GB∕T 31596.3-2023 社會保險術語 第3部分 失業(yè)保險（正式版）

社會保險術語第3部分：失業(yè)保險2023-09-07發(fā)布2023-09-07實施國家市場監(jiān)督管理總局國家標準化管理委員會IGB/T31596.3—2023 2規(guī)范性引用文件 13術語和定義 1參考文獻 6Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件是GB/T31596《社會保險術語》的第3部分。GB/T31596已經(jīng)發(fā)布了以下部分：——第1部分：通用；——第2部分：養(yǎng)老保險；——第3部分：失業(yè)保險；——第4部分：醫(yī)療保險；——第5部分：工傷保險；——第6部分：生育保險。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由中華人民共和國人力資源和社會保障部提出。本文件由全國社會保險標準化技術委員會(SAC/TC474)歸口。本文件起草單位：人力資源和社會保障部、人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心、中國勞動和社會保障科學研究院。失業(yè)保險是社會保險的基本項目之一，是國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助進而保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)的制度。我國失業(yè)保險制度在促進企業(yè)發(fā)展和惠及參保職工的同時，取得了經(jīng)濟效益和社會效益的“雙贏”,為推動我國經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。本文件旨在規(guī)范社會保險中失業(yè)保險部分重要的2015年，全國社會保險標準化技術委員會(SAC/TC474)開始組織編寫GB/T31596《社會保險術語》。GB/T31596《社會保險術語》由6個部分構成：——第1部分：通用；——第2部分：養(yǎng)老保險；——第3部分：失業(yè)保險；——第4部分：醫(yī)療保險；——第5部分：工傷保險；——第6部分：生育保險。由于當時正處于《失業(yè)保險條例》修訂研究階段，“社會保險術語第3部分：失業(yè)保險”研究決定暫停，成為社會保險術語的唯一缺憾。隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，我國社會保險標準化建設的推進，以深化改革為助力、以發(fā)展規(guī)劃為指導、以法律法規(guī)的完善為保障，步入了發(fā)展的快車道。研究制定失業(yè)?？悼沙掷m(xù)發(fā)展具有重要的作用。1社會保險術語第3部分：失業(yè)保險1范圍本文件界定了失業(yè)保險制度、繳費與記錄、失業(yè)保險基金、失業(yè)保險待遇和其他5個方面常用術語和定義。本文件適用于失業(yè)保險領域的管理、服務、學術研究和國際交流。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義3.1失業(yè)保險制度國家規(guī)定的勞動年齡內，具有勞動能力的勞動者，處于中斷就業(yè)，且不處于用人單位為其繳納社會保險費的狀態(tài)。失業(yè)人員unemployedpersons處于失業(yè)(3.1.1)狀態(tài)的勞動者。通過用人單位、職工等籌資形成基金，對暫時失去工資收入的失業(yè)人員(3.1.2)提供物質幫助，以保障其基本生活，維持勞動力再生產(chǎn)，為其重新就業(yè)創(chuàng)造條件的一項社會保險制度。[來源：GB/T31596.1—2015,2.5,有修改]失業(yè)保險關系unemploymentinsurancerecords用人單位和職工參加失業(yè)保險(3.1.3)之后與失業(yè)保險(3.1.3)制度諸方面的關系。注：主要包括用人單位和職工與失業(yè)保險經(jīng)辦機構(3.2.5)在組織聯(lián)系方面的關系；用人單位和職工在立法和制度范圍內所享有的權益；失業(yè)保險經(jīng)辦機構(3.2.5)對用人單位和職工參加失業(yè)保險(3.1.3)情況和繳納失業(yè)保險費(3.2.1)年限，以及領取失業(yè)保險待遇(3.4.1)情況的記錄；失業(yè)保險經(jīng)辦機構(3.2.5)所記載管理的用人單位及其職工勞動關系。調查失業(yè)率surveyedunemploymentrate通過勞動力調查或相關抽樣調查推算出的近3個月積極尋找工作，如果有合適工作能在2周內去工作的人數(shù)占勞動供給總人數(shù)的百分比。失業(yè)原因unemploymentreasons用人單位與職工終止或者解除勞動關系的緣由。2非因本人意愿中斷就業(yè)interruptionofemploymentoutofone'sownwill勞動者因本人意志之外的原因被用人單位解除勞動合同的行為。照《中華人民共和國勞動合同法》第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合終止或者解除勞動關系證明documentscertifyingtheexpiryorterminationoflabourrelations用人單位在解除或者終止勞動合同中形成的，主要用于證明失業(yè)人員(3.1.2)失業(yè)原因(3.1.6)、解除或終止勞動合同的證明材料。失業(yè)時間unemploymenttime用人單位與職工終止或者解除勞動關系的時間。領金期間死亡deceaseduringreceivingunemploymentallowance失業(yè)人員(3.1.2)在領取失業(yè)保險金(3.4.2)期間亡故的狀態(tài)?？缃y(tǒng)籌地區(qū)轉移失業(yè)保險關系transferringunemploymentinsurancerecord(s)acrosspoolinga一個統(tǒng)籌地區(qū)的在職職工或失業(yè)人員(3.1.2)將失業(yè)保險關系(3.1.4)轉移到另一個統(tǒng)籌地區(qū)的行為。累計繳費年限accumulatedyearsofcontribution用人單位和職工繳納失業(yè)保險費(3.2.1)的時長總和。3.2繳費與記錄失業(yè)保險費unemploymentinsuranceexpense參加失業(yè)保險(3.1.3)的用人單位和職工依照失業(yè)保險(3.1.3)繳費基數(shù)和繳費比例繳納的費用。失業(yè)保險費率unemploymentinsurancecontributionrate用人單位、職工繳納失業(yè)保險費(3.2.1)的比例。失業(yè)保險繳費基數(shù)contributionbaseforunemploymentinsurance用人單位、職工計算繳納失業(yè)保險費(3.2.1)的工資收入額。向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(3.2.5)申請領取失業(yè)保險待遇(3.4.1)的行為。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(3.2.5)對失業(yè)保險待遇(3.4.1)申請進行審核的行為。3失業(yè)保險待遇支付paymentofunemploymentbenefits失業(yè)保險經(jīng)辦機構(3.2.5)給付失業(yè)保險待遇(3.4.1)的行為。失業(yè)保險經(jīng)辦機構unemploymentinsuranceagency承擔或受委托辦理失業(yè)保險(3.1.3)的經(jīng)辦事務和基金運行管理職責的機構。失業(yè)保險權益記錄record(s)ofunemploymentinsurancerights職工參加失業(yè)保險(3.1.3)繳費、待遇享受等信息的記錄。失業(yè)保險咨詢consultationonunemploymentinsurance失業(yè)保險經(jīng)辦機構(3.2.5)為用人單位和勞動者免費提供的涉及失業(yè)保險(3.1.3)政策及經(jīng)辦的信息服務。失業(yè)動態(tài)監(jiān)測dynamicmonitoringofunemploymentsituation用于研判可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)(3.1.1)風險，從而實施預防調節(jié)和控制的工作機制。3.3失業(yè)保險基金失業(yè)保險基金unemploymentinsurancefund由參加失業(yè)保險(3.1.3)的用人單位和職工共同繳納失業(yè)保險費(3.2.1),以及其他合法途徑資金籌集而成的，主要用于支付失業(yè)保險待遇(3.4.1)及其他相關支出的社會保險基金。失業(yè)保險基金收入incomeofunemploymentinsurancefund由用人單位和職工繳納的，以及通過其他合法方式籌集的失業(yè)保險(3.1.3)資金。失業(yè)保險基金(3.3.1)支付的失業(yè)保險待遇(3.4.1),用人單位的促進就業(yè)預防失業(yè)(3.1.1)支出，以及規(guī)定支出的其他費用。穩(wěn)崗返還jobretentionprogramme為穩(wěn)定職工就業(yè)崗位，從失業(yè)保險基金(3.3.1)列支，對不裁員、少裁員的企業(yè)返還一定比例的失業(yè)保險費(3.2.1)的政策項目。穩(wěn)崗返還受益對象beneficiariesofjobretentionprogramme符合參保繳費、穩(wěn)定就業(yè)崗位等政策規(guī)定條件，享受政策支持的企業(yè)。穩(wěn)崗返還資金用途usageofjobretentionfunds主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等穩(wěn)定就業(yè)崗位相關支出的范圍。失業(yè)保險基金預算budgetforunemploymentinsurancefund根據(jù)失業(yè)保險(3.1.3)制度的實施計劃和任務編制的、經(jīng)規(guī)定程序審批的年度失業(yè)保險基金(3.3.1)4財務收支計劃。失業(yè)保險基金決算finalaccountsforunemploymentinsurancefund在年度末編制、審核，并經(jīng)過法定程序審查和批準的失業(yè)保險基金(3.3.1)預算年度執(zhí)行結果。失業(yè)保險基金當期結余currentbalanceofunemploymentinsurancefund報告期內，失業(yè)保險基金收入(3.3.2)減去失業(yè)保險基金支出(3.3.3)后的結余額。失業(yè)保險基金累計結余accumulatedbalanceofunemploymentinsurancefund截至報告期末，失業(yè)保險基金(3.3.1)的歷史累計結余額。失業(yè)保險基金會計核算accountingofunemploymentinsurancefund采用收付實現(xiàn)制，以實際發(fā)生的各項收支業(yè)務為依據(jù)，如實記錄和反映其收入、支出和結余情況的財務管理手段。失業(yè)保險調劑金unemploymentinsuranceadjustmentfund用于向失業(yè)保險基金(3.3.1)不敷使用的統(tǒng)籌地區(qū)調劑使用，以統(tǒng)籌地區(qū)應當征收的失業(yè)保險費(3.2.1)為基數(shù)籌集的基金。3.4失業(yè)保險待遇由失業(yè)保險基金(3.3.1)支付的各種保障。失業(yè)保險經(jīng)辦機構(3.2.5)從失業(yè)保險基金(3.3.1)中列支，支付給符合條件的失業(yè)人員(3.1.2)的基本生活費用。失業(yè)保險金標準unemploymentallowancestandard各統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)放的失業(yè)保險金(3.4.2)的規(guī)定金額。失業(yè)保險金領取期限r(nóng)eceivingperiodofunemploymentallowance失業(yè)保險經(jīng)辦機構(3.2.5)核定領取失業(yè)保險金(3.4.2)的時長。終止發(fā)放失業(yè)保險金terminationofunemploymentallowancepayment停止其他失業(yè)保險待遇(3.4.1)的同時，停止向失業(yè)人員(3.1.2)發(fā)放失業(yè)保險金(3.4.2)的情形。失業(yè)人員(3.1.2)在領取失業(yè)保險金(3.4.2)期間，由失業(yè)保險基金(3.3.1)為其繳納的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險費。職業(yè)培訓補貼vocationaltrainingsubsidy政府為領取失業(yè)保險金(3.4.2)的失業(yè)人員(3.1.2)參加職業(yè)培訓提供的專項補助費用。5職業(yè)介紹補貼jobplacementsubsidy支付給為失業(yè)人員(3.1.2)提供免費職業(yè)介紹服務的中介機構的費用。喪葬補助金funeralgrant失業(yè)人員(3.1.2)在領取失業(yè)保險金(3.4.2)期間死亡的，其遺屬領取的、從失業(yè)保險基金(3.3.1)中列支的喪葬等補助費用。失業(yè)人員(3.1.2)在領取失業(yè)保險金(3.4.2)期間死亡的，參照統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定，發(fā)放給其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的費用。技能提升補貼skill(s)upgradingsubsidy對取得相關職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的參保職工的資金補助。一次性生活補助alump-sumlivingallowance統(tǒng)籌地區(qū)給參保單位對招用的、個人不繳費且連續(xù)工作滿1年的失業(yè)(3.1.1)農(nóng)民工，發(fā)放的只有一次、不可重復領取的用于保障其生活的資金補貼。當物價漲幅達到規(guī)定條件時，統(tǒng)籌地區(qū)啟動實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，對領取失業(yè)保險金(3.4.2)的失業(yè)人員發(fā)放的短暫性資金補助。3.5其他騙取失業(yè)保險待遇defraudunemploymentbenefits在不符合享受失業(yè)保險待遇(3.4.1)條件的情況下，以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取的失業(yè)保險(3.1.3)資金。退還失業(yè)保險待遇refundtheunemploymentbenefitsreceived對不符合享受失業(yè)保險待遇(3.4.1)資格條件，但非法領取了失業(yè)保險待遇(3.4.1)的，按規(guī)定需要退回的資金。6[1]GB/T31596.1—2015社會保險術語第1部分：通用[2]GB/T32621—2016社會保險經(jīng)辦業(yè)務流程總則[3]尹蔚民.中華人民共和國社會保險法釋義[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2010.[4]胡曉義.社會保障基金監(jiān)管[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2012.[5]胡曉義.社會保險經(jīng)辦管理[M].北京：中國勞動社會保障出版社，2012.[6]失業(yè)保險條例(中華人民共和國國務院令第258號)[7]中華人民共和國社會保險法(中華人民共和國主席令第35號，2018年修正)[8]中華人民共和國勞動合同法(中華人民共和國主席令第65號，2012年修正)[9]人力資源社會保障部財政部關于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關問題的通知[10]人力資源社會保障部財政部國家稅務總局關于失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌的指導意見[11]人力資源社會保障部財政部關于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知(人社部發(fā)〔2020〕40號)[12]人力資源社會保障部辦公廳關于進一步推進失業(yè)保險金“暢通領、安全辦”的通知(人社廳發(fā)[13]社會保險基金行政監(jiān)督辦法(2022年2月9日人力資源社會保障部令第48號)[14]人力資源社會保障部財政部國家稅務總局關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知(人社部發(fā)[2022]23號)7漢語拼音索引D代繳基本醫(yī)療保險費…………3.4.3F非因本人意愿中斷就業(yè)………3.1.7J技能提升補貼…………………3.4.8價格臨時補貼…………………3.4.10K跨統(tǒng)籌地區(qū)轉移失業(yè)保險關系………………3.1.11L領金期間死亡…………………3.1.10PS喪葬補助金……3.4.6失業(yè)………………3.1.1失業(yè)保險…………3.1.3失業(yè)保險待遇核定……………3.2.3失業(yè)保險待遇申請……………3.2.2失業(yè)保險待遇支付……………3.2.4失業(yè)保險費………3.2.1失業(yè)保險費率…………………3.2.1.1失業(yè)保險基金……3.3.1失業(yè)保險基金當期結余………3.3.7失業(yè)保險基金會計核算………3.3.9失業(yè)保險基金累計結余………3.3.8失業(yè)保險基金收入……………3.3.2失業(yè)保險基金預算………………3.3.5失業(yè)保險繳費基數(shù)……………3.2失業(yè)保險金標準………………3.4.2.1失業(yè)保險金領取期限………3.4.2.2失業(yè)保險經(jīng)辦機構……………3.2.5失業(yè)保險調劑金…………………3.3.10失業(yè)動態(tài)監(jiān)測……3.2.8失業(yè)人員…………3.1.2失業(yè)時間…………3.1.9T退還失業(yè)保險待遇……………3.5.2W穩(wěn)崗返還…………3.3.4穩(wěn)崗返還受益對象…………3.3.4.1穩(wěn)崗返還資金用途……………3.3.4.2Y一次性生活補助…………………3.4.9Z職業(yè)介紹補貼…………………3.4.5職業(yè)培訓補貼……終止發(fā)放失業(yè)保險金………3.4.2.3終止或者解除勞動關系證明…3.1.88GB/T31596.3—2023英文對應詞索引Aalump-sumlivingallowance……………3.4.9accumulatedyearsofcontribution………………………3.1.12Bbeneficiariesofjobretentionprogramme………………3.3.4.1budgetforunemploymentinsuCconsultationonunemploymentinsurance…………………3.2.7Ddefraudunemploymentbenefits…………3.5.1dependentsbenefits………………………3.4.7EFfuneralgrant………………3.4.6Jjobplacementsubsidy………………………3.4.5jobretentionprogramme…………………3.3.4IPGB/T31596.3—2023paymentofunemploymentbenefits………………………3.2.4Rreceivingperiodofunemploymentallowance…………3.4.2.2record(s)ofunemploymentinsurancerights……………3.2.6refundtheunemploymentbenefitsreceived………………3.5.2Sskill(s)upgradingsubsidy…………………3.4.8surveyedunemploymentrate………………3.1.5Ttemporarypricesubsidy…………………3.4.10terminationofunemploymentallowancepayment……………………3.4.2.3Uunemployedpersons………………………3.1.2unemploymentallowancesta