2009年4月自考00923行政法與行政訴訟法一試題及答案含解析

行政法與行政訴訟法（一）年月真題

0092320094

1、【單選題】行政執(zhí)法中說明理由制度是為了保障行政相對人的()

批評權(quán)

陳述權(quán)

A:

申辯權(quán)

B:

了解權(quán)

C:

答D:案：D

解析：行政執(zhí)法中說明理由制度是為了保障行政相對人的了解權(quán)。

2、【單選題】下列選項中，可提起行政訴訟的行為是()

房屋產(chǎn)權(quán)登記

對公務(wù)員的獎懲

A:

政府規(guī)章的適用

B:

勞動爭議的仲裁

C:

答D:案：A

3、【單選題】政府對城市居民房屋拆遷行為屬于()

行政征收

行政征用

A:

行政征調(diào)

B:

行政規(guī)劃

C:

答D:案：B

解析：【考點點擊】本題考查的知識點是行政征用?！疽c透析】行政征用，是指行政主

體出于公共目的，為滿足公共利益需要，依法強制取得個人和組織的土地、房屋等不動產(chǎn)

的所有權(quán)或使用權(quán)，并給予合理補償?shù)男姓袨椤?/p>

4、【單選題】下列選項中，屬于行政事實行為的是()

吊銷營業(yè)執(zhí)照

銷毀盜版音像制品

A:

戶口登記

B:

拆遷補償

C:

D:

答案：B

解析：【考點點擊】本題考查的知識點是行政事實行為?！疽c透析】行政事實行為是指

行政主體及其工作人員基于行政職權(quán)的行使而實施的，不以設(shè)定行政相對人權(quán)利義務(wù)為目

的，且不具有法律約束力的行為。

5、【單選題】有權(quán)撤銷國務(wù)院行政法規(guī)的主體是()

全國人大

全國人大常委會

A:

國家主席

B:

最高人民法院

C:

答D:案：B

解析：有權(quán)撤銷國務(wù)院行政法規(guī)的主體是全國人大常委會

6、【單選題】下列選項中，屬于可訴性行政行為的是()

行政調(diào)解

行政仲裁

A:

行政不作為

B:

抽象行政

C:

答D:案：C

解析：根據(jù)《行政訴訟法》第12條的規(guī)定以及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，人民法院

不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：1.國防、外交等國家行為；2.行

政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；3.行政機關(guān)對行

政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；4.法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為；

5.公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為；6.調(diào)解行為以及法律規(guī)

定的仲裁行為；7.不具有強制力的行政指導(dǎo)行為；8.駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重

復(fù)處理行為；9.對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。

7、【單選題】獨立行使行政審判權(quán)的主體是()

人民法院

審判委員會

A:

行政審判庭

B:

合議庭

C:

答D:案：A

解析：獨立行使行政審判權(quán)的主體是人民法院，也可理解為法律適用的主體是人民法院。

8、【單選題】行政機關(guān)根據(jù)其決策和負(fù)責(zé)體制，分為首長制行政機關(guān)和()

合議制行政機關(guān)

分權(quán)制行政機關(guān)

A:

內(nèi)閣制行政機關(guān)

B:

委員制行政機關(guān)

C:

答D:案：D

解析：行政機關(guān)根據(jù)其決策和負(fù)責(zé)體制,分為首長制行政機關(guān)和委員制行政機關(guān)。

9、【單選題】新錄用的公務(wù)員試用期為()

3個月

6個月

A:

1年

B:

3年

C:

答D:案：C

解析：【考點點擊】本題考查的知識點是公務(wù)員的試用期?！疽c透析】根據(jù)《公務(wù)員

法》第32條的規(guī)定，公務(wù)員的試用期為1年。

10、【單選題】對行政訴訟判決不服的上訴期限為()

10日

15日

A:

30日

B:

60日

C:

答D:案：B

解析：[解析]《行政訴訟法》第58條規(guī)定：“當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)

在判決書送達(dá)之日起十五內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定

的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人

民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力?！?/p>

11、【單選題】我國國家賠償?shù)臍w責(zé)原則是()

過錯加違法原則

過錯原則

A:

違法原則

B:

公平原則

C:

D:

答案：C

解析：國家賠償歸責(zé)原則是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),即以何種標(biāo)準(zhǔn)判斷國家應(yīng)

承擔(dān)賠償責(zé)任。在我國,國家賠償歸責(zé)原則是違法原則。

12、【單選題】行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為被申請人所作出的具體行政行為適用法律錯誤的，應(yīng)作出

()

維持決定

確認(rèn)決定

A:

撤銷決定

B:

履行決定

C:

答D:案：C

解析：行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為被申請人所作出的具體行政行為適用法律錯誤的，應(yīng)作出撤銷決

定。

13、【單選題】下列選項中，屬于行政法規(guī)的是()

《中華人民共和國立法法》(全國人大制定)

《中華人民共和國治安管理處罰法》(全國人大常委會制定)

A:

《社團登記管理條例》(國務(wù)院制定)

B:

《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部制定)

C:

答D:案：C

解析：【考點點擊】本題在2009年4月真題第13題考查過，主要考査的知識點為行政法

規(guī)的制定主體。【要點透析】根據(jù)法律規(guī)定，只有國務(wù)院才有權(quán)制定行政法規(guī)，因此C項

為應(yīng)選項。

14、【單選題】行政裁決的主體是()

行政監(jiān)察機關(guān)

行政復(fù)議機關(guān)

A:

法律法規(guī)授權(quán)的行政機關(guān)

B:

國家審判機關(guān)

C:

答D:案：C

解析：行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)和法定程序，對當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理

活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的特定民事、經(jīng)濟糾紛進(jìn)行裁決的具體行政行為。

15、【單選題】對政府行政自由裁量權(quán)的事前控制主要是授權(quán)控制和()

程序控制

行政首長控制

A:

督察控制

B:

檢查控制

C:

答D:案：A

解析：【正確答案】A【答案解析】對政府行政自由裁量權(quán)的事前控制主要是授權(quán)控制和

程序控制。

16、【單選題】對被訴具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任的是()

原告

被告

A:

第三人

B:

人民法院

C:

答D:案：B

解析：根據(jù)《行政訴訟法》第32條的規(guī)定，被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，

應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。

17、【單選題】行政機關(guān)向人民法院申請執(zhí)行生效的行政判決書的時間是()

15日

30日

A:

60日

B:

180日

C:

答D:案：D

解析：【正確答案】D【答案解析】行政機關(guān)向人民法院申請執(zhí)行生效的行政判決書的時

間是180日。

18、【單選題】一企業(yè)沒有履行除雪的行政法義務(wù)，某政府管理部門雇人替其除雪并責(zé)令該

企業(yè)支付必要的除雪費用。這種行為屬于()

行政征收

行政處罰

A:

執(zhí)行罰

B:

代執(zhí)行

C:

答D:案：D

解析：代執(zhí)行是間接強制執(zhí)行的一種方式，當(dāng)事人負(fù)有法定義務(wù)而不履行，此項義務(wù)可以

由他人代為履行以達(dá)到同樣的目的，行政機關(guān)可以自己，或請他人代為履行，由義務(wù)人負(fù)

擔(dān)一切費用。

19、【單選題】根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，其裁決主體

是()

全國人大

全國人大常委會

A:

國務(wù)院

B:

最高人民法院

C:

答D:案：B

解析：[解析]本題考查法的效力的裁決。根據(jù)《立法法》第86條規(guī)定：地方性法規(guī)、規(guī)

章之間不一致時，由有關(guān)機關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限做出裁決。①同一機關(guān)制定的新的一般

規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時,由制定機關(guān)裁決。②地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事

項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性

法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請

全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。③部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同

一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確

定如何適用時，由全國人民代表大會常務(wù)委員會裁決。

20、【單選題】公安醫(yī)院鑒定傷者傷殘等級的行為是在履行()

公安機關(guān)的職責(zé)

法律法規(guī)授權(quán)組織的職責(zé)

A:

行政機關(guān)委托組織的職責(zé)

B:

事業(yè)單位的職責(zé)

C:

答D:案：C

解析：公安醫(yī)院鑒定傷者傷殘等級的行為是在履行行政機關(guān)委托組織的職責(zé)。

21、【多選題】以監(jiān)督的時間為標(biāo)準(zhǔn)，行政法制監(jiān)督可以分為()

事前監(jiān)督

事中監(jiān)督

A:

事后監(jiān)督

B:

國家機關(guān)的監(jiān)督

C:

社會監(jiān)督

D:

答E:案：ABC

解析：【考點點擊】本題在2009年4月真題第21題考査過，主要考查的知識點為行政法

制監(jiān)督的分類?！疽c透析】行政法制監(jiān)督依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可分為不同種類。以監(jiān)督的

時間為標(biāo)準(zhǔn)，將行政法制監(jiān)督分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。

22、【多選題】行政訴訟撤銷判決適用于()

主要證據(jù)不足

適用法律、法規(guī)錯誤

A:

違反法定程序

B:

超越職權(quán)

C:

濫用職權(quán)

D:

答E:案：ABCDE

解析：考查：行政訴訟撤銷判決的適用情形?！缎姓V訟法》第54條規(guī)定，具體行政行

為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

(1)主要證據(jù)不足的；(2)適用法律、法規(guī)錯誤的；(3)違反法定程序的；(4)超越職權(quán)的；

(5)濫用職權(quán)的。

23、【多選題】人民法院審理行政案件，依法實行()

合議制

回避制

A:

公開審判制

B:

獨任制

C:

兩審終審制

D:

答E:案：ABCE

24、【多選題】下列選項中，不可以申請行政復(fù)議的是()

內(nèi)部行政行為

調(diào)節(jié)民事糾紛的行為

A:

行政法規(guī)、規(guī)章等抽象行政行為

B:

國防外交等國家行為

C:

行政仲裁行為

D:

答E:案：ABCDE

解析：不可以申請行政復(fù)議的行為：內(nèi)部行政行為；調(diào)節(jié)民事糾紛的行為；行政法規(guī)、規(guī)

章等抽象行政行為；國防外交等國家行為；行政仲裁行為。

25、【多選題】在下列何種情形下，行政機關(guān)可以辭退公務(wù)員()

單位調(diào)整、撤銷、合并或縮編

A:

在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職

不勝任現(xiàn)職又不接受其它安排

B:

曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過l5天

C:

一年內(nèi)曠工累計超過30天

D:

答E:案：BCDE

解析：[解析]根據(jù)我國《公務(wù)員法》，公務(wù)員連續(xù)曠工15天，一年內(nèi)累計曠工超過30

天，以及年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，應(yīng)該予以辭退

26、【多選題】下列選項中，屬于被派出機關(guān)的是()

區(qū)公所

街道辦事處

A:

工商所

B:

執(zhí)法大隊

C:

居民委員會

D:

答E:案：AB

解析：被派出機關(guān)包括行政公署、區(qū)公所和街道辦事處。

27、【多選題】國家賠償案件中的受理費等一切費用和開支均由()

賠償請求人負(fù)擔(dān)

敗訴一方負(fù)擔(dān)

A:

賠償義務(wù)機關(guān)負(fù)擔(dān)

B:

行政復(fù)議機關(guān)負(fù)擔(dān)

C:

人民法院負(fù)擔(dān)

D:

答E:案：CDE

解析：國家賠償案件中的受理費等一切費用和開支均由賠償義務(wù)機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)、人

民法院負(fù)擔(dān)。

28、【多選題】泰州泰安區(qū)居民李某在武陵市平陽區(qū)經(jīng)商定居。2008年2月李某因擾亂公共

秩序被武陵市武北區(qū)公安分局行政拘留。李某不服，遂向武陵市公安局申請了行政復(fù)議；復(fù)

議機關(guān)作出了維持決定。其后，李某決定向人民法院提起行政訴訟。本案有管轄權(quán)的法院包

括()

泰州泰安區(qū)基層人民法院

武陵市平陽區(qū)基層人民法院

A:

武陵市武北區(qū)公安分局所在地的基層人民法院

B:

武陵市公安局所在地的基層人民法院

C:

D:

武陵市中級人民法院

答E:案：ABC

29、【多選題】下列選項中，屬于行政行為的特征是()

服務(wù)性

從屬法律性

A:

裁量性

B:

單方性

C:

強制性

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政行為相對于民事行為和其他國家機關(guān)的行為，主要具有的特征：服務(wù)性、從屬

法律性、裁量性、單方性、強制性。

30、【多選題】下列選項中，具有行政主體資格的是()

鄉(xiāng)政府

公安局法制科

A:

公路收費站

B:

市衛(wèi)生防疫站

C:

工商執(zhí)法人員

D:

答E:案：AD

解析：【考點點擊】本題考查的知識點是行政主體的類型?！疽c透析】行政主體包括行

政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。選項中A項屬于行政機關(guān)，D項屬于法律、法規(guī)授權(quán)的

組織，為應(yīng)選項。

31、【名詞解釋】行政監(jiān)察

答案：行政監(jiān)察指國家監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)及其公務(wù)員和行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行法

律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督，糾舉、懲戒違法、違紀(jì)行為的活動。

32、【名詞解釋】行政關(guān)系

答案：行政關(guān)系指行政主體在行使行政職能和接受行政法制監(jiān)督過程中與行政相對人、行

政法制監(jiān)督主體發(fā)生的各種關(guān)系以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。

33、【名詞解釋】行政拘留

答案：行政拘留又稱治安拘留，是公安機關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范(特別是治安管理法

律規(guī)范）的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。

34、【名詞解釋】說明理由制度

答案：說明理由制度指行政機關(guān)在作出影響相對人權(quán)利義務(wù)的決定時，要說明作出該決定

的事實根據(jù)和法律依據(jù)的制度。

35、【名詞解釋】行政附帶民事訴訟

答案：行政附帶民事訴訟又稱為法院對行政案件與民事案件的一并審理，是指人民法院在

行政訴訟中處理行政機關(guān)對民事爭議裁決引起的行政爭議案件時，根據(jù)民事爭議當(dāng)事人的

請求，對相關(guān)民事爭議一并審理的活動。P543

36、【簡答題】簡述信賴保護(hù)原則的要求。

答案：（1）行政行為具有確定力。行為一經(jīng)作出，未有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意

撤銷、廢止或改變；（2）對行政相對人的授益行政行為作出后，事后即使發(fā)現(xiàn)有輕微違

法或?qū)φ焕?，只要行為不是因相對人過錯所造成，亦不得撤銷、廢止或改變；（3）

行政行為作出后，如事后發(fā)現(xiàn)有較嚴(yán)重違法情形或可能給國家、社會公共利益造成重大損

失，必須撤銷或改變此種行為時，行政機關(guān)對撤銷或改變此種行為給無過錯的相對人造成

的損失應(yīng)給予補償。

37、【簡答題】簡述行政許可的特征。

答案：（1）行政許可是依申請的行政行為。（2）行政許可存在的前提是法律的一般禁

止。許可是對禁止的解除，沒有法律的一般禁止，便不存在行政許可。（3）行政許可是

授益性行政行為。（4）行政許可的目的在于抑制公益上的危險或影響秩序的因素，確保

財政收人。（5）行政許可是要式行政行為。

38、【簡答題】簡述行政補償?shù)倪m用范圍。

答案：根據(jù)各國理論和實踐，行政補償?shù)倪m用范圍有以下幾種情形：（1）政府采取的社

會、經(jīng)濟措施，造成個別或一部分人特定損失的，國家應(yīng)予補償。（2）國家合法采取的

強制性行為。（3）公務(wù)合作者遭受損害，國家應(yīng)予補償。（4）其他間接行為所致?lián)p

害。主要有：（1)行政合同問題。（2)受益行政行為問題。

39、【論述題】論我國行政法法源的種類。

答案：我國是成文法國家，行政法法源一般只限于制定法。0作為行政法的制定法法源，

大體包括下述幾類：（1）憲法《中華人民共和國憲法》規(guī)定，憲法是“,家的根本法，

具有最高的法律效力”；“一切法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國

家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)、事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一

切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。（2）法律法律作為行政法的淵源，包括由全

國人民代表大會制定的基本法律，也包括由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的非基本

法，。（3）行政法規(guī)行政法規(guī)是國務(wù)院依憲法或法律授權(quán)制定的規(guī)范性法律文件（憲法

第89條）。它作為行政法的淵源，調(diào)整著國家經(jīng)濟、社會、文化等各方面廣泛的行政社

會關(guān)系。（4）地方性法規(guī)地方性法規(guī)在行政法法源中亦占有重要地位。根據(jù)憲法的規(guī)

定，省、自治區(qū)、直轄市的人民政府代表大會和它們的常務(wù)委員會，在不同憲法、法律、

行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī)，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案(憲

法第100條、第115條)。（5）自治條例、單行條例自治條例、單行條例作為行政法法

源，只限于民族自治地方適用。（6）部門規(guī)章部門規(guī)章指國務(wù)院各部、委、中國人民銀

行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)發(fā)布的規(guī)章。（7）地方政府規(guī)章地方政府規(guī)

章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府,省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較

大的市以及經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府制定的規(guī)章。（8）法律解釋在我國，作為行

政法淵源的解釋一般僅指國家機關(guān)的規(guī)范性解釋。這種規(guī)范性解釋包括最高國家權(quán)力機關(guān)

的解釋、國家司法機關(guān)的解釋、中央國家行政機關(guān)的解釋、地方國家權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)

的解釋。（9）條約與協(xié)定在我國，條約與協(xié)定同樣是行政法的淵源。因為有的條約、協(xié)

定涉及國內(nèi)行政管理，成為調(diào)整國家行政機關(guān)與公民、法人或外國人之間行政關(guān)系的行為

準(zhǔn)則。

40、【案例分析題】1997年3月，S市嘉利來房地產(chǎn)有限公司向韓國大宇株式會社貸款興建

嘉利來世貿(mào)廣場，并與其簽訂了《土地使用權(quán)抵押合同》。該合同經(jīng)S市房地產(chǎn)管理局登記

生效。同年10月，嘉利來公司取得商品房預(yù)售許可證和外銷許可證。韓國大宇株式會社認(rèn)為

土地使用權(quán)已經(jīng)抵押，嘉利來公司無權(quán)不經(jīng)抵押權(quán)人的同意預(yù)售在抵押土地上的新建房屋；

為此，韓國大宇株式會社緊急請求抵押合同登記機關(guān)S市房地產(chǎn)管理局予以保護(hù)，維護(hù)其合

法權(quán)益。S市房地產(chǎn)管理局根據(jù)《S市房地產(chǎn)抵押辦法》(S市政府制定)的規(guī)定：“土地使用

權(quán)抵押時，其土地上的建筑物、附屬物(包括在抵押期限內(nèi)的新增部分)均為抵押物的一部

分”，遂作出決定：禁止嘉利來公司預(yù)售抵押土地上的新建房屋。而嘉利來公司認(rèn)為：根據(jù)

《中華人民共和國城市地產(chǎn)管理法》第5l條的規(guī)定，房地產(chǎn)抵押合同簽訂后，土地上新增的

房屋不屬于抵押財產(chǎn)，所以他們有權(quán)預(yù)售抵押土地上的新建房屋，S市房地產(chǎn)管理局的行政決

定違法。嘉利來公司遂請求法院撤銷S市房地產(chǎn)管理局“禁止預(yù)售抵押土地上新建房屋”的

行政決定。問題：(1)《S市房地產(chǎn)抵押辦法》是本案的審查對象還是審查依據(jù)?(2分)為什

么?(3分)25-444(2)本案應(yīng)如何選擇法律的適用?(2分)為什么?(3分)

答案：（1）《S市房地產(chǎn)抵押辦法》是本案的審查對象。根據(jù)我國行政訴訟法的有關(guān)規(guī)

定，人民法院對被訴的具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。本案被訴的具體行政行為是S市

房地產(chǎn)管理局“禁售抵押土地上新建房屋”的行政決定，而該行政決定是根據(jù)《S市房地

產(chǎn)抵押辦法》做出的。根據(jù)我國行政訴訟法律適用的相關(guān)規(guī)定，《S市房地產(chǎn)抵押辦法》

不是人民法院行政審判的依據(jù)，而應(yīng)成為本案的審查對象。（2）本案應(yīng)該選擇適用《中

華人民共和國城市地產(chǎn)管理法》的規(guī)定。根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院審理行政

案件，以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。因此，本案應(yīng)該適用《中華人民共和國城

市地產(chǎn)管理法》。

41、【案例分析題】2008年4月，DY市嘉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司根據(jù)DY市發(fā)展和改革委員會

《關(guān)于東營河綜合治理工程概算和招標(biāo)方案的批復(fù)》文件向DY市規(guī)劃局申請辦理東營河綜合

治理工程建