農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案

農(nóng)牧區(qū)勞作力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案鄉(xiāng)村困難，農(nóng)民多，發(fā)展不平衡，為共同寬裕下面是別人寫的：一.鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移的方式加入WTO初期，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和下崗職工問題交織在一起，增加城市就業(yè)壓力，給鄉(xiāng)村勞作力的轉(zhuǎn)移帶來龐大困難。面對中國這樣的農(nóng)業(yè)大國，尋求鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移的途徑是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。1.大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)目前，我國以糧棉生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有兩大弊端：一是與現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，與市場脫節(jié)，不利于農(nóng)民增加對勞作的投入。特別是我國進(jìn)入小康階段后，食物消費(fèi)支出占生活消費(fèi)總支出的比重逐步下降，2001年恩格爾系數(shù)下降到46%，相當(dāng)一部分人們開始追求生活質(zhì)量，對高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品必需求量越來越大，而目前農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量較低，銷售困難，降低了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的積極性。二是與人多地少的國情不適應(yīng)，不利于農(nóng)業(yè)吸納勞作力。糧棉等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)屬土地密集型農(nóng)業(yè)，其發(fā)展與土地和勞作力資源都會(huì)產(chǎn)生矛盾，同時(shí)也難以與歐美等發(fā)達(dá)國家競爭。為應(yīng)對加入世貿(mào)組織后對農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，我國應(yīng)該在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多樣化的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，既強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力，又改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)化步伐，增加就業(yè)崗位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)化不僅是解決農(nóng)民個(gè)體小生產(chǎn)與變化莫測的大市場對接困難的有效手段，而且可以拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和層次都不高，這樣，鄉(xiāng)村消化勞作力能力有限。要積極激勵(lì)有條件的農(nóng)民創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，推動(dòng)種養(yǎng)大戶辦經(jīng)濟(jì)合作組織，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，是鄉(xiāng)村勞作力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。3.積極推動(dòng)城市化進(jìn)程，減少政策性限制，加快鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移城市化進(jìn)程與增加就業(yè)成正比，依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市化水平每提升1%，從業(yè)人員就增長6%以上。目前我國城市化水平低于世界平均水平，難以吸納更多的鄉(xiāng)村剩余勞作力。因此，應(yīng)積極發(fā)展中小城市，大力推動(dòng)城市化進(jìn)程，減少政策性限制，為農(nóng)民進(jìn)城、鄉(xiāng)村勞作力就近轉(zhuǎn)移降低成本提供方便。工業(yè)化是推動(dòng)城市化的主要力量，但目前我國鄉(xiāng)村企業(yè)分散，不利于城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)展，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不利于吸納大批剩余勞作力。因此，要注意引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向城鎮(zhèn)集中發(fā)展。4.大力組織勞務(wù)輸出，提升鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移的層次和水平勞務(wù)輸出是過去鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞作力的主要手段，是今后鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移的重要補(bǔ)充。隨著企業(yè)改革的不斷深入，技術(shù)含量越來越高，體力型勞務(wù)輸出越來越困難，迫切要求勞務(wù)輸出提升層次，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展必需要。從目前勞務(wù)輸出狀況來看，85%以上是自發(fā)轉(zhuǎn)移，盲目無序流動(dòng)狀況嚴(yán)重，增加了轉(zhuǎn)移成本。所以，要對鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移加大組織力度，加快城鄉(xiāng)勞作力市場建設(shè)步伐，強(qiáng)化地區(qū)之間的勞作力合作與交流，建立勞務(wù)中介組織，提升勞務(wù)輸出有序化程度，強(qiáng)化勞務(wù)輸出的管理和待轉(zhuǎn)移勞作力的培訓(xùn)。二.勞作力的轉(zhuǎn)移對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移對鄉(xiāng)村發(fā)展的積極作用十分顯然：1.緩解了鄉(xiāng)村人多地少的矛盾，提升了農(nóng)業(yè)勞作生產(chǎn)率鄉(xiāng)村勞作力流出地多是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及人口與就業(yè)壓力比較大的地區(qū)，有限的耕地資源與無限大量增長的勞作力構(gòu)成我國鄉(xiāng)村發(fā)展中最大的矛盾，也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的限制因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金、技術(shù)、人才的缺乏，以及資金替代勞力效應(yīng)的作用，對鄉(xiāng)村剩余勞作力的吸納力也很有限。大規(guī)模外流使鄉(xiāng)村勞作力由閑置資源變?yōu)樨?cái)富，有效地減輕了流出地人口對耕地的壓力。鄉(xiāng)村勞作力的大量轉(zhuǎn)移也為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了條件，加快土地向種田能手和經(jīng)營大戶的流轉(zhuǎn)與集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，改變勞多地少、務(wù)農(nóng)收入過低的狀況。2.增加了鄉(xiāng)村收入，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了資金，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外流勞作力增加的收入，不僅提升了農(nóng)民的消費(fèi)水平，增加了鄉(xiāng)村社會(huì)購買力，而且把部分收入用于發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。另外，外流勞作力返回資金也有一定數(shù)量用于發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為鄉(xiāng)村勞作力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。3.勞作力外流轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鄉(xiāng)村勞作力外流以及就業(yè)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了比較寬松的環(huán)境。目前我國鄉(xiāng)村一方面受到物質(zhì)文化生活水平提升的沖擊，消費(fèi)必需求變?yōu)橘|(zhì)量和數(shù)量并重，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展；另一方面，鄉(xiāng)村人多地少的矛盾日益激化，要求必必需加決鄉(xiāng)村勞作力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行。而鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移既為“兩高一優(yōu)〞農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了土地和資金條件，又為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)和信息條件，促進(jìn)了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。4.產(chǎn)生廣泛的回歸效應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移，一般都流向城市和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅增加了收入，更重要的是開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長了才干，積存了資金和豐富的經(jīng)驗(yàn)。他們回到故鄉(xiāng)參加經(jīng)濟(jì)建。你好！〔一〕打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)有的不合理的城鄉(xiāng)分割體制首先，加快戶籍制度改革，逐步執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、同意自由流動(dòng)的戶籍管理制度?？梢圆杉{國際通用的按居住地登記戶口的辦法，以身份證取代戶口簿，執(zhí)行以固定住所和穩(wěn)定收入為主要依據(jù)申報(bào)城鎮(zhèn)戶口的制度，盡快以導(dǎo)向性的準(zhǔn)入條件替代硬性的進(jìn)城人口指標(biāo)控制，相應(yīng)改變就業(yè)、入學(xué)、住房等規(guī)定，在權(quán)利義務(wù)方面平等對待新進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的居民。其次，改革和完善社會(huì)確保制度，發(fā)展鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系。加快鄉(xiāng)村社會(huì)確保體系和公共服務(wù)體系建設(shè)，增加對鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的投入，擴(kuò)大醫(yī)療確保、勞作確保、生活確保等社保制度在鄉(xiāng)村的覆蓋面。依據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科學(xué)劃定最低生活確保線及制定養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將農(nóng)民工以及在非正規(guī)部門就業(yè)的勞作者，如個(gè)體商販等納進(jìn)社會(huì)確保體系，切實(shí)保障農(nóng)民的各項(xiàng)基本權(quán)利。尤其關(guān)于農(nóng)民工在跨省、跨縣市流動(dòng)就業(yè)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的可操作性較差，應(yīng)制定相應(yīng)的政策解決這一問題?！捕撤e極推動(dòng)城市化進(jìn)程，加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)加快建設(shè)中小型城鎮(zhèn)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮城市的聚集效應(yīng)，合理調(diào)整城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，尤其是發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的勞作力密集型優(yōu)勢，廣泛吸納鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力?！踩硰?qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)活力，提升其勞作力吸納能力，激勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)國家應(yīng)在產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、信貸政策、金融政策等方面加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，讓其享有和城市同等的待遇。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的規(guī)劃和調(diào)整，強(qiáng)化其市場競爭力。開拓融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資金，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的活力。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，大力扶持小城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展具有地區(qū)資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)工藝優(yōu)勢、特定市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)。大力激勵(lì)和支持農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，自主經(jīng)營，解決就業(yè)問題?！菜摹潮M快建立和形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞作力市場，改善勞作就業(yè)環(huán)境建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化的勞作力市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村剩余勞作力的有序轉(zhuǎn)移。消除鄉(xiāng)村勞作力就業(yè)的政策歧視，賦予農(nóng)民工平等的勞作確保權(quán)利。強(qiáng)化勞作力市場的信息服務(wù)，提供有效的勞作力供求信息，提升勞作力資源的配置效率。引入就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范準(zhǔn)入資格，做好崗前培訓(xùn)，打破城鄉(xiāng)流動(dòng)界限，促進(jìn)勞作力市場的規(guī)范化和有效性轉(zhuǎn)變?！参濉硰?qiáng)化對鄉(xiāng)村勞作力的教育和培訓(xùn)，提髙勞作力的整體素養(yǎng)加大科教投入力度，增加鄉(xiāng)村教育的資金投入，擴(kuò)展鄉(xiāng)村教育規(guī)模；改革鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育，由應(yīng)試教育向素養(yǎng)教育轉(zhuǎn)變，讓鄉(xiāng)村的孩子真正學(xué)到能夠安身立命的知識(shí)和本領(lǐng)；發(fā)展鄉(xiāng)村職業(yè)教育，對口培訓(xùn)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞作力，提升其理論知識(shí)水平和實(shí)際操作技能；重點(diǎn)提升鄉(xiāng)村基層干部、農(nóng)民企業(yè)家和回鄉(xiāng)知識(shí)青年的素養(yǎng)，讓他們起到領(lǐng)頭羊和先鋒模范的作用。〔六〕加快發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞作力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實(shí)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。引進(jìn)最新科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代組織制度和管理方法，經(jīng)營科學(xué)化、集約化、市場化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)向深度和廣度進(jìn)軍，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展林業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)，發(fā)展和推廣勞作密集型農(nóng)業(yè)，以擴(kuò)展農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞作力總量。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)組合為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)體系，執(zhí)行種植養(yǎng)殖加產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營，把三大產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。努力發(fā)展鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，在大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和促進(jìn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)村的科技服務(wù)、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、旅游服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如鄉(xiāng)村的觀光旅游業(yè)等。倡導(dǎo)以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，減少“剪刀差〞帶來的工農(nóng)不平等。從實(shí)際出發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民“兼業(yè)〞，即“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城〞，讓農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)通過打零工等方式輸出勞務(wù)，補(bǔ)貼家用，但又不必真正離開鄉(xiāng)村，這樣確保了農(nóng)忙時(shí)家中有足夠的勞作力?！财摺硰?qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能政府應(yīng)保持適度的經(jīng)濟(jì)增長速度以促進(jìn)就業(yè)，并通過發(fā)展適當(dāng)比例的勞作密集型產(chǎn)業(yè)，扶持和發(fā)展中小企業(yè)等促進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)發(fā)展。為鄉(xiāng)村剩余勞作力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造合格的制度環(huán)境，改革現(xiàn)有的戶籍制度、用工制度、社保制度等，使鄉(xiāng)村剩余勞作力享受到公平的待遇，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的就業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化引導(dǎo)鄉(xiāng)村剩余勞作力轉(zhuǎn)移的信息服務(wù)。政府可依據(jù)失業(yè)率、長期失業(yè)者比例和不充分就業(yè)率等相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，抓好農(nóng)民工失業(yè)監(jiān)測工作，建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)采納必要的調(diào)控措施，如財(cái)政貨幣政策、勞作力市場政策、工資成本控〔八〕降低情感成本鄉(xiāng)村剩余勞作力的轉(zhuǎn)移不僅是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，更是牽涉到眾多鄉(xiāng)村家庭的社會(huì)現(xiàn)象，它關(guān)系著每一個(gè)相關(guān)家庭成員的情感體驗(yàn)。政府應(yīng)采納相應(yīng)措施，如強(qiáng)化鄉(xiāng)村剩余勞作力的就地轉(zhuǎn)移，提升待遇，促。鄉(xiāng)村困難，農(nóng)民多，發(fā)展不平衡，為共同寬裕下面是別人寫的：一.鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移的方式加入WTO初期，結(jié)構(gòu)性失業(yè)和下崗職工問題交織在一起，增加城市就業(yè)壓力，給鄉(xiāng)村勞作力的轉(zhuǎn)移帶來龐大困難。面對中國這樣的農(nóng)業(yè)大國，尋求鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移的途徑是一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。1.大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)目前，我國以糧棉生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有兩大弊端：一是與現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，與市場脫節(jié)，不利于農(nóng)民增加對勞作的投入。特別是我國進(jìn)入小康階段后，食物消費(fèi)支出占生活消費(fèi)總支出的比重逐步下降，2001年恩格爾系數(shù)下降到46%，相當(dāng)一部分人們開始追求生活質(zhì)量，對高質(zhì)量的農(nóng)副產(chǎn)品必需求量越來越大，而目前農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量較低，銷售困難，降低了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的積極性。二是與人多地少的國情不適應(yīng)，不利于農(nóng)業(yè)吸納勞作力。糧棉等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)屬土地密集型農(nóng)業(yè)，其發(fā)展與土地和勞作力資源都會(huì)產(chǎn)生矛盾，同時(shí)也難以與歐美等發(fā)達(dá)國家競爭。為應(yīng)對加入世貿(mào)組織后對農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，我國應(yīng)該在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，大力進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多樣化的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)，既強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品的競爭力，又改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)化步伐，增加就業(yè)崗位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)化不僅是解決農(nóng)民個(gè)體小生產(chǎn)與變化莫測的大市場對接困難的有效手段，而且可以拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加就業(yè)崗位。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)村工業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平和層次都不高，這樣，鄉(xiāng)村消化勞作力能力有限。要積極激勵(lì)有條件的農(nóng)民創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，推動(dòng)種養(yǎng)大戶辦經(jīng)濟(jì)合作組織，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，是鄉(xiāng)村勞作力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。3.積極推動(dòng)城市化進(jìn)程，減少政策性限制，加快鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移城市化進(jìn)程與增加就業(yè)成正比，依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，城市化水平每提升1%，從業(yè)人員就增長6%以上。目前我國城市化水平低于世界平均水平，難以吸納更多的鄉(xiāng)村剩余勞作力。因此，應(yīng)積極發(fā)展中小城市，大力推動(dòng)城市化進(jìn)程，減少政策性限制，為農(nóng)民進(jìn)城、鄉(xiāng)村勞作力就近轉(zhuǎn)移降低成本提供方便。工業(yè)化是推動(dòng)城市化的主要力量，但目前我國鄉(xiāng)村企業(yè)分散，不利于城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)展，不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不利于吸納大批剩余勞作力。因此，要注意引導(dǎo)鄉(xiāng)村企業(yè)向城鎮(zhèn)集中發(fā)展。4.大力組織勞務(wù)輸出，提升鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移的層次和水平勞務(wù)輸出是過去鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞作力的主要手段，是今后鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移的重要補(bǔ)充。隨著企業(yè)改革的不斷深入，技術(shù)含量越來越高，體力型勞務(wù)輸出越來越困難，迫切要求勞務(wù)輸出提升層次，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展必需要。從目前勞務(wù)輸出狀況來看，85%以上是自發(fā)轉(zhuǎn)移，盲目無序流動(dòng)狀況嚴(yán)重，增加了轉(zhuǎn)移成本。所以，要對鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移加大組織力度，加快城鄉(xiāng)勞作力市場建設(shè)步伐，強(qiáng)化地區(qū)之間的勞作力合作與交流，建立勞務(wù)中介組織，提升勞務(wù)輸出有序化程度，強(qiáng)化勞務(wù)輸出的管理和待轉(zhuǎn)移勞作力的培訓(xùn)。二.勞作力的轉(zhuǎn)移對鄉(xiāng)村發(fā)展的影響鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移對鄉(xiāng)村發(fā)展的積極作用十分顯然：1.緩解了鄉(xiāng)村人多地少的矛盾，提升了農(nóng)業(yè)勞作生產(chǎn)率鄉(xiāng)村勞作力流出地多是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)以及人口與就業(yè)壓力比較大的地區(qū)，有限的耕地資源與無限大量增長的勞作力構(gòu)成我國鄉(xiāng)村發(fā)展中最大的矛盾，也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的限制因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于資金、技術(shù)、人才的缺乏，以及資金替代勞力效應(yīng)的作用，對鄉(xiāng)村剩余勞作力的吸納力也很有限。大規(guī)模外流使鄉(xiāng)村勞作力由閑置資源變?yōu)樨?cái)富，有效地減輕了流出地人口對耕地的壓力。鄉(xiāng)村勞作力的大量轉(zhuǎn)移也為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營提供了條件，加快土地向種田能手和經(jīng)營大戶的流轉(zhuǎn)與集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，改變勞多地少、務(wù)農(nóng)收入過低的狀況。2.增加了鄉(xiāng)村收入，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了資金，促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整外流勞作力增加的收入，不僅提升了農(nóng)民的消費(fèi)水平，增加了鄉(xiāng)村社會(huì)購買力，而且把部分收入用于發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。另外，外流勞作力返回資金也有一定數(shù)量用于發(fā)展鄉(xiāng)村地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，為鄉(xiāng)村勞作力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。3.勞作力外流轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鄉(xiāng)村勞作力外流以及就業(yè)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了比較寬松的環(huán)境。目前我國鄉(xiāng)村一方面受到物質(zhì)文化生活水平提升的沖擊，消費(fèi)必需求變?yōu)橘|(zhì)量和數(shù)量并重，促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展；另一方面，鄉(xiāng)村人多地少的矛盾日益激化，要求必必需加決鄉(xiāng)村勞作力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行。而鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移既為“兩高一優(yōu)〞農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了土地和資金條件，又為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)和信息條件，促進(jìn)了貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。4.產(chǎn)生廣泛的回歸效應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移，一般都流向城市和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，不僅增加了收入，更重要的是開闊了視野，轉(zhuǎn)變了觀念，學(xué)到了技術(shù)，增長了才干，積存了資金和豐富的經(jīng)驗(yàn)。他們回到故鄉(xiāng)參加經(jīng)濟(jì)建。原公布者：龍?jiān)雌诳W(wǎng)[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移；現(xiàn)狀；對策我國鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞作力已超過鄉(xiāng)村勞作力總量的1/2，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。bai但是，近年來鄉(xiāng)村勞作du力轉(zhuǎn)移也存在一些問題。一、鄉(xiāng)村勞作力轉(zhuǎn)移基本狀況1.兼業(yè)性。在大多數(shù)地區(qū)，絕大部分轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門的勞作力并沒有完全脫離農(nóng)業(yè)，放棄土地承包權(quán)，仍然或用閑暇時(shí)間或用家庭輔助勞作力來經(jīng)營農(nóng)業(yè)。有相當(dāng)?shù)膭谧髁儆诩竟?jié)性轉(zhuǎn)移，農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工經(jīng)商。鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞作力近zhi62%是兼業(yè)型轉(zhuǎn)移。2.集中性。第三dao產(chǎn)業(yè)吸納了絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞作力。在鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞作力中，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的勞作力占30%，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的勞作力占70%。在轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的勞作力中，結(jié)構(gòu)不合理，傾向性較大，偏重于建筑工、搬運(yùn)工等最繁重的體力勞作。3.區(qū)域性。縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)是吸納鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞作力的主體。在轉(zhuǎn)移勞作力中，縣域經(jīng)濟(jì)吸納轉(zhuǎn)移勞作力占65%；地級(jí)以上大中城市吸納轉(zhuǎn)移勞作力約占35%。其中轉(zhuǎn)移到直轄市的容勞作力約占17%；轉(zhuǎn)移到省會(huì)城市的勞作力約占34%；轉(zhuǎn)移到地市級(jí)城市的勞作力約占49%。4.6.4.結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革，建立健全城鄉(xiāng)勞作者平等就業(yè)制度，進(jìn)一步清理針對農(nóng)民工就業(yè)的歧視性規(guī)定。完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞作維權(quán)“三位一體〞的工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民工輸出輸人地勞務(wù)對接，特別是對勞作力資源較為豐富的老少邊窮地區(qū)，充分發(fā)揮各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，積極展開有組織的勞務(wù)輸出，強(qiáng)化對轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)，有針對性地幫助其解決實(shí)際困難，推動(dòng)鄉(xiāng)村富余勞作力有序外出就業(yè)和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，在制定征地補(bǔ)償安排方案時(shí)，要明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施。第一步：實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的鄉(xiāng)村勞作力按照規(guī)定準(zhǔn)備辦理轉(zhuǎn)移就業(yè)登記的有關(guān)材料。第二步：鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員將應(yīng)提交的材料整理匯總后直接或通過村級(jí)就業(yè)服務(wù)組織報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)確保事務(wù)所。第三步：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)確保事務(wù)所對鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員相