《農(nóng)村社會工作》課件-3 不同時期的農(nóng)村社會工作

國外農(nóng)村社會工作一、國外農(nóng)村社會工作產(chǎn)生的背景1、世界大戰(zhàn)產(chǎn)生大量社會問題國外農(nóng)村社會工作產(chǎn)生的重要歷史背景是第二次世界大戰(zhàn)，第二次世界大戰(zhàn)是一場規(guī)?？涨暗膽?zhàn)爭，它給世界人民帶來的影響是雙重的。一是破壞二是改變一、國外農(nóng)村社會工作產(chǎn)生的背景2、科技革命帶來社會變革歐美國家在新思潮和第三次科技革命的帶動下。國外類農(nóng)村社會工作開始出現(xiàn)并有所發(fā)展。一是“發(fā)達”國家為解決本國農(nóng)業(yè)危機、鄉(xiāng)村蕭條現(xiàn)況，將社會工作應(yīng)用到鄉(xiāng)村發(fā)展中，產(chǎn)生了西方本土的鄉(xiāng)村社會工作。一是在發(fā)展主義的影響下，以美國為代表的西方資本主義國家在發(fā)展中國家開展了許多類農(nóng)村社會工作實踐。三是發(fā)展中國家為發(fā)展本土農(nóng)村社會、經(jīng)濟而開展的各種類農(nóng)村社會工作1、美國鄉(xiāng)村社會工作實踐美國鄉(xiāng)村社會工作實踐很大程度上受美國不同時期時代特征的影響。最早可以追溯到美國“羅斯福新政時期”，為解決1929年爆發(fā)的美國經(jīng)濟危機和經(jīng)濟蕭條，時任美國總統(tǒng)的羅斯福推動了美國農(nóng)業(yè)計劃方案，其中包括《農(nóng)業(yè)調(diào)整法案》（1933）和《土壤保護和國內(nèi)分配法案》（1936）兩個重要農(nóng)村政策法案。鄉(xiāng)村社會專業(yè)服務(wù)，通過社會工作專業(yè)手法，為農(nóng)村社區(qū)有需要的居民提供諸如社區(qū)精神康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、矯治等。鄉(xiāng)村社會工作專業(yè)教育二、國外具有較大影響力的農(nóng)村社會工作實踐2、日本“農(nóng)協(xié)”類農(nóng)村社會工作實踐日本農(nóng)協(xié)全稱日本農(nóng)業(yè)協(xié)同工會，在日本通常稱JA。日本農(nóng)協(xié)是日本最早的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合，成立于1839年日本千葉縣。一個世紀，伴隨著日本戰(zhàn)敗、農(nóng)地改革等，日本政府為更有效地發(fā)揮農(nóng)協(xié)的的作用，于1947年在國會通過了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》。二、國外具有較大影響力的農(nóng)村社會工作實踐2、日本“農(nóng)協(xié)”類農(nóng)村社會工作實踐二、國外具有較大影響力的農(nóng)村社會工作實踐日本農(nóng)協(xié)主要工作內(nèi)容經(jīng)濟事業(yè)農(nóng)協(xié)信用事業(yè)厚生事業(yè)老年人福利事業(yè)日本農(nóng)協(xié)主要工作內(nèi)容鄉(xiāng)村建設(shè)及資產(chǎn)管理事業(yè)共濟事業(yè)設(shè)施共用事業(yè)

3、發(fā)展中國家農(nóng)村社會工作經(jīng)驗古巴為走出美國經(jīng)濟封鎖，積極探索“都市生態(tài)農(nóng)業(yè)”，形成了獨具特色的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)模式印度許多科學家積極投身到社會改造中，在克拉拉邦掀起了影響全球各國的的“人民科學運動”，成功探索了科學技術(shù)與社會改造相結(jié)合的實踐模式二、國外具有較大影響力的農(nóng)村社會工作實踐晚清以前及民國時期

農(nóng)村工作經(jīng)驗一晚清以前的農(nóng)村工作1賑災(zāi)制度賑濟通過賑物和賑資兩種形式無償給受助者提供支持。賑濟主要包括賑糧、賑物和賑款。倉儲制度倉儲被視為“天下之大命”，歷朝歷代都十分重視，其是我國封建社會賑災(zāi)制度的一重要組成部分。主要包括倉儲設(shè)施興建和籌糧兩部分。以工帶賑以工代賑主要是通過救濟對象參加必要的公共工程的建設(shè)而獲得賑濟物或資金的一種特殊的救濟方式，主要是當時社會流動人口參與興修水利和修筑城寨等工程。一晚清以前的農(nóng)村工作2敬老愛幼工作敬老工作在儒家思想的影響下，我國歷朝歷代的統(tǒng)治者均十分重視敬老工作，將敬老作為仁政的重要工作之一，頒布了許多有關(guān)敬老的法令。如1959年在甘肅省武威縣出土的《王杖詔書令》，集中記載在當時社會持有“王杖”者享受各種社會優(yōu)待；明洪武十九年頒布的《養(yǎng)老令》幼兒工作在古代社會也十分重視幼兒工作。在長期發(fā)展過程中形成了政府和民間共同參與的幼兒工作模式。如宋代的慈嬰局、舉子倉、慈幼莊、嬰兒局等是當時社會收養(yǎng)棄嬰的重要機構(gòu)。一晚清以前的農(nóng)村工作3慈善行為“慈”和“善”是儒家思想的重要組成部分。孔子曰：“不義富且貴，于我如浮云”，孟子也談到“義，理也，故行”?？梢姡糯彩挚粗貍€人積極參與社會慈善事業(yè)。古代社會的個體慈善行為也是晚清以前類農(nóng)村社會工作的重要組成部分。二民國時期的農(nóng)村工作1、河北定縣實驗晏陽初被譽為“國際平民教育之父晏陽初認為中國農(nóng)民普遍存在“愚、貧、弱、私”四大病害提出要以學校、社會、家庭三位一體連環(huán)教育的三種方式實施四大教育：即以文藝教育治愚，以生計教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治私，達到政治、經(jīng)濟、文化、自衛(wèi)、衛(wèi)生、禮俗“六大建設(shè)”。二民國時期的農(nóng)村工作2、山東鄒平實驗梁漱溟所主持的山東鄉(xiāng)村建設(shè)實驗，一度成為全國鄉(xiāng)村建設(shè)的中心之一。他認為“中國是農(nóng)村大國，要改造中國，必須針對其“倫理本位，職業(yè)分途”的特殊社會形態(tài)，從鄉(xiāng)村著手，以教育為手段來改造社會他撰寫了《鄉(xiāng)村建設(shè)大意》、《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》、《答鄉(xiāng)村建設(shè)批判》等一系列著作，闡明他的鄉(xiāng)村建設(shè)理論。二民國時期的農(nóng)村工作4、曉莊學校陶行知，中國人民教育家，是中國人民救國會和中國民主同盟的主要領(lǐng)導人之一。曾任南京高等師范學校教務(wù)主任，繼任中華教育改進社總干事。先后創(chuàng)辦曉莊學校、生活教育社、山海工學團、育才學校和社會大學。提出了“生活即教育”、“社會即學校”、“教學做合一”三大主張，生活教育理論是陶行知教育思想的理論核心。中國共產(chǎn)黨在不同歷史時期

開展農(nóng)村工作經(jīng)驗一根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村工作1、土地改革為核心的農(nóng)村工作根據(jù)解放區(qū)不同歷史時期的特征，中國共產(chǎn)黨和人民政府及時總結(jié)，及時調(diào)整，實施了不同形式的土地改革1946年5月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于土地問題指示》（即五四指示），宣布“堅決擁護群眾在反奸、清算、減租、退租、退息等斗爭中從地主手中獲得徒弟，實現(xiàn)耕者有其田”1947年10月頒布了《中國土地法大綱》一根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村工作2、生產(chǎn)發(fā)展為核心的農(nóng)村工作此時期，中國共產(chǎn)黨人在根據(jù)地和解放區(qū)十分重視農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，毛澤東多次在黨的會議上強調(diào)農(nóng)村生產(chǎn)的重要性。具體概括為三個方面：

第一，關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位問題，任弼時強調(diào)發(fā)展工業(yè)不能忘記農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟建設(shè)的主要環(huán)節(jié)；第二，強調(diào)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)、流動、分配等方面制度變革中的核心地位，鼓勵農(nóng)民積極參與這一系列環(huán)節(jié)，保障農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性；第三，強調(diào)農(nóng)村技術(shù)人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)改進、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村工作3、農(nóng)村教育為核心的農(nóng)村工作中國共產(chǎn)黨在大力發(fā)展根據(jù)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，積極開展農(nóng)村文化教育工作，期間成功嘗試了學校教育、社會教育為核心的農(nóng)村教育模式，為建國后我國農(nóng)村教育積累了大量寶貴的經(jīng)驗。社會教育主要結(jié)合農(nóng)村社會實際，針對成年男女，形式有冬學運動、夜校、黑板報、秧歌戲劇等。這些實踐模式，在當今農(nóng)村社會工作開展農(nóng)村社區(qū)教育中，任然是很有效的教育形式。一根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村工作4、醫(yī)療衛(wèi)生為核心的農(nóng)村工作農(nóng)村衛(wèi)生實踐也是根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村社會工作實踐的重要組成部分，毛澤東在其文章《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》、《井岡山的斗爭》多次談到農(nóng)村衛(wèi)生改善和建設(shè)工作。同年，中華蘇維埃和中央政府頒布了《衛(wèi)生運動綱要》。此綱要，為改善解放區(qū)衛(wèi)生設(shè)施簡陋，衛(wèi)生條件差，農(nóng)村衛(wèi)生意識不強等問題發(fā)揮了積極作用，也為建國后，農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)奠定了經(jīng)驗基礎(chǔ)。一根據(jù)地和解放區(qū)農(nóng)村工作5、土地改革為核心的農(nóng)村工作根據(jù)地和解放區(qū)鄉(xiāng)村婦女工作立足于新民主主義革命男女平等的理念，十分重視婦女組織工作、婦女干部培養(yǎng)工作。黨的文件中最早提到要注意農(nóng)村婦女運動是中共“四大”的《對于婦女運動之決議案》，決議案指出：“此后凡本黨開始農(nóng)民運動之地方,即宜注意做農(nóng)村婦女運動的準備工作?！蓖ㄟ^這一時期的努力，婦女在政治上婦女獲得選舉權(quán)和被選舉權(quán)，經(jīng)濟上婦女積極參與邊區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，生活上傳統(tǒng)社會壓迫婦女陋習得以改善，教育上擁有了學習文化知識機會和平臺。

二新中國成立以后的農(nóng)村社會工作概況1、計劃經(jīng)濟時期的農(nóng)村社會工作1954年頒布《中華人民共和國憲法》指出，從中華人民共和國成立到社會主義社會建成，這是一個過渡時期。國家在過渡時期的總?cè)蝿?wù)是逐步實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，逐步完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造。我這一時期，農(nóng)村社會工作是黨和政府部門的核心工作之一，主要的實踐有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之互助合作社運動、農(nóng)村衛(wèi)生之合作醫(yī)療運動、農(nóng)村救濟之“五保”供養(yǎng)農(nóng)村文化之移風易俗。

二新中國成立以后的農(nóng)村社會工作概況2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之互助合作社運動1951年9月9日，中共中央在北京召開第一次農(nóng)業(yè)互助合作會議。會議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作決議(草案)》?；ブ献魃邕\動，充分發(fā)揮了傳統(tǒng)農(nóng)村社會互助生產(chǎn)的生活方式，極大的解決了建國初期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、人力短缺的困境，在恢復(fù)農(nóng)村生產(chǎn)秩序、改善農(nóng)村生活方面發(fā)揮了積極的作用。

二新中國成立以后的農(nóng)村社會工作概況3、農(nóng)村衛(wèi)生之合作醫(yī)療運動我國傳統(tǒng)合作醫(yī)療實踐的萌芽期是1955年農(nóng)村合作化高潮時期，政府對農(nóng)村醫(yī)療保健公共問題采取行動的標志是衛(wèi)生部于1959年11月在山西省稷山縣召開了全國農(nóng)村衛(wèi)生工作會議之后，在衛(wèi)生部寫給中共中央的報告中及其附件《關(guān)于人民公社衛(wèi)生工作幾個問題的意見》合作醫(yī)療的推行，極大的改善了農(nóng)村社會缺醫(yī)少藥的局面，在政府部門的大力推動下，農(nóng)村公共衛(wèi)生體系不健全的局面得了顯著改善，農(nóng)村合作醫(yī)療模式，由農(nóng)民創(chuàng)造，逐步成為一項社會制度，說明農(nóng)村社會工作中，我們需要重視農(nóng)民的創(chuàng)造性，農(nóng)民是農(nóng)村社會工作的主體之一。

二新中國成立以后的農(nóng)村社會工作概況4、農(nóng)村救濟之“五?！惫B(yǎng)“五保”供養(yǎng)制度形成于1956年6月30日，《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》(也稱農(nóng)業(yè)四十條)和《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》標志著農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的建立。這一時期，“五?！惫B(yǎng)制定的探索，極大的改善了我國農(nóng)村地區(qū)弱勢群體和邊緣群體的生活質(zhì)量，保障這一群體的基本權(quán)益，這也為我國改革開放后建國五保制度積累了經(jīng)驗。

二新中國成立以后的農(nóng)村社會工作概況5、農(nóng)村文化之移風易俗主要包括改變舊時婚姻由父母之命、媒妁之言、門當戶對的不平等、不自由的婚姻現(xiàn)況，積極推動婚姻自由、男女平等、一夫一妻、保護婦女和子女權(quán)益的新婚姻制度，1950年4月30日，頒布了《中華人民共和國婚姻法》。在喪葬方面，積極改變喪葬中奢侈浪費的習俗，鼓勵在自愿為前提下，推動火葬改革。在公共衛(wèi)生方面，發(fā)動大規(guī)模的“滅四害”運動，在一定程度了降低了傳染疾控，保障了農(nóng)民群眾的身體健康。在公共文化方面，嚴厲消滅黃、賭、毒，積極倡導發(fā)揚無私奉獻。長期組織文藝隊下鄉(xiāng)演出，豐富農(nóng)民文化生活。

三改革開放時期1、“扶貧”為主的農(nóng)村社會工作2011年11月16日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)的新進展》白皮書，扶貧策略方面，堅持開發(fā)式扶貧和社會保障相結(jié)合、堅持專項扶貧和行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合、堅持外部支持與自力更生相結(jié)合白皮書全面梳理了我國扶貧工作沿革，總結(jié)了扶貧工作取得的重要成果的同時，歸納了扶貧工作的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗對專業(yè)農(nóng)村社會工作實踐具有十分重要的借鑒意義

三改革開放時期2、民政工作為主的農(nóng)村社會工作公共衛(wèi)生方面繼續(xù)探索推進合作醫(yī)療制度，2002年10月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋農(nóng)村居民”農(nóng)村教育方面逐步實現(xiàn)免費農(nóng)村義務(wù)教育，2005年12月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》2006年9月1日起開始實施新的《義務(wù)教育法》。農(nóng)村養(yǎng)老保險在繼續(xù)完善“五?！惫B(yǎng)制度的基礎(chǔ)上，2009年9月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋農(nóng)村婦女兒童工作這一時期，黨和政府十分重視農(nóng)村婦女兒童工作，針對這一時期農(nóng)村婦女兒童面臨的新形勢農(nóng)村留守婦女問題、農(nóng)村留守兒童問題。專業(yè)的農(nóng)村社會工作者在今后的實踐中，需加強農(nóng)村留守婦女兒童工作力度

三改革開放時期2、民政工作為主的農(nóng)村社會工作公共衛(wèi)生方面繼續(xù)探索推進合作醫(yī)療制度，2002年10月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度要基本覆蓋農(nóng)村居民”農(nóng)村教育方面逐步實現(xiàn)免費