農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作方案

鄉(xiāng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作方案1、摸清鄉(xiāng)村土地承包耕地面積、空間位置和經(jīng)營權(quán)歸屬。在二輪承包的基礎上，采納科學簡便的方式，因地制宜展開承包耕地面積勘測，盡可能準確地查清耕地面積，利用衛(wèi)星航拍正射影像圖確定承包耕地的空間位置，落實承包地塊經(jīng)營權(quán)歸屬，最終實現(xiàn)“四統(tǒng)一、四相符、五到戶〞，即記載的地塊、地類、面積、四至界限統(tǒng)一，承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)證登記簿相符，承包面積、承包位置、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標注到戶。2、建立健全鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。依據(jù)《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定，縣級政府鄉(xiāng)村土地承包管理部門要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。同時，對承包地被征用、占用面積發(fā)生變化的，因分戶、人口變動導致經(jīng)營權(quán)分割、合并，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換，以及承包地滅失或全戶消亡等情形實施變更、注銷登記。3、做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔。在檔案部門的指導下，規(guī)范化地做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記資料、文件的歸檔工作。頒發(fā)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的檔案由縣農(nóng)經(jīng)站集中保管，并將一套檔案原件移交縣檔案館永久儲存；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專人負責保管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲存的土地承包檔案；各村委會要落實專人管理承包檔案。4、建立鄉(xiāng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)。在全縣范圍內(nèi)建立起集土地承包糾紛仲裁和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等于一體的鄉(xiāng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，逐步推動縣、鄉(xiāng)、村的互聯(lián)互通，實現(xiàn)鄉(xiāng)村土地承包管理的網(wǎng)絡化、智能化。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是：保持尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則；保持依法辦事、規(guī)范有序的原則；保持公開、公平、公正、民主協(xié)商的原則；保持先試點、逐步推開的原則；保持積極穩(wěn)妥、不留后患的原則。在具體工作中，要保持以下四項基本原則：①保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書所載明的地塊為基礎，按實際指界確認、實際測量面積確權(quán)登記頒證。②依法規(guī)范。嚴格按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《鄉(xiāng)村土地承包法》及《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)要求，展開確權(quán)登記頒證。③民主協(xié)商。強化宣揚教育和引導，充分動員農(nóng)民群眾積極參加，確權(quán)登記頒證中的重大事項及現(xiàn)行法律法規(guī)、相關(guān)政策約定不明確的問題，均應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。④縣級為主。由省統(tǒng)籌安排、市強化督促指導，縣級人民政府是責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實施主體，縣級農(nóng)業(yè)、國土資源部門全程參加并負責業(yè)務指導，經(jīng)費確保納進地方財政預算。同時要守住政策界限：①嚴禁打亂鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下進行，不是開始新一輪土地延包，嚴禁推倒重來，另起爐灶。②嚴禁強行推動。展開鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證對法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的爭議糾紛問題，要充分調(diào)動農(nóng)民參加的積極性，發(fā)揮基層干群的智慧，積極探究有效解決辦法和途徑，予以解決；不能馬上解決的，暫緩登記，不得強行推動。③嚴禁借機違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。對符合《土地承包法》規(guī)定條件進行承包地調(diào)整的，按法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，報鄉(xiāng)人民政府和縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審批同意。④嚴禁將確權(quán)登記實際測量后多出原承包地的面積收歸村民小組集體或村集體經(jīng)濟組織。⑤嚴禁暗箱操作或采納欺騙手段將村或村民小組的集體土地登記到個人頭上。⑥嚴禁借機增加農(nóng)民負擔。展開鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記所必需經(jīng)費納進各級財政預算，不得借機加重農(nóng)民和村級組織負擔。⑦確權(quán)登記頒證實測面積不與農(nóng)民原享有的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民原承當費用、勞務標準掛鉤。⑧對二輪土地承包不完善、權(quán)利不落實和管理不規(guī)范問題，要先依法予以改正；對存在爭議和糾紛的，要按照法律法規(guī)和政策要求妥善解決，再予以確權(quán)登記頒證。3.鞏留縣鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》一、工作目標近年以來，在縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，通過全鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕、村、組干部的共同努力，基本完成了我村承包地確權(quán)登記頒證工作，但還存在各別戶證書發(fā)放不到位、證書信息有錯誤、暫緩確權(quán)、檔案收集整理不及時不規(guī)范、矛盾糾紛未及時化解等問題。展開鄉(xiāng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭看〞，是鞏固提升確權(quán)成果，穩(wěn)定鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系的重要舉措。我村務必把思想和行動統(tǒng)一到縣委、鎮(zhèn)黨委的決策布暑上來，從維護鄉(xiāng)村社會大局穩(wěn)定，確保農(nóng)民群眾合法權(quán)益的高度，提升政治站位，回應群眾期盼，把“回頭看〞工作作為今年的大事要事抓實抓好，以“回頭看〞成果推動農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村改革，推動農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村高質(zhì)量跨越式發(fā)展。二、主要任務〔一〕排查鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書頒發(fā)狀況，解決權(quán)證未發(fā)至農(nóng)戶問題。全面檢查經(jīng)營權(quán)證是否真正按要求及時發(fā)放到了農(nóng)戶手中，發(fā)放手續(xù)是否齊全，農(nóng)戶是否簽字，有無錯發(fā)漏發(fā)或存放在村、組未到農(nóng)戶手中的現(xiàn)象?！捕撑挪闀壕彺_權(quán)狀況，分類化解導致暫緩確權(quán)的土地權(quán)屬爭議和承包經(jīng)營糾紛問題。一是排查暫緩確權(quán)等疑難問題解決狀況農(nóng)戶因后期和解、調(diào)解、判決等已解決矛盾糾紛。村調(diào)解確保鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解體系的作用，把糾紛解決在當?shù)兀衙芑庠诨鶎?。提升確權(quán)頒證率，做到應確盡確。對一些不合理的要求，要按照確權(quán)登記原則及有關(guān)問題的處理方法給予答復，并耐心做好解釋工作。二是全面摸排核實未確權(quán)農(nóng)戶田塊及土地征用等狀況。保持應確盡確、分類處置原則，對權(quán)屬清楚且目前無征用計劃的田塊予以確權(quán)；對權(quán)屬有爭議及目前正在征用等確實無法確權(quán)的田塊，具體掌握有關(guān)狀況，作出暫緩確權(quán)狀況說明。對應確權(quán)未確權(quán)農(nóng)戶及時登記造冊，歸類匯總，建立整改消號臺賬?！踩撑挪闄n案建檔、驗收管理狀況，確保確權(quán)檔案規(guī)范安全。一是按照縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村局及檔案部門要做好確權(quán)檔案規(guī)范管理，確保全村確權(quán)檔案能通過上級檔案部門的驗收；二是要全力按照要求做好檔案整理工作，做好各類檔案資料的完善工作，完成歸檔的檔案及時進行逐級移交；三是和鎮(zhèn)農(nóng)農(nóng)經(jīng)站及檔案部門要主動溝通對接，確保農(nóng)地確權(quán)檔案在規(guī)按時間內(nèi)規(guī)范有序移交至縣檔案管理部門集中統(tǒng)一保管?！菜摹撑挪榇_權(quán)數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況，解決確權(quán)信息不準確問題。展開確權(quán)數(shù)據(jù)質(zhì)量摸排核查，對經(jīng)營權(quán)證上發(fā)包方全稱、承包方代表、身份證號碼、承包方式、合同代碼、承包期限、承包方家庭成員狀況、承包地確權(quán)總面積、承包地塊總數(shù)、示意圖等信息是否完整、準確狀況進行全面排查，建立好問題臺賬。〔五〕排查資料和數(shù)據(jù)保密管理狀況，確保確權(quán)數(shù)據(jù)安全。確保農(nóng)地確權(quán)管理平臺是否按照保密相關(guān)要求，執(zhí)行了專線使用，專人管理；在使用確權(quán)涉密數(shù)據(jù)時，是否按程序簽訂了保密協(xié)議，是否存在泄密現(xiàn)象。三、工作步驟〔一〕研究布暑階段〔5月15日前〕1.制定工作方案。制定全村展開鄉(xiāng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭看〞工作實施方案，結(jié)合實際，制定切實可行的工作方案。2.展開動員布暑。及時召開動員布暑會，對確權(quán)登記頒證“回頭看〞工作進行布暑安排，對相關(guān)工作程序進行培訓。強化宣揚。一是在村委會公示欄顯著位置公布“回頭看〞實施方案和舉報投訴；二是要通過召開會議、培訓等各種方式全面展開“回頭看〞工作的宣揚；三是要利用每周入戶，駐村工作隊、扶持干部進村入戶宣揚農(nóng)地確權(quán)“回頭看〞工作?！捕匙圆樽约m階段〔5月—7月〕1.人員安排。成立專門工作隊伍，全面展開自查，同時以村為單位建立好問題臺賬，及時上報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站。我村要安排精干力量，落實好技術(shù)力量，對上報的數(shù)據(jù)、材料進行審核把關(guān)，協(xié)調(diào)、配合鄉(xiāng)村做好整改工作。2.逐一整改。對自查出的問題，配合技術(shù)員，認真及時糾錯，逐一整改到位。確權(quán)信息不準確要求進行變更登記的，必必需嚴格按照程序。3.提交自查自糾報告。在7月20日前統(tǒng)一將自查自糾報告報送至農(nóng)經(jīng)站?！踩扯酱僬碾A段〔8—9月〕對上級下發(fā)的自查自糾階段未整改完成及暗訪排查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，并在7月20日前將整改報告及所有問題臺賬銷號狀況報農(nóng)經(jīng)站?！菜摹橙婵偨Y(jié)階段〔10月下旬前〕對“回頭看〞工作進行驗收和總結(jié)，向鎮(zhèn)政府和上級部門提交工作報告。四、工作要求〔一〕強化組織領(lǐng)導將鄉(xiāng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭〞看工作列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅工作內(nèi)容，予以調(diào)度、考核。做好進度安排，明確任務分工，合理調(diào)配資源，將“回頭看〞任務落實到人。強化與自然資源、檔案等部門的溝通協(xié)作〔二〕準確把握政策本次“回頭看〞將保持“自查從寬、被查從嚴〞的政策，自查發(fā)現(xiàn)問題并及時整改且如實上報。我村務必完整、準確、堅決地執(zhí)行上級關(guān)于確權(quán)登記頒證工作的各項法律政策，不得以將要征地、將要劃入規(guī)劃區(qū)等為由不確權(quán)，不得以農(nóng)民不在家、村組代為保管等為由不發(fā)放證書，不得讓矛盾糾紛無期限拖延下去。要保持正確的輿論導向，既要宣揚確權(quán)登記頒證及“回頭看〞工作的政策和成效，也要通過媒體適當曝光典型案件?！踩硰娀瘔毫鲗Ы⒂行C制，在重要節(jié)點對全村進行摸排梳。因分戶；各村委會要落實專人管理承包檔案、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標注到戶、村的互聯(lián)互通，實現(xiàn)鄉(xiāng)村土地承包管理的網(wǎng)絡化，盡可能準確地查清耕地面積，利用衛(wèi)星航拍正射影像圖確定承包耕地的空間位置、承包經(jīng)營權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)證登記簿相符，承包面積、鄉(xiāng)，縣級政府鄉(xiāng)村土地承包管理部門要在現(xiàn)有土地承包合同、證書的基礎上，結(jié)合經(jīng)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息、空間位置和經(jīng)營權(quán)歸屬。在二輪承包的基礎上，采納科學簡便的方式，因地制宜展開承包耕地面積勘測、建立鄉(xiāng)村土地承包信息化管理系統(tǒng)，并將一套檔案原件移交縣檔案館永久儲存；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站專人負責保管本鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲存的土地承包檔案，對承包地被征用，逐步推動縣。在全縣范圍內(nèi)建立起集土地承包糾紛仲裁和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等于一體的鄉(xiāng)村土地承包信息管理系統(tǒng)，承包面積、承包合同，最終實現(xiàn)“四統(tǒng)一、四相符、五到戶〞、合并，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換，即記載的地塊、地類。4、注銷登記。3、做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記資料歸檔。在檔案部門的指導下，規(guī)范化地做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記資料、文件的歸檔工作。頒發(fā)鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的檔案由縣農(nóng)經(jīng)站集中保管、占用面積發(fā)生變化的1、摸清鄉(xiāng)村土地承包耕地面積、建立健全鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。依據(jù)《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》規(guī)定，落實承包地塊經(jīng)營權(quán)歸屬、面積、四至界限統(tǒng)一，建立鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。同時、智能化、人口變動導致經(jīng)營權(quán)分割，以及承包地滅失或全戶消亡等情形實施變更、承包位置、承包合同。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作遵循的基本原則是：保持尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則；保持依法辦事、規(guī)范有序的原則；保持公開、公平、公正、民主協(xié)商的原則；保持先試點、逐步推開的原則；保持積極穩(wěn)妥、不留后患的原則。在具體工作中，要保持以下四項基本原則：①保持穩(wěn)定。在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書所載明的地塊為基礎，按實際指界確認、實際測量面積確權(quán)登記頒證。②依法規(guī)范。嚴格按照《物權(quán)法》、《土地管理法》、《鄉(xiāng)村土地承包法》及《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)要求，展開確權(quán)登記頒證。③民主協(xié)商。強化宣揚教育和引導，充分動員農(nóng)民群眾積極參加，確權(quán)登記頒證中的重大事項及現(xiàn)行法律法規(guī)、相關(guān)政策約定不明確的問題，均應經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。④縣級為主。由省統(tǒng)籌安排、市強化督促指導，縣級人民政府是責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是實施主體，縣級農(nóng)業(yè)、國土資源部門全程參加并負責業(yè)務指導，經(jīng)費確保納進地方財政預算。同時要守住政策界限：①嚴禁打亂鄉(xiāng)村土地承包關(guān)系。鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證要在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下進行，不是開始新一輪土地延包，嚴禁推倒重來，另起爐灶。②嚴禁強行推動。展開鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證對法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的爭議糾紛問題，要充分調(diào)動農(nóng)民參加的積極性，發(fā)揮基層干群的智慧，積極探究有效解決辦法和途徑，予以解決；不能馬上解決的，暫緩登記，不得強行推動。③嚴禁借機違法調(diào)整農(nóng)戶承包地。對符合《土地承包法》規(guī)定條件進行承包地調(diào)整的，按法律規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，報鄉(xiāng)人民政府和縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門審批同意。④嚴禁將確權(quán)登記實際測量后多出原承包地的面積收歸村民小組集體或村集體經(jīng)濟組織。⑤嚴禁暗箱操作或采納欺騙手段將村或村民小組的集體土地登記到個人頭上。⑥嚴禁借機增加農(nóng)民負擔。展開鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記所必需經(jīng)費納進各級財政預算，不得借機加重農(nóng)民和村級組織負擔。⑦確權(quán)登記頒證實測面積不與農(nóng)民原享有的農(nóng)業(yè)補貼基數(shù)掛鉤，不與農(nóng)民原承當費用、勞務標準掛鉤。⑧對二輪土地承包不完善、權(quán)利不落實和管理不規(guī)范問題，要先依法予以改正；對存在爭議和糾紛的，要按照法律法規(guī)和政策要求妥善解決，再予以確權(quán)登記頒證。與拆遷無關(guān)，鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是指對家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證。家庭承包土地確實權(quán)登記頒證，是依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由區(qū)縣鄉(xiāng)村土地承包管理部門對家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動狀況記載于登記簿，由縣級以上地方人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，以進一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益。這是此次鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點。其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，是指依據(jù)《中華人民共和國鄉(xiāng)村土地承包法》、《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，對家庭承包以外的其他承包經(jīng)營土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動狀況記載于登記簿，經(jīng)區(qū)縣鄉(xiāng)村土地承包管理部門審核，由縣級人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認土地承包的權(quán)益。其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證必需由當事人提出申請，經(jīng)縣級土地承包管理部門依據(jù)法律法規(guī)進行嚴格審核后，符合法律規(guī)定的，可參照家庭承包經(jīng)營方式予以登記頒證。對境外企業(yè)、組織和個人租賃鄉(xiāng)村集體土地的，暫時不予登記。鄉(xiāng)村土地確權(quán)登記頒證的工作步驟如下：1.收集資料收集二輪承包臺賬、戶籍、行政區(qū)代碼以及行政界線、1:2000數(shù)字正射影像數(shù)據(jù)、基礎測繪成果、基本農(nóng)田范圍線、地力登記劃分成果、國有用地紅線、林權(quán)界線等資料。2.摸底調(diào)查組織人員進村入戶展開摸底調(diào)查，發(fā)放并填寫發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表等，收集核實二輪承包農(nóng)戶戶籍、二輪承包臺賬等信息，并逐戶簽字認可。3.制作底圖以集體經(jīng)濟組織為單位，以1:2000數(shù)字正射影像圖作為調(diào)查地塊、獲取電子圖斑的基礎數(shù)據(jù)，并添加標注。以圖形紋理的形勢勾繪農(nóng)戶承包地的權(quán)屬邊界，制作打印工作地圖。4.外業(yè)調(diào)查由鎮(zhèn)、村工作人員共同組成農(nóng)戶承包地指界小組，與承包戶主或代理人現(xiàn)場共同指界確認承包戶所屬地塊，并由調(diào)繪人員標注上圖，填寫承包地塊調(diào)查表。5.內(nèi)業(yè)處理對外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)及圖件進行檢查后，按照相關(guān)規(guī)范要求，制作地塊分布圖〔確認圖〕、農(nóng)戶承包地塊空間方位示意圖等圖件資料以及公示結(jié)果歸戶表、登記簿、合同等資料。6.張榜公示集體經(jīng)濟組在地塊分布圖〔公示圖〕、公示表上加蓋公章，在村務公開欄公示。在公示期間，發(fā)包方和承包方提出異議的，鎮(zhèn)、村工作人員與調(diào)查人員應及時核實、修正，并再次進行公示。7.簽印確認公示無異議的，由發(fā)包方、承包方〔代表〕在鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表和地塊分布圖〔確認圖〕上簽字蓋章或者按手印確認。村集體經(jīng)濟組織將本組確實權(quán)成果資料連同《土地承包合同》，上報鎮(zhèn)政府初審，初審通過后提交縣級審核。審核通過后，向農(nóng)戶頒發(fā)加蓋縣級政府印章的鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。(1)依法依規(guī)、規(guī)范操作。嚴格執(zhí)行《物權(quán)法》、《鄉(xiāng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律，切實按照《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》〔農(nóng)業(yè)部令第33號〕、《鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作規(guī)程〔試行〕》〔農(nóng)辦經(jīng)〔2021〕19號〕的要求，展開鄉(xiāng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。既要尊重民意，又要符合政策，做到不違規(guī)、不漏項、不損害農(nóng)民利益、不留后遺癥?！?〕按戶確權(quán)、保持承包權(quán)穩(wěn)定。從實際出發(fā)，按戶確權(quán)。在確權(quán)登記頒證中，以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎，以此次登記前最近的承包關(guān)系為依據(jù)，參照二調(diào)成果對土地面積進行校準。尊重農(nóng)民意愿，結(jié)合村組實際，在保持家庭承包權(quán)長期穩(wěn)定的原則下，依據(jù)集體經(jīng)濟組織成員意愿，同意村組對承包地適時適當作調(diào)整。對本集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有耕地，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，可以確權(quán)確股不確地，也可以確權(quán)確地。對因當年聯(lián)產(chǎn)承包出現(xiàn)產(chǎn)量高的土地以少頂多、產(chǎn)量低的土地以多頂少而造成實際耕種面積與賬證面積不符的，經(jīng)承包戶認可后，可按實際耕種面積登記賬證?！?〕試點先行、有序推動。采納