HJ 1337-2023 生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范 疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別（試行）

中華人民共和國國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)Technicalspecificationforsupervisionofecologicalconservati—Remotesensingrecognitionofsuspectedecologicaldamagep2023-12-29發(fā)布生態(tài)環(huán)境部發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)分享吧http://www.bzfxb ⅱ1適用范圍 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總則 25技術(shù)流程 36遙感數(shù)據(jù)準(zhǔn)備 47遙感變化檢測 48疑似生態(tài)破壞問題圖斑提取 49質(zhì)量控制 510成果整理 6附錄A（規(guī)范性附錄）生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑人為活動分類、編碼及定義 7附錄B（資料性附錄）生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別人為活動及變化類型遙感解譯標(biāo)志示例 9附錄C（規(guī)范性附錄）生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑矢量數(shù)據(jù)屬性表 附錄D（規(guī)范性附錄）生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑清單 i標(biāo)準(zhǔn)分享吧http://www.bzfxb為貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》《生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》要求，規(guī)范生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別的技術(shù)要求和方法，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)疑似生態(tài)破壞問題圖斑的遙感識別內(nèi)容、識別手段、技術(shù)流程、識別結(jié)果和質(zhì)量控制要求等。本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄C和附錄D為規(guī)范性附錄，附錄B為資料性附錄。本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心、海南省環(huán)境科學(xué)研究院、中國科學(xué)院空天信息創(chuàng)新研究院、北京吉威數(shù)源信息技術(shù)有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部2023年12月29日批準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)自2023年12月29日起實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。標(biāo)準(zhǔn)分享吧http://www.bzfxb生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)疑似生態(tài)破壞問題圖斑的遙感識別內(nèi)容、識別手段、技術(shù)流程、識別結(jié)果和質(zhì)量控制要求等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于綜合運(yùn)用衛(wèi)星、航空遙感方式，進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別，其他生態(tài)空間疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別可參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GB/T17278數(shù)字地形圖產(chǎn)品基本要求GB/T24356測繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收HJ1145生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量控制（試行）HJ1156自然保護(hù)地人類活動遙感監(jiān)測技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1生態(tài)保護(hù)紅線ecologicalconservationredline在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。3.2高分辨率遙感影像high-resolutionremotesensingimage空間分辨率優(yōu)于2米的衛(wèi)星和航空遙感影像。本標(biāo)準(zhǔn)中若無特殊強(qiáng)調(diào)，所述影像皆是指高分辨率光學(xué)影像。3.3基準(zhǔn)時(shí)相/監(jiān)測時(shí)相影像historical/currentimage開展變化檢測時(shí)所使用的前/后時(shí)相遙感影像。3.4遙感變化檢測remotesensingchangedetection基于基準(zhǔn)時(shí)相/監(jiān)測時(shí)相影像數(shù)據(jù)對比分析，提取目標(biāo)或區(qū)域動態(tài)變化信息的過程。1標(biāo)準(zhǔn)分享吧http://www.bzfxb3.5自動變化檢測圖斑automaticchangedetectionspots采用自動變化檢測技術(shù)、方法提取且尚未經(jīng)過人工解譯判讀的圖斑。3.6偽變化圖斑pseudo-changespots自動變化檢測過程中由于影像質(zhì)量、配準(zhǔn)誤差等技術(shù)原因，以及山體陰影、季相變化、河/湖/海水位變化、云雪覆蓋等因素導(dǎo)致提取得到的非真實(shí)人為活動變化圖斑。3.7疑似人為活動變化圖斑changespotsofsuspectedhumanactivities基于自動變化檢測、人工解譯判讀結(jié)果，剔除偽變化圖斑后得到的變化圖斑，是疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別的中間成果。包括新增、擴(kuò)大和減少三種變化類型。3.8疑似生態(tài)破壞問題圖斑spotsofsuspectedecologicaldamageproblem基于疑似人為活動變化圖斑，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，識別提取的可能導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)損壞、質(zhì)量下降、服務(wù)功能降低的人為破壞活動圖斑，包括工業(yè)開發(fā)建設(shè)、能源開發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游開發(fā)建設(shè)、交通開發(fā)建設(shè)、居民點(diǎn)建設(shè)、養(yǎng)殖開發(fā)和其他開發(fā)建設(shè)8種類型。4總則4.1數(shù)學(xué)基礎(chǔ)4.1.1坐標(biāo)系統(tǒng)采用2000國家大地坐標(biāo)系（CGCS2000）。4.1.2投影方式投影方式及參數(shù)要求依據(jù)GB/T17278執(zhí)行。4.1.3高程基準(zhǔn)采用“1985國家高程基準(zhǔn)”，高程單位采用“m”表示。4.2識別內(nèi)容生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)疑似生態(tài)破壞問題圖斑的人為活動類型、空間位置、圖斑面積、變化類型等。4.3識別手段利用多源高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)，采用自動變化檢測、人工解譯判讀二者相結(jié)合的方法，開展生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別工作。4.4圖斑解譯技術(shù)要求4.4.1判讀順序采用網(wǎng)格作業(yè)法，在監(jiān)測區(qū)域劃定標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格，逐網(wǎng)格依次判讀，確保覆蓋全部監(jiān)測區(qū)域，網(wǎng)格大小2標(biāo)準(zhǔn)分享吧http://www.bzfxb3依據(jù)監(jiān)測區(qū)域范圍、影像分辨率、判讀比例尺等因素確定。4.4.2影像顯示比例尺人工解譯判讀時(shí)，2米分辨率影像顯示縮放比例不小于1∶4000，亞米級影像顯示縮放比例不小于4.4.3圖斑邊界勾劃沿影像地物特征發(fā)生變化的區(qū)域邊界，準(zhǔn)確勾繪形成閉合圖斑邊界線，邊界勾劃誤差不超過2個(gè)像4.4.4圖斑屬性賦值規(guī)范、完整填寫疑似生態(tài)破壞問題圖斑矢量數(shù)據(jù)屬性表。4.5圖斑編碼規(guī)則采用唯一編碼方式。編碼規(guī)則：疑似生態(tài)破壞問題圖斑代碼采用“日期（YYYYMM）-行政區(qū)代碼-疑似人為活動類型編碼-疑似生態(tài)破壞問題編號-疑似生態(tài)破壞問題圖斑編號”的五級編碼方式。行政區(qū)劃信息參見民政部全國行政區(qū)劃信息查詢平臺，疑似生態(tài)破壞問題圖斑人為活動分類、編碼見附錄A。5技術(shù)流程生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別的技術(shù)流程主要包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、線索識別、圖斑提取、質(zhì)量控制和成果整理等，見圖1。線索識別線索識別數(shù)據(jù)準(zhǔn)備圖斑提取查質(zhì)量控制成果整理成果整理圖1生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別的技術(shù)流程46遙感數(shù)據(jù)準(zhǔn)備6.1影像挑選6.1.1影像重疊相鄰景影像間的重疊度不低于整景的2%。6.1.2影像云雪量影像中云雪量一般不超過10%，特殊情況可適當(dāng)放寬要求，但云雪不能覆蓋重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域。6.1.3影像質(zhì)量成像側(cè)視角小于15°,山區(qū)不超過20°;監(jiān)測區(qū)域內(nèi)不出現(xiàn)明顯噪聲和缺行，影像光譜信息豐富。6.2影像處理正射校正、融合等影像預(yù)處理及精度依據(jù)HJ1156相關(guān)要求執(zhí)行。6.3影像質(zhì)檢對處理后的衛(wèi)星遙感影像進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，檢查項(xiàng)及質(zhì)檢要求依據(jù)GB/T24356相關(guān)要求執(zhí)行。7遙感變化檢測7.1自動變化檢測基于機(jī)器學(xué)習(xí)、面向?qū)ο蠓诸惖茸詣訖z測技術(shù)、方法，提取得到監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的變化圖斑。7.2偽變化圖斑去除基于自動變化檢測提取的變化圖斑，通過人工解譯判讀刪除偽變化圖斑，得到疑似人為活動變化圖斑。7.3人工解譯判讀基于基準(zhǔn)時(shí)相/監(jiān)測時(shí)相遙感影像和輔助數(shù)據(jù)資料，利用交互式解譯軟件、工具，通過人機(jī)交互解譯方式對疑似人為活動變化圖斑邊界和屬性進(jìn)行編輯、填報(bào)。人為活動類型解譯標(biāo)志示例參見附錄B中的表B.1。8疑似生態(tài)破壞問題圖斑提取8.1人為活動類型判定疑似生態(tài)破壞問題圖斑人為活動類型包括：工業(yè)開發(fā)建設(shè)、能源開發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游開發(fā)建設(shè)、交通開發(fā)建設(shè)、居民點(diǎn)建設(shè)、養(yǎng)殖開發(fā)和其他開發(fā)建設(shè)8個(gè)一級類型和34個(gè)二級類型，人為活動分類、編碼及定義參見附錄A。遙感識別階段只完成疑似生態(tài)破壞問題圖斑人為活動一級類型初步5判定，二級類型通過實(shí)地核查或參考相關(guān)輔助資料判定。8.2圖斑面積大小篩選不同類型的疑似人為活動變化圖斑，最小提取面積規(guī)定如下：a）工業(yè)開發(fā)建設(shè)、能源開發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)類型的疑似人為活動變化圖斑，提取面積不小于200m2；b）旅游開發(fā)建設(shè)、居民點(diǎn)建設(shè)、養(yǎng)殖開發(fā)和其他開發(fā)建設(shè)類型的疑似人為活動變化圖斑，提取面積不小于400m2；c）其他道路、水渠、輸電線路等線性類型的疑似人為活動變化圖斑，提取寬度不小于6m；d）風(fēng)電設(shè)施、輸變電塔、鉆井平臺等重要點(diǎn)狀人工設(shè)施，無最小提取面積規(guī)定，按照目標(biāo)地物實(shí)際變化范圍全部提取。8.3圖斑變化類型判定疑似人為活動變化圖斑的變化類型判定依據(jù)HJ1156執(zhí)行，人為活動變化類型解譯標(biāo)志示例參見附錄B中的表B.2。疑似生態(tài)破壞問題圖斑提取重點(diǎn)關(guān)注新增、擴(kuò)大類圖斑，減少類圖斑如存在未按要求整改或整改不到位情況的也可納入疑似生態(tài)破壞問題圖斑。8.4生態(tài)破壞狀況分析經(jīng)過本標(biāo)準(zhǔn)8.1、8.2、8.3遙感監(jiān)測提取的疑似人為活動變化圖斑，依據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變的監(jiān)管要求，從遙感影像上識別對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響和破壞程度，主要包括以下情形：a）造成原有森林、草地、濕地、荒漠、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)較大面積減少或破壞，地表覆蓋類型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動，或可能影響局部生態(tài)系統(tǒng)功能且難以恢復(fù)的；b）經(jīng)多次不同時(shí)相遙感監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大或開發(fā)強(qiáng)度增強(qiáng)的；c）經(jīng)綜合利用遙感影像和輔助資料進(jìn)行分析研判，認(rèn)為可能屬于生態(tài)破壞問題的。9質(zhì)量控制9.1一致性檢查9.1.1邏輯一致性檢查圖斑重疊、自相交等拓?fù)溴e(cuò)誤和數(shù)圖一致性檢查。9.1.2組織一致性檢查依據(jù)HJ1145進(jìn)行成果完整性、結(jié)構(gòu)正確性檢查。9.2圖斑精度檢查9.2.1位置精度檢查圖層要素幾何位置與影像變化區(qū)域邊界誤差不超出2個(gè)像元。69.2.2查全率檢查疑似生態(tài)破壞問題圖斑應(yīng)提盡提，漏檢率不高于10%。9.2.3正確性檢查矢量數(shù)據(jù)屬性填寫符合字段要求，類型判讀填寫正確。9.3數(shù)據(jù)復(fù)核9.3.1疑似生態(tài)破壞問題圖斑首次提取后應(yīng)100%進(jìn)行二次質(zhì)量檢查。9.3.2經(jīng)過二次質(zhì)量檢查的疑似生態(tài)破壞問題圖斑作為成果提交前，應(yīng)對不低于20%的圖斑進(jìn)行質(zhì)量抽查。10成果整理疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別成果主要包括疑似生態(tài)破壞問題圖斑矢量數(shù)據(jù)和疑似生態(tài)破壞問題圖斑清單。10.1疑似生態(tài)破壞問題圖斑矢量數(shù)據(jù)疑似生態(tài)破壞問題圖斑矢量數(shù)據(jù)為面狀shapefile（.shp）格式，其屬性包含圖斑代碼、圖斑類型、面積、變化類型、基準(zhǔn)時(shí)相/監(jiān)測時(shí)相影像信息等字段，圖斑矢量數(shù)據(jù)屬性表格式參見附錄C。10.2疑似生態(tài)破壞問題圖斑清單疑似生態(tài)破壞問題圖斑清單包括圖斑代碼、行政區(qū)及經(jīng)緯度位置、問題描述、基準(zhǔn)時(shí)相及監(jiān)測時(shí)相影像截圖等，格式參見附錄D。7（規(guī)范性附錄）生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑人為活動分類、編碼及定義本標(biāo)準(zhǔn)中生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑人為活動分類、編碼及定義見表A.1。表A.1生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑人為活動分類、編碼及定義表用于輸送石油、液化天然氣等油氣能源的管線采礦、采石、采砂（沙、土）等生產(chǎn)活動占用的場場森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、海洋公園等）為旅游者較長時(shí)間駐留而設(shè)計(jì)的住宅群，包人工修建的客運(yùn)、貨運(yùn)、捕撈、工程/工作指高速公路、國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。包8指城鎮(zhèn)用于生活居住的各類房屋用地及其附利用池塘、水庫、湖泊、江河以及其他內(nèi)陸水域利用沿海的淺海灘涂及近岸海域，養(yǎng)殖海洋水9（資料性附錄）生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別人為活動及變化類型遙感解譯標(biāo)志示例本標(biāo)準(zhǔn)中生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別人為活動類型解譯標(biāo)志示例見表B.1，人為活動變化類型標(biāo)志示例見表B.2。表B.1生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙感識別人為活動類型解譯標(biāo)志示例園地能源開發(fā)施采砂（沙/地錄村場施設(shè)點(diǎn)場場地表B.2生態(tài)保護(hù)紅線疑似生態(tài)破壞問題圖斑遙