潔凈區(qū)或非修復(fù)區(qū)域的驗(yàn)證

性布點(diǎn)新的要求，本節(jié)增加了非修復(fù)區(qū)域布點(diǎn)采樣的工作方法。

6.2地下水污染修復(fù)效果評(píng)估布點(diǎn)

本節(jié)地下水污染修復(fù)的評(píng)估范圍、采樣節(jié)點(diǎn)、時(shí)間和頻次、布點(diǎn)數(shù)量與位置

進(jìn)行了詳細(xì)的描述，在HJ25.6的基礎(chǔ)上，結(jié)合選冶渣場特性不僅增加了關(guān)于采

礦窿口、原礦堆場、精礦堆場、工業(yè)固體廢物貯存處置場的監(jiān)測井布設(shè)要求。

7、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)

該章節(jié)具體給出了冶金行業(yè)選冶渣場重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估監(jiān)測點(diǎn)

位布設(shè)的要求。包括對(duì)土壤監(jiān)測點(diǎn)位、地下水監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)等方面的工作內(nèi)容及

要求。

7.1工程性能指標(biāo)應(yīng)按照工程實(shí)施要求進(jìn)行評(píng)估，借鑒《地下水污染源防滲

技術(shù)指南（試行）》（試行）的相關(guān)防滲工程有效性評(píng)估的要求，明確風(fēng)險(xiǎn)管控工

程性能的監(jiān)測要求。

7.2土壤監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)

基于HJ25.5和HJ25.2，參考山東省《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則（試行）》

內(nèi)容，將固化穩(wěn)定化技術(shù)歸為風(fēng)險(xiǎn)管控措施，該章節(jié)明確了風(fēng)險(xiǎn)管控工作完成后，

通過土壤的監(jiān)測進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)管控效果。

7.3地下水監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)

本節(jié)明確了風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估地下水監(jiān)測的范圍，監(jiān)測井布點(diǎn)數(shù)量與位置，

在HJ25.6的基礎(chǔ)上，結(jié)合選冶渣場與建設(shè)用地在地質(zhì)條件上存在差異性，強(qiáng)調(diào)

了地下水的監(jiān)測要基于水文地質(zhì)單元開展。

7.4新建固體廢物填埋場區(qū)域布點(diǎn)

選冶渣場不同于一般工業(yè)企業(yè)廢棄物堆場，大量的尾礦和冶煉渣短期內(nèi)無法

全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)或資源化利用，因此存在在污染地塊內(nèi)新建固體廢物填埋場的情

況。因此，本文件對(duì)新建固體廢物填埋場的效果評(píng)估監(jiān)測工作要求也進(jìn)行了詳細(xì)

的闡述。

7.5修復(fù)效果評(píng)估其他環(huán)境介質(zhì)的布點(diǎn)

基于選冶渣場特點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管控工程工藝特征，考慮風(fēng)險(xiǎn)管控工程完成后污染

介質(zhì)仍存在地塊內(nèi)，存在污染介質(zhì)進(jìn)一步影響周邊環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，參考《建設(shè)用地

土壤污染狀況調(diào)查》（HJ25.1）調(diào)查過程中針對(duì)其他環(huán)境介質(zhì)的調(diào)查布點(diǎn)要求，

本章節(jié)增加了地表水、殘余廢水的布點(diǎn)要求。

8、樣品采集

基于HJ/T166、HJ/T164要求，該章節(jié)明確了監(jiān)測過程土壤樣品采樣方式、

設(shè)備、分樣要求以及地下水監(jiān)測井的建設(shè)要求，基于本技術(shù)文件只適用于選冶渣

場重金屬污染，參考《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》

（HJ25.5），在本技術(shù)文件中著重強(qiáng)化采集土壤混合樣在效果評(píng)估工作中的作用。

9、樣品分析

該章節(jié)明確了監(jiān)測過程樣品分析要求，包括現(xiàn)場樣品分析及實(shí)驗(yàn)室樣品分析

等，重點(diǎn)突出在現(xiàn)場樣品分析階段，考慮到污染因子為重金屬，基于文獻(xiàn)支撐強(qiáng)

化現(xiàn)場快速分析儀器（XRF）在效果評(píng)估監(jiān)測階段的作用。

10、質(zhì)量控制與質(zhì)量保證

該章節(jié)明確了現(xiàn)場采樣及實(shí)驗(yàn)室檢測分析過程中的質(zhì)控控制與質(zhì)量保障，根

據(jù)《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定（試行）》現(xiàn)場質(zhì)控要求，明

確現(xiàn)場質(zhì)控樣品采樣比例。

11、監(jiān)測報(bào)告編制

根據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2）要求，

本章節(jié)明確監(jiān)測報(bào)告的編制、數(shù)據(jù)處理及結(jié)果分析要求。

與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)文件的制定主要依據(jù)《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)

法律法規(guī)和強(qiáng)制則》（HJ25.2）、《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ

性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系25.5）、《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6），所規(guī)定的術(shù)語定

義、評(píng)定條件等與國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求基本一致。

本標(biāo)準(zhǔn)編制時(shí)除《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》

（HJ25.2）、《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5）

外，還參考了多個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，包括廣西省《鉛鋅礦采選行業(yè)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管

控和修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范》（DB45/T2426-2021），北京市《污染場地修復(fù)驗(yàn)收

與其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)規(guī)范》（DB11/T783-2011）,江西省《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤修復(fù)效果評(píng)

的關(guān)系

估技術(shù)指南》（DB36/T1176-2019），重慶市《污染場地治理修復(fù)驗(yàn)收評(píng)估技術(shù)導(dǎo)

則》（DB50/T724-2016），浙江省《污染地塊治理修復(fù)工程效果評(píng)估技術(shù)規(guī)范》

（DB33/T2128-2018）。本標(biāo)準(zhǔn)的編制原則、工作內(nèi)容、工作方法都與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

基本一致。

重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

貫徹該標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后3個(gè)月開始實(shí)施。

CCAA團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案編制說明

基本信息

標(biāo)準(zhǔn)草案名稱中文冶金行業(yè)選冶渣場重金屬污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

MonitoringtechnicalspecificationsforVerificationofHeavymetal

英文pollutionremediationandRiskControlinTailingsReservoirsand

SlagDisposalSitesofMetallurgicalIndustry

制定□修訂計(jì)劃編號(hào)2021TB011

項(xiàng)目類型

（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)：）

起止時(shí)間2021年8月---2022年8月

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所、中國計(jì)量科學(xué)研究院、南京師范大學(xué)、中國標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)起草單位準(zhǔn)化研究院、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、安徽銅冠有色金屬（池

州）有限責(zé)任公司

起草組成員何躍、章雷、閆一凡、李海峰、王風(fēng)賀、李繼寧、蘭韜、李書欽

無

項(xiàng)目調(diào)整情況

背景、目的和意義

（1）礦生態(tài)環(huán)境保護(hù)勢在必行

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)需求的增加，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境問題越發(fā)突出。礦業(yè)廢

渣引發(fā)的生態(tài)環(huán)境污染問題也逐漸成為世界性的熱點(diǎn)和難題。目前我國積存的尾

砂、廢渣已數(shù)以1×1012t計(jì)，占用了大量的農(nóng)田土地，給當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境、社

會(huì)經(jīng)濟(jì)生活帶來了較大的負(fù)面影響。而尾砂、廢渣中的重金屬元素又不斷向周邊

環(huán)境釋放遷移，通過植物、水生生物等食物鏈長期危害人類健康。重金屬污染具

有較強(qiáng)的遷移、富集和隱藏等特點(diǎn)，在土壤中不能被微生物分解，污染土壤的治

理難度大、成本高。重金屬污染物的生物毒性較強(qiáng)，容易產(chǎn)生慢性中毒，有較強(qiáng)

的致癌和致突變作用，嚴(yán)重威脅著人民的身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

（2）國家相關(guān)文件要求

背景

2020年12月26日《中華人民共和國長江保護(hù)法》通過第十三屆全國人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作，督

促采礦權(quán)人切實(shí)履行礦山污染防治和生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。按照習(xí)近平總書記關(guān)于

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，也必須大力加強(qiáng)退役金屬礦山及尾礦綜合治

理工作。

（3）現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在不足

我國近年來雖頒布了一些礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及修復(fù)治理的導(dǎo)則及規(guī)范，但還

并不完善，特別是針對(duì)選冶渣場環(huán)境污染問題的修復(fù)治理及風(fēng)險(xiǎn)管控體系還不完

整。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)長江大保護(hù)、加快建設(shè)綠色礦山建設(shè)，完

善礦區(qū)修復(fù)及治理的系列導(dǎo)則極為必要。

本標(biāo)準(zhǔn)旨在進(jìn)一步完善我國礦山生態(tài)修復(fù)及風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)體系，針對(duì)選冶渣

目的場的重金屬污染的環(huán)境污染修復(fù)、環(huán)境污染修復(fù)效果評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控及管控效果

評(píng)估提供監(jiān)測技術(shù)的支持。

本文件的實(shí)施，能夠補(bǔ)充和細(xì)化國家相關(guān)導(dǎo)則的要求，增強(qiáng)冶金行業(yè)選冶渣

意義

場重金屬污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估監(jiān)測工作的針對(duì)性、科學(xué)性和規(guī)范性。

工作簡況

何躍負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本起草和修改、章雷負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本起草和修改、閆一凡負(fù)責(zé)

標(biāo)準(zhǔn)主要起草人標(biāo)準(zhǔn)文本起草和修改、蘭韜負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣、王風(fēng)賀負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣、

任務(wù)分工李繼寧負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣、李書欽負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣、李海峰負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)

用推廣。

1.分工情況

生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所作為標(biāo)準(zhǔn)編制牽頭單位主要負(fù)責(zé)前期的資

料調(diào)研、草案編制及根據(jù)專家及參編單位意見進(jìn)行修改工作；中國計(jì)量科學(xué)研究

院、南京師范大學(xué)、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限

公司、安徽銅冠有色金屬（池州）有限責(zé)任公司、中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)對(duì)

草案提出修改建議及文件終稿的應(yīng)用推廣。

2.起草階段

主要工作過程2021年6月，本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)后成立了標(biāo)準(zhǔn)編制

組。

2021年7月標(biāo)準(zhǔn)編制組組織召開了標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨第一次討論會(huì)。

2021年7月至10月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在系統(tǒng)調(diào)研并分析國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)

范、標(biāo)準(zhǔn)、指南的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究成果及實(shí)地踏勘情況，編制了《冶

金行業(yè)選冶渣場重金屬污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》草案。

2021年11月5日，本規(guī)范完成立項(xiàng)。

2021年11月至2022年6月，標(biāo)準(zhǔn)編制組結(jié)合多次研討，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行

修改，并編制完成草案的編制說明。

標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1、與政策銜接

本標(biāo)準(zhǔn)制定前，標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則進(jìn)行了系統(tǒng)的梳

理和整合，在此基礎(chǔ)上制定了本標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)部分引用目前正在執(zhí)行的《建設(shè)用地

標(biāo)準(zhǔn)編制原則土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2）、《污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與土壤

修復(fù)效果評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ25.5）、《污染地塊地下水修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控技

術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.6）、《鉛鋅礦采選行業(yè)地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)效果評(píng)估技

術(shù)規(guī)范》（DB45/T2426）等標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)具有很好的協(xié)調(diào)

一致性，可操作性強(qiáng)。

2、結(jié)構(gòu)合理

本文件編制依據(jù)“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，注重

標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行編寫和表述。

3、具有可操作性

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容主要包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、工作內(nèi)容以

及工作程序、監(jiān)測計(jì)劃制定、修復(fù)效果評(píng)估監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估監(jiān)

測點(diǎn)位布設(shè)、樣品采集、樣品分析、