安全和韌性 產(chǎn)品和文檔的真實(shí)性、完整性和可信性 產(chǎn)品欺詐風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的一般原則 編制說(shuō)明

《安全和韌性產(chǎn)品和文檔的真實(shí)性、完整性和可信性產(chǎn)品欺詐風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的一般原則》（計(jì)劃編號(hào)：20232147-T-469）編制說(shuō)明（征求意見(jiàn)稿）1一、工作簡(jiǎn)況劃，計(jì)劃編號(hào)為：20232147-T-469；項(xiàng)目名稱為《安全和韌性產(chǎn)品和文檔的真實(shí)性、完整性和可信性產(chǎn)品欺詐風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的一般原則》；標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推薦，從嬰幼兒配方奶粉、處方藥、日用消費(fèi)品到汽車、飛機(jī)和核電站的售后市場(chǎng)配件等所有類型的產(chǎn)品都發(fā)生過(guò)產(chǎn)品欺詐的侵權(quán)假冒行為，例如，嬰幼兒配方奶粉中含有致命數(shù)量的三聚氰胺、藥物中有效成分太少甚至無(wú)有效成分、飛機(jī)更換的部件不合格、不合格電線著火?；讷@取經(jīng)濟(jì)利益等多種目的，許多個(gè)人或有組織的犯罪集團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)品欺詐，這些侵權(quán)假冒行為不僅嚴(yán)重威脅公共習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)就保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。近年來(lái)，各地區(qū)各有關(guān)部門積極推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒違法犯罪行為，激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)新活力，但對(duì)存在的問(wèn)題仍不可忽視。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善法律法規(guī)，層層壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒專項(xiàng)整治。強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法銜接，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管、跨部門協(xié)同監(jiān)管等有效做法，深化國(guó)際交流合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生作出新貢獻(xiàn)！”為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊侵權(quán)假冒工作的一系列重要指示精神，以標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和方法來(lái)指導(dǎo)我國(guó)各類市場(chǎng)主體及其他相關(guān)組織建立預(yù)防產(chǎn)品欺詐的對(duì)策和方法以實(shí)現(xiàn)主動(dòng)防御侵權(quán)假冒的目標(biāo)，將為我國(guó)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒工作以及《商標(biāo)法》、《反壟斷法》、2《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的實(shí)施提供重要的技術(shù)支計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為第一起草單位，組建了標(biāo)準(zhǔn)起草-產(chǎn)品和文檔的真實(shí)性、完整性和可信性-產(chǎn)品欺詐風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的一般原則》在打擊假冒侵權(quán)方面，我國(guó)的防偽標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC218)側(cè)重于制定防偽技術(shù)方面的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，例如GB/T17004-1997《防偽技術(shù)術(shù)語(yǔ)》、動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的防偽溯源驗(yàn)證通用技術(shù)條件》、GB/T34062-2017《防偽溯源編碼技2002《磁性防偽油墨》等，這些標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于防止侵權(quán)假冒的防偽技術(shù)方綜上，我國(guó)目前還沒(méi)有任何關(guān)于產(chǎn)品欺詐風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，將為建立我國(guó)“公共安全產(chǎn)品真實(shí)性”的標(biāo)準(zhǔn)體《安全和韌性-產(chǎn)品和文檔的真實(shí)性、完整性和可信性-產(chǎn)品欺詐風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的一般原則》進(jìn)行了翻譯整理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和條款進(jìn)行了認(rèn)真深入的分析，3首先，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中引用或參考的標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語(yǔ)等相關(guān)的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，將適用的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語(yǔ)進(jìn)行比較分析，確定可以引用或參考的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)第二，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中不符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則的內(nèi)容和條款進(jìn)行修改，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和條款，以符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編寫要求，并適用于我國(guó)第三，根據(jù)我國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的用詞用語(yǔ)進(jìn)行深入探討，增加標(biāo)準(zhǔn)二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、依據(jù)及主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)安全和韌性、防偽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理和分析，特別對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中引用的標(biāo)準(zhǔn)和術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了逐一的分完整性和可信性-產(chǎn)品欺詐風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的一般原則》，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容保持本標(biāo)準(zhǔn)雖然以最新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)編制，但在編制過(guò)程中，針對(duì)我國(guó)缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，調(diào)研國(guó)內(nèi)的實(shí)際需求和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的工作實(shí)際，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架和內(nèi)容進(jìn)行了充分的研討和交流，所有條款均按中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要4求編制，適用于我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒工作的實(shí)際，用以指導(dǎo)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)起草組認(rèn)真細(xì)致討論了標(biāo)準(zhǔn)的制定方案、工作進(jìn)度以及結(jié)構(gòu)框架后一致認(rèn)為：為了與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌并適應(yīng)我國(guó)的實(shí)際需求，該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等同采同時(shí)，起草組參考安全與韌性、防偽、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行可信性-產(chǎn)品欺詐風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的一般原則》及其參考標(biāo)準(zhǔn)的分析研究，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)本文件為組織建立了識(shí)別各類產(chǎn)品欺詐和產(chǎn)品欺詐者相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的一般原則，指導(dǎo)組織如何以經(jīng)濟(jì)有效的方式制定戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)對(duì)策，以防止或減少此類本文件適用于所有組織，無(wú)論其類型、規(guī)?；蛐再|(zhì)，無(wú)論是私營(yíng)或公共組織，適合于組織的需求、目標(biāo)、資源和約束，旨在促進(jìn)在產(chǎn)品相關(guān)欺詐風(fēng)險(xiǎn)及標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、產(chǎn)品欺詐風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的一般原則共4個(gè)章節(jié)以及剖析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和對(duì)策示例和安全對(duì)策投本標(biāo)準(zhǔn)從了解產(chǎn)品欺詐的外部和內(nèi)部情境開(kāi)始入手，考慮欺詐的原因，如產(chǎn)品市場(chǎng)和產(chǎn)品欺詐相關(guān)的機(jī)會(huì)，然后分析產(chǎn)品欺詐的意圖和動(dòng)機(jī)，產(chǎn)品欺詐的類型，產(chǎn)品欺詐者的類型以及針對(duì)產(chǎn)品欺詐可采取的戰(zhàn)略對(duì)策。上述思想集中體現(xiàn)在本標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)章節(jié)“產(chǎn)品欺詐風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的一般原則”中，包括：產(chǎn)品欺詐的情境背景評(píng)估、產(chǎn)品欺詐的意圖和動(dòng)機(jī)分類、產(chǎn)品欺詐活動(dòng)的分類、5產(chǎn)品欺詐者的分類、剖析和實(shí)施產(chǎn)品欺詐的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、對(duì)策的選擇和實(shí)施、對(duì)三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析建立系統(tǒng)性和持續(xù)性的預(yù)防產(chǎn)品欺詐的方法和對(duì)策，指導(dǎo)企業(yè)分析評(píng)估產(chǎn)品欺詐發(fā)生的動(dòng)機(jī)、類型、風(fēng)險(xiǎn)和確定預(yù)防、阻止產(chǎn)品欺詐發(fā)生的應(yīng)對(duì)措施，將對(duì)打擊侵權(quán)假冒違法行為，維護(hù)公共健康和安全、促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)發(fā)揮四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行法律法規(guī)，支撐我國(guó)的《商標(biāo)法》、《反壟斷法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，可有力支撐這些法律法規(guī)的實(shí)六、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)七、本標(biāo)準(zhǔn)中