智慧應(yīng)急項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境分析與目標(biāo)

智慧應(yīng)急項(xiàng)目發(fā)展環(huán)境分析與目標(biāo)SWOT分析優(yōu)勢分析項(xiàng)目優(yōu)勢市委、市政府作出了建設(shè)“智慧城市”的規(guī)劃，明確提出城市應(yīng)急管理是智慧城市建設(shè)的重要組成部分應(yīng)作為首要任務(wù)來抓，項(xiàng)目實(shí)施有地方政府的大力支持。項(xiàng)目牽頭單位與主要承擔(dān)單位是市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府辦、市公安局、市安監(jiān)局、市交通局、市衛(wèi)生局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)單位，項(xiàng)目總體實(shí)施格局形成，管理關(guān)系明確，便于項(xiàng)目的實(shí)施和管理。近幾年來XX市先后進(jìn)行了應(yīng)急體系的建設(shè)，建立22類、210多種應(yīng)急物資目錄，并根據(jù)全市人口數(shù)量和應(yīng)急救援需要，對應(yīng)急物資儲(chǔ)備的方式和數(shù)量進(jìn)行了科學(xué)量化，并按照專業(yè)儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系,為項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)營打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提升了實(shí)施該項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。地域優(yōu)勢XX市位于天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地南緣，地處亞歐大陸中心，是舉世聞名的“絲綢之路”新北道上的一座充滿魅力和活力的新興城市。XX市素有“西域咽喉”的美譽(yù)，是連接天山南北、溝通新疆內(nèi)外的重要交通樞紐。特別是受首府烏魯木齊市的輻射帶動(dòng)，XX市人才流、資金流、信息流的帶動(dòng)力越來越強(qiáng)，有著廣闊國際市場的空間優(yōu)勢。目前，我市已初步形成海、陸、空立體交通網(wǎng)絡(luò)，是烏魯木齊交通重要樞紐。XX市東距首府烏魯木齊30公里，國際機(jī)場18公里，烏奎高速公路和北疆鐵路穿城而過。第二座歐亞大陸橋、312國道和烏奎高速公路貫穿市區(qū)，全市城鄉(xiāng)道路通車總里程1047.32公里，是新疆交通最為便利的城市之一。具有投資成本低的比較優(yōu)勢我市城市成本低，水、電、土地價(jià)格、勞動(dòng)力、建筑材料等各種投資要素價(jià)格較其他一些保稅港區(qū)的要低。與烏魯木齊市相比較，在工業(yè)用水價(jià)格、工業(yè)用地價(jià)格、工人工資方面都較其它地方低。劣勢分析我市地處北疆，屬于少數(shù)民族自治州，同時(shí)又屬于西部地區(qū)，該項(xiàng)目的實(shí)施涉及行業(yè)多、管理跨度大、管理難度高、協(xié)調(diào)工作量大。存在思想觀念是否跟上，人才隊(duì)伍是否穩(wěn)定，歷史負(fù)擔(dān)是否過重，業(yè)務(wù)主體是否繁雜，核心業(yè)務(wù)是否突出以及制度流程是否完善等問題。機(jī)會(huì)分析我市地處北疆，屬于少數(shù)民族自治州，同時(shí)又屬于西部地區(qū)，是新疆“十二五”重點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展地區(qū)，它同時(shí)享受國家“西部大開發(fā)”的優(yōu)惠政策、邊境地區(qū)開放政策、民族區(qū)域自治政策、西部大開發(fā)政策、國家僑務(wù)政策等。所以我市自治州已經(jīng)成為中國開放政策最為富集的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，對我市發(fā)展提供了非常優(yōu)越的政策環(huán)境，對項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了資金和政策支持。隨著目前城市化進(jìn)程的加快，各種突發(fā)事件和災(zāi)害事件的不斷增加，而且在未來很長一段時(shí)間內(nèi)還將面臨突發(fā)災(zāi)害事件所帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)。市委、市政府作出了建設(shè)“智慧城市”的規(guī)劃，明確提出城市應(yīng)急管理是智慧城市建設(shè)的重要組成部分應(yīng)作為首要任務(wù)來抓，對項(xiàng)目的實(shí)施提出了迫切的需求。我國已經(jīng)在北京、上海、廣州等城市建設(shè)了城市智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)，城市智慧應(yīng)急指揮平臺(tái)項(xiàng)目已經(jīng)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)在我國快速發(fā)展起來，為該項(xiàng)目順利實(shí)施提供了技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)支持。威脅分析我市經(jīng)濟(jì)、科技等各方面指標(biāo)落后，對市政基礎(chǔ)設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和人才的培養(yǎng)提出了新的要求，人才儲(chǔ)備面臨壓力。系統(tǒng)實(shí)施需要整合公安、建設(shè)、交通、衛(wèi)生、水利、氣象、地震、通信等相關(guān)職能部門的信息資源和系統(tǒng)，體質(zhì)改革工作難度大。隨著目前城市化進(jìn)程的加快，各種突發(fā)事件和災(zāi)害事件的不斷增加，而且在未來很長一段時(shí)間內(nèi)還將面臨突發(fā)災(zāi)害事件所帶來的嚴(yán)峻考驗(yàn)，對系統(tǒng)運(yùn)行提出了更高的要求。建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目是智慧城市的重要組成部分。按照XX市智慧應(yīng)急總體規(guī)劃要求，XX市政府應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)需要結(jié)合應(yīng)急管理與應(yīng)急處置特點(diǎn)，以應(yīng)急業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，建設(shè)應(yīng)急指揮場所，應(yīng)急通信、圖像視頻、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、主機(jī)存儲(chǔ)等基礎(chǔ)支撐環(huán)境，建設(shè)應(yīng)急業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的安全保障體系，滿足XX市常態(tài)和非常態(tài)下應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置需要，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度、應(yīng)急評估、模擬演練、異地會(huì)商等功能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)、州、區(qū)縣之間的互聯(lián)互通，最終實(shí)現(xiàn)“看得見（應(yīng)急顯示）、連得上（視頻會(huì)商）、叫得應(yīng)（指揮聯(lián)合）”三大功能，為應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置提供強(qiáng)有力的支撐手段，極大地提升XX市應(yīng)急管理水平。我市智慧應(yīng)急項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)為：1.通過數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)，各級(jí)業(yè)務(wù)人員可獲取來自多個(gè)政府部門的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)，為基層執(zhí)法提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；將GIS平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，并擴(kuò)展到市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)用。2.整合現(xiàn)有應(yīng)急系統(tǒng)和監(jiān)控指揮應(yīng)用，加強(qiáng)基層信息化應(yīng)用能力，提高基層監(jiān)管效率。3.通過數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的分類、分級(jí)數(shù)據(jù)資源目錄，并通過標(biāo)準(zhǔn)和元數(shù)據(jù)管理工具加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過數(shù)據(jù)資源目錄管理加強(qiáng)數(shù)據(jù)和服務(wù)共享。4.實(shí)現(xiàn)XX市直部門、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100%。5.編制、修訂完善覆蓋全市、縣、基層單位的各類應(yīng)急預(yù)案