政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整和EPC項(xiàng)目工程變更程序

政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整和EPC項(xiàng)目工程變更程序一、政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整的一般程序《政府投資條例》第二十三條規(guī)：政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來(lái)源，按照規(guī)定的程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)或者投資概算核定部門(mén)核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理?！逗颖笔∈〖?jí)政府投資項(xiàng)目概算管理辦法》規(guī)定符合以下情形之一的，可向項(xiàng)目審批部門(mén)申請(qǐng)調(diào)整概算。（一）因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的，在實(shí)施前提出申請(qǐng)；（二）因在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、文物狀況等與初步設(shè)計(jì)階段勘察結(jié)果有重大出入的，在實(shí)施前提出申請(qǐng)；（三）因國(guó)家和省工程設(shè)計(jì)規(guī)范、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策變化或者價(jià)格變化對(duì)概算影響較大的，在實(shí)施前提出申請(qǐng)；（四）因規(guī)劃調(diào)整和國(guó)家政策變化，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，原建設(shè)方案需作設(shè)計(jì)變更的，在開(kāi)工前提出申請(qǐng)。申請(qǐng)調(diào)整概算的，提交以下申報(bào)材料：（一）原初步設(shè)計(jì)及概算文本和批復(fù)文件；（二）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書(shū)，調(diào)整概算與原核定概算對(duì)比表，并分類(lèi)定量說(shuō)明調(diào)整概算的原因、依據(jù)和計(jì)算方法；（三）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商部分；（四）施工圖設(shè)計(jì)(含裝修設(shè)計(jì))及預(yù)算文件；（五）概算調(diào)增部分資金來(lái)源的意見(jiàn)；（六）凡涉及增加項(xiàng)目用地的，應(yīng)提交項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的項(xiàng)目）和用地預(yù)審意見(jiàn)（自然資源部門(mén)明確可不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外）；（七）按規(guī)定調(diào)整概算所需的政府批準(zhǔn)同意的相關(guān)文件。申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，對(duì)于使用預(yù)備費(fèi)可解決的，不予調(diào)整概算；預(yù)備費(fèi)原則上用于因項(xiàng)目建設(shè)期材料價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力增加的概算，其他原因需要使用預(yù)備費(fèi)的，應(yīng)征得概算批復(fù)部門(mén)同意。對(duì)于確需調(diào)整概算的，項(xiàng)目審批部門(mén)委托評(píng)審后核定調(diào)整。由于材料價(jià)格、人工費(fèi)用等上漲增加的投資不作為計(jì)算其他費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)。申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，如有未經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等原因造成超概算的，除提交調(diào)整概算的申報(bào)材料外，須同時(shí)界定違規(guī)超概算的責(zé)任主體，以及對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見(jiàn)。待相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)后，項(xiàng)目審批部門(mén)委托評(píng)審核定調(diào)整概算。申請(qǐng)概算調(diào)增幅度超過(guò)原核定概算百分之十及以上的重大項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，原則上先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)列入審計(jì)計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，報(bào)省級(jí)政府同意后進(jìn)行調(diào)整。二、EPC項(xiàng)目工程變更的一般程序合同工程發(fā)生變更，合同雙方當(dāng)事人以及設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人、造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藨?yīng)遵循下列程序?qū)嵤┕こ套兏南嚓P(guān)工作。1.合同工程可能發(fā)生或發(fā)生工程變更時(shí)，監(jiān)理人或承包人可依據(jù)下列情況及時(shí)提出。①監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書(shū)，明確發(fā)包人要求和采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料。承包人應(yīng)在收到變更意向書(shū)后的7天內(nèi)，向監(jiān)理人書(shū)面提交包括擬實(shí)施變更工作的計(jì)劃、措施、竣工時(shí)間、修改內(nèi)容、變更圖紙和所需金額等在內(nèi)的實(shí)施方案。發(fā)包人應(yīng)在收到實(shí)施方案后的7天內(nèi)予以答復(fù)。②同意承包人提交的實(shí)施方案的，監(jiān)理人應(yīng)至少提前14天以書(shū)面形式向承包人發(fā)出變更指令，明確發(fā)包人要求和采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料，及批準(zhǔn)的實(shí)施方案。③若承包人收到監(jiān)理人的變更意向書(shū)后認(rèn)為難以實(shí)施此項(xiàng)變更的，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說(shuō)明原因并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與合同雙方當(dāng)事人協(xié)商后確定撤銷(xiāo)、改變或不改變?cè)兏庀驎?shū)。2.承包人應(yīng)在收到監(jiān)理人發(fā)出變更指令或變更意向書(shū)后的14天內(nèi)，向發(fā)包人提交工程變更報(bào)告，并抄送監(jiān)理人、造價(jià)咨詢(xún)?nèi)恕?bào)告內(nèi)容應(yīng)包括變更原因、詳細(xì)開(kāi)列變更工作的價(jià)格組成和依據(jù)，并附變更的施工設(shè)計(jì)圖紙及其相關(guān)說(shuō)明。變更工作影響工期的，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的要求。發(fā)包人認(rèn)為有必要時(shí)，可要求承包人提交提前或者延長(zhǎng)工期的施工進(jìn)度計(jì)劃或相應(yīng)施工措施等資料。3.發(fā)包人在收到承包人工程變更報(bào)告后，應(yīng)通知監(jiān)理人、造價(jià)咨詢(xún)?nèi)思皶r(shí)對(duì)報(bào)告內(nèi)容予以核實(shí)，并在收到報(bào)告后的14天內(nèi)予以確定或提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人在收到承包人工程變更報(bào)告后的14天內(nèi)未確定也未提出修改意見(jiàn)的，視為承包人提交的工程變更報(bào)告已被認(rèn)可。4.承包人應(yīng)在發(fā)包人確定工程變更報(bào)告