海域基準(zhǔn)價(jià)核算技術(shù)規(guī)范

ICS07.060

CCSA45

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

GB/TXXXXX—XXXX

海域基準(zhǔn)價(jià)核算技術(shù)規(guī)范

Technicalspecificationforseaareabenchmarkpriceevaluation

（征求意見(jiàn)稿）

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布

GB/TXXXXX—XXXX

前??言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

本文件由自然資源部提出。

本文件由全國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。

本文件起草單位：浙江海洋大學(xué)、浙江省自然資源廳、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、舟山市自然資源與規(guī)

劃局、臺(tái)州市自然資源與規(guī)劃局。

本文件主要起草人：崔旺來(lái)、彭勃、阮飆、薛華軍、丁歡新、顧波軍、王曉慧、鐘海玥、奚經(jīng)龍、

夏志光、許良進(jìn)、傅舒、楊帆、陳洲杰、江海華、趙晟、虞珊、桂峰、付雨芳、奚恒輝、孔凡振、陳夢(mèng)

圓、黃希晨、王超杰、蔡莉、周濤、丁旺、張風(fēng)軒、鮑聲望。

II

GB/TXXXXX—XXXX

海域基準(zhǔn)價(jià)核算技術(shù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了海域基準(zhǔn)價(jià)核算要求和方法，以及成果要求、成果檢查驗(yàn)收等內(nèi)容。

本文件適用于中華人民共和國(guó)管轄范圍內(nèi)從事海域基準(zhǔn)價(jià)核算工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

HY/T123海域使用分類

國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）

財(cái)政部國(guó)家海洋局關(guān)于調(diào)整海域無(wú)居民海島使用金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知（財(cái)綜[2018]15號(hào)）

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

海域seaarea

中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。

3.2

海域使用權(quán)righttouseseaarea

單位或個(gè)人在法律范圍內(nèi)對(duì)海域占有、使用、收益和部分處分的權(quán)利。

3.3

海域使用金seaareausefee

國(guó)家以海域所有者身份依法出讓海域使用權(quán)，向取得海域使用權(quán)的單位和個(gè)人收取的權(quán)利金。

3.4

海域使用權(quán)價(jià)格priceofrighttouseseaarea

在正常經(jīng)營(yíng)條件下，一定年期的海域使用權(quán)未來(lái)純收益的現(xiàn)值總和。

3.5

1

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海域基準(zhǔn)價(jià)benchmarkpriceofseaarea

某一基準(zhǔn)日上一定年期海域使用權(quán)的區(qū)域平均價(jià)格。

3.6

評(píng)估基準(zhǔn)日benchmarkdateofevaluation

評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)的日期。

3.7

使用金征收標(biāo)準(zhǔn)修正法revisedmethodfortheusefeelevystandard

在海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)置各等別海域基準(zhǔn)價(jià)極值區(qū)間及修正指數(shù)，得到各縣（市、

區(qū)）海域基準(zhǔn)價(jià)的量化計(jì)算方法。

4基本要求

4.1核算原則

海域基準(zhǔn)價(jià)核算原則包括：

a)按HY/T123和《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》《海域使用金

征收標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)同等別海域做進(jìn)一步區(qū)分，以沿?？h（市、區(qū)）為單元，分別核算海域

基準(zhǔn)價(jià)；

b)以海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境有價(jià)，兼顧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)

發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平，突出海域生態(tài)環(huán)境在海域基準(zhǔn)價(jià)核算中的主導(dǎo)作用；

c)以海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用多目標(biāo)評(píng)價(jià)技術(shù)差值核算沿?？h（市、區(qū)）海域基準(zhǔn)價(jià)；

d)應(yīng)根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境因素的變化情況，定期更新指標(biāo)數(shù)據(jù)，修正指標(biāo)權(quán)重，核

算海域基準(zhǔn)價(jià)。

4.2核算程序

4.2.1確定核算基本事項(xiàng)

根據(jù)委托方的要求，確定核算對(duì)象、核算基準(zhǔn)日等基本事項(xiàng)。

4.2.2收集相關(guān)資料

對(duì)核算對(duì)象的資源環(huán)境生態(tài)條件、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平，進(jìn)

行數(shù)據(jù)收集及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)訪和勘測(cè)，并核實(shí)數(shù)據(jù)資料的完整性和可靠性。

4.2.3計(jì)算指數(shù)

利用已收集和整理的相關(guān)數(shù)據(jù)，確定因子指標(biāo)數(shù)值，并計(jì)算數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化值；運(yùn)用層次分析法和回歸

分析法分別確定因素、因子權(quán)重，并測(cè)算指數(shù)。

4.2.4核算海域基準(zhǔn)價(jià)

設(shè)定同等別海域基準(zhǔn)價(jià)最小值、最大值及對(duì)應(yīng)指數(shù)，利用縣（市、區(qū)）海域綜合指數(shù)插值核算待測(cè)

海域基準(zhǔn)價(jià)。

2

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4.2.5編制海域基準(zhǔn)價(jià)核算報(bào)告

總結(jié)核算工作，編制海域基準(zhǔn)價(jià)核算報(bào)告，并提交給委托方。

4.2.6海域基準(zhǔn)價(jià)核算成果驗(yàn)收和公布

市級(jí)海洋行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)海域基準(zhǔn)價(jià)成果的檢查驗(yàn)收，并報(bào)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政

府海洋行政主管部門(mén)審定、備案后向社會(huì)公布。

4.3核算途徑

采用海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)修正法核算。

5核算方法與要求

5.1指標(biāo)體系設(shè)置

5.1.1海域基準(zhǔn)價(jià)影響因素與因子確定

5.1.1.1海域基準(zhǔn)價(jià)核算應(yīng)考慮資源環(huán)境生態(tài)條件、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域社

會(huì)發(fā)展水平四類因素，各類因素的因子選取應(yīng)遵循以下原則：

a)海域基準(zhǔn)價(jià)影響因子的指標(biāo)應(yīng)能反映當(dāng)前海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)利用發(fā)展趨勢(shì)；

b)海域基準(zhǔn)價(jià)影響因子的指標(biāo)值變化應(yīng)對(duì)海域質(zhì)量有顯著影響，且能直接客觀地反映核算對(duì)象的

海域價(jià)值差異；

c)海域基準(zhǔn)價(jià)影響因子的指標(biāo)值應(yīng)易獲取或易量化處理。

5.1.1.2海域基準(zhǔn)價(jià)影響因子的確定方法如下：

a)海域基準(zhǔn)價(jià)核算應(yīng)選擇有關(guān)必選因子。主要根據(jù)實(shí)際情況和資料獲取的難易程度，遵循因素選

擇原則對(duì)備選因素因子進(jìn)行篩選，篩選范圍見(jiàn)附錄A表A.1。

b)因素因子選擇宜采用特爾菲測(cè)定法、主成分分析方法。選擇的因素因子應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)回歸檢驗(yàn)，

相關(guān)系數(shù)應(yīng)超過(guò)0.8。

c)漁業(yè)用海、工礦通信用海、交通運(yùn)輸用海、游憩用海的因素因子選取見(jiàn)附錄A表A.2～A.5。

5.1.2海域基準(zhǔn)價(jià)影響指標(biāo)確定

因子指標(biāo)見(jiàn)附錄A，指標(biāo)釋義參見(jiàn)附錄B。

5.2數(shù)據(jù)采集與處理

5.2.1數(shù)據(jù)采集

應(yīng)針對(duì)選取的因子和指標(biāo)，采集數(shù)據(jù)，并填入海域基準(zhǔn)價(jià)核算指標(biāo)數(shù)據(jù)附表，數(shù)據(jù)應(yīng)包括：

a)直接采用的官方數(shù)據(jù)資料；

b)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量取得的數(shù)據(jù)資料。

5.2.2數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

采用極值標(biāo)準(zhǔn)化法計(jì)算指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，并填入海域基準(zhǔn)價(jià)核算指標(biāo)數(shù)據(jù)附表。

a)影響因素指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

公式如下：

3

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(1)

Ytja(t)(XtjXt)/(XtmaxXtmin)..........................................................

式中：

第個(gè)縣（市、區(qū)）第項(xiàng)影響因素的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；

Ytj——jt

Xtj——第j個(gè)縣（市、區(qū)）第t項(xiàng)影響因素指標(biāo)值；

當(dāng)?shù)陧?xiàng)影響因素指標(biāo)與海域利用效益正相關(guān)時(shí)，且；當(dāng)?shù)陧?xiàng)影響

a(t),Xt——ta(t)1XtXtmini

因素指標(biāo)與海域利用效益負(fù)相關(guān)時(shí)，且；

a(t)1XtXtmax

第項(xiàng)影響因素指標(biāo)最大值；

Xtmax——t

第項(xiàng)影響因素指標(biāo)最小值。

Xtmin——t

b)影響因子指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

公式如下：

ya(t)(xx)/(xx)

tijitijtitimaxtimin........................................................(2)

式中：

y——第j個(gè)縣（市、區(qū)）第t項(xiàng)影響因素第i項(xiàng)因子的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；

tij

xtj——第j個(gè)縣（市、區(qū)）第t項(xiàng)影響因素第i項(xiàng)因子指標(biāo)值；

a(t),X——當(dāng)?shù)趇項(xiàng)因子指標(biāo)與第t項(xiàng)影響因素指標(biāo)正相關(guān)時(shí)，a(t)1且xx；當(dāng)?shù)趇項(xiàng)因

itiititimin

子指標(biāo)與第t項(xiàng)影響因素指標(biāo)負(fù)相關(guān)時(shí)，a(t)1且xx；

ititimax

X——第t項(xiàng)影響因素第i項(xiàng)因子指標(biāo)最大值；

timax

X——第t項(xiàng)影響因素第i項(xiàng)因子指標(biāo)最小值。

timin

5.2.3指標(biāo)值計(jì)算

5.2.3.1單一指標(biāo)值

直接采用指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值。

5.2.3.2綜合指標(biāo)值

采用一定的權(quán)重，對(duì)單一指標(biāo)值進(jìn)行加權(quán)求和獲得。

a)權(quán)重確定

采用特爾菲測(cè)定法核算各單一指標(biāo)值權(quán)重，公式如下：

E/100

ii..................................................................................(3)

式中：

第個(gè)單一指標(biāo)的權(quán)重；

i——i

第個(gè)單一指標(biāo)經(jīng)過(guò)多輪打分后的均值,打分采用百分制。

Ei——i

對(duì)各因素進(jìn)行多輪次的專家打分，并按式（3）計(jì)算權(quán)重值。

實(shí)施要求：

1)專家應(yīng)是熟悉海域狀況和海洋社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等有關(guān)行業(yè)的技術(shù)、管理專家以及高層次

決策者，專家總體權(quán)威程度較高，總數(shù)為l0人～40人；

4

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2)專家打分應(yīng)根據(jù)相應(yīng)工作的背景材料和打分說(shuō)明進(jìn)行，并在不協(xié)商的情況下按表D1的格

式獨(dú)立打分；

3)從第二輪打分起，打分應(yīng)參考上一輪打分的結(jié)果進(jìn)行；

4)經(jīng)過(guò)多輪次打分，結(jié)果應(yīng)通過(guò)一致性統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。

b)綜合指標(biāo)值計(jì)算

將單一指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化值填入海域基準(zhǔn)價(jià)核算綜合指標(biāo)值附表，求取綜合指標(biāo)值，計(jì)算公式如

下：

yy'

tijtiji.............................................................................(4)

式中：

y——綜合指標(biāo)值；

tij

y'——第j個(gè)縣（市、區(qū)）第t項(xiàng)影響因素第i項(xiàng)因子單一指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值；

tij

第個(gè)單一指標(biāo)的權(quán)重。

i——i

海域基準(zhǔn)價(jià)核定綜合指標(biāo)值附表式樣參見(jiàn)附錄C，海域基準(zhǔn)價(jià)核定指標(biāo)數(shù)據(jù)附表式樣參見(jiàn)附錄D。

5.3因素和因子權(quán)重計(jì)算

5.3.1權(quán)重確定原則

因素和因子權(quán)重值應(yīng)與其對(duì)海域質(zhì)量影響的大小成正比，數(shù)值在0～1之間，同級(jí)別因素、因子的權(quán)

重值之和均應(yīng)為1。

5.3.2權(quán)重值計(jì)算

5.3.2.1影響因素權(quán)重計(jì)算

影響因素權(quán)重計(jì)算采用層次分析法。

a)建立影響因素判斷矩陣

構(gòu)建資源環(huán)境生態(tài)條件、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域社會(huì)發(fā)展水平四類影響因素

相對(duì)于海域價(jià)格的判斷矩陣。

b)確定判斷尺度

四類影響因素兩兩比較重要性的判斷尺度為1-9，采用特爾菲測(cè)定法賦值。

c)計(jì)算權(quán)重

計(jì)算公式如下：

nat'k'

k'

Utn..................................................................(5)

(nat'k')

t1k'

式中：

Ut——第t項(xiàng)影響因素權(quán)重；

a

t'k'———判斷矩陣中第t’行第k'列的尺度值；t’為判斷矩陣的行次，t’=1,2,…,n；k'為判斷矩

陣的列次，k'=1,2,…,n；

n——影響因素個(gè)數(shù)。

d)權(quán)重一致性檢驗(yàn)

1)影響因素判斷矩陣最大特征根計(jì)算公式：

5

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'

1AUt

t'(6)

max...............................................................

nU

tt

式中：

max——影響因素判斷矩陣的最大特征根；

A——影響因素判斷矩陣；

'

Ut——影響因素權(quán)重矩陣。

2)影響因素判斷矩陣偏離一致性系數(shù)計(jì)算公式：

n

CImax.................................................................................(7)

n1

式中：

CI——影響因素判斷矩陣偏離一致性系數(shù)。

3)影響因素判斷矩陣一致性檢驗(yàn)系數(shù)計(jì)算公式：

CI

CR........................................................................................(8)

RI

式中：

CR——影響因素判斷矩陣一致性檢驗(yàn)系數(shù)，CR＜0.1時(shí)，權(quán)重值通過(guò)一致性檢驗(yàn)；

RI——影響因素判斷矩陣平均隨機(jī)一致性系數(shù)，四個(gè)影響因素的RI取0.89。

5.3.2.2影響因子權(quán)重計(jì)算

影響因子權(quán)重計(jì)算采用層次分析法。

a)建立影響因子判斷矩陣

構(gòu)建海水質(zhì)量狀況、海洋生態(tài)狀況以及海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力等影響因子相對(duì)于四類影響因素的判斷矩

陣。

b)確定判斷尺度

同一影響因素各影響因子兩兩比較重要性的判斷尺度為1-9，采用特爾菲測(cè)定法賦值。

c)計(jì)算權(quán)重

計(jì)算公式如下：

.............................................................(9)

n

atk

k

Vtin

n

atk

k

i1

式中：

Vit——第t項(xiàng)影響因素第i項(xiàng)因子權(quán)重；

atk——影響因子判斷矩陣中第t行第k列的尺度值；t為判斷矩陣的行次；

t1，2，，n；k為判斷矩陣的列次，k1,2,,n；

n——第t項(xiàng)影響因素的影響因子個(gè)數(shù)。

6

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d)權(quán)重一致性檢驗(yàn)

1)影響因子判斷矩陣最大特征根計(jì)算公式：

....................................................(10)

1AV

tii

max

niVti

式中：

影響因子判斷矩陣的最大特征根；

max——

A——影響因子判斷矩陣；

Vit——影響因子權(quán)重矩陣。

2)影響因子判斷矩陣偏離一致性系數(shù)計(jì)算公式：

n...................................................................(11)

CImax

n1

式中：

CI——影響因子判斷矩陣偏離一致性系數(shù)。

3）影響因子判斷矩陣一致性檢驗(yàn)系數(shù)計(jì)算公式：

CI...........................................................................(12)

CR

RI

式中：

CR——影響因子判斷矩陣一致性檢驗(yàn)系數(shù)；CR＜0.1時(shí)，權(quán)重值通過(guò)一致性檢驗(yàn)；

RI——影響因子判斷矩陣平均隨機(jī)一致性系數(shù)。

5.3.2.3綜合權(quán)重計(jì)算

公式如下：

WUV...........................................................................(13)

itti

式中：

Wi——第i項(xiàng)因子綜合權(quán)重；

Ut——第t項(xiàng)影響因素權(quán)重；

V

ti——第t項(xiàng)影響因素第i項(xiàng)因子權(quán)重。

因素、因子回歸系數(shù)，因素、因子權(quán)重值，綜合權(quán)重值分別填入海域基準(zhǔn)價(jià)核定權(quán)重值附表，式樣

參見(jiàn)附錄E。

5.4基準(zhǔn)價(jià)核算

5.4.1因子單項(xiàng)指數(shù)計(jì)算

利用縣（市、區(qū)）各因子單項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化值和該因子綜合權(quán)重，計(jì)算該因子的單項(xiàng)指數(shù)。公式如下：

PWy

ijitij...........................................................................(14)

式中：

7

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Pij——第j個(gè)縣（市、區(qū)）第i項(xiàng)因子單項(xiàng)指數(shù)；

——第項(xiàng)因子綜合權(quán)重；

Wii

y——第j個(gè)縣（市、區(qū)）第項(xiàng)影響因素第項(xiàng)因子標(biāo)準(zhǔn)化值。

tijti

計(jì)算結(jié)果填入海域基準(zhǔn)價(jià)核定因子單項(xiàng)指數(shù)附表，式樣參見(jiàn)附錄F。

5.4.2綜合指數(shù)計(jì)算

利用樣本縣（市、區(qū)）各因子單項(xiàng)指數(shù)計(jì)算綜合指數(shù)。公式如下：

k

QjPij

i1...............................................................................(15)

式中：

——第個(gè)縣（市、區(qū)）的綜合指數(shù)；

Qjj

——第個(gè)縣（市、區(qū)）第項(xiàng)因子單項(xiàng)指數(shù)；

Pijji

k——全部因子的個(gè)數(shù)。

計(jì)算結(jié)果填入各等別海域指數(shù)區(qū)間表，式樣見(jiàn)附錄G。

5.4.3海域基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算

海域基準(zhǔn)價(jià)按以下步驟計(jì)算：

a)同一等別內(nèi)相同海域使用類型的綜合指數(shù)最小值計(jì)算

比較同等海域不同樣本的k個(gè)因子的單項(xiàng)指數(shù)，選取其中最小值，并將最小值的合計(jì)數(shù)設(shè)定為該

等別海域綜合指數(shù)最小值。

計(jì)算公式如下：

QminPminPminP

min1j2jij......................................................(16)

式中：

Qmin——該等別海域綜合指數(shù)最小值；

{Pij}——j個(gè)縣（市、區(qū)）第i項(xiàng)因子單項(xiàng)指數(shù)集合。

b)同一等別內(nèi)相同海域使用類型的綜合指數(shù)最大值計(jì)算

比較同等海域不同樣本的k個(gè)因子的單項(xiàng)指數(shù)，選取其中最大值，并將最大值的合計(jì)數(shù)設(shè)定為該

等海域綜合指數(shù)最大值。

計(jì)算公式如下：

QmaxPmaxPmaxP

max1j2jij.....................................................(17)

式中：

——該等別海域綜合指數(shù)最大值；

Qmax

——個(gè)縣（市、區(qū)）第項(xiàng)因子單項(xiàng)指數(shù)集合。

{Pij}ji

c)同一等別內(nèi)相同海域使用類型和用海方式的海域基準(zhǔn)價(jià)最小值設(shè)定

以國(guó)家海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的本等別海域使用金作為同等海域基準(zhǔn)價(jià)最小值。

d)同一等別內(nèi)相同海域使用類型和用海方式的海域基準(zhǔn)價(jià)最大值設(shè)定

以國(guó)家海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的本等別海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)及其三年期時(shí)間性機(jī)會(huì)收益之和作

為同等海域基準(zhǔn)價(jià)最大值。

8

GB/TXXXXX—XXXX

計(jì)算公式如下：

3(18)

FmaxFmin(1)............................................................................

式中：

——該等別海域基準(zhǔn)價(jià)最大值；

Fmax

——該等別海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)；

Fmin

——基準(zhǔn)價(jià)核算日前三年人民銀行頒布的三年期存款年利率。

e)海域基準(zhǔn)價(jià)插值核算

依據(jù)設(shè)定的同等別海域基準(zhǔn)價(jià)最小值、最大值及對(duì)應(yīng)指數(shù)，插值核算海域基準(zhǔn)價(jià)。

公式如下：

QQ

jmin（）............................................................(19)

FjFminFmaxFmin

QmaxQmin

式中：

Fj——第j個(gè)縣（市、區(qū)）海域基準(zhǔn)價(jià)；

——第j個(gè)縣（市、區(qū)）的綜合指數(shù)；

Qj

——該等別海域綜合指數(shù)最小值；

Qmin

——該等別海域綜合指數(shù)最大值；

Qmax

——該等別海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)；

Fmin

——該等別海域基準(zhǔn)價(jià)最大值。

Fmax

5.5方法適用

海域交易市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，采用海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)修正法核算基準(zhǔn)價(jià)。海域交易市場(chǎng)發(fā)達(dá)，通過(guò)選取

反映生態(tài)損害補(bǔ)償成本的交易樣點(diǎn)，采用統(tǒng)計(jì)方法求取基準(zhǔn)價(jià)。

6成果要求

6.1一般要求

海域基準(zhǔn)價(jià)成果應(yīng)包括海域基準(zhǔn)價(jià)表和海域基準(zhǔn)價(jià)核算報(bào)告。

6.2海域基準(zhǔn)價(jià)表

海域基準(zhǔn)價(jià)表應(yīng)包括各等別海域基準(zhǔn)價(jià)、用海類型、用海方式、征收方式等內(nèi)容。

6.3核算報(bào)告

主要內(nèi)容應(yīng)包括：

a)工作情況，包括人員組成、日程安排、經(jīng)費(fèi)、資料、技術(shù)、工作經(jīng)驗(yàn)與存在問(wèn)題等；

b)核算對(duì)象的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)及自然概況；

c)海域基準(zhǔn)價(jià)核算的方法與過(guò)程，包括核算原則、理論基礎(chǔ)、資料收集、資料整理、計(jì)算方法與

步驟、海域基準(zhǔn)價(jià)核算結(jié)果、成果檢驗(yàn)等；

d)各類分析報(bào)告：各等別海域基準(zhǔn)價(jià)縣域分布特點(diǎn)與規(guī)律、同一等別各類海域基準(zhǔn)價(jià)差異和同類

海域基準(zhǔn)價(jià)在不同等別上的差異原因等；

e)成果應(yīng)用方案與建議；

9

GB/TXXXXX—XXXX

f)海域基準(zhǔn)價(jià)圖、海域基準(zhǔn)價(jià)表；

g)海域基準(zhǔn)價(jià)核算的計(jì)算過(guò)程、計(jì)算結(jié)果等內(nèi)容均應(yīng)寫(xiě)入核算報(bào)告。

海域基準(zhǔn)價(jià)核定報(bào)告格式要求見(jiàn)附錄H。

7成果檢查驗(yàn)收

7.1成果檢查

每個(gè)階段或每道工序完成后應(yīng)認(rèn)真檢查，并建立工作人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人之間自檢與互檢相結(jié)合的檢

查制度。海域基準(zhǔn)價(jià)核算工作完成后，由完成工作的作業(yè)組或隊(duì)伍對(duì)成果進(jìn)行全面檢查，寫(xiě)出成果檢查

說(shuō)明。

7.2成果驗(yàn)收

海域基準(zhǔn)價(jià)成果應(yīng)報(bào)送海洋行政主管部門(mén)，按規(guī)定程序進(jìn)行驗(yàn)收。

10

GB/TXXXXX—XXXX

AA

附錄A

（資料性）

海域基準(zhǔn)價(jià)核算指標(biāo)附表

海域基準(zhǔn)價(jià)核算指標(biāo)見(jiàn)表A.1～表A.5。

表A.1海域基準(zhǔn)價(jià)核算指標(biāo)一覽表

選擇選擇

影響因素影響因子評(píng)價(jià)指標(biāo)

要求要求

海水質(zhì)量狀況海水質(zhì)量指數(shù)必選

海水養(yǎng)殖環(huán)境狀況海水增養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)備選

資源環(huán)境港口發(fā)展?fàn)顩r泊位數(shù)量備選

必選旅游區(qū)級(jí)旅游區(qū)級(jí)別綜合指標(biāo)備選

生態(tài)條件

潮間帶狀況人均潮間帶(灘涂)面積備選

海岸線資源狀況人均岸線長(zhǎng)度備選

海洋生態(tài)狀況海洋生態(tài)指數(shù)必選

海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率必選

海洋漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率備選

海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模漁業(yè)總產(chǎn)值備選

海洋經(jīng)濟(jì)海洋旅游發(fā)展?fàn)顩r年客流量增長(zhǎng)率備選

必選海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模沿海地區(qū)旅游收入相當(dāng)于海洋生產(chǎn)總值比重備選

發(fā)達(dá)程度

單位岸線經(jīng)濟(jì)規(guī)模單位岸線產(chǎn)值備選

港口規(guī)模港口吞吐量備選

海洋工業(yè)發(fā)展水平涉海工業(yè)所占比重備選

海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力海洋經(jīng)濟(jì)增加值占本地區(qū)GDP比重必選

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地區(qū)生產(chǎn)總值綜合指標(biāo)必選

區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況地方財(cái)政收入綜合指標(biāo)必選

必選固定資產(chǎn)投資狀況全社會(huì)固定資產(chǎn)投資綜合指標(biāo)必選

發(fā)展?fàn)顩r

商業(yè)活動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額綜合指標(biāo)必選

外貿(mào)活動(dòng)外貿(mào)出口額綜合指標(biāo)備選

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平基礎(chǔ)設(shè)施完善綜合指標(biāo)必選

交通區(qū)位交通條件發(fā)達(dá)綜合指標(biāo)必選

人口密度人口密度備選

居民生活恩格爾系數(shù)備選

區(qū)域社會(huì)產(chǎn)業(yè)集聚度產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模綜合指標(biāo)備選

必選漁民收入水平漁民人均收入備選

發(fā)展水平

漁業(yè)勞動(dòng)力投入強(qiáng)度漁業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤齻溥x

對(duì)外輻射能力對(duì)外輻射能力綜合指標(biāo)備選

旅游接待能力星級(jí)賓館床位數(shù)備選

區(qū)域綜合服務(wù)能力區(qū)域綜合服務(wù)能力綜合指標(biāo)備選

工業(yè)勞動(dòng)力投入強(qiáng)度工業(yè)從業(yè)人員占本地區(qū)從業(yè)人員比重備選

11

GB/TXXXXX—XXXX

表A.1漁業(yè)用海基準(zhǔn)價(jià)核算指標(biāo)表

影響因素影響因子評(píng)價(jià)指標(biāo)

海水質(zhì)量狀況海水質(zhì)量指數(shù)

資源環(huán)境海水養(yǎng)殖環(huán)境狀況海水增養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量綜合指標(biāo)

生態(tài)條件潮間帶狀況人均潮間帶(灘涂)面積

海洋生態(tài)狀況海洋生態(tài)指數(shù)

海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率

海洋經(jīng)濟(jì)海洋漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率

發(fā)達(dá)程度海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模漁業(yè)總產(chǎn)值

海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力海洋經(jīng)濟(jì)增加值占本地區(qū)GDP的比重

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地區(qū)生產(chǎn)總值綜合指標(biāo)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況地方財(cái)政收入綜合指標(biāo)

發(fā)展?fàn)顩r固定資產(chǎn)投資狀況全社會(huì)固定資產(chǎn)投資綜合指標(biāo)

商業(yè)活動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額綜合指標(biāo)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平基礎(chǔ)設(shè)施完善綜合指標(biāo)

交通區(qū)位交通條件發(fā)達(dá)綜合指標(biāo)

區(qū)域社會(huì)人口密度人口密度

發(fā)展水平居民生活恩格爾系數(shù)

漁民收入水平漁民人均收入

漁業(yè)勞動(dòng)力投入強(qiáng)度漁業(yè)人口占總?cè)丝诘谋壤?/p>

表A.2工礦通信用?；鶞?zhǔn)價(jià)核算指標(biāo)表

影響因素影響因子評(píng)價(jià)指標(biāo)

海水質(zhì)量狀況海水質(zhì)量指數(shù)

資源環(huán)境海岸線資源狀況人均岸線長(zhǎng)度

生態(tài)條件潮間帶狀況人均潮間帶(灘涂)面積

海洋生態(tài)狀況海洋生態(tài)指數(shù)

海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率

海洋經(jīng)濟(jì)單位岸線經(jīng)濟(jì)規(guī)模單位岸線產(chǎn)值

發(fā)達(dá)程度海洋工業(yè)發(fā)展水平涉海工業(yè)所占比重

海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力海洋經(jīng)濟(jì)增加值占本地區(qū)GDP的比重

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地區(qū)生產(chǎn)總值綜合指標(biāo)

財(cái)政狀況地方財(cái)政收入綜合指標(biāo)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)

固定資產(chǎn)投資狀況全社會(huì)固定資產(chǎn)投資綜合指標(biāo)

發(fā)展?fàn)顩r

商業(yè)活動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額綜合指標(biāo)

外貿(mào)活動(dòng)外貿(mào)出口額綜合指標(biāo)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平基礎(chǔ)設(shè)施完善綜合指標(biāo)

交通區(qū)位交通條件發(fā)達(dá)綜合指標(biāo)

區(qū)域社會(huì)對(duì)外輻射能力對(duì)外輻射能力綜合指標(biāo)

發(fā)展水平區(qū)域綜合服務(wù)能力區(qū)域綜合服務(wù)能力綜合指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)集聚度產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模綜合指標(biāo)

工業(yè)勞動(dòng)力投入強(qiáng)度工業(yè)從業(yè)人員占本地區(qū)從業(yè)人員的比重

12

GB/TXXXXX—XXXX

表A.3交通運(yùn)輸用?；鶞?zhǔn)價(jià)核算指標(biāo)表

影響因素影響因子評(píng)價(jià)指標(biāo)

海水質(zhì)量狀況海水質(zhì)量指數(shù)

資源環(huán)境港口發(fā)展?fàn)顩r泊位數(shù)量

生態(tài)條件海岸線資源狀況人均岸線長(zhǎng)度

海洋生態(tài)狀況海洋生態(tài)指數(shù)

海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率

海洋經(jīng)濟(jì)單位岸線經(jīng)濟(jì)規(guī)模單位岸線產(chǎn)值

發(fā)達(dá)程度港口規(guī)模港口吞吐量

海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力海洋經(jīng)濟(jì)增加值占本地區(qū)GDP的比重

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地區(qū)生產(chǎn)總值綜合指標(biāo)

財(cái)政狀況地方財(cái)政收入綜合指標(biāo)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)

固定資產(chǎn)投資狀況全社會(huì)固定資產(chǎn)投資綜合指標(biāo)

發(fā)展?fàn)顩r

商業(yè)活動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額綜合指標(biāo)

外貿(mào)活動(dòng)外貿(mào)出口額綜合指標(biāo)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平基礎(chǔ)設(shè)施完善綜合指標(biāo)

交通區(qū)位交通條件發(fā)達(dá)綜合指標(biāo)

區(qū)域社會(huì)產(chǎn)業(yè)集聚度產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模綜合指標(biāo)

發(fā)展水平

人口密度人口密度

對(duì)外輻射能力對(duì)外輻射能力綜合指標(biāo)

區(qū)域綜合服務(wù)能力區(qū)域綜合服務(wù)能力綜合指標(biāo)

表A.4游憩用?；鶞?zhǔn)價(jià)核算指標(biāo)表

影響因素影響因子評(píng)價(jià)指標(biāo)

海水質(zhì)量狀況海水質(zhì)量指數(shù)

資源環(huán)境

旅游區(qū)級(jí)旅游區(qū)級(jí)別綜合指標(biāo)

生態(tài)條件

海洋生態(tài)狀況海洋生態(tài)指數(shù)

海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率

海洋經(jīng)濟(jì)海洋旅游發(fā)展?fàn)顩r年客流量增長(zhǎng)率

發(fā)達(dá)程度海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模沿海地區(qū)旅游收入相當(dāng)于海洋生產(chǎn)總值比重

海洋經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力海洋經(jīng)濟(jì)增加值占本地區(qū)GDP的比重

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值地區(qū)生產(chǎn)總值綜合指標(biāo)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況地方財(cái)政收入綜合指標(biāo)

發(fā)展?fàn)顩r固定資產(chǎn)投資狀況全社會(huì)固定資產(chǎn)投資綜合指標(biāo)

商業(yè)活動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額綜合指標(biāo)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平基礎(chǔ)設(shè)施完善綜合指標(biāo)

交通區(qū)位交通條件發(fā)達(dá)綜合指標(biāo)

區(qū)域社會(huì)人口密度人口密度

發(fā)展水平對(duì)外輻射能力對(duì)外輻射能力綜合指標(biāo)

旅游接待能力星級(jí)賓館床位數(shù)

區(qū)域綜合服務(wù)能力區(qū)域綜合服務(wù)能力綜合指標(biāo)

13

GB/TXXXXX—XXXX

BB

附錄B

（資料性）

核算指標(biāo)釋義

B.1資源環(huán)境生態(tài)條件

B.1.1海水質(zhì)量指數(shù)

海水水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。包括海水化學(xué)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)（必選）和海水環(huán)境化學(xué)質(zhì)量（重金屬）

綜合指數(shù)。屬于必選指標(biāo)。

計(jì)算方法：

a)海水化學(xué)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)要素4項(xiàng)

海水化學(xué)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)要素為pH值、溶解氧、總無(wú)機(jī)氮、活性磷酸鹽，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)GB3097。

b)海水環(huán)境化學(xué)質(zhì)量（重金屬）評(píng)價(jià)要素8項(xiàng)

海水環(huán)境化學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)要素為銅、鉛、鋅、鉻、鎘、汞、砷7項(xiàng)重金屬和石油類，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)GB3097。

c)單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)的計(jì)算方法

采用如下計(jì)算方法，求出各評(píng)價(jià)要素的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)。

海水中某質(zhì)量評(píng)價(jià)要素在站位、層的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)為

iklS(i,k,l)

S(i,k,l)C(i,k,l)/C(i)

上式中，海水中某項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)要素在站位、層的監(jiān)測(cè)值，為某項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)

C(i,k,l)iklC(i)

要素i的某類質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值。

S(i)AVERAGE(S(i,k,l))

上式中,為海水中某項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)要素的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)，單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)，表明海水中

S(i)S(i)1

某項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)要素i超過(guò)了某類環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

溶解氧(DO)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)：

S｜DO－DO｜（/DO-DO），DODO

(DO,k,l)（f,k,l）（k,l）（f,k,l）（s）（k,l）（s）