淺析建設工程監(jiān)理工作

淺析建設工程監(jiān)理工作作者：張越溟一、引言 錯誤!未定義書簽。二、監(jiān)理與工程建設各方的關系及處理 2（一）與業(yè)主之間的關系及處理 2（二）與承包商之間的關系及處理 3（三）與設計單位之間的關系及處理 4（四）與工程質量監(jiān)督站之間的關系及處理 4（五）與供貨單位之間的關系及處理 4三、監(jiān)理對工程質量的影響 5（一）建筑工程質量監(jiān)理工作的主要環(huán)節(jié) 5（二）施工階段影響工程施工質量的因素及預防措施 6四、監(jiān)理對工程安全的影響 8（一）安全監(jiān)理的產生與依據 8（二）建筑工程安全監(jiān)理工作的主要環(huán)節(jié) 8（三）施工階段影響工程施工安全的因素及預防措施 9五、結束語 10六、參考文獻： 11一、引言建設工程質量是百年大計,工程建設的質量直接關系到人民的生命財產安全,重要工程的質量甚至對社會、對政治、對經濟活動都會產生巨大影響。監(jiān)理執(zhí)業(yè)的特點具有委托性、咨詢性、協調性，是代表業(yè)主開展建設管理工作的。建設監(jiān)理管理工作貫穿工程建設的始終，其獨特地位與作用決定了工程質量管理的主導性、責任性。監(jiān)理項目組和監(jiān)理工程師的工作態(tài)度和綜合能力,對建設工程質量起著至關重要的作用，監(jiān)理人員的綜合能力體現在對國家法律法規(guī)的認知度上，也體現在對專業(yè)技術的熟練程度上，更體現在對項目管理的組織能力和協調能力上。敬業(yè)、公正、規(guī)范、協同是監(jiān)理機構的理念。二、監(jiān)理與工程建設各方的關系及處理工程監(jiān)理的任務就是“三控制、兩管理、一協調”，即：投資控制、進度控制和質量控制；合同管理和信息管理；組織協調。在實際工作中，這些任務的具體內容還需根據業(yè)主的授權決定。由于監(jiān)理工作涉及專業(yè)知識面寬、工作內容廣泛、相關單位較多，因此，完成好監(jiān)理工作既要求監(jiān)理人員有扎實的專業(yè)知識、較強的責任心，要有較強的組織協調能力，處理協調好方方面面的關系，這些都是保證監(jiān)理工作實施和運行過程順利的關鍵環(huán)節(jié)。從系統的角度看，監(jiān)理工作需要協調的范圍分為：與建設工程有合同關系的近外層協調和與建設工程無合同關系的遠外層協調。（一）與業(yè)主之間的關系及處理監(jiān)理單位是經過招投標后，接受業(yè)主委托進行工程建設監(jiān)理工作的。協調好與業(yè)主的關系對監(jiān)理目標的實現有著極其重要的作用。監(jiān)理單位的責任是按照業(yè)主的委托，監(jiān)督管理承建單位履行工程承發(fā)包合同，同時也應按照有關法律、法規(guī)，維護承建單位的合法權益。監(jiān)理工作首先應取得業(yè)主的信任和支持。監(jiān)理是按照業(yè)主委托合同履行監(jiān)理職責的，因此，監(jiān)理工作如果得不到業(yè)主的信任和支持。監(jiān)理工作將無法進行，但如何取得業(yè)主的信任和支持呢？擺正自己的位置，堅持獨立自主的地位。獨立自主是監(jiān)理制度規(guī)定的，是開展監(jiān)理工作的首要條件。如果不堅持獨立自主，唯業(yè)主的指示或者意圖是從，監(jiān)理員就成了傳音機。在一些工程中，業(yè)主有兩個，并且其中一位小業(yè)主兼總包，他的知識或意見在某種程度上偏向于承包商，鑒于此，監(jiān)理工程師在充分尊重業(yè)主的同時，堅持獨立自主的原則，運用自己的知識和經驗，進行科學和認真的分析，在充分的考慮業(yè)主的權益的同時，對業(yè)主提出的各項指示提出自己獨立的意見供業(yè)主參考，在征得業(yè)主同意后執(zhí)行。這樣，使監(jiān)理工作遵循理性和科學的原則，避免了“端誰的碗，服誰的管”的現象發(fā)生，維護合同各方的權益。在建設過程中，監(jiān)理還獨立行使工程質量的簽認權和工程計量的簽證權，確保監(jiān)理合同的履行。因此，堅持獨立的原則，可以有效的阻止“業(yè)主監(jiān)理”現象的發(fā)生，也能得到業(yè)主的尊重和信任。三、監(jiān)理對工程質量的影響（一）建筑工程質量監(jiān)理工作的主要環(huán)節(jié)施工過程是關系到建筑工程質量好壞與否的最關鍵環(huán)節(jié)，而監(jiān)理工作是保證工程質量的重要因素。在各單項工程或分項工程開工之前，駐地監(jiān)理工程師須要求承包人提交單項工程開工報告及施工技術方案、進度計劃，并進行審批。開工報告應注明材料、機械設備、勞力及現場管理人員、施工條件等基本情況，并提供放樣測量、標準試驗、施工工藝圖等必要資料。

監(jiān)理工程師必須建立完備的質量監(jiān)控體系以保證對所有環(huán)節(jié)進行有效控制，此外應建立獨立的監(jiān)理中心試驗室和測量機構，承包人自檢質保體系的核心和基礎是各級分項工程自檢質量負責人，監(jiān)理工程師必須對其嚴格審查，不符合要求的要及時改正。1、建筑施工質量監(jiān)理工作的具體措施1.1事前認真閱讀理解圖紙，了解設計意圖。每一分項工程施工前，作為監(jiān)理人員必須認真閱讀理解圖紙，弄清設計意圖，并且了解現場情況，對現場情況及設計圖紙做到心中有數。針對施工單位的施工組織設計和技術狀況，找出可能出現質量缺陷的環(huán)節(jié)，及早與施工單位技術負責人共同商討，積極采取預防措施。1.2注意交流溝通，與施工單位保持平等合作關系。理與施工單位的關系，雖是監(jiān)理與被監(jiān)理關系，但在建筑市場上乃是平等的責任主體。作為現場監(jiān)理人員，為充分發(fā)揮自身作用，就必須注意與施工單位工作人員，特別是技術負責人要多交流，相互探討對施工質量薄弱環(huán)節(jié)的改進方法。不要以為質量管理上就是監(jiān)理說了算，動不動就發(fā)監(jiān)理通知單，下“停工指令”，這樣是做不好監(jiān)理工作的。就施工單位來講，如果監(jiān)理人員事前與之交流溝通過，在施工過程中一般會按要求進行施工操作的。1.3對工程所需的原材料、半成品的質量進行檢查和控制。首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質量要求和技術標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(即要有質保書、合格證，還要有材料復試報告)，未經檢驗的材料不允許用于工程，質量達不到要求的材料，及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質量檢查作為監(jiān)理工作的重點，采用目測和檢測相結合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質量，監(jiān)理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質量要求，在有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求，立即通知施工單位質檢人員組織整改，進行管理。1.4加強質量意識，實行“三檢”制。在工程施工前，監(jiān)理方召開由施工單位技術負責人、質監(jiān)員及有關各工程隊組長參加的質量會議，加強質量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質監(jiān)部門專職質監(jiān)員簽字驗收。然后經監(jiān)理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或專職質監(jiān)員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗收。另外，監(jiān)理人員在施工現場采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān)，隨機抽查的方法，待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收，徹底杜絕工程施工中的質量問題。1.5嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關，發(fā)現質量隱患及時向施工單位提出整改。在進行隱蔽工程驗收時，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質檢員核定等級并簽字，并填寫好驗收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項目專業(yè)質量(技術)負責人等進行驗收?，F場檢查復核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗報告是否齊全，各層標高、軸結也要層層檢查，嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式，要真正去檢查驗收，再由監(jiān)方檢查。監(jiān)理單位所發(fā)現的問題要及時以書面通知施工單位，不能口頭講，待施工單位處理或返工完成后，還要再進行復檢，嚴格檢查把關，保證質量。1.6在重點部位加大平行檢驗的力度，提高平行檢驗的質量。平行檢驗強調的是項目監(jiān)理機構利用一定的檢查或檢測手段，按照一定的比例，對某些工程部位、試驗、材料等獨立進行檢查或檢測，進行質量判斷的能力。由于工程建設監(jiān)理不是單一的管理專業(yè)，還必須有必要的驗證具體工程建設實施行為，在承包單位自檢的基礎上，針對某些工程部位、試驗、材料等，通過采用先進的技術裝備、檢測手段，進行檢測驗證，達到一切以事實為依據，用數據說話，為加強質量過程控制提供有力依據，實現監(jiān)理的客觀性，科學性和公正性，保證監(jiān)理工作的高水平，高效率。平行檢驗針對的檢驗項目主要是對質量驗收統一標準中規(guī)定的建筑工程中那些對安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護和公眾利益起決定作用的“主控項目”和部分“一般項目”。其檢驗項目應是可重復的，即對檢驗項目的性能能夠進行再次測量、檢查、試驗等，如運用高精度的測量儀器對建筑物方位的復核測定，使用先進的無損傷設備，對焊接質量的復核檢驗，運用計算機對某些關鍵部位進行結構驗算或工藝設計的復核等，此外還有對某些結構部位標高、尺寸、偏差、位置等的復核檢驗等。（二）施工階段影響工程施工質量的因素及預防措施施工階段影響工程施工質量的因素很多，可歸納為人、材料、機械、方法、環(huán)境五大方面因素，其對工程施工質量的影響帶有復雜性、多變性、可控性差等特點，并貫穿于整個施工過程。由于每一個工程項目都處于不同的地點和環(huán)境，不像工業(yè)生產有固定的流水線、成套的生產設備、穩(wěn)定的生產條件、規(guī)則的生產流程等那樣便于管理。建筑工程的質量不可控因素多，容易產生質量問題。因此，施工質量是工程建設的各個環(huán)節(jié)工作的最終反映，在工程建設過程中，監(jiān)理工程師只有事前對決定和影響工程質量的所有因素嚴加控制，嚴格按建設程序辦事，嚴格按建設規(guī)范控制質量，才能保證工程項目建設質量達到預定目標。1、人的因素質量控制人，是指直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。人的因素占五大因素的首位，它決定了其他幾個因素。人作為質量控制對象，是要避免人產生失誤，充分調動人的積極性，以發(fā)揮“人是第一因素”的主導作用。因此．監(jiān)理工程師在質量控制環(huán)節(jié)的事前控制中應要求施工單位管理人員和操作工人，尤其是特殊作業(yè)人員都應通過專業(yè)技術培訓，在取得培訓合格證或上崗證以后，持證上崗。施工單位應有健全的崗位責任制，要充分發(fā)揮管理人員和操作工人在質量活動中的作用，禁止違章作業(yè)和野蠻施工，做到對現場施工人員的素質心中有數，針對不同情況分別采取不同的控制手段。2、材料因素的質量控制材料，是工程實體組成的基本單元，基本單元質量構成工程實體質量，每一單元材料的質量均應滿足設計、規(guī)范的要求，工程實體質量就能夠得到充分保證。因此材料事前控制就十分重要，監(jiān)理工程師應督促施工單位建立完善材料控制制度，建立監(jiān)理項目機構材料質量控制監(jiān)理細則。必須對材料質量標準、材料性能、材料適用范圍有充分的了解，對進場原材料、成品、半成品供應商的營業(yè)執(zhí)照、生產（經營）許可證等資質審查，必要時可到生產廠現場考察，對進場原材料、成品、半成品按有關規(guī)定檢驗、見證取樣和送檢、開箱檢查，認真審查材料的合格證和試驗報告是否符合設計、規(guī)范的要求，不合格材料杜絕在工程上使用。3、機械因素的質量控制施工機械設備是形成建筑工程產品的重要物質基礎之一，對工程項目的施工進度、安全和質量均有直接影響。從工程質量的角度出發(fā)，監(jiān)理工程師必須考慮施工現場條件、工程特點、結構形式、機械設備性能、施工工藝和方法、施工組織管理能力，使施工單位的機械設備能夠合理裝備、配套使用、有機聯系，并處于完好的可用狀態(tài)，使施工機械、設備的配置計劃及使用都能夠滿足工程質量及進度的要求。

4、方法因素的質量控制4.1審查施工組織設計：施工組織設計是施工準備和施工全過程的指導性文件，施工組織設計編制好壞將直接影響工程的質量、進度、投資的目標實現。施工組織設計的主要內容是：工程特點、工期要求、工程造價、質量目標；施工部署與方案；季節(jié)性施工技術；新工藝、新技術、新材料的施工技術措施等。每一個內容都對工程質量有影響。監(jiān)理工程師在對施工組織設計進行審查時，要分析其工期、造價、質量三者之間的關系是否合理，有否質量預控措施以及針對質量通病的技術措施，施工部署與方案能否滿足工程實體質量要求，季節(jié)性施工采用的措施是否合理，采用新工藝、新技術、新材料能否符合設計和規(guī)范要求。4.2審查施工方案：施工方案是為了保證工程質量，而做出更詳細的施工措施。是對工程中具體技術問題確定明確的施工步驟、控制工程質量的方法以及做出如何選用材料、如何檢驗材料的具體要求。監(jiān)理工程師在工程施工前應熟悉設計文件及規(guī)范要求，在重要或關鍵部位施工前及早協助和督促施工單位做好施工方案，并對其進行審查。在審查時，監(jiān)理工程師必須結合工程實際，從技術、組織、管理、經濟等全面進行分析、綜合考慮，促使施工方案在技術上可行、工藝上先行、經濟上合理，符合國家有關施工規(guī)范和質量檢驗評定標準，有利于確保工程質量。只有這樣監(jiān)理工程師才能對工程進行預控，使工程質量建立在一個可靠的基礎上，使施工技術人員、操作人員和監(jiān)理工程師有保證工程質量共同指導文件，能夠共同把好質量關。5、環(huán)境因素的質量控制環(huán)境因素主要指工程施工現場的工程技術環(huán)境、工程管理環(huán)境和勞動環(huán)境等因素，其對工程施工質量能產生重大影響，且具有復雜多變的特點。如在混凝土施工過程中遇到氣候條件變化情況，又未預先準備預防措施，將影響混凝土工程的質量。因此，監(jiān)理工程師應根據工程特點和現場環(huán)境的具體情況，對影響工程質量的環(huán)境因素，采取有效預防控制措施，對環(huán)境因素控制與施工方案控制是緊密相關的。所以監(jiān)理工程師在審查時要注意施工方案中是否考慮了環(huán)境對質量的影響，施工單位針對不同的環(huán)境變化是否有相應預防措施。

環(huán)境的因素對工程影響涉及范圍較廣，復雜而多變，監(jiān)理工程師在進行環(huán)境質量控制時，必須根據工程特點全面考慮，綜合分析，采取行之有效的控制措施，才能達到控制的目的。四、監(jiān)理對工程安全的影響（一）安全監(jiān)理的產生與依據安全監(jiān)理可以說是在我國工程建設蓬勃發(fā)展以及隨之產生了大量安全生產事故的背景下運營而生的。為加強安全生產監(jiān)督管理，遏制重大、特大事故，實現安全生產的穩(wěn)定好轉，《中華人民共和國安全生產法》于2002年11月1日起正式實施。為了配合這部法律的貫徹落實，國務院于2003年11月12日針對建設行業(yè)頒布了《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《安全條例》)，并于2004年2月1日起正式實施，其中的第14、57條(監(jiān)理的安全職責)明文規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全責任。各地方關于安全監(jiān)理的實施細則、操作規(guī)程等相繼產生，安全監(jiān)理逐漸成為建設監(jiān)理的主要組成部分?？偟膩碚f，安全監(jiān)理的依據主要有以下法律、法規(guī)中的相關條款?！吨腥A人民共和國建筑法》第三十八條。《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號、2004年2月1日施行）第14條、第26條、第57條等相關條款?！督ㄔO工程監(jiān)理規(guī)范》第3.2.1條第6款、第5.2.8條、第6.1.2條、第6.2.1條第3款等相關條款。（二）建筑工程安全監(jiān)理工作的主要環(huán)節(jié)影響建筑工程施工安全的因素和控制安全的環(huán)節(jié)較多。根據《建筑法》，施工總承包單位是施工現場安全管理的直接責任人，但由于部分施工總包的現場安全保證體系不完善，工地安全管理上的松懈，易造成大量安全事故的發(fā)生。于是，政府對作為項目建設第三方的監(jiān)理單位陸續(xù)提出了安全監(jiān)理和安全監(jiān)督與管理的職能要求。監(jiān)理對施工安全的控制也從后臺逐漸走向前臺，安全控制責任日益加重。事實上，在施工實物形成過程中，在保證工程質量的同時，必須保證許多施工安全措施的切實落實，如現澆樓板結構施工中模板支撐系統既為施工技術措施，又是保證結構安全的措施，可見質量和安全是密不可分的。1、審查安全技術措施1.1審查施工企業(yè)以企業(yè)法人代表為首成立的安全生產管理機構，施工現場應以項目經理或施工負責人為主的安全生產管理網絡。1.2審查施工企業(yè)應有的安全生產管理制度，包括生產責任制度、安全技術交底制度、施工現場安全文明管理制度、新工人安全教育與培訓制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、機械設備安全管理制度、施工現場安全防火、防爆制度，職工安全教育與培訓制度、班組安全管理制度、民工管理和門衛(wèi)制度等。其中，企業(yè)各級人員安全生產責任制是企業(yè)安全制度中的核心制度。而安全生產責任則是企業(yè)各級人員，上至總經理、下至生產工人，對安全生產所負的責任和職能。1.3審查本工程項目施工應用的安全監(jiān)督手段。如班組相互安全監(jiān)督檢查，專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查，現場輪流安全值日，簽訂安全責任書，以及現場懸掛各種安全宣傳標語，安全教育與培訓等方法與手段。1.4審查企業(yè)安全資質和特種作業(yè)人員操作證。企業(yè)的安全資質是由當地行業(yè)主管部門審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質合格證書》，特殊作業(yè)人員包括維修與安裝電工、架子工、各種機械操作工、焊工（電焊工與氧焊工）、司爐工、爆破工、打樁機操作工、廠內機動車輛司機等。每年還要進行一次復審，過期不參加復審者視為無證者處理。在審查操作證時，所持證件必須與作業(yè)人員相符，以防人證不符。（三）施工階段影響工程施工安全的因素及預防措施1.審查基坑支護和安全措施。在土方工程施工中應根據基坑、基槽、地下室等土方開挖深度和土質種類選擇開挖方法，設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑(深度≥5m)必須進行專項支護設計，并組織專家論證，審定，在施工方案中應有相應的安全技術措施，如加強安全監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時消除事故隱患，對坑槽邊嚴禁堆放物料和施工機具設備，如有機械作業(yè)，必須對作業(yè)范圍內的地面采取加固措施等。2.審查腳手架的搭設方案有無針對性，能否滿足本工程施工需要。落地式鋼管腳手架一般搭設高度為50m以下，應有詳細搭設方案，并繪制搭設圖紙，說明腳手架基礎的做法，立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻點和剪刀撐的設置方法，每2~3層須設置卸荷措施，搭設高度超過50m時，應有設計計算書和卸荷方法詳圖。在搭設方法上必須符合安全強制性條文（2002版）的規(guī)定要求，腳手架的搭設方案必須要有編制人、技術審核人和批準人簽字。3.審查高處（高空）作業(yè)和獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施，高處（高空）作業(yè)主要指導施工現場“四口”和“五臨邊”的防護，以及獨立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施?！八目凇钡姆雷o有樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口（或出入口）的防護，安全強制性條文（2002版）3.2.1和3.2.2有詳細的防護規(guī)定；“五臨邊”的防護是指未安裝欄桿的陽臺邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程的樓層邊，上下通道斜道兩側邊、卸料平臺外側邊的防護，安全強制性條文（2002版）3.2.1和3.2.3條文有詳細的防護規(guī)定；對懸空作業(yè)，安全強制性條文（2002版）4.2.3和4.2.8條文有詳細的防護規(guī)定。4.審查垂直運輸機械設備（如塔吊、井字架等）的安裝、使用、拆卸等所采取的安全措施，有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證。對塔吊的安裝、拆除在施工前必須詳細編制施工方案，在方案中對塔吊基礎進行專項計算，對安裝和拆卸的施工工序，安全技術措施，注意事項，以及特殊情況的防范技術措施應有詳細編制（包括塔吊的力距，超高、變幅、行走四限位和吊鉤、卷筒的保險），安裝后應經主管部門驗收，發(fā)給相應的安全使用合格證書。5.審查施工現場用電安全措施，內容有：5.1臨時用電施工組織設計或施工方案，并有編制人、技術審核人、批準人簽字，以落實安全用電責任制。5.2技術措施，內容有施工用電的安全技術交底，實行三相五線制，高低壓線路下方不得搭設作業(yè)棚或堆放構件、雜物等；各級配電箱、開關箱應有防雨措施、有門鎖、專人負責；有明確的送電或停電的操作順序；電器及熔斷器的熔絲規(guī)格必須與電流相一致，不得使用銅絲代替熔絲；各級配電箱必須固定設置，使用標準鐵制配電箱；不得使用自制的木配電箱，箱底距地面不小于1.2m；保護零線的截面積不小于工作零線的截面積，保護零線不得安裝設置開關或熔斷器，并滿足機械強度要求；實行一機、一閘、一漏、一箱制，在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場所的照明電源，必須使用安全電壓（24V或12V），使用行燈不得超過36V，并有良好絕緣；施工現場必須使用橡皮軟管線，不得使用塑料電線或塑料護套線，并高掛使用；手持電動工具的外殼、手柄、電源線，插頭、開關等必須完好無損，電氣作業(yè)人員檢查維修時必須按規(guī)定穿絕緣鞋、戴手套，使用電工絕緣工具等。5.3措施，內容有：施工現場不得超負荷用電；電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強腐蝕介質，不使用火源；設備不得超負荷工作；現場用電不得亂拉亂接，生活用電不得使用電熱設備，室內照明線不得