(高清版)GBT 41249-2021 產(chǎn)業(yè)幫扶“豬-沼-果（糧、菜）”循環(huán)農(nóng)業(yè)項目運營管理指南

產(chǎn)業(yè)幫扶“豬-沼-果(糧、菜)”循環(huán)農(nóng)業(yè)項目運營管理指南GB/T41249—2021前言 I 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總體原則 25項目條件 5.1主體條件 25.2實施條件 6職責(zé)分工 26.1幫扶對象職責(zé) 26.2幫扶實施主體職責(zé) 36.3幫扶組織職責(zé) 37項目運行 7.1項目運行模式 37.2項目運營 38項目管理 8.1前期管理 8.2簽訂協(xié)議 8.3中期管理 8.4后期管理 48.5風(fēng)險管理 49項目評價與監(jiān)督 59.1評價內(nèi)容 59.2評價方式 59.3項目監(jiān)督 5附錄A(資料性)就業(yè)幫扶協(xié)議(示例) 6附錄B(資料性)土地分紅協(xié)議(示例) 8參考文獻(xiàn) I本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省市場監(jiān)督管理局提出。本文件由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院歸口。本文件起草單位：江蘇洋宇生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、江蘇省市場監(jiān)督管理局、江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)。本文件主要起草人：朱勤虎、唐紅新、葉小梅、王效華、揭水通、張榮、張琳、杜靜、丁帥、馮慧敏、1產(chǎn)業(yè)幫扶“豬-沼-果(糧、菜)”循環(huán)農(nóng)業(yè)項目運營管理指南1范圍目運行、項目管理和項目評價與監(jiān)督等內(nèi)容。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T25246畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范GB/T36195畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范GB/T40750農(nóng)用沼液NY/T1222規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程設(shè)計規(guī)范NY/T1568標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)規(guī)范NY/T2065沼肥施用技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。準(zhǔn)化、組織化運作的可持續(xù)發(fā)展模式。幫扶對象assistancerecipient需要幫扶的人員或家庭。幫扶實施主體assistanceimplementingsubject實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目的經(jīng)營主體或個人。幫扶組織assistanceauthority幫扶實施主體所在地政府。24總體原則展程度、生態(tài)條件和農(nóng)產(chǎn)品資源，幫扶實施主體發(fā)揮種養(yǎng)循環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，為幫扶對象提供資金、技術(shù)、市場、渠道等資源，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高幫扶項目實施效益。5項目條件5.1主體條件具有以下條件之一：——身心健康，具有基本勞動能力，能主動學(xué)習(xí)并接受必要的專業(yè)知識和技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)；——有可流轉(zhuǎn)的、適合種植的土地。5.1.2幫扶實施主體5.1.2.1具有較強社會責(zé)任感和產(chǎn)業(yè)幫扶意愿。5.1.2.2具有運營大型規(guī)模以上的養(yǎng)殖場和“豬-沼-果(糧、菜)”循環(huán)農(nóng)業(yè)項目的成熟經(jīng)驗。5.1.3.1具有協(xié)調(diào)、組織幫扶對象和幫扶實施主體的能力。5.1.3.2制定并實施幫扶相關(guān)政策和種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(計劃)。5.2實施條件5.2.1項目實施區(qū)域具備實施“豬-沼-果(糧、菜)”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項目所需的集中連片且符合用地性質(zhì)的土地，有建設(shè)豬場所需的設(shè)施用地指標(biāo)。養(yǎng)豬場建設(shè)宜符合NY/T1568的要求，沼氣工程建設(shè)宜滿足NY/T1222的要求。5.2.2周邊配套農(nóng)田最小面積要求參見《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》。5.2.3建有與沼氣工程規(guī)模相匹配的沼液、沼渣還田利用配套工程。5.2.4有組織循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項目的專業(yè)化管理隊伍。6職責(zé)分工6.1幫扶對象職責(zé)6.1.1遵守幫扶協(xié)議規(guī)定，履行協(xié)議規(guī)定的義務(wù)。6.1.2接受技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，按規(guī)程參與生產(chǎn)操作。6.1.3接受幫扶實施主體和幫扶組織的管理和監(jiān)督。36.2.1建立幫扶實施主體和幫扶對象的利益聯(lián)結(jié)機制。6.2.2組織項目規(guī)劃和運營。6.2.3項目運營過程中的管理和監(jiān)督。扶實施主體依法給予政策保障。6.3.3協(xié)調(diào)幫扶實施主體、幫扶對象之間的矛盾和重大事項。7.1項目運行模式通過“豬-沼-果(糧、菜)”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，吸納幫扶對象就業(yè)，帶動周邊農(nóng)戶實現(xiàn)本地就業(yè)、增收。通過創(chuàng)辦土地股份合作社，吸納流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶入股，入股農(nóng)戶獲得土地租金和流轉(zhuǎn)土地入股分紅。和品牌創(chuàng)建。7.2.2糞污處理與資源化宜符合GB/T36195和GB/T25246的規(guī)定。7.2.3沼氣工程生產(chǎn)的沼液宜符合GB/T40750規(guī)定，沼渣和沼液資源化利用宜符合NY/T2065規(guī)定。4發(fā)電/提純發(fā)電/提純生物天然氣糞污堆肥工程沼液施灌/沼液濃縮果糧菜農(nóng)曰規(guī)模豬場沼渣沼氣8項目管理8.1前期管理8.1.1開展“豬-沼-果(糧、菜)”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項目工作前，幫扶組織宜對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶項目的可行性進(jìn)行論證，制定工作方案，確定幫扶實施主體。8.1.2幫扶實施主體宜根據(jù)自身能力組建幫扶實施團隊，依據(jù)工作方案評估和確認(rèn)幫扶對象。8.1.3幫扶實施主體與幫扶對象協(xié)商選擇幫扶模式，簽訂目標(biāo)明確可行的合同。就業(yè)幫扶協(xié)議、土地分紅協(xié)議示例見附錄A、附錄B。8.3中期管理8.3.1幫扶實施主體實施企業(yè)生產(chǎn)管理。8.3.2幫扶對象執(zhí)行幫扶實施主體制定的操作規(guī)程和管理規(guī)范。8.3.3幫扶組織協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行過程中幫扶實施主體和幫扶對象遇到的問題，并監(jiān)督幫扶項目實施進(jìn)度。8.4后期管理8.4.1以就業(yè)幫扶模式實施的幫扶項目，幫扶實施主體宜按就業(yè)幫扶合同(協(xié)議)規(guī)定按時與幫扶對象結(jié)算工資。8.4.2以土地入股模式實施的幫扶項目，幫扶實施主體宜按土地入股幫扶合同(協(xié)議)規(guī)定按時與幫扶對象結(jié)算土地分紅收益。8.4.3幫扶組織負(fù)責(zé)項目驗收與宣傳工作。8.5風(fēng)險管理幫扶實施主體宜制定項目風(fēng)險預(yù)案，識別風(fēng)險點，以應(yīng)對自然災(zāi)害、行業(yè)災(zāi)害、人員傷亡、財產(chǎn)損失5等風(fēng)險。9項目評價與監(jiān)督9.1評價內(nèi)容9.1.1對項目實施效果的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益進(jìn)行綜合評價。其中幫扶對象年總收益，包括就業(yè)收益、土地租金年收益、土地入股年分紅和特色產(chǎn)業(yè)銷售收益總和。9.1.2對項目實施過程中各方責(zé)任履行情況進(jìn)行評價。9.2評價方式9.2.1在“豬-沼-果(糧、菜)”循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶項目實施期間，宜對項目實施效果進(jìn)行年度評價。9.2.2幫扶實施主體先進(jìn)行自評，然后由幫扶組織組織評價或委托第三方機構(gòu)評價。9.2.3評價可采用聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、調(diào)查走訪等方式進(jìn)行。9.3項目監(jiān)督幫扶組織宜對幫扶實施主體在技術(shù)服務(wù)、物資采購、產(chǎn)品購銷、幫扶實施主體資金使用和分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。6(資料性)就業(yè)幫扶協(xié)議(示例)下面給出了就業(yè)幫扶協(xié)議的示例。甲方(用人單位)名稱：乙方(勞動者)姓名：居民身份證號：戶口所在地：省(市)區(qū)(縣)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村現(xiàn)住址聯(lián)系電話：根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方平等自愿、協(xié)商一致，共同簽訂并履行本合同所列條款。一、勞動合同期限合同期限：自年月日起至年月日止。二、工作內(nèi)容和工作地點1.乙方同意根據(jù)甲方生產(chǎn)(工作)需要，從事工作，甲乙雙方可另行約定崗位具體職責(zé)和要求。2.乙方的工作地點：甲方公司產(chǎn)業(yè)幫扶項目所在地。三、工作時間1.甲方依法保證乙方的休息權(quán)利。2.甲方在遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，可以根據(jù)工作需要安排乙方加班，乙方應(yīng)服從甲方的統(tǒng)一安排。四、勞動報酬甲方每月以貨幣或轉(zhuǎn)賬形式支付乙方工資，月工資(含其他費用)元人民幣，于次月15日前發(fā)放。五、保險福利待遇1.甲方按照國家的規(guī)定為乙方辦理各項社會保險，繳納社會保險費，依法應(yīng)有乙方個人負(fù)擔(dān)的社會保險費，乙方不得有異議。2.享受公司其他的福利待遇。六、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護1.甲方根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立安全生產(chǎn)制度。乙方應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方的勞動安全制度。雙方嚴(yán)禁違章作業(yè)，防止勞動過程中的事故發(fā)生，減少職業(yè)危害。2.甲方根據(jù)生產(chǎn)崗位需要及有關(guān)勞動安全規(guī)定為乙方配置和完善必要的安全防護措施。七、規(guī)章制度1.甲方依法制定單位規(guī)章制度，并通過有效方式及時告知乙方。2.乙方服從甲方工作管理，并嚴(yán)格遵守甲方依法制定的規(guī)章制度。八、勞動合同變更、解除和終止1.甲乙雙方變更、解除、終止勞動合同依照《中華人民共和國勞動合同法》和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。72.雙方若有一方要求解除勞動合同，應(yīng)提前三十日以書面形式通知另一方，甲方應(yīng)在滿三十日前出具解除勞動合同證明，在此期間乙方應(yīng)堅守崗位。九、勞動爭議處理及其他1.甲乙雙方因履行勞動合同發(fā)生爭議，應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成或不愿協(xié)商的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。2.本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。甲方(蓋章):乙方(簽名):法人代表：8(資料性)土地分紅協(xié)議(示例)下面給出了土地分紅協(xié)議的示例。入股方(以下簡稱甲方):受讓方(以下簡稱乙方):為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國民法典《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方平等協(xié)商，就土地承包經(jīng)營權(quán)入股事宜協(xié)商一致，訂立本合同。一、入股土地名稱、坐落、面積及質(zhì)量等級：甲方將其承包經(jīng)營的鎮(zhèn)村組畝土地入股給乙方從事(主營項目)生產(chǎn)經(jīng)營。前述入股土地折合成股份后為股。入股土地上有下列附著物及設(shè)施：雙方約定附著物及設(shè)施采取方式處置，由乙方支付甲方元費用作為補償。二、入股期限：入股期限為年，自年月日起至年月日止。最長不得超過土地承包期的剩余期限。三、股權(quán)分紅與支付方式：乙方可以采取下列第種方式向甲方支付股權(quán)紅利：1.以實物形式支付。即每畝”每年由乙方交給甲方(填稻谷、玉米或者雙方議定的其他實物)公斤(大寫：)作為股權(quán)保底紅利，并根據(jù)經(jīng)營效益進(jìn)行一定數(shù)額的二次分紅；并根據(jù)經(jīng)營效益進(jìn)行一定數(shù)額的二次分紅。如果原來約定以第1種方式支付股權(quán)紅利，甲方要求變更為以現(xiàn)金方式支付的，乙方應(yīng)當(dāng)同意，并參照當(dāng)?shù)禺?dāng)年中等市場價格折算。四、支付時間：乙己可川業(yè)時采列答種方式支付股權(quán)紅利：1.提前1年支付，即于上年月日之前支付，且每年遞增2.逐年支付，即于每年月日之前支付，且每年遞增%(約定不遞增的填寫零);%(約定不遞增的填寫零);五、交付土地的時間：六、權(quán)利和義務(wù)的特別約定：91.甲方有權(quán)按照合同規(guī)定收取股權(quán)紅利。合同到期或解除后，監(jiān)督乙方對需要還耕的入股土地還耕恢復(fù)，收回入股的土地。2.甲方與發(fā)包方的承包合同仍然有效。甲方作為承包方應(yīng)履行的義務(wù)仍應(yīng)由甲方承擔(dān)。3.甲方有權(quán)監(jiān)督乙方經(jīng)營土地的情況，并要求乙方按約履行合同義務(wù)。4.甲方在土地承包經(jīng)營權(quán)入股后，應(yīng)報發(fā)包方(集體土地所有者)備案。5.甲方應(yīng)協(xié)助乙方按合同規(guī)定行使土地經(jīng)營權(quán)，幫助協(xié)調(diào)本集體經(jīng)濟組織內(nèi)與其他承包戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛。不干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得以任何形式使用或占用入股給乙方的土地。6.乙方有權(quán)要求甲方按合同的約定交付入股土地并要求甲方全面履行合同義務(wù)，入股土地被依法征用、占用造成經(jīng)濟損失的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補償。7.乙方在入股的土地上享有自主生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和收益權(quán)。9.乙方應(yīng)依法保護和合理利用土地，應(yīng)增加投入以保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得從事掠奪性經(jīng)營，不得擅自改變土地用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)，不得給土地造成永久性損害。10.其他約定：七、入股合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理。八、合同的變更與解除：(一)有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：1.經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，又不損害國家、集體和第三人利益的；2.訂立的本合同所依據(jù)的國家政策發(fā)生重大變化的；3.一方違約，使合同無法履行的；4.乙方喪失經(jīng)營能力使合同不能履行的；5.因不可抗力(重大自然災(zāi)害)使合同無法履行的；6.因政府征地使合同無法履行的。(二)乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營權(quán)：1.不按合同規(guī)定用途經(jīng)營土地的；2.荒蕪?fù)恋氐?，破壞土地上的附著物的，破壞水利等基礎(chǔ)設(shè)施的；3.不按時限支付股權(quán)紅利的。九、違約責(zé)任：1.甲、乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金，違約金的數(shù)額為元。對方要求繼續(xù)履行合同的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。2.甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，甲方賠償乙方全部損失。乙方違背合同約定，給甲方造成損失的，乙方賠償全部損失。3.如遇自然災(zāi)害等不可抗力因素，使本合同無法履行或不能完全履行時，不認(rèn)為違約，依法可免除或減輕責(zé)任。4.如果違約金尚不足以彌補守約方經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的數(shù)額依具體損失情況而定，可由甲、乙雙方協(xié)商或農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)裁決，也可申請由人民法院判決。GB/T41249—2021十、解決爭議條款：因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭議時，甲、乙雙方可以通過協(xié)商解決，也可以提請村民委員會、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)農(nóng)村土地承包管理機關(guān)調(diào)解解決。不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成時，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可直接向人民法院提起訴