(高清版)GB 15146.1-2008 反應(yīng)堆外易裂變材料的核臨界安全 第1部分：核臨界安全行政管理規(guī)定

代替GB15146.1—1994反應(yīng)堆外易裂變材料的核臨界安全第1部分：核臨界安全行政管理規(guī)定2008-09-19發(fā)布中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布I本部分的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性。GB15146《反應(yīng)堆外易裂變材料的核臨界安全》迄今已經(jīng)發(fā)布了下列11個部分：——GB15146.1第1部分：核臨界安全行政管理規(guī)定(代替GB15146.1—1994——GB15146.2第2部分：易裂變材料操作、加工、處理的基本技術(shù)規(guī)則與次臨界限值(代老——GB15146.3第3部分：易裂變材料貯存的核臨界安全要求(代替GB15146.3—1994——GB15146.4含易裂變物質(zhì)水溶液的鋼質(zhì)管道交接的核臨界安全準(zhǔn)則——GB15146.5钚-天然鈾混合物的核臨界安全控制準(zhǔn)則和次臨界限催——GB/T15146.6硼硅酸鹽玻璃拉希環(huán)及其應(yīng)用準(zhǔn)則——GB15146.7次臨界中子增殖就地測量安全規(guī)定部分：堆外操作、貯存、運(yùn)輸輕水堆燃料的核臨界安全準(zhǔn)則(代碧——GB15146.9核臨界事故探測與報(bào)警系統(tǒng)的性能及檢驗(yàn)要求——GB15146.10固定中子吸收體的應(yīng)用安全要求——GB/T15146.11基于限制和控制慢化劑的核臨界安全GB15146對反應(yīng)堆外易裂變材料操作、加工、處理、貯存和運(yùn)輸?shù)暮伺R界安全提出了要求和建議。本部分為GB15146的第1部分。本部分代替GB15146.1—1994《反應(yīng)堆外易裂變材料的核臨界安全核臨界安全行政管理規(guī)定》。此次修訂重點(diǎn)是質(zhì)量保證體系的引入，但絕大多數(shù)是編輯性的修改。不是要求也不是建議，只是一種許可。本部分由全國核能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出。本部分由全國核能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本部分起草單位：中國核工業(yè)集團(tuán)公司、環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心、中國工程物理研究院。本部分于1994年首次發(fā)布。1反應(yīng)堆外易裂變材料的核臨界安全第1部分：核臨界安全行政管理規(guī)定1范圍本部分規(guī)定了反應(yīng)堆外易裂變材料加工、處理、操作、貯存的核臨界安全行政管理的基本要求。本部分適用于反應(yīng)堆外易裂變材料加工、處理、操作、貯存的核臨界安全行政管理。本部分不適用于受控條件下組裝易裂變材料(例如受控條件下的次臨界和臨界實(shí)驗(yàn))的核臨界安全行政管理。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。核設(shè)施營運(yùn)單位nuclearfacilityoperatingorganization經(jīng)國家主管部門和(或)核安全監(jiān)督部門批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)經(jīng)營、運(yùn)行和管理核設(shè)施的法人單位。以合同或任務(wù)書方式，受核設(shè)施營運(yùn)單位或國家主管部門、核安全監(jiān)督部門委托，承擔(dān)與營運(yùn)單位核設(shè)施有關(guān)的某一方面任務(wù)的法人單位。3總則3.1核臨界安全行政管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全和從嚴(yán)要求的原則。3.2核臨界安全行政管理應(yīng)當(dāng)納入總的安全管理體系，遵循通用的安全管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，同時應(yīng)當(dāng)適應(yīng)核臨界安全的專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的特點(diǎn)。3.3應(yīng)當(dāng)建立和健全核臨界安全責(zé)任制，明確規(guī)定有關(guān)部門、單位和個人的核臨界安全責(zé)任。應(yīng)當(dāng)使每一名工作人員(無論職位高低)都意識到本人工作區(qū)域的核臨界安全是自己的責(zé)任。3.4加工、處理、操作、貯存易裂變材料的核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)至少配備一名專職或兼職從事核臨界安全工作的臨界安全專業(yè)人員。這些專業(yè)人員一般應(yīng)配備在營運(yùn)單位的安全管理職能部門中，他們有權(quán)直接向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。3.5核設(shè)施營運(yùn)單位可設(shè)立核臨界安全技術(shù)咨詢組織。4核臨界安全責(zé)任4.1核設(shè)施營運(yùn)單位的安全責(zé)任4.1.1營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對其加工、處理、操作、貯存易裂變材料的核設(shè)施的臨界安全負(fù)全面責(zé)任。營運(yùn)單位有權(quán)拒絕國家主管部門和(或)核安全監(jiān)督部門作出的強(qiáng)制性決策及指令以外的有害于核臨界安全的任何要求。4.1.2營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國家主管部門和(或)核安全監(jiān)督部門提交下列涉及核臨界安全的主要技術(shù)文件：a)新建、擴(kuò)建、改建的加工、處理、操作、貯存易裂變材料的核設(shè)施(或工藝流程)安全分析報(bào)告，包2括核臨界安全分析；b)加工、處理、操作、貯存易裂變材料的核臨界安全規(guī)程(或核臨界安全大綱);c)可能發(fā)生核臨界事故場所的核臨界事故應(yīng)急預(yù)案(或應(yīng)急計(jì)劃);d)準(zhǔn)備采用但尚未列入已認(rèn)可的核臨界安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的次臨界限值和(或)未經(jīng)審批的核臨界安全運(yùn)行操作限值的論證報(bào)告。這些主要技術(shù)文件雖然報(bào)經(jīng)主管部門和(或)核安全監(jiān)督部門審批，但不能據(jù)此改變營運(yùn)單位對核臨界安全應(yīng)負(fù)的責(zé)任。4.1.3營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全本單位的核臨界安全責(zé)任制。4.1.4營運(yùn)單位的各級運(yùn)行主管人應(yīng)當(dāng)熟悉其主管的核設(shè)施臨界安全的各個方面，并對其主管的核設(shè)施運(yùn)行臨界安全負(fù)直接和主要責(zé)任，對工程控制的檢查、測試和維護(hù)負(fù)責(zé)。4.1.5營運(yùn)單位的核臨界安全專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)有關(guān)的核臨界安全技術(shù)工作(如核臨界安全分析、核臨界安全規(guī)程編制、運(yùn)行操作規(guī)程評審、運(yùn)行操作核臨界安全檢查、臨界安全培訓(xùn)等),并負(fù)核臨界安全技術(shù)責(zé)任。營運(yùn)單位的核臨界安全專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉核臨界安全方面現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)熟悉需要進(jìn)行核臨界安全控制的工藝流程和運(yùn)行操作，力求了解當(dāng)代的核臨界安全科技資料。4.1.6營運(yùn)單位崗位運(yùn)行操作人員應(yīng)當(dāng)遵守核臨界安全規(guī)程和崗位運(yùn)行操作規(guī)程，對違章操作負(fù)直接責(zé)任。4.2受托單位的責(zé)任受托單位應(yīng)當(dāng)對受托承擔(dān)的涉及營運(yùn)單位核設(shè)施核臨界安全方面的任務(wù)負(fù)直接責(zé)任，不能因?yàn)闋I運(yùn)單位對其核設(shè)施臨界安全負(fù)有全面責(zé)任而改變受托單位的責(zé)任。5核臨界安全評價5.1在開始一項(xiàng)新的涉及易裂變材料的操作或改變現(xiàn)有操作之前，特別是在設(shè)計(jì)新工藝流程或改變現(xiàn)有工藝流程的某些條件、設(shè)備之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核臨界安全分析和評價，確認(rèn)整個操作過程或整個工藝流程在正常條件和可信的異常條件下均處于次臨界安全狀態(tài)。5.2核臨界安全評價應(yīng)當(dāng)明確判斷和確定核臨界安全所依賴的受控參數(shù)及其限值。應(yīng)當(dāng)理解這些參數(shù)或其使用條件的變化所產(chǎn)生的影響。5.3核臨界安全評價應(yīng)當(dāng)用詳細(xì)、明確、充分的資料編寫成技術(shù)文件，以便能夠另行獨(dú)立地進(jìn)行分析判斷評價結(jié)果。5.4在開始實(shí)際運(yùn)行操作之前，應(yīng)核實(shí)已有條件與先前核臨界安全分析所依據(jù)的條件是否相符，核實(shí)核臨界安全分析是否恰當(dāng)。5.5在新建、擴(kuò)建、改建的核設(shè)施存在核臨界安全問題時，這些設(shè)施的安全分析報(bào)告和設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括核臨界安全的內(nèi)容。6運(yùn)行操作規(guī)程6.1涉及核臨界安全的任何運(yùn)行操作，應(yīng)當(dāng)按書面運(yùn)行操作規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行。這些規(guī)程應(yīng)當(dāng)包括對核臨界安全至關(guān)重要的受控參數(shù)及其限值并且保障單一的、偶然的偏離不會導(dǎo)致核臨界事故。必要時，這些規(guī)程還應(yīng)當(dāng)由操作核對表、操作流程圖或自動化存量控制系統(tǒng)中的限值予以補(bǔ)充。6.2現(xiàn)行的運(yùn)行操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)定期地由核設(shè)施運(yùn)行主管人或核設(shè)施運(yùn)行管理職能部門進(jìn)行復(fù)查。這些審查活動應(yīng)當(dāng)由熟悉核臨界安全知識而且盡可能與操作無直接關(guān)系的人員會同操作人員實(shí)施。對于長期停運(yùn)的設(shè)施或工號，應(yīng)當(dāng)根據(jù)停運(yùn)后的工藝條件確定復(fù)查的內(nèi)容和頻度，檢查情況應(yīng)當(dāng)記錄并保存。6.3新編的和現(xiàn)行的運(yùn)行操作規(guī)程的評審和復(fù)查應(yīng)當(dāng)有核臨界安全專業(yè)人員參加。7運(yùn)行操作的核臨界安全檢查7.1運(yùn)行操作人員應(yīng)當(dāng)對所負(fù)責(zé)的運(yùn)行操作的核臨界安全經(jīng)常檢查，以查明運(yùn)行操作規(guī)程是否得到遵守，工藝條件是否存在影響核臨界安全的變化。7.2任何違反運(yùn)行操作規(guī)程，影響到核臨界安全的違章事件，以及意外地影響核臨界安全的工藝條件變化，應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄，向核設(shè)施運(yùn)行主管人和安全管理職能部門報(bào)告，迅速采取措施防止其再次發(fā)生。7.3核設(shè)施運(yùn)行主管人或運(yùn)行管理職能部門應(yīng)組織對運(yùn)行操作的核臨界安全作定期或不定期的全面檢查，這種檢查應(yīng)當(dāng)有核臨界安全專業(yè)人員參加。8人員培訓(xùn)和教育核設(shè)施營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)建立和健全對易裂變材料的操作人員、核臨界安全專業(yè)人員及有關(guān)管理人員的核臨界安全培訓(xùn)和考核制度，定期與不定期地結(jié)合實(shí)際進(jìn)行核臨界安全培訓(xùn)和再培訓(xùn)。9易裂變材料管理9.1易裂變材料的轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)按照書面程序的規(guī)定予以控制。應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)易裂變材料的清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)，掌握易裂變材料的分布、積存和轉(zhuǎn)移情況。9.2存放的易裂變材料應(yīng)當(dāng)有材料標(biāo)簽，存放地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加標(biāo)牌。標(biāo)簽和標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明易裂變材料種類和所有受控參數(shù)的限值。應(yīng)當(dāng)確保所加標(biāo)簽、標(biāo)牌正確無誤。9.3應(yīng)當(dāng)對易裂變材料的加工、處理、操作和貯存區(qū)域?qū)嵭泄苤啤?.4對處于長期閑置狀態(tài)的而且內(nèi)存的易裂變物質(zhì)的特性可能會發(fā)生變化的設(shè)備，尤其需要注意。10核臨界事故的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備10.1對于可能發(fā)生核臨界事故的場所，應(yīng)當(dāng)制定核臨界事故應(yīng)急預(yù)案，并明確規(guī)定a)工作人員撤離路線、集合地點(diǎn)和人員清點(diǎn)程序；b)迅速鑒別受到較大照射人員的程序；c)受照射人員和受放射性污染人員的緊急醫(yī)學(xué)處置程序；d)為搶救人員和財(cái)產(chǎn)，查明事故點(diǎn)和處理事故，重新進(jìn)入撤離場所的批準(zhǔn)程序；e)應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)周期。10.2對于可能發(fā)生會造成嚴(yán)重后果的核臨界事故的核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定周密的應(yīng)急預(yù)案。10.3應(yīng)當(dāng)按照制定的核臨界事故應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急計(jì)劃的要求，做好相應(yīng)的物質(zhì)、技術(shù)和組織準(zhǔn)備。11核臨界事故管理11.