電力安全文化

電力安全文化形成初探廣義的文化是指人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的總和。文化是由各種元素組成的一個復(fù)雜的體系。說到電力企業(yè)安全文化，筆者認為它屬于文化范疇的一個很小的分支，但它是一個肝膽俱全、自成體系的麻雀工程。在電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，它不是老話題，也不是新課題，它涵蓋了“意識、人身、設(shè)備、技術(shù)”四大安全的方面，體現(xiàn)了安全文化在實踐過程中“無情”與“有情”之間的對立和統(tǒng)一，并不斷融合、創(chuàng)新、發(fā)展，而逐漸形成獨具特色的安全文化，有效的促進了企業(yè)生產(chǎn)電力生產(chǎn)安全、可靠、穩(wěn)定，實現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化目標。筆者先后在忠縣電力公司（1996年）、建忠發(fā)電企業(yè)（2000年）、巴山水電開發(fā)公司建設(shè)單位（2006年）工作過，在不同時期、不同環(huán)境、不同崗位中曾目睹過一些事故，如：2002年，縣供電公司工人在高壓線上作業(yè)時，不按安全規(guī)程作業(yè)，本來已斷電的線路突然通電，導(dǎo)致2名工人觸電身亡；90年代，當(dāng)時剛投產(chǎn)的羊子巖水電站，因值班員麻痹大意，深夜班睡崗導(dǎo)致水淹機房的事故；忠縣火電廠剛投產(chǎn)處于試運期間，橋機上違規(guī)操作致一人死亡的事故；火電廠班車，在車沒停穩(wěn)的情況下打開車門，導(dǎo)致1名職工死亡的事故；水電工程建設(shè)過程中，個別施工單位亂拉施工電源，電線漏電致1名民工死亡等。血的教訓(xùn)，生命的代價，本人歸納出電力安全事故的現(xiàn)象有：雷擊設(shè)備；洪水對廠房產(chǎn)生威脅；夏季室外操作中暑；廠房電器設(shè)備、油料著火引發(fā)火災(zāi)；人為誤操作設(shè)備；不驗電導(dǎo)致觸電的事故；倒斷桿事故；立桿時扒桿鋼絲繩傷人的；放電纜時鋼絲繩傷人；電纜頭搭錯致設(shè)備損壞；高空落物傷人的事故；施工現(xiàn)場查勘不到位而導(dǎo)致設(shè)備損壞的事故；導(dǎo)線傷人事故；工程建設(shè)中壩、井、巖石、塔吊等坍塌、施工放炮，亂石傷人事故；交通事故等。導(dǎo)致這些事故發(fā)生的原因是多方面，大多數(shù)事件發(fā)生在新建企業(yè)，從文化形態(tài)來究其原因，無論是從理念、隊伍、制度、技術(shù)等方面，都還沒有形成有效的安全有效的防范體系。當(dāng)然，并不是說老企業(yè)就不會發(fā)生安全事故，這里提及的是一個比例問題。同時，也說明出安全文化的重要性和形成的長期性、艱巨性。針對以上現(xiàn)象，那么如何形成獨特的電力企業(yè)安全文化呢？首先，要樹立大安全觀,它是構(gòu)建人、設(shè)備、環(huán)境三者安全文化和諧統(tǒng)一的安全文化理念,其中蘊涵著安全的精髓、誠信、執(zhí)行、責(zé)任和細節(jié)。電力企業(yè)安全工作的對象是人與設(shè)備、人與環(huán)境，環(huán)境與設(shè)備，相互交織的緊密關(guān)系。我們在思想上，不能簡單的認為，安全就是人身安全和設(shè)備安全，應(yīng)重視到安全事故載體之間的必然聯(lián)系。如，2009年7月11日，巴山水電站遇到城口地區(qū)五十年不遇的暴雨襲擊，山洪暴發(fā)，水從公路上溢流進廠房的關(guān)鍵時刻，在確保人身安全的情況下，緊急停機；接下來，封堵來水量，采取沙袋、排水泵、水桶等把水引向河床外，最后確保了機組、廠房、人身安全，這是一場人與環(huán)境、人與設(shè)備交織的戰(zhàn)斗，如果人在此中間的作用發(fā)揮失利，哪么，洪水就占了上風(fēng)，設(shè)備和人身都會受到威脅和傷害。由此看來，樹立大安全觀，應(yīng)在“大”字上下足工夫，要在人的身上作文章。樹立大安全觀，要堅持從基礎(chǔ)、從基層、從基本功抓起，切實提高安全行為能力；要引導(dǎo)員工不斷學(xué)習(xí)安全理論知識，加強崗位安全技能培訓(xùn)，糾正生產(chǎn)過程中的不安全、不規(guī)范、不正確的操作方法，堅決杜絕習(xí)慣性違章；并通過廣泛開展活動，增強員工按規(guī)程、按制度辦事的自覺性，將遵章守紀化為員工的自覺行動；提高員工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)和安全技能，建立學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、獎懲制度，將員工的思想、言行真正融入企業(yè)安全文化中。其次，堅持不懈的不斷融合、創(chuàng)新、發(fā)展，形成自身特點的企業(yè)安全文化。電力企業(yè)安全文化的形成，是一個復(fù)雜的過程，照搬、硬學(xué)是行不通的，只有腳踏實地的針對企業(yè)現(xiàn)狀，分析、調(diào)研、學(xué)習(xí)、借鑒、實踐、創(chuàng)新、發(fā)展才能形成有效的安全文化體系。雖然，我們電力企業(yè)在期的生產(chǎn)經(jīng)營活動中已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān)督體系、兩票三制、安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定等一系列行之有效的章制度體系和管理體系。但筆者認為還應(yīng)重視以下四方面的工作。電力企業(yè)要不吝嗇安全生產(chǎn)方面的資金投入。常言道：兵馬未動，糧草先行。不能局限性的認為，以會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核的方式，就足以解決所有安全上存在的問題。要重視在資金上投入，以保護職工在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康，即無損、無害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境。如：建忠發(fā)電公司4個水電站由于歷史原因建設(shè)較早，值班員長期在水輪機室50分貝以上的噪音下值班，對職工身體造成潛在的傷害，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，終于在近年內(nèi)全部改善，設(shè)計修建了隔音值班室，體現(xiàn)了“以人為本”的安全文化理念，職工非常滿意。電力企業(yè)要加強對職工的教育和引導(dǎo)。在安全意識、信念、價值觀、經(jīng)營思想、道德規(guī)范、企業(yè)安全激勵機制、安全的精神因素等方面長期不懈的開展安全思想教育工作。筆者在電力企業(yè)工作10多年，曾多次參與所在電力企業(yè)組織的電力安全講座、“安全在我心中演講”、“安全知識競賽”、安全宣傳月、安全無事故責(zé)任書簽定、安全工作征文、安全無事故班組競賽、職工技能比武等活動，職工的安全意識做到入腦入心，將會潛移默化的影響到思想、言行舉止中去，有效的推動了企業(yè)安全生產(chǎn)工作。電力企業(yè)要健全制度，規(guī)范技術(shù)。針對安全文化中的安全生產(chǎn)物質(zhì)文化、安全制度文化和安全行為文化三個重要組成內(nèi)容，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的實際，不斷借鑒學(xué)習(xí)同類企業(yè)先進的安全管理經(jīng)驗，不斷總結(jié)自身安全工作的教訓(xùn)，健全完善了安全工作的各種制度、安全規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，在規(guī)范安全行為上下猛藥。如：應(yīng)落實安全責(zé)任制，建立起橫向到邊，縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò)；要通過有效的考核機制來推動安全管理工作，對企業(yè)各個層次的安全工作進行有效的監(jiān)督管理；對安全管理區(qū)域、層次應(yīng)采取積極有效的預(yù)防事故措施，加強對生產(chǎn)過程的動態(tài)管理和閉環(huán)控制；要通過完善企業(yè)安全管理各項基本法規(guī)、規(guī)章制度，使其科學(xué)、規(guī)范；建立和完善員工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、獎懲制度。電力企業(yè)安全文化要與時俱進，不斷創(chuàng)新。時代在前進，文化也在更新，現(xiàn)今倡導(dǎo)的“以人為本”的安全文化核心理念中，作為電力企業(yè)，應(yīng)形成自身的企業(yè)安全價值觀，從而使職工自覺的把安全的價值觀和安全行為準則上升到人的自我實現(xiàn)的需要，上升到成為激勵職工為之奮斗的目標動機，調(diào)動職工的潛能、理想、抱負和意志，主動自我完善“安全第一”的觀念，建立起真正意義的“安全第一，預(yù)防為主”、“尊重人、關(guān)心人、愛護人”、“珍惜生命，文明生產(chǎn)”的電力安全文化。（隊伍成員有新老之分，責(zé)任意識有強弱之分，而事故往往是由于大意或僥幸心理導(dǎo)致的，所以不論新老員工，安全觀不能有張有弛，必須時時繃緊安全這根弦；努力營造電力安全文化電力安全文化是很活躍的一種文化，它以其鮮明的特點在電力發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。電力安全文化具有很強的使用價值，隨著經(jīng)濟的突飛猛進，新時期建設(shè)電力安全文化面臨新的挑戰(zhàn)和新的要求。一、電力安全文化的含義及特點電力安全文化作為一種文化現(xiàn)象，具有鮮明的特點。安全生產(chǎn)是電力永恒的主題，安全文化是電力行業(yè)文化的核心，沒有安全其他一切將無從談起。安全文化建設(shè)，是通過創(chuàng)造良好的安全人文氛圍和人際關(guān)系，對人的理念、意識、態(tài)度和行為等形成，從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到減少人為事故的目的。所以安全文化具有人文性、嚴肅性、廣泛性、激約性、融合性等特點。1、電力安全文化具有人文性安全文化以人為本，就是要愛護環(huán)境和保護人的生命財產(chǎn)，因而安全文化的建設(shè)首先要提倡人性化管理。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。電力安全文化建設(shè)順應(yīng)社會歷史的潮流，強調(diào)人是最寶貴的，提出“人命關(guān)天，安全為大，人的安全高于一切”，體現(xiàn)出濃濃的人文特性。近幾年，桐廬縣供電局在管理理念上逐漸從以生產(chǎn)過程、生產(chǎn)工藝和運營質(zhì)量為管理的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀藶楣芾淼闹黧w，重視人的因素，以文化活動為載體，促進綜合素質(zhì)的全面提高；并開展一系列有關(guān)安全文化的活動，如：安全辯論賽、安全技術(shù)比武，安全知識競賽、安全知識講座、安全知識問卷調(diào)查、我為安全獻一計等；這些活動以人為主體，實現(xiàn)人的價值多元化，充分體現(xiàn)了人文性。2、電力安全文化具有嚴肅性俗話說：不以規(guī)矩，不成方圓。電力安全文化要求我們在安全管理過程中，必須加強制度建設(shè)，根據(jù)安全生產(chǎn)新規(guī)律、新特點、新問題不斷修訂完善各項規(guī)章制度，特別是講評考核制度和責(zé)任追究制度。安全價值觀需要個體的自覺養(yǎng)成，也需要制度的約束規(guī)范。電力每一項規(guī)章制度的出臺，都有其嚴格規(guī)定。比如《安規(guī)》《技術(shù)規(guī)程》《作業(yè)指導(dǎo)書》《標準操作執(zhí)行卡》等明確地告訴操作人員該怎么做，而且對違反者都有處罰，具有不可侵犯性。3、電力安全文化具有廣泛性電力安全文化內(nèi)容包羅萬象，大到電力安全總體思路、總體規(guī)劃，小到一線班組的宣傳口號、各個工種崗位職責(zé)，可以說凡是有電延伸的地方，就有電力工人的身影，就有電力安全文化的傳播，參與人員的廣泛性也是電力安全文化的顯著特點。如果說安全規(guī)章制度有如嚴父般的急風(fēng)驟雨電閃雷鳴，平安文化則應(yīng)如慈母般的春風(fēng)化雨潤物無聲。一句期盼平安幸福的安全告誡，一條充滿人情味的安全警示，一封封家書撥動著每位職工的心弦；廣播、電視、報刊等形式多樣的安全宣傳活動、傳播平安文化理念，營造平安文化氛圍；引導(dǎo)廣大職工由安全教育的客體轉(zhuǎn)為安全教育的主體，達到了自我教育的目的。4、電力安全文化具有激約性安全文化的管理對象是人和物，而對物的管理歸根結(jié)底也是對人的管理。對人的管理不外乎激勵和約束兩個方面，要管理好人，首先我們要滿足他們的物質(zhì)需要，使大家都覺得自己是企業(yè)平等的一員。精神上的激勵是安全文化管理的“高線”，它的作用是明確努力的方向和達到目標的途徑，其目的是激發(fā)職工樹立正確的安全價值觀，實施符合安全要求的行為，把確保安全的價值和實現(xiàn)自身價值統(tǒng)一起來，互融互動、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，思想教育是基礎(chǔ)。正確的安全價值觀是職工安全生產(chǎn)行為的先導(dǎo)；我們要結(jié)合實際，以利益為先導(dǎo)引導(dǎo)職工樹立全新的安全價值觀，強調(diào)“安全就是效益，安全就是一切”的理念，把個人道德修養(yǎng)要求與本單位安全文化建設(shè)目標統(tǒng)一起來，把個人利益與集體利益統(tǒng)一起來。同時，在安全上以經(jīng)濟杠桿來主動施壓，進行利益驅(qū)動，使安全生產(chǎn)達到有序可控。5、電力安全文化具有融合性電力安全文化圍繞安全生產(chǎn)，可以說是目標同向、工作同步、風(fēng)險共擔(dān)、成果共享。黨政工團齊抓共管，始終融合到安全生產(chǎn)中，形成了大氛圍的安全文化。凡遇急、難、險、重生產(chǎn)任務(wù)，職務(wù)不分高低，統(tǒng)一調(diào)遣，統(tǒng)一行動，一切以安全為先?，F(xiàn)行的班前教育、技術(shù)交底，事故預(yù)想，以及大型施工的包保，監(jiān)控，安全措施等都具有超前性；隨著高新技術(shù)的不斷出現(xiàn)應(yīng)用以及管理理念的不斷提升，安全文化必將經(jīng)歷由最初的聽天由命到亡羊補牢至系統(tǒng)安全的過程。這種高新技術(shù)領(lǐng)域的安全思想和方法論推進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的安全手段和對策的進步，超前預(yù)防型為主，達到有序可控，長治久安。二、電力安全文化的實質(zhì)電力安全文化有著非常重要的現(xiàn)實需要，它對廣大職工的安全道德素質(zhì)，企業(yè)安全管理水平，以及企業(yè)的效益均有著重要的意義。第一，實行民主管理制，激發(fā)職工創(chuàng)造熱情。人才資源是第一資源，管理者要遵循“人的全面發(fā)展”原則，完善用人機制、競爭上崗機制、鼓勵創(chuàng)造力、激勵職工好學(xué)上進，做到尊重人，培養(yǎng)人，依靠人；營造開放、寬松、自由良好的工作環(huán)境，激發(fā)職工保安全的首創(chuàng)精神和積極性；開辟綠色快車道，提高干部職工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì)，強化干部職工保安全的過硬技能，把干部職工的思想意識、價值取向、安全行為、精神面貌凝聚到共同的安全文化理念之中，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，并進一步提高了電力生產(chǎn)的安全保障能力。這種凝聚功能體現(xiàn)在安全文化管理中，就是目標管理，運用目標管理凝聚人心。第二，致力于服務(wù)社會、推動企業(yè)發(fā)展。電力在國民經(jīng)濟中起重要作用，在市場經(jīng)濟中占有相當(dāng)重的份額。由于電力的特殊性，多年來，人們對“安全壓倒一切、安全第一”的觀念已欣然接受，達成共識。這種共識就是電力職工在生產(chǎn)活動中共有的理想信念、價值觀念和行為準則。電力系統(tǒng)結(jié)合行業(yè)特點，圍繞安全生產(chǎn)，致力于服務(wù)社會、推動企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了許多反映企業(yè)生存發(fā)展需要的安全文化，它們孕育于企業(yè)變革之中，隨著企業(yè)的發(fā)展變化而變化，安全文化通過文化因素的暗示，滲入電力工人的心理，形成他們的觀念，取得他們的共識，支配他們的行動，從而推動企業(yè)安全發(fā)展。第三，營造電力安全文化氛圍，打造企業(yè)文化品牌。安全文化是企業(yè)的核心文化，是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂和統(tǒng)帥。建設(shè)企業(yè)安全文化，要不斷增強企業(yè)安全文化建設(shè)的親和力和親切感，進行創(chuàng)新，避免居高臨下的空洞說教，要寓教于樂，寓教于各項活動之中，使員工在參與中得到啟迪，受到教育。為進一步營造電力安全文化氛圍，我局成立了“桐廬電力藝術(shù)團”，演員們在縣中心廣場定期演出，他們采用小品、相聲、舞蹈等喜聞樂見的藝術(shù)形式宣傳電力安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作常識等，通過有聲有色的宣傳教育，使職工和廣大社會群眾在耳濡目染、潛移默化中受到了極大的教育。同時還印刷了《農(nóng)村安全用電宣傳畫冊》、刷寫標語，開辟電力安全文化宣傳專欄；通過多種形式，把企業(yè)的安全文化建設(shè)與企業(yè)的精神文化建設(shè)有機結(jié)合起來，相互促進，相互發(fā)展，相得益彰。為電力企業(yè)建立起了濃厚的安全文化氛圍和環(huán)境，在塑造電力安全品牌、樹立電力良好形象上發(fā)揮了不可替代的重要作用。第四，增強電力安全文化輻射功能。電力企業(yè)擔(dān)負著社會公益性的任務(wù)，電力安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在企業(yè)內(nèi)部，每個電力工人都是安全文化的創(chuàng)造者，同時也是倡導(dǎo)者、遵從者。電力安全文化的開放特性決定它具有全方位的輻射功能。一是對內(nèi)具有強烈的傳播感染力，可帶動全體職工遵章守紀，形成人人保安全的氛圍。二是向外輻射，這種輻射功能體現(xiàn)在安全管理中。通過企業(yè)人員和社會多方面的交往，擴大對外營銷，向用戶提供安全優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在社會上樹立良好的電力形象，不僅給電力企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，而且還產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)。第五，在先進思想體系下提煉電力安全文化。電力安全文化是在吸取經(jīng)驗和教訓(xùn)的先進思想體系下提煉出來的群體先進意識；先進、科學(xué)、整體的安全文化一旦形成，它所確立的一系列有形的、無形的，正式的、非正式的，強制與倡導(dǎo)的行為準則都具有規(guī)范職工行為的功能。它反映電力職工整體的共同追求、共同價值和共同利益，教育并引導(dǎo)和培養(yǎng)了廣大職工，增強了他們的責(zé)任意識、安全意識，使職工的思想觀念、行為準則與企業(yè)的目標相一致，從而對由個體行為構(gòu)成的企業(yè)整體行為產(chǎn)生巨大的功效。這種導(dǎo)向功能正是企業(yè)發(fā)展的力量所在，它推動著企業(yè)的和諧發(fā)展。電力安全文化建設(shè)促進了安全理念深入人心，促進了安全價值觀、道德規(guī)范和安全行為準則，促進了我們社會的祥和安寧與發(fā)展。電力安全文化與電力企業(yè)相輔相成、互為促進，為電力企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展保駕護航，也將為電力企業(yè)的明天創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益和良好的社會形象，為國家的興旺發(fā)達作出更大的貢獻。構(gòu)建安全文化建設(shè)

確保電網(wǎng)安全調(diào)度安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、行為的總和。是企業(yè)在安全生產(chǎn)實踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的，由決策層倡導(dǎo)，為全體職工所認同的本企業(yè)的安全價值觀和行為準則，是企業(yè)職工對安全問題的個人響應(yīng)與情感認同，是沉淀于企業(yè)及其職工心靈深處的安全意識形態(tài)。

電網(wǎng)安全不僅是電力改革能否順利的重要條件，還事關(guān)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，而電網(wǎng)的安全調(diào)度是關(guān)鍵。因此，調(diào)度系統(tǒng)必須從講政治的高度來注重安全。堅持以人為本，大力開展安全文化建設(shè)，使“嚴守規(guī)程”成為全體職工的基本素養(yǎng)，提升個人現(xiàn)代安全素質(zhì)，使“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”成為職工在安全生產(chǎn)上的自覺行為。一、安全文化使安全調(diào)度產(chǎn)生長久效應(yīng)

安全生產(chǎn)是一個系統(tǒng)工程，它包括了人的素質(zhì)、管理、服務(wù)、協(xié)作、設(shè)備狀況等種種因素，但這些諸多環(huán)節(jié)歸根到底是人的問題。人的安全意識的強弱，安全文化素質(zhì)的高低，直接決定安全生產(chǎn)的過程和結(jié)果。安全文化系統(tǒng)是一個完整的橫向體系，包括哲學(xué)價值思考、多學(xué)科理性認識、外在物質(zhì)環(huán)境、制度規(guī)定層面，操作標準層面等內(nèi)容。

目前，在職工隊伍中存在對安全教育和管理漠視，反感、無所謂等態(tài)度，對安全缺乏深度認同。對調(diào)度而言，容易發(fā)現(xiàn)調(diào)度事故的有以下幾種錯誤表現(xiàn)：方式錯誤。編制檢修計劃時運行考慮不周引起的倒閘操作誤停電；兩票錯誤。受理工作票把關(guān)不嚴，調(diào)度操作指令票編制失誤；調(diào)度下令錯誤。執(zhí)行調(diào)度操作指令票時發(fā)生錯誤；判斷錯誤。電網(wǎng)工作，事故處理不按規(guī)程規(guī)定執(zhí)行，發(fā)生誤判斷造成事故擴大；考慮錯誤。電網(wǎng)設(shè)備臨檢時有關(guān)安措考慮不周等。這些說明要實現(xiàn)安全目標，僅靠制度，管理是不夠的，技術(shù)的措施是能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施也只能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，需要安全文化來彌補。

安全文化所以彌補安全管理的不足，是因為文化注重人的觀念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人員因素，具有教育、規(guī)范、協(xié)調(diào)、積累功能，它通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進其安全意識和行為，激發(fā)職工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識，通過文化建設(shè)，唱響“珍愛生命，關(guān)注安全”的主旋律，引起廣大職工的深度認同，實現(xiàn)在安全工作從被動向主動，強迫向自覺，它律向自律的轉(zhuǎn)變，才能確立安全生產(chǎn)的長效機制，能保證人身安全、電網(wǎng)安全、財產(chǎn)安全的各個環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。二、上下齊動，營造“我要安全，我會安全”的安全文化氛圍。

安全文化建設(shè)是通過入情入理入心的安全文化理念的宣傳、安全知識，規(guī)則意識和法制觀念的宣傳和熏陶，達到啟發(fā)人，教育人、約束人，造就人的目的，使職工樹立正確的安全意識，態(tài)度、信念、道德和行為準則，在心理、思想和行為上形成自我安全意識和環(huán)境氛圍，杜絕事故的發(fā)生，因此需要企業(yè)全員的參與，只有上下共同努力，不留任何一個死角，才能建設(shè)良好的安全文化氛圍，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)必須身先士卒，做安全生產(chǎn)的垂范。領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)安全生產(chǎn)中負有重要的責(zé)任，一個單位的安全狀況如何，很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，工作作風(fēng)，管理水平等。各級領(lǐng)導(dǎo)既是安全文化建設(shè)的組織者，同時也是被教育者。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，應(yīng)當(dāng)給職工帶來信心和力量，用自己的良好素養(yǎng)和言傳身教去影響職工，激發(fā)職工的積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部首先應(yīng)自覺帶頭學(xué)習(xí)安全，講安全，在切實抓好各項安全技術(shù)措施和安全管理的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)并努力建設(shè)安全文化，帶頭在安全文化的約束下規(guī)范自己的行為，用自己對安全生產(chǎn)承諾的使命，確保安全的信念和行為方式，成為名符其實的“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”。要把“安全第一、預(yù)防為主”、“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”、“以人為本”的安全文化核心價值觀，通過言傳身教播護到每一名職工的心里。同時要把有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定作為安全文化的制度保障，通過嚴格的獎懲實踐不斷進行培育，從而形成人人講安全、人人懂安全、人人保安全、人人會安全的良好氛圍。

2、大力開展“愛心活動”，積極實施“平安工程”。目前，從國網(wǎng)公司到市公司把全面開展“愛心活動”，積極實施“平安工程”，當(dāng)著頭等大事來抓，形成全體動員、全員參與、全面落實“愛心活動”實施“平安工程”。教育和引導(dǎo)全體員工大力倡導(dǎo)關(guān)愛企業(yè)、關(guān)愛他人、關(guān)愛自己、關(guān)愛家庭、關(guān)愛社會的良好風(fēng)尚，使企業(yè)的核心價值觀與員工的思想理論水乳交融，使廣大員工從思想和行動上，自覺維護安全穩(wěn)定的良好局面。以電網(wǎng)安全、員工平安、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧為目標，在調(diào)度通信中心樹立“平安理念”，建立“平安機制”，建設(shè)“平安文化”，推動調(diào)度通信中心長治久安，實現(xiàn)單位與員工共同發(fā)展和社會和諧進步。

3、加強教育，提高調(diào)度人員安全素質(zhì)。發(fā)生電網(wǎng)事故，構(gòu)成調(diào)度事故的主要原因為：①調(diào)度員安全責(zé)任心不強，未嚴格遵守調(diào)度規(guī)程，交接班不清或未認真了解系統(tǒng)運行方式，使用調(diào)度術(shù)語不規(guī)范，憑經(jīng)驗主觀判斷造成誤下令。②基礎(chǔ)安全管理工作存在漏洞，工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)傳遞手續(xù)不全或不完善，安全活動會流于形式，調(diào)度員安全意識淡薄，對于電網(wǎng)系統(tǒng)資料管理不到位，缺少或沒有調(diào)度工作現(xiàn)場規(guī)程，使調(diào)度員在日常工作中沒有依據(jù)。③當(dāng)工作量大，操作任務(wù)比較繁重時，擬寫調(diào)度操作指令票時出現(xiàn)錯誤，工作聯(lián)系過程中，由于現(xiàn)場匯報不清或交接班時沒有對工作交接清楚就匆忙操作。④未嚴格執(zhí)行調(diào)度操作管理制度，工作許可及工作終結(jié)手續(xù)不清，造成誤下令、誤送電。⑤沒有加強電網(wǎng)運行監(jiān)控，對電網(wǎng)運行狀況不清，事故預(yù)想不足，對于電網(wǎng)突發(fā)事故和異常采取措施不力，造成處理不及時或人為擴大事故。⑥電網(wǎng)檢行計劃性不強，電網(wǎng)設(shè)備重復(fù)無序性停電檢修，特別是限電拉閘工作，從客觀上增加了調(diào)度員的工作量，也增加了構(gòu)成危險點機率。⑦隨著電力系統(tǒng)減人增效，調(diào)度人員配置不當(dāng)，不能相對穩(wěn)定，調(diào)度員業(yè)務(wù)素質(zhì)和心理素質(zhì)差，在操作中特別是在事故處理中，對于執(zhí)行工作程序和流程不規(guī)范易擴大事故，這是一個重要原因。因此，必須把安全思想教育貫穿于調(diào)度工作的每一個環(huán)節(jié)，堅持定期安全活動，使調(diào)度員端正思想認識，提高工作責(zé)任心，為安全運行夯實思想基礎(chǔ)。堅持開展調(diào)度月度分析會，調(diào)度千項操作無事故活動，積極組織調(diào)度無責(zé)任事故年，調(diào)度員“五無”活動等，將調(diào)度失誤作為安全考核指標按月進行考核，做到警鐘長鳴。三、以人為本，不斷豐富安全文化載體。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，更務(wù)實的關(guān)注安全、珍惜生命、以人為本已成為當(dāng)今時代弘揚和倡導(dǎo)的安全文化主流。安全文化不是無源之水、無本之木，它通過一定的物質(zhì)實體和手段，在生活和生產(chǎn)活動實踐中表現(xiàn)出來，這就是安全文化的載體。安全文化的載體是安全文化的重要支柱，它可以給安全文化提供有力的支持，給企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和事故防范帶來很好的效果。

安全文化載體種類繁重，如我們常見的反事故學(xué)習(xí)、安全知識演講、知識競賽等等。其目的都是引導(dǎo)職工樹立正確的安全意識和態(tài)度，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，在企業(yè)內(nèi)形成健康的安全氛圍。重現(xiàn)和利用好安全文化載體是建設(shè)安全文化的重要手段。只有突出“以人為本”思想，強化員工的安全意識，“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”，才能做到自主保安，遵章守紀，安全生產(chǎn)。

1、不斷豐富安全文化教育活動內(nèi)容。安全文化教育活動是建設(shè)安全文化不可缺少的重要載體，特別是在安全文化建設(shè)的初期，由于對安全文化的理解和認識還不到位，僅僅靠一年一次的安全月或一周一次的安全學(xué)習(xí)教育是遠遠不夠的。要開展豐富多彩的安全文化教育活動，采用一些職工和用戶喜聞樂見的形式，使職工認識到天天都是安全日，人人都是安全員，以促進安全文化和建設(shè)。要借助群體效應(yīng)和大眾心理，引導(dǎo)職工自律。同時使不遵守安全行為規(guī)范的舉動變得與群眾格格不入并遭到排斥，令行為人感到由于自己的不安全行為而被同事們另眼相看，形成全體職工認同和遵守的行為規(guī)范，從而使安全文化就成為一只看不見的手，凡是脫離安全生產(chǎn)的行為都會被這只手拉回到安全生產(chǎn)的軌道上來，還要通過多種形式向社會、消費者尤其是大用戶宣傳電力安全知識，使社會公眾了解電力安全，理解電網(wǎng)重要性，在社會層面構(gòu)筑一道保障電網(wǎng)安全的堅固防線。

2、規(guī)范安全培訓(xùn)。要結(jié)合開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，學(xué)習(xí)型員工為契機，加強加大職業(yè)安全規(guī)范及培訓(xùn)工作。供電企業(yè)的技術(shù)性、系統(tǒng)性和風(fēng)險性特征要求我們必須有一個統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴于安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。嚴格的培訓(xùn)，可以幫助職工形成一種統(tǒng)一的行為準則和思維方式，使職工各就其位，各負其責(zé)，自覺規(guī)范個人的安全行為，提高工作效率和安全監(jiān)管水平。

3、加強輿論陣地建設(shè)。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，很大程度上就是要通過宣傳教育等手段，提高人的安全素質(zhì)，增強人的防范意識。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，除連續(xù)辦好安全櫥窗、安全活動室、安全刊物、安全網(wǎng)頁等宣傳工具外，還要開闊視野，不斷加強安全文化的宣傳陣地建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)形成“安全第一”的強大的安全文化場。各種宣傳媒體應(yīng)時刻把握安全主題，及時報道安全生產(chǎn)的典型理念，營造安全文化氛圍，形成公認的安全理念和安全價值觀。要根據(jù)職工價值觀的取向和心理承受能力，引導(dǎo)職工逆向思維，查找我們傳統(tǒng)的工作習(xí)慣、行為中的不安全因素，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的狀況及事故隱患的失控危險，因勢利導(dǎo)，不適時機地推動安全文化建設(shè)。

4、建立健全安全文化評價體系。由于安全文化是從觀念、總結(jié)、態(tài)度、情感等更深的層次影響員工，因此安全文化建設(shè)不可能像實施一項安措計劃那樣立竿見影，需要不斷的熏陶、滲透。安全文化評價就是持續(xù)不斷、常抓不懈的一項安全文化建設(shè)工作。開展安全文化評價，其目的就是持續(xù)影響職工的品行，激發(fā)員工在活力，使安全措施的落實處于主動之中，從而改進安全生產(chǎn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，確保職工的安全與健康。因此，要樹立全新的理念，在不斷的實踐中建立健全的分層次的安全文化評價體系。要著眼于對重大的傾向性的多發(fā)事故的探究，重在全員參與分析，突出啟發(fā)職工的心靈感悟，繼而提煉規(guī)律，完善制度，成為人人設(shè)防的可