行政強制執(zhí)行在海事管理中的應用思考獲獎科研報告

行政強制執(zhí)行在海事管理中的應用思考獲獎科研報告關鍵詞：行政強制執(zhí)行;海事管理;應用

一、行政強制執(zhí)行

行政強制執(zhí)行指的是由指定的行政機關通過應用強制手段來保障我國法律、法規(guī)和行政決定得到貫徹的執(zhí)法行為。由于強制執(zhí)行是由行政機關實施的，發(fā)生在行政管理過程中，因此具有行政性?；谖覈姓C關的權利作用，強行抑制相對人的意志，迫使人相對服從，具有強制性。行政強制執(zhí)行還具有執(zhí)行性，是確保實現(xiàn)法律法規(guī)或行政決定達到要求的行政管理狀態(tài)。強制執(zhí)行分為間接執(zhí)行和直接執(zhí)行兩種，其中間接執(zhí)行還可以分為代執(zhí)行和執(zhí)行罰兩種，一是指行政機關通過間接的手段迫使義務人履行其應當履行的法定義務或達到其履行義務的狀態(tài)。而直接執(zhí)行則是施佳妤義務人的人身或財物，可能對公民的人身自由和財產(chǎn)產(chǎn)生較大侵害，因此使用時十分慎重。

二、海事機構(gòu)的行政強制執(zhí)行權

（一）金錢給付

我國的海事機構(gòu)有金錢給付的強制執(zhí)行權，但執(zhí)行權限相對有限，大多數(shù)的案件仍然需要向法院申請強制執(zhí)行。根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，海事機關具有加以罰款或交滯納金的強制執(zhí)行權，但處罰款不能超過原罰款的數(shù)額。如果當事人不履行罰款要求的，海事機關則需要向法院申請進行強制執(zhí)行。海事機構(gòu)如果在行政執(zhí)法過程中扣押了船舶等物品，可以依法將財物進行拍賣，用于抵交罰款。

（二）責令停產(chǎn)

我國從2014年10月1日期開始實行《安全生產(chǎn)法》，根據(jù)其中第67條的規(guī)定，海事機構(gòu)應對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患，可以依法做出令其停產(chǎn)、停業(yè)、停工等決定，及時消除安全隱患，相關責任人應履行處罰決定。如果相關責任人拒不執(zhí)行處罰決定，對于有發(fā)生安全事故危險的情況，在保證安全的前提下，海事機構(gòu)可以聯(lián)系電力公司，通過停止對企業(yè)供電協(xié)助海事機構(gòu)執(zhí)法。

（三）代履行

早在1954年，我國制定的海港管理暫時條例中就提到了代履行，其中規(guī)定了對沉船、沉物的代為打撈或清除?！吨腥A人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》中規(guī)定，代履行的費用一般由沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或經(jīng)營人承擔，費用包括了設置標志費用、打撈費用、清除費用、因打撈產(chǎn)生的斷航費用及航行警告費用、通信費用等?！缎姓娭品ā芬?guī)定用代履行制度來清除障礙物，避免應用強制手段，既達到了行政管理的目的，也更容易讓當事人接受。與此同時，還拓寬了履行的主體范圍，豐富了執(zhí)法方式，有利于解決疑難問題。

三、加強行政強制執(zhí)行在海事管理中的應用

（一）強化行政執(zhí)法人員的依法行政意識

應進一步完善相關的法律，在賦予行政機關更多行政強制執(zhí)行權的同時，加強對行政強制執(zhí)行等程序的詳細規(guī)定。隨著世界海運行業(yè)的不斷發(fā)展，如英國，美國，法國，日本等航運大國都給予了海事行政機關更多的強制執(zhí)行權，這樣做有利于與航運的發(fā)展狀況相適應，海事機關在進行行政管理工作時也更方便。我國也是一個航運大國，也應賦予海事機關足夠的行政強制執(zhí)行權，提高海事部門的行政效率。

（二）賦予海事行政機關更多的行政強制執(zhí)法權

行政管理活動是通過執(zhí)法人員來進行實施的，因此，強化海事機關執(zhí)法人員的行政意識是做好行政執(zhí)法的重要部分。行政強制執(zhí)行是行政管理的一項具體行為，需要依據(jù)相關的法律法規(guī)來進行執(zhí)法活動，要在執(zhí)法過程中做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法、結(jié)果合法，不濫用職權，不超出法定的范圍。海事機構(gòu)的一切執(zhí)法活動都應在法律的明確規(guī)定下進行。

（三）完善海事行政機關的執(zhí)法程序

為了提高海事機構(gòu)的行政效率，避免出現(xiàn)行政強制執(zhí)行權濫用的情況，有關部門應完善相應的程序立法。有法律對行政強制執(zhí)行程序進行規(guī)定，提升行政強制執(zhí)行的可靠性和權威性。通過一定的程序展開行政強制執(zhí)行工作，不僅可以有效的最高海事管理工作的行政效率，還可以保護當事人的合法權益，規(guī)范工作人員的行政行為。

結(jié)束語：

綜上所述，將行政強制執(zhí)行應用到海事管理工作中，為提高海事管理水平提供良好機會。我國在《行政強制法》中，明確的規(guī)范了行政強制執(zhí)行程序，但如何合理地應用到海事管理工作中、規(guī)范的實