關于治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動實施方案

關于治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動實施方案一、概述隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設和社會建設對勞動力的需求不斷增長，農(nóng)民工成為了我國現(xiàn)代化建設中不可或缺的重要力量。拖欠農(nóng)民工工資的問題一直存在，這不僅嚴重影響了農(nóng)民工的合法權益，也制約了社會的和諧穩(wěn)定與發(fā)展。開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動具有重要的現(xiàn)實意義和緊迫性。本實施方案旨在通過專項行動，切實保障農(nóng)民工的合法權益，維護社會公平正義，促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。我們將圍繞政府引導、企業(yè)負責、社會監(jiān)督的原則，采取一系列切實有效的措施，堅決打擊拖欠農(nóng)民工工資的行為，確保農(nóng)民工的辛勤勞動得到應有的回報。1.農(nóng)民工工資拖欠問題的背景與現(xiàn)狀。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，農(nóng)民工起到了至關重要的作用。農(nóng)民工工資拖欠問題逐漸凸顯，成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的熱點問題之一。本段主要探討農(nóng)民工工資拖欠問題的背景與現(xiàn)狀。隨著城市化進程的加快，大量農(nóng)民工進入城市從事各類建設工作，為城市的發(fā)展做出了巨大貢獻。由于一些企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、工程項目管理不規(guī)范、法律法規(guī)執(zhí)行不嚴格等原因，農(nóng)民工工資拖欠問題逐漸顯現(xiàn)。這一問題不僅影響了農(nóng)民工的合法權益，也影響了社會的和諧穩(wěn)定。拖欠現(xiàn)象普遍：農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象在各行各業(yè)普遍存在，影響人數(shù)眾多。拖欠金額較大：一些嚴重拖欠事件涉及金額巨大，對農(nóng)民工生活造成嚴重影響。拖欠原因復雜：工資拖欠原因涉及企業(yè)經(jīng)營管理、工程項目管理、政策法規(guī)執(zhí)行等多個方面，解決起來難度較大。為了解決這一問題，保障農(nóng)民工的合法權益，必須采取切實有效的措施，加強治理拖欠農(nóng)民工工資問題，確保農(nóng)民工按時足額獲得工資。我們將詳細介紹治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的實施方案。2.治理拖欠農(nóng)民工工資的重要性與緊迫性。治理拖欠農(nóng)民工工資問題的重要性和緊迫性不容忽視。農(nóng)民工是我國現(xiàn)代化進程中的重要勞動力資源，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO和發(fā)展做出了巨大的貢獻。拖欠農(nóng)民工工資的問題長期以來一直存在，這不僅侵犯了農(nóng)民工的合法權益，損害了他們的切身利益，也影響了社會的公平與正義。從重要性的角度來看，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，是維護社會公平正義的必然要求。農(nóng)民工在勞動市場中處于相對弱勢地位，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO付出了辛勤的勞動，理應獲得應有的報酬。拖欠工資會導致他們的生活陷入困境，影響社會穩(wěn)定和諧。保障農(nóng)民工工資的支付，關系到社會的公平與正義，是社會文明進步的體現(xiàn)。從緊迫性的角度來看，治理拖欠農(nóng)民工工資問題已刻不容緩。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)民工工資拖欠問題呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的趨勢。一些企業(yè)因經(jīng)營困難、資金鏈斷裂等原因?qū)е鹿べY拖欠；一些工程項目由于管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題也容易出現(xiàn)工資拖欠。這些問題已經(jīng)影響到農(nóng)民工的基本生活和社會穩(wěn)定，亟待采取有效措施進行治理。我們必須高度重視治理拖欠農(nóng)民工工資問題，將其作為重要的民生工程來抓。要制定切實可行的實施方案，明確目標任務，落實責任主體，強化監(jiān)督執(zhí)法，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付。只有才能真正保障農(nóng)民工的合法權益，維護社會公平正義，促進社會的和諧穩(wěn)定。二、總體要求為了堅決貫徹國家和地方對于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，我們制定了本專項行動實施方案。我們應以保障農(nóng)民工合法權益為核心，全面落實各項政策要求，強化各級政府及相關部門的責任擔當，確保農(nóng)民工工資支付工作取得實效。堅持法治原則。依法保障農(nóng)民工工資支付，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，對拖欠工資行為嚴厲打擊，確保農(nóng)民工的合法權益不受侵害。堅持問題導向。針對拖欠農(nóng)民工工資問題的重點領域、重點企業(yè)和重點工程項目進行專項治理，深入排查隱患，確保問題得到根本解決。堅持綜合施策。加強政策協(xié)同，形成工作合力，既要強化法律手段，也要注重宣傳教育，提高企業(yè)和農(nóng)民工的法治意識。堅持長效治理。在解決當前拖欠問題的要建立健全預防機制，從源頭上防止新的拖欠問題發(fā)生，確保農(nóng)民工工資支付工作的長效性和可持續(xù)性。堅持屬地管理。各級政府要切實履行屬地管理責任，加強組織領導，明確工作責任，確保各項措施落到實處。1.指導思想：明確治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的宗旨和目標。明確治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的宗旨與目標。在當前社會經(jīng)濟背景下，保障農(nóng)民工合法權益，維護社會公平正義，對于推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。本次專項行動以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實國家關于保障農(nóng)民工工資支付的相關法律法規(guī)，旨在從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。我們的目標是要建立一個公平、和諧的社會環(huán)境，確保每一位勞動者的辛勤付出都能得到應有的回報。我們將以堅決的態(tài)度和有力的措施，開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動，切實保障農(nóng)民工的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。2.工作原則：確立以人為本、依法治理、源頭預防等基本原則。工作原則：確立以人為本、依法治理、源頭預防的基本原則。在這一專項行動中，我們將堅守人民立場，高度重視農(nóng)民工的合法權益，確保他們的工資權益不受侵害。我們將嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，堅持依法治理，嚴懲違法行為，維護市場秩序。我們強調(diào)源頭預防，從工程項目的立項、招投標、施工許可等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，預防欠薪問題的發(fā)生。在實施過程中，我們將根據(jù)實際情況，靈活調(diào)整工作策略，確保工作實效。通過確立這些原則，我們將為農(nóng)民工工資問題的解決提供堅實的理論基礎和行動指南。各部門要切實履行各自職責，加強協(xié)作配合，形成工作合力，確保專項行動取得實效。廣泛發(fā)動社會各界參與監(jiān)督，共同營造關注農(nóng)民工工資問題的良好氛圍。通過實施這一方案，我們將為農(nóng)民工的合法權益保護提供有力保障，推動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。三、實施目標本次專項行動的實施目標旨在有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題，保障農(nóng)民工合法權益，實現(xiàn)公平公正的社會經(jīng)濟環(huán)境。具體的實施目標包括以下幾點：全面清查和徹底解決已存在的拖欠農(nóng)民工工資問題，確保每一位農(nóng)民工的辛勤付出得到應有的回報。建立健全預防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，確保農(nóng)民工工資支付有制度保障，遏制新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。提升社會各界對農(nóng)民工工資問題的重視程度，形成全社會共同參與的良好氛圍，增強企業(yè)和政府部門的社會責任感。通過本次專項行動，提高農(nóng)民工自身的權益保護意識和能力，使他們能夠更好地維護自己的合法權益。確保所有參與工程項目的單位和個人嚴格遵守國家關于農(nóng)民工工資支付的法律法規(guī)，對違法行為進行嚴厲打擊，形成有效的法律震懾。1.短期目標：解決當前拖欠農(nóng)民工工資問題，保障農(nóng)民工合法權益。本文旨在闡述《關于治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動實施方案》的核心內(nèi)容。本方案的短期目標以解決當前拖欠農(nóng)民工工資問題、保障農(nóng)民工合法權益為主旨。這一目標的設立具有深遠的意義，既是對勞動者合法權益的高度關注，也是構建和諧社會、推進共同富裕的必要舉措。隨著城市建設的快速發(fā)展，農(nóng)民工成為重要的建設力量，但長期以來，拖欠工資問題嚴重影響了農(nóng)民工的生活與工作積極性，對此我們迫切需要采取有效的行動予以解決。在此背景下，專項行動的實施顯得尤為重要和緊迫。我們將通過一系列切實有效的措施，確保農(nóng)民工的合法權益得到切實保障，為農(nóng)民工工資支付問題提供強有力的法律和社會支持。這一目標的實現(xiàn)，將為農(nóng)民工帶來實實在在的利益，也為社會的和諧穩(wěn)定打下堅實的基礎。2.長期目標：構建長效機制，預防農(nóng)民工工資拖欠問題的發(fā)生。本次專項行動的長遠目標在于構建一套行之有效的長效機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。我們致力于通過實施一系列系統(tǒng)性和持續(xù)性的措施，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付，維護廣大農(nóng)民工的合法權益。制度完善：建立健全相關法律法規(guī)，完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)管制度，明確各方責任，加大對違法行為的懲處力度。監(jiān)管強化：加強政府部門的監(jiān)管職能，建立多部門聯(lián)動機制，形成工作合力，確保各項政策措施的落實。信息透明：建立農(nóng)民工工資支付信息公開制度，通過信息化手段實現(xiàn)信息共享，提高透明度，便于社會監(jiān)督。教育宣傳：加強對企業(yè)、工程項目負責人和農(nóng)民工的宣傳教育，提高各方對保障農(nóng)民工工資權益重要性的認識，形成全社會共同關注和支持的良好氛圍。通過構建這樣的長效機制，我們預期能夠從根本上預防農(nóng)民工工資拖欠問題的發(fā)生，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付。這也將有助于提高社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。四、主要措施針對當前農(nóng)民工工資拖欠問題的嚴峻形勢，本次專項行動將采取以下主要措施確保農(nóng)民工工資的按時足額支付，維護農(nóng)民工的合法權益和社會穩(wěn)定。加強法律法規(guī)宣傳：通過多種形式廣泛宣傳勞動法律法規(guī)，提高農(nóng)民工對勞動法、合同法等法律法規(guī)的認知度，增強企業(yè)和個人依法支付工資的自覺性。加大執(zhí)法力度：建立健全執(zhí)法機制，對拖欠工資的企業(yè)和個人依法依規(guī)進行嚴厲查處，公開曝光拖欠工資的企業(yè)名單，并實施聯(lián)合懲戒。強化監(jiān)督檢查：定期開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，重點檢查建設領域、制造業(yè)等領域用工密集的企業(yè)，確保工資支付情況的真實性和及時性。建立聯(lián)動機制：加強政府部門間的溝通與協(xié)作，建立跨部門的信息共享和聯(lián)動處置機制，形成工作合力，提高問題處理的效率。推動源頭治理：從工程項目的立項、招投標、合同簽訂等環(huán)節(jié)開始，加強對資金流轉(zhuǎn)和工程款的監(jiān)管，預防因資金鏈斷裂導致的工資拖欠問題。設立應急基金：建立農(nóng)民工工資應急基金，對于因特殊原因?qū)е碌墓べY拖欠問題，及時啟動應急基金，保障農(nóng)民工的基本生活需求。鼓勵社會監(jiān)督：鼓勵社會各界積極參與監(jiān)督，對于發(fā)現(xiàn)的拖欠工資問題及時舉報，對提供有效線索的舉報人給予一定的獎勵。1.加強法律法規(guī)建設：完善相關法律法規(guī)，加大對拖欠工資行為的懲處力度。在治理拖欠農(nóng)民工工資的問題上，首先要完善相關法律法規(guī)，確保各項政策有法可依，加大對拖欠工資行為的懲處力度。這一目標的實現(xiàn)，將從根本上保障農(nóng)民工的合法權益，維護社會公平正義。完善相關法律法規(guī)：針對當前農(nóng)民工工資拖欠問題的現(xiàn)狀和特點，對現(xiàn)有法律法規(guī)進行全面梳理和修訂。包括加強勞動合同法的實施，明確用工單位與農(nóng)民工之間的權利和義務，確保雙方簽訂合法有效的勞動合同。針對建筑行業(yè)和其他重點行業(yè)制定專門的工資支付規(guī)定，確保農(nóng)民工工資按時足額支付。加大對拖欠工資行為的懲處力度：對于拖欠農(nóng)民工工資的行為，要依法依規(guī)進行嚴厲懲處。建立健全拖欠工資行為的信用懲戒機制，將拖欠工資的企業(yè)和個人納入信用黑名單，使其受到市場的制約和懲罰。對于嚴重拖欠工資行為，要依法追究相關責任人的法律責任，包括刑事責任，形成有效的法律震懾。2.強化監(jiān)管責任：明確各級政府、相關部門在治理拖欠農(nóng)民工工資問題中的職責。為保障農(nóng)民工的合法權益，堅決打擊拖欠工資行為，各級政府及相關部門需明確各自職責，形成聯(lián)動機制，共同推進治理拖欠農(nóng)民工工資問題。地方政府要承擔起首要責任，建立健全防止和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。人力資源和社會保障部門要發(fā)揮牽頭作用，加強對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)控和督導。住建、交通、水利等相關部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，確保工程款項的規(guī)范支付。公安部門要參與處置因拖欠工資引發(fā)的突發(fā)事件，并依法打擊欠薪逃匿等違法犯罪行為。各級政府及相關部門應增強責任感和緊迫感，切實把治理拖欠農(nóng)民工工資問題作為一項重要任務來抓，確保各項措施落到實處，保障農(nóng)民工的合法權益。通過強化監(jiān)管責任，形成齊抓共管、協(xié)同發(fā)力的工作格局，堅決遏制拖欠農(nóng)民工工資的行為。3.加大執(zhí)法力度：對拖欠農(nóng)民工工資的行為進行嚴厲打擊，公開曝光典型案例。為了切實保障農(nóng)民工的合法權益，我們必須堅決對拖欠工資的行為進行嚴厲打擊。各級執(zhí)法部門要緊密協(xié)作，對發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。對于查實的拖欠行為，不僅要進行經(jīng)濟處罰，還要對相關責任人進行問責，確保責任主體受到應有的法律制裁。我們還將采取公開曝光的方式，對典型案例進行通報，以警示潛在的不法企業(yè)和個人，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。通過這種方式，我們不僅能夠讓違法者付出應有的代價，還能夠提高農(nóng)民工的自我保護意識，形成全社會共同維護農(nóng)民工合法權益的濃厚氛圍。各級媒體應積極參與到宣傳報道中來，幫助我們廣泛傳播正面典型的示范效應和負面典型的警示作用，共同推進治理拖欠農(nóng)民工工資工作的深入開展。4.推動企業(yè)誠信經(jīng)營：引導企業(yè)守法經(jīng)營，建立企業(yè)拖欠工資黑名單制度。推動企業(yè)誠信經(jīng)營是確保農(nóng)民工工資得到合理支付的重要措施之一。為進一步加強企業(yè)管理，增強企業(yè)社會責任感和自覺性，該專項行動著重于引導企業(yè)守法經(jīng)營，保障勞動者合法權益。針對那些忽視農(nóng)民工權益保障的企業(yè)，我們采取一系列措施以推動企業(yè)誠信經(jīng)營。首要任務是強化企業(yè)的守法意識，通過各種渠道普及和宣傳相關法律法規(guī)，明確企業(yè)在支付工資方面的法律責任和義務。我們鼓勵企業(yè)自覺遵守國家法律法規(guī)，嚴格遵守勞動合同制度，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付。為了加強監(jiān)管力度，建立企業(yè)拖欠工資黑名單制度勢在必行。這一制度的建立旨在公開曝光那些拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，將企業(yè)的失信行為納入社會監(jiān)督的視野。對于被列入黑名單的企業(yè)，我們將實施聯(lián)合懲戒機制，包括但不限于公開曝光、限制業(yè)務活動、吊銷營業(yè)執(zhí)照等嚴厲措施。通過這樣的制度約束，讓失信企業(yè)面臨市場壓力和社會壓力，從而形成自我糾正和自我改進的動力。我們也將積極宣傳誠信企業(yè)的良好形象，鼓勵社會各界共同參與監(jiān)督，共同推動形成誠信經(jīng)營的良好氛圍。通過這樣的措施，我們期望能夠推動企業(yè)守法經(jīng)營，從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。5.加強宣傳教育：提高農(nóng)民工法律意識，引導農(nóng)民工依法維權。本階段的工作重點是通過宣傳教育，提升農(nóng)民工的法律意識，幫助他們了解自身的合法權益以及如何依法維權。我們將采取以下措施：（1）開展法律知識普及活動。組織專業(yè)法律人士，通過舉辦講座、開展法律咨詢活動等形式，向農(nóng)民工普及勞動法、合同法等法律知識，讓他們了解自身的權益和維權途徑。（2）制作并發(fā)放宣傳資料。制作關于農(nóng)民工權益保護、工資支付等方面的宣傳手冊、海報等，通過工地、社區(qū)等場所進行分發(fā)，確保每一位農(nóng)民工都能獲取到相關信息。（3）加強媒體宣傳。利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，廣泛宣傳治理拖欠農(nóng)民工工資的政策和法律法規(guī)，提高社會關注度和影響力。（4）開展案例教育。通過分享成功的維權案例，讓農(nóng)民工了解如何依法維權，增強他們運用法律手段保護自身權益的意識和能力。五、實施步驟本階段治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的實施步驟將圍繞五大關鍵環(huán)節(jié)展開，確保各項措施落實到位，切實保障農(nóng)民工的合法權益。以下為實施步驟的具體內(nèi)容：排查摸底階段：全面調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資拖欠情況，包括拖欠金額、拖欠時間、涉及企業(yè)等詳細信息，建立詳細臺賬，為制定治理方案提供基礎數(shù)據(jù)支持。制定方案階段：根據(jù)排查摸底的結(jié)果，結(jié)合實際情況，制定具體的治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動實施方案。明確目標任務、工作措施、責任分工等，確保方案的針對性和可操作性。組織實施階段：按照實施方案的要求，組織開展治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動。包括加強對企業(yè)的監(jiān)管、加大執(zhí)法力度、加強宣傳教育等措施，確保各項工作得到有效落實。督導檢查階段：對治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動進行督導檢查，確保各項工作取得實效。對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對整改不到位的企業(yè)和個人進行嚴肅處理。總結(jié)評估階段：對治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動進行總結(jié)評估，分析存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗和教訓，為今后更好地開展相關工作提供參考。加強長效機制的建立，確保農(nóng)民工工資支付問題得到長期有效的解決。1.制定詳細行動計劃：明確各階段的工作重點和實施措施。面對拖欠農(nóng)民工工資這一社會問題，我們必須制定一項具體且切實可行的行動計劃。此方案需涵蓋整個治理過程的各個階段，每個階段的工作重點和實施措施需清晰明確。第一階段：調(diào)研摸底階段。此階段的工作重點在于全面了解和掌握農(nóng)民工工資拖欠問題的現(xiàn)狀和特點，包括拖欠的規(guī)模、領域、行業(yè)和具體原因等。我們將通過深入基層、走訪農(nóng)民工、與相關企業(yè)和部門進行深入交流等方式進行調(diào)研。制定相應的數(shù)據(jù)收集和分析計劃，確保信息的準確性和完整性。實施措施包括建立專項工作小組，明確責任分工，確保調(diào)研工作的順利進行。第二階段：制定政策階段?；诘谝浑A段的調(diào)研結(jié)果，我們將分析拖欠農(nóng)民工工資問題的根源，制定相應的政策和措施。這一階段的工作重點包括制定防止工資拖欠的法律法規(guī)、完善相關制度和政策體系等。實施措施包括組織專家進行政策研究，廣泛征求社會各界的意見和建議，確保政策的科學性和可操作性。第三階段：組織實施階段。我們將全面實施制定的政策和措施，加強對企業(yè)、政府部門等的監(jiān)督和管理，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付。我們將加強宣傳教育，提高農(nóng)民工的法律意識和維權能力。實施措施包括建立監(jiān)督檢查機制，定期開展專項檢查，對拖欠工資的行為進行嚴厲打擊和處罰。第四階段：總結(jié)評估階段。我們將對專項行動的實施效果進行評估和總結(jié)，分析存在的問題和不足，提出改進建議。我們將總結(jié)成功的經(jīng)驗和做法，為今后的工作提供參考。實施措施包括建立評估指標體系，定期開展評估工作，及時總結(jié)和反饋情況。2.加強組織協(xié)調(diào)：建立政府部門、企業(yè)、社會組織、媒體等共同參與的工作機制。關于治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的實施方案已經(jīng)得到了廣泛關注與重視。其中第二項關于加強組織協(xié)調(diào)的工作尤為關鍵，因為它是確保專項行動順利進行的重要基礎。在這一環(huán)節(jié)中，建立政府部門、企業(yè)、社會組織以及媒體等共同參與的工作機制顯得尤為重要。政府部門作為治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的主導力量，需要發(fā)揮積極的組織和協(xié)調(diào)作用。政府部門之間應加強溝通與合作，確保政策制定和實施的高效性和準確性。政府部門應主動對接企業(yè)和農(nóng)民工，確保政策更好地服務實際，解決拖欠工資問題的根本。企業(yè)在治理拖欠農(nóng)民工工資問題上有著不可或缺的角色。企業(yè)不僅需要嚴格遵守相關法律法規(guī)，及時足額支付農(nóng)民工工資，還要積極參與到專項行動中來，與政府、社會組織等共同協(xié)作，共同推動問題的解決。社會組織在治理拖欠農(nóng)民工工資問題中扮演著橋梁和紐帶的角色。通過社會組織的參與，可以更好地匯聚民間力量，加強社會監(jiān)督，推動政府、企業(yè)和社會之間的良性互動。媒體作為信息傳播的重要渠道，在治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動中扮演著重要的角色。媒體應加強宣傳報道，提高公眾的認知度和參與度，同時發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，推動問題得到更好的解決。建立政府部門、企業(yè)、社會組織和媒體共同參與的工作機制是治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的關鍵環(huán)節(jié)。只有各方共同參與，才能更有效地解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，保障農(nóng)民工的合法權益。3.督導檢查：對實施過程進行督導檢查，確保各項措施落到實處。為確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動取得實效，我們將建立嚴格的督導檢查機制。本階段的主要目標是監(jiān)督各項措施的執(zhí)行情況，確保政策的有效落地。制定詳細的督導檢查計劃：根據(jù)專項行動的時間表和重點任務，制定詳細的督導檢查計劃，明確檢查的對象、內(nèi)容、時間和方式。建立多級督導檢查體系：從省級到縣級，層層建立督導檢查組，明確各級的職責和任務，確保政策執(zhí)行的連貫性和一致性。實地檢查和調(diào)研相結(jié)合：督導檢查組將深入一線，實地查看工程建設現(xiàn)場、企業(yè)用工情況，與農(nóng)民工進行面對面交流，了解他們的實際狀況和需求。通過調(diào)研收集各方面的意見和建議，為完善政策提供依據(jù)。問題導向，強化整改：督導檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行不到位、措施不落實等問題，將及時指出并要求限期整改。對于嚴重違反規(guī)定的單位和個人，將依法依規(guī)進行嚴肅處理。及時反饋和通報：督導檢查結(jié)果將及時反饋給相關部門和單位，并定期進行通報。對于好的經(jīng)驗和做法，將予以推廣，以推動專項行動的整體進展。通過嚴格的督導檢查，我們將確保治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的每一項措施都能落到實處，切實保障農(nóng)民工的合法權益。4.總結(jié)評估：對專項行動進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善長效機制。隨著治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的深入推進，總結(jié)評估工作成為不可或缺的重要環(huán)節(jié)。本部分旨在對專項行動進行全面總結(jié)評估，以明確成效與不足，為今后的工作提供有力參考。成效分析：對專項行動實施以來取得的成效進行全面分析，包括但不限于拖欠工資的解決數(shù)量、解決比例、農(nóng)民工滿意度等方面的數(shù)據(jù)。問題梳理：對專項行動中遇到的主要問題進行深入剖析，如政策執(zhí)行中的難點、企業(yè)配合度、監(jiān)管體系存在的不足等。案例研究：對典型案例進行深入分析，總結(jié)成功經(jīng)驗和教訓，為下一步工作提供具體實踐參考。數(shù)據(jù)統(tǒng)計：通過統(tǒng)計拖欠工資案件的解決數(shù)量、金額等數(shù)據(jù)進行量化評估。問卷調(diào)查：對農(nóng)民工進行問卷調(diào)查，了解他們對專項行動的滿意度、意見和建議。專家評估：邀請相關領域的專家對專項行動進行深入評估，提出專業(yè)意見和建議。經(jīng)驗總結(jié)：根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)專項行動中的成功經(jīng)驗和有效做法，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。長效機制完善：結(jié)合經(jīng)驗和教訓，進一步完善治理拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，包括法律法規(guī)的完善、監(jiān)管體系的優(yōu)化、企業(yè)信用體系的建立等。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，制定下一步行動計劃，明確工作重點和目標，確保長效治理機制的有效運行?？偨Y(jié)評估作為專項行動的收尾環(huán)節(jié)，將為整個行動畫上圓滿的句號。通過全面、深入、細致的總結(jié)評估，我們不僅能夠總結(jié)經(jīng)驗教訓，更能完善長效機制，為未來治理拖欠農(nóng)民工工資問題打下堅實基礎。六、保障措施加強組織領導：各級政府部門將加強協(xié)作，建立健全工作領導機制，明確任務分工，確保專項行動的有效開展。強化法制建設：完善相關法律法規(guī)，嚴厲打擊拖欠工資行為，對違法企業(yè)和個人實施嚴格的法律制裁，形成有效的法律威懾。加大宣傳力度：通過各種渠道，包括媒體、宣傳欄、社區(qū)會議等，廣泛宣傳專項行動的重要性和相關法律法規(guī)，提高農(nóng)民工的法律意識和維權意識。加強監(jiān)督檢查：建立健全監(jiān)督檢查機制，對用人單位進行定期和不定期的巡查，確保工資支付情況得到實時監(jiān)管。設立專項基金：為應對可能出現(xiàn)的農(nóng)民工工資拖欠問題，我們將設立專項基金，為農(nóng)民工提供臨時的工資保障。強化責任追究：對未能履行責任，導致農(nóng)民工工資拖欠問題嚴重的單位和個人，將依法追究其責任，并公開曝光，接受社會監(jiān)督。優(yōu)化服務管理：提高政府服務效能，簡化維權程序，為農(nóng)民工提供便捷、高效的法律服務，幫助他們快速解決工資拖欠問題。1.資金投入：確保專項行動所需資金的投入和使用。治理拖欠農(nóng)民工工資問題是一項緊迫且艱巨的任務，必須配備足夠的資金支持以確保行動的有效性。資金不僅涵蓋開展調(diào)查摸底、建立工作專班等基礎性工作的費用，還包括對違法行為的處罰、工資追討以及對農(nóng)民工權益的法律援助等關鍵環(huán)節(jié)的資金需求。投入足夠的資金對于推動專項行動具有極其重要的意義。為確保資金的充足，可以通過政府財政撥款、社會籌款以及企業(yè)出資等多種方式籌措資金。政府部門應當積極落實財政投入，設立專項資金用于保障農(nóng)民工工資的支付問題。廣泛發(fā)動社會各界共同參與籌集資金工作，特別是引導愛心企業(yè)承擔社會責任，共同資助這項公益行動。在使用資金時，必須嚴格按照預算計劃進行分配和使用，確保每一筆資金都能發(fā)揮最大的效益。建立嚴格的資金使用監(jiān)管和審計機制是確保資金安全使用的必要手段。應設立專門的監(jiān)管機構負責資金的監(jiān)管工作，確保資金?？顚Ｓ茫乐贡慌灿没驗E用。定期進行財務審計和公開透明地披露資金使用信息，接受社會各界的監(jiān)督和建議，確保資金使用公開透明。對于違規(guī)行為要嚴肅處理，依法追究相關責任人的法律責任。為了衡量資金投入的實際效果，應建立成效評估與反饋機制。通過定期評估專項行動的實施效果，分析資金使用的實際效果以及農(nóng)民工工資問題的解決情況，從而不斷優(yōu)化資金投入和使用的策略和方向。對于出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)要及時反饋并解決，以確保治理行動能夠持續(xù)有效地進行下去。這不僅有利于對專項資金使用情況的總結(jié)分析，也能為未來可能出現(xiàn)的類似問題提供經(jīng)驗和借鑒。2.人員保障：加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。關于治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動實施方案中的“人員保障：加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質(zhì)”其內(nèi)容可以這樣撰寫：3.技術支持：利用信息技術手段，提高治理效率和水平。在信息化飛速發(fā)展的時代背景下，信息技術手段在治理拖欠農(nóng)民工工資問題中將發(fā)揮至關重要的作用。我們將充分利用現(xiàn)代信息技術，以提高治理效率和水平。智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設：建立拖欠工資問題的智能化監(jiān)管系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新、動態(tài)監(jiān)控和預警預測。通過數(shù)據(jù)分析，精準識別存在拖欠工資風險的企業(yè)和項目，為決策提供支持。數(shù)字化服務平臺搭建：建立農(nóng)民工工資支付管理服務平臺，實現(xiàn)農(nóng)民工實名制管理、工資支付監(jiān)控、投訴處理等功能。農(nóng)民工可以通過手機APP或網(wǎng)頁端實時查看工資支付情況，投訴拖欠問題，提高治理的透明度和便捷性。區(qū)塊鏈技術的應用：探索利用區(qū)塊鏈技術，建立不可篡改的工資支付記錄，確保工資支付數(shù)據(jù)的真實性和可信度。通過區(qū)塊鏈技術，實現(xiàn)工資支付流程的透明化，有效防止企業(yè)虛假支付、逃避債務等問題。線上線下的協(xié)同治理：結(jié)合線上線下手段，形成全方位、多渠道的治理體系。線上通過信息系統(tǒng)實時監(jiān)控和預警，線下組織專項行動，對企業(yè)進行現(xiàn)場檢查、執(zhí)法打擊，形成有力的震懾效應。技術培訓與支持：加強信息技術培訓，提高各級管理人員、農(nóng)民工對信息系統(tǒng)的使用能力和認可度。加強技術支持，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行，為治理拖欠農(nóng)民工工資問題提供堅實的技術保障。4.激勵機制：對在專項行動中表現(xiàn)突出的單位和個人進行表彰和獎勵。為了充分激發(fā)各方參與治理拖欠農(nóng)民工工資問題的積極性與創(chuàng)造性，我們將建立有效的激勵機制。在專項行動實施過程中，對于表現(xiàn)突出的單位和個人，我們將進行表彰和獎勵。這些獎勵措施不僅是對他們辛勤工作的肯定，也能為整個社會的和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。（1）設立專項獎勵基金，用于對在治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個人進行獎勵。獎勵標準將根據(jù)行動中的貢獻大小和實際成效進行設定。（2）對于表現(xiàn)突出的單位和個人，將在新聞媒體、政府網(wǎng)站等平臺上進行廣泛宣傳，以表彰他們的優(yōu)秀業(yè)績和良好社會形象。（3)）為優(yōu)秀單位和個人提供更多的發(fā)展機會和政策支持，例如在項目合作、資金支持、人才引進等方面給予傾斜。（4）建立健全表彰獎勵制度，制定明確的獎勵條件和程序，確保激勵措施公平、公正、公開地實施。七、附則本實施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行，各級相關部門應嚴格按照實施方案要求，切實履行各自職責，確保實施方案的有效實施。各地區(qū)應結(jié)合實際，制定具體實施細則和配套措施，確保本實施方案落到實處。對于在實施過程中遇到的問題和困難，各級相關部門應及時反饋，共同研究解決方案。本實施方案實施過程中，如遇法律法規(guī)調(diào)整或重大政策變化，以法律法規(guī)和政策為準。本實施方案由（發(fā)布部門）負責解釋，如有未盡事宜，由發(fā)布部門負責補充。實施過程中的經(jīng)驗和做法，應及時總結(jié)推廣，對于表現(xiàn)突出的單位和個人，予以表彰和獎勵。本實施方案實施期限為（具體期限），到期后根據(jù)實際情況進行評估和調(diào)整。1.本方案的解釋權歸xx部門所有。本方案的解釋權歸xx部門所有。為了確保農(nóng)民工工資的合法權益，維護社會公平和穩(wěn)定，特制定《關于治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動實施方案》。該方案的制定與實施旨在規(guī)范企業(yè)用工行為，完善欠薪制度，優(yōu)化支付機制，加強對農(nóng)民工工資的保障。為保障本方案的高效執(zhí)行與規(guī)范實施，xx部門依法擁有對本方案的最終解釋權。任何關于本方案的疑問、爭議或不明確之處，均應以xx部門的解釋為準。我們呼吁各方積極參與，共同推動方案的實施，確保農(nóng)民工工資的合法權益得到切實保障。也期望社會各界對本方案提出寶貴的意見和建議，共同促進我國勞動保障體系的完善與發(fā)展。2.本方案自發(fā)布之日起實施。本實施方案自正式發(fā)布之日起立即執(zhí)行。各級政府、相關部門以及有關單位需嚴格遵守本方案中的各項規(guī)定，采取有效措施確保農(nóng)民工工資支付工作得以迅速、有效的展開，確保農(nóng)民工工資及時足額支付。本方案長期有效，直至達成治理拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。八、附錄在實施過程中，各地政府和相關部門應充分了解并遵循相關法律法規(guī)、政策文件的要求，確保農(nóng)民工工資的按時足額支付，從根本上解決拖欠工資問題。1.相關法律法規(guī)和政策文件。在治理拖欠農(nóng)民工工資的問題上，我們堅決遵循國家相關法律法規(guī)和政策文件，保障農(nóng)民工的合法權益。我們將嚴格執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關法律法規(guī)，確保農(nóng)民工的工資權益得到切實保障。我們將依據(jù)國家政策文件，如《國務院關于解決農(nóng)民工工資拖欠問題的意見》制定具體的實施方案，確保方案的合理性和可行性。在實施過程中，我們將嚴格遵守法律法規(guī)和政策文件的要求，堅決打擊違法違規(guī)行為，切實保障農(nóng)民工的合法權益。2.典型案例及分析報告。在實施治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動中，我們收集并整理了一系列典型案例。這些案例涉及不同行業(yè)、不同規(guī)模的工程項目，包括建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等。典型案例中，部分農(nóng)民工因工期延誤、項目資金短缺、企業(yè)破產(chǎn)等原因，未能按時足額獲得工資。一些嚴重拖欠工資事件引發(fā)了社會廣泛關注，對農(nóng)民工的合法權益造成了嚴重損害。通過對典型案例的深入分析，我們發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的主要原因包括：一是部分工程建設單位資金監(jiān)管不到位，導致資金鏈斷裂；二是部分施工企業(yè)經(jīng)營不善，無力支付工資；三是部分地方政府對農(nóng)民工工資支付監(jiān)管不夠嚴格，相關法律法規(guī)執(zhí)行不力。我們也發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在預防和處理拖欠工資問題上采取了有效措施，如設立工資保證金制度、加強項目風險管理等。根據(jù)案例分析，我們得出以下治理拖欠農(nóng)民工工資問題需從源頭抓起，加強工程建設單位資金監(jiān)管，確保項目資金?？顚Ｓ?；加大對施工企業(yè)的監(jiān)管力度，督促其按時足額支付農(nóng)民工工資；加強地方政府在農(nóng)民工工資支付方面的監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)；推廣有效經(jīng)驗，引導企業(yè)自覺履行社會責任，共同維護農(nóng)民工合法權益。針對典型案例及分析報告中的問題和結(jié)論，我們提出以下建議措施：一是完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)管機制，強化政府、企業(yè)和社會各方責任；二是加大執(zhí)法力度，對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和個人實施嚴厲處罰；三是推廣優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗做法，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，共同營造良好用工環(huán)境。3.專項行動相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析報告。為了充分掌握本次治理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的具體數(shù)據(jù)與實際狀況，以便于有針對性地推進治理措施的落實和方案的調(diào)整，我們特別開展了數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析工作，并形成如下報告：根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，涉及農(nóng)民工工資的拖欠問題依然嚴峻。具體表現(xiàn)為部分工程項目存在拖欠工資現(xiàn)象，涉及農(nóng)民工人數(shù)較多，拖欠金額較大。經(jīng)過深入分析，我們發(fā)現(xiàn)主要原因包括部分工程項目資金短缺、工程款項結(jié)算不及時、企業(yè)管理不善以及個別地區(qū)的法規(guī)政策執(zhí)行不到位等。這些問題已影響到農(nóng)民工的切身利益和社會穩(wěn)定。為了更有針對性地解決這些問題，我們對相關數(shù)據(jù)進行了深入研究和分析。通過分析工程項目類型、地區(qū)分布、拖欠原因等方面，我們發(fā)現(xiàn)了一些規(guī)律和特點。在此基礎上，我們制定了更為精確和有效的治理措施。我們還將通過多部門聯(lián)動、強化監(jiān)管、加大執(zhí)法力度等方式，確保各項措施的有效實施。在接下來的專項行動中，我們將繼續(xù)跟蹤相關數(shù)據(jù)的變化，及時分析形勢，發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整策略。我們也將充分利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提高決策的科學性和精準性，確保本次專項行動取得實效，切實保障農(nóng)民工的合法權益。參考資料：水利工程是保障人民生命財產(chǎn)安全、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和自然環(huán)境的改變，水利工程面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和問題。為了解決這些問題，提高水利工程的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，我們制定了本實施方案。本次專項治理行動的范圍包括全市范圍內(nèi)的水利工程，包括水庫、堤防、水閘、泵站、灌溉渠道等。安全隱患排查：對全市范圍內(nèi)的水利工程進行全面的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全問題。設備設施維護：對水利工程的設備設施進行全面的維護和更新，提高設備設施的可靠性和安全性。防汛抗旱能力提升：加強水利工程的防汛抗旱能力，提高水利工程的應對突發(fā)事件的能力。管理制度建設：建立和完善水利工程管理制度，規(guī)范管理流程，提高管理效率。人員培訓：對水利工程管理人員進行全面的培訓，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力。制定方案：制定水利工程專項治理行動實施方案，明確治理范圍、治理內(nèi)容和實施步驟。宣傳動員：召開全市水利工程專項治理行動動員會議，宣傳專項治理行動的重要性和意義，明確各級部門和人員的責任和任務。排查整改：對全市范圍內(nèi)的水利工程進行全面的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全問題。設備設施維護：對水利工程的設備設施進行全面的維護和更新，提高設備設施的可靠性和安全性。防汛抗旱能力提升：加強水利工程的防汛抗旱能力，提高水利工程的應對突發(fā)事件的能力。管理制度建設：建立和完善水利工程管理制度，規(guī)范管理流程，提高管理效率。人員培訓：對水利工程管理人員進行全面的培訓，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力?？偨Y(jié)評估：對治理行動進行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后的治理工作提供參考。加強組織領導：成立全市水利工程專項治理行動領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市水利工程專項治理行動的實施。加強資金保障：各級財政部門要確保專項治理行動的資金投入，為治理行動提供必要的資金保障。加強技術支持：建立水利工程技術支持中心，為治理行動提供必要的技術支持和咨詢服務。加強監(jiān)督檢查：各級監(jiān)督檢查部門要加強對治理行動的監(jiān)督檢查，確保治理行動的順利實施。根據(jù)條例，對以實物或有價證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺賬、未向農(nóng)民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會保障卡或者銀行卡等違法行為，由人力資源社會保障行政部門責令限期改正；逾期不改正的，在對單位給予罰款的對法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予罰款。“多年來，治理欠薪工作取得了顯著成效，拖欠農(nóng)民工工資多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢得到了明顯遏制?！闭顿Y項目建設單位違規(guī)導致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔責任外，還要約談建設單位負責人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務晉升等方面的重要依據(jù)。農(nóng)民工工資拖欠問題一直困擾著社會各界。這一問題不僅嚴重影響了農(nóng)民工的生活質(zhì)量，也給社會穩(wěn)定帶來了極大的隱患。為了切實解決這一問題，我們提出以下專項整治方案。建立聯(lián)動機制：加強政府部門間的聯(lián)動，包括人社、建設、司法、公安等部門，共同解決農(nóng)民工工資拖欠問題。嚴格執(zhí)法：加強對建筑行業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等重點領域的監(jiān)管，對存在工資拖欠問題的企業(yè)進行嚴肅處理，對涉嫌違法犯罪的行為移交司法機關。建立預警機制：建立工資拖欠預警機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的拖欠問題，防止事態(tài)擴大。加強教育培訓：對農(nóng)民工進行法律知識培訓，提高其維權意識，同時對企業(yè)負責人進行勞動法規(guī)培訓，增強其守法意識。推行工資保證金制度：要求企業(yè)按照一定比例繳納工資保證金，用于保障農(nóng)民工的工資支付。加強社會監(jiān)督：鼓勵社會各界參與工資監(jiān)管，對舉報拖欠工資的行為進行獎勵。宣傳發(fā)動：通過各種渠道宣傳專項整治活動的意義和目的，鼓勵農(nóng)民工積極維權。集中整治：對查出的拖欠問題進行集中整治，對拒不整改的企業(yè)進行嚴厲處理。國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見，是國務院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕1號印發(fā)的文件?！兑庖姟窂囊?guī)范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監(jiān)控和保障制度、推進企業(yè)工資支付誠信體系建設、依法處置拖欠工資案件、改進建設領域工程款支付管理和用工方式等五個方面提出十六條具體治理措施。解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關廣大農(nóng)民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)過各地區(qū)、各有關部門共同努力，拖欠農(nóng)民工工資問題總體得到遏制，但目前仍未得到根治，特別是受經(jīng)濟下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響，一些地區(qū)還有所反彈，少數(shù)地區(qū)甚至因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)了群體性事件和極端事件。保障農(nóng)民工工資支付形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。黨中央、國務院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出，要保護勞動所得，健全工資支付保障機制。去年（2015年）政府工作報告明確要求全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，這次國務院辦公廳印發(fā)《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，是貫徹落實黨中央、國務院部署要求的舉措，目的是從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題。解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關廣大農(nóng)民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院歷來高度重視，先后出臺了一系列政策措施，各地區(qū)、各有關部門加大工作力度，經(jīng)過多年治理取得了明顯成效。但也要看到，這一問題尚未得到根本解決，部分行業(yè)特別是工程建設領域拖欠工資問題仍較突出，一些政府投資工程項目不同程度存在拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴重侵害了農(nóng)民工合法權益，由此引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。為全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見：（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨中央、國務院決策部署，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞保護農(nóng)民工勞動所得，堅持標本兼治、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為、優(yōu)化市場環(huán)境、強化監(jiān)管責任，健全預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制，切實保障農(nóng)民工勞動報酬權益，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。（二）目標任務。以建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點，健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。（三）明確工資支付各方主體責任。全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責任，督促各類企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農(nóng)民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。（四）嚴格規(guī)范勞動用工管理。督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，在工程項目部配備勞資專管員，建立施工人員進出場登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應將經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認的工資支付書面記錄保存兩年以上備查。（五）推行銀行代發(fā)工資制度。推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設立的農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。（六）完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機制。構建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡，依托基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理平臺的工作人員和基層工會組織設立的勞動法律監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況實行日常監(jiān)管，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)實行重點監(jiān)控并要求其定期申報。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因需要延期支付農(nóng)民工工資的，應及時向當?shù)厝肆Y源社會保障部門、工會組織報告。建立和完善欠薪預警系統(tǒng)，根據(jù)工商、稅務、銀行、水電供應等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關指標變化情況，定期對重點行業(yè)企業(yè)進行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患要及時預警并做好防范工作。（七）完善工資保證金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建設領域全面實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農(nóng)民工工資支付。（八）建立健全農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度。在工程建設領域，實行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動農(nóng)民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶，專項用于支付農(nóng)民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數(shù)額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開設的農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶。農(nóng)民工工資（勞務費）專用賬戶應向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。開戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向人力資源社會保障部門和交通、水利等工程建設項目主管部門報告。（九）落實清償欠薪責任。招用農(nóng)民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農(nóng)民工工資的主體責任。在工程建設領域，建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。（十）完善企業(yè)守法誠信管理制度。將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分類分級動態(tài)監(jiān)管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”定期向社會公開有關信息。人力資源社會保障部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、工商部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住房城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務平臺。推進相關信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)對企業(yè)信用信息互認共享。（十一）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制。加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。（十二）嚴厲查處拖欠工資行為。加強工資支付監(jiān)察執(zhí)法，擴大日常巡視檢查和書面材料審查覆蓋范圍，推進勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理機制建設，加大拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門聯(lián)合治理機制，深入開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。健全地區(qū)執(zhí)法協(xié)作制度，加強跨區(qū)域案件執(zhí)法協(xié)作。完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全勞動保障監(jiān)察機構、公安機關、檢察機關、審判機關間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時財產(chǎn)保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任，切實發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的威懾作用。（十三）及時處理欠薪爭議案件。充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解等組織的作用，引導農(nóng)民工就地就近解決工資爭議。勞動人事爭議仲裁機構對農(nóng)民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開庭、及時裁決、快速結(jié)案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調(diào)，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時為農(nóng)民工討薪提供法律服務和法律援助。（十四）完善欠薪突發(fā)事件應急處置機制。健全應急預案，及時妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。完善欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時動用應急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。（十五）加強建設資金監(jiān)管。在工程建設領域推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進行建設，并嚴禁將帶資承包有關內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。（十六）規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為。全面推行施工過程結(jié)算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進度結(jié)算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設單位，有關部門不得批準其新項目開工建設。（十七）改革工程建設領域用工方式。加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進農(nóng)民工組織化進程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務作業(yè)班組向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)展。（十八）實行施工現(xiàn)場維權信息公示制度。施工總承包企業(yè)負責在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門等基本信息；明示勞動用工相關法律法規(guī)、當?shù)刈畹凸べY標準、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話等信息，實現(xiàn)所有施工場地全覆蓋。（十九）落實屬地監(jiān)管責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，完善并落實解決拖欠農(nóng)民工工資問題省級人民政府負總責，市（地）、縣級人民政府具體負責的工作體制。完善目標責任制度，制定實施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評價指標體系。建立定期督查制度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地區(qū)及重大違法案件進行重點督查。健全問責制度，對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的，要嚴格責任追究。對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資問題的，要追究項目負責人責任。（二十）完善部門協(xié)調(diào)機制。健全解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位調(diào)整為人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、公安部、司法部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行、國資委、工商總局、全國總工會，形成治理欠薪工作合力。地方各級人民政府要建立健全由政府負責人牽頭、相關部門參與的工作協(xié)調(diào)機制。人力資源社會保障部門要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管責任，規(guī)范工程建設市場秩序，督促企業(yè)落實勞務用工實名制管理等制度規(guī)定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式。財政部門要加強對政府投資項目建設全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付財政資金。其他相關部門要根據(jù)職責分工，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。（二十一）加大普法宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，依法公布典型違法案件，引導企業(yè)經(jīng)營者增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，引導農(nóng)民工依法理性維權。對重點行業(yè)企業(yè)，定期開展送法上門宣講、組織法律培訓等活動。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現(xiàn)代傳媒手段，不斷創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳效果，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。（二十二）加強法治建設。健全保障農(nóng)民工工資支付的法律制度，在總結(jié)相關行業(yè)有效做法和各地經(jīng)驗基礎上，加快工資支付保障相關立法，為維護農(nóng)民工勞動報酬權益提供法治保障。解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關廣大農(nóng)民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)過各地區(qū)、各有關部門共同努力，拖欠農(nóng)民工工資問題總體得到遏制，但目前仍未得到根治，特別是受經(jīng)濟下行壓力增大、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難等因素影響，一些地區(qū)還有所反彈，少數(shù)地區(qū)甚至因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)了群體性事件和極端事件。保障農(nóng)民工工資支付形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。黨中央、國務院高度重視。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出，要保護勞動所得，健全工資支付保障機制。去年（2015年）政府工作報告明確要求全面治理