2022年在安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁(yè)2022年在安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上的講話今日上午，省安委會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)6月1日全國(guó)平安生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，部署支配當(dāng)前全省平安生產(chǎn)重點(diǎn)工作，特殊是進(jìn)一步推動(dòng)“平安生產(chǎn)年”、“三項(xiàng)行動(dòng)”和啟動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”工作。剛才，省安監(jiān)局、省煤炭局、*煤監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合各自工作實(shí)際，提出了本行業(yè)工作的支配看法，我完全同意，請(qǐng)各地各部門(mén)各單位仔細(xì)貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)看法。一、仔細(xì)貫徹6月1日全國(guó)平安生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，全面分析我省平安生產(chǎn)形勢(shì)今年以來(lái)，盡管我省平安生產(chǎn)狀況連續(xù)保持總體穩(wěn)定，生產(chǎn)平安事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比全面下降，我也在6月1日全國(guó)平安生產(chǎn)電視電話會(huì)議上介紹了*工作的主要做法，但對(duì)成果不能估量過(guò)高，我曾多次講過(guò)，平安生產(chǎn)時(shí)刻不能疏忽大意，必需警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。張德江副總理6月1日在全國(guó)平安生產(chǎn)電視電話會(huì)議講話中嚴(yán)厲?指出，當(dāng)前全國(guó)平安生產(chǎn)形勢(shì)仍舊非常嚴(yán)峻，我們?cè)谧魑豢隙ㄒ叨戎匾?，絕不能掉以輕心。德江副總理深刻分析了影響當(dāng)前全國(guó)平安生產(chǎn)的深層次沖突和問(wèn)題表現(xiàn)的“五個(gè)不到位”，即思想熟悉和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任和措施落實(shí)不到位、管理和監(jiān)督不到位、平安投入和保障不到位、平安教育和培訓(xùn)不到位，這些問(wèn)題在我省也不同程度存在。我感到目前我省一些地方和企業(yè)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部，還沒(méi)有真正把平安生產(chǎn)作為大事來(lái)抓，沒(méi)有把平安進(jìn)展落實(shí)到實(shí)際工作中。雖然法律法規(guī)、規(guī)章制度和責(zé)任制已經(jīng)做出了明確規(guī)定，但有些平安生產(chǎn)措施只是停留在會(huì)議上、寫(xiě)在文件上、講在口頭上、貼在墻壁上，沒(méi)有真正得到貫徹執(zhí)行；一些企業(yè)管理松懈，違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)甚至無(wú)視法紀(jì)，置職工生命平安于不顧，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而且有的地方和部門(mén)對(duì)非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為視而不見(jiàn)、打擊不力；一些地方事故隱患整治措施不落實(shí)，致使不少重大問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。同時(shí)一些企業(yè)平安生產(chǎn)條件得不到保障，片面追求產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，不少企業(yè)職工不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗等等。全部這些都是我們當(dāng)前平安生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也給我們的工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，提出了新的要求。對(duì)此，我們務(wù)必要全面分析和正確熟悉，始終保持糊涂的頭腦，充分熟悉做好平安生產(chǎn)工作的極端重要性，增加責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，實(shí)行更加有力的措施，切實(shí)予以解決。這也要求我們必需突出抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，共同努力，真抓實(shí)干，促進(jìn)我省平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快進(jìn)展供應(yīng)平安保障。二、深化扎實(shí)推動(dòng)平安生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”目前我省平安生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”已全面啟動(dòng)，不少市縣和重點(diǎn)行業(yè)部門(mén)工作已初見(jiàn)成效。根據(jù)全國(guó)會(huì)議部署和張德江副總理講話要求，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，仔細(xì)落實(shí)實(shí)施方案，切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)決把工作抓實(shí)抓細(xì)抓到位，主要目標(biāo)是堅(jiān)決杜絕重特大惡性事故發(fā)生。一是要把嚴(yán)峻打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)行為作為工作的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)解決煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防等行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)的突出問(wèn)題。要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明懲罰措施，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。各級(jí)政府要組織相關(guān)部門(mén)親密協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力，確保取得實(shí)效。二是要在總結(jié)近兩年隱患排查治理閱歷、鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的平安整治，堅(jiān)決訂正違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象，嚴(yán)防事故反彈。要連續(xù)深化煤礦、金屬與非金屬礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、鐵路、建筑施工、民爆物品、公共聚集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理，督促企業(yè)健全隱患排查治理制度。對(duì)于發(fā)覺(jué)的隱患，要馬上整改；不能馬上整改的，要明確落實(shí)治理方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金，制訂應(yīng)急預(yù)案；特殊是對(duì)排查出的重大平安隱患，要馬上停產(chǎn)整頓，并要登記造冊(cè)，明確整改責(zé)任，實(shí)行政府掛牌督辦，確保限期整改，徹底消退隱患。三是要結(jié)合“平安生產(chǎn)月”活動(dòng)，深化開(kāi)展平安生產(chǎn)宣揚(yáng)教育行動(dòng)。6月1日我在《*日?qǐng)?bào)》發(fā)表了動(dòng)員部署文章，報(bào)紙用了一個(gè)專版廣泛開(kāi)展平安生產(chǎn)宣揚(yáng)，各級(jí)、各部門(mén)、各單位要以“平安生產(chǎn)月”為契機(jī)，以提高全社會(huì)平安生產(chǎn)意識(shí)和職工平安生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，增加平安生產(chǎn)宣揚(yáng)教育的針對(duì)性和有效性；要充分發(fā)揮新聞宣揚(yáng)的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)平安進(jìn)展理念和先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡的宣揚(yáng)，普及平安生產(chǎn)法律法規(guī)和平安學(xué)問(wèn)，努力形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)懷平安生產(chǎn)的良好氛圍；要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)平安文化建設(shè)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人堅(jiān)固樹(shù)立平安進(jìn)展理念、廣闊職工增加平安生產(chǎn)意識(shí)，提升從業(yè)人員的自我愛(ài)護(hù)意識(shí)和平安防范力量，讓平安生產(chǎn)在企業(yè)蔚然成風(fēng)；要加大平安培訓(xùn)投入，大力開(kāi)展職工全員平安培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)、持證上崗制度，提高職工平安技能，增加平安防范力量。三、抓緊啟動(dòng)平安生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”最近，國(guó)務(wù)院安委會(huì)討論制訂了平安生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)、平安生產(chǎn)保障力量建設(shè)和平安生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”的實(shí)施方案，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意已印發(fā)下達(dá)，省安委辦要結(jié)合我省實(shí)際，盡快討論擬訂我省平安生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”的詳細(xì)實(shí)施看法，報(bào)省政府審定后以省安委會(huì)名義下發(fā)執(zhí)行。我在這里提出幾個(gè)原則性看法：一要完善我省平安生產(chǎn)地方法規(guī)和制度，加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二要進(jìn)一步完善平安生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，完善平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，促進(jìn)政府平安監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；三要嚴(yán)格追究平安生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)厲?查處各類生產(chǎn)平安事故，公開(kāi)查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；四要連續(xù)完善隱患排查治理責(zé)任、重大隱患報(bào)告、鼓舞群眾舉報(bào)、政府督查督辦等制度；五要連續(xù)完善部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)執(zhí)法行為，嚴(yán)格懲罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效能；六要以救援體系和科技體系建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)提高平安生產(chǎn)的支撐保障水平；七要加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。四、切實(shí)抓好當(dāng)前平安生產(chǎn)各項(xiàng)工作當(dāng)前我省已處汛期，氣溫漸漸上升，5月初省安委辦已經(jīng)下發(fā)特地通知，要求扎實(shí)做好汛期平安生產(chǎn)防范工作，各地各部門(mén)各單位要針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展形勢(shì)和平安生產(chǎn)特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，把握規(guī)律，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：（一）以防透水事故為重點(diǎn)，抓好煤礦汛期平安生產(chǎn)工作。要仔細(xì)吸取近年來(lái)煤礦透水事故教訓(xùn)，切實(shí)做好煤礦“雨季三防”工作，確保平安度汛。要嚴(yán)格根據(jù)“猜測(cè)預(yù)報(bào)，有疑必探，先探后掘，先治后采”的煤礦水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項(xiàng)綜合治理措施要求，仔細(xì)開(kāi)展水害隱患排查整治工作，高度警覺(jué)地做好事故防范工作，確保防患于未然。（二）以防尾礦庫(kù)垮壩事故為重點(diǎn)，抓好非煤礦山汛期平安生產(chǎn)工作。要仔細(xì)組織開(kāi)展尾礦庫(kù)平安專項(xiàng)檢查活動(dòng)，對(duì)全省全部尾礦庫(kù)逐一排查整治，徹底消退尾礦庫(kù)下游人員的平安隱患。同時(shí)，連續(xù)抓好水患礦山的隱患治理和災(zāi)難性天氣停產(chǎn)撤人工作，嚴(yán)防汛期淹井、透水、垮壩、倒塌及突發(fā)性災(zāi)難事故的發(fā)生。最近國(guó)務(wù)院安委辦已下發(fā)通知，提出了進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的看法，要求*今年關(guān)閉100座小礦山，省安監(jiān)局要根據(jù)省政府要求，會(huì)同省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工商局、西北電監(jiān)會(huì)等部門(mén)盡快拿出整頓關(guān)閉的工作方案，報(bào)省政府審定。當(dāng)前，省安委會(huì)各相關(guān)成員單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，相互協(xié)作，形成合力，對(duì)存在重大事故隱患、經(jīng)整治仍不具備平安生產(chǎn)條件和拒不執(zhí)行平安監(jiān)管部門(mén)指令、在限期內(nèi)未完善相關(guān)手續(xù)的礦山，應(yīng)堅(jiān)決予以關(guān)閉。對(duì)全部納入資源整合關(guān)閉的礦山，要根據(jù)先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進(jìn)行。要堅(jiān)決關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采、私挖濫采、嚴(yán)峻超層越界開(kāi)采的礦山。（三）抓好道路交通平安。交通、公安部門(mén)要深刻吸取道路交通事故教訓(xùn)，深化分析交通平安源頭管理、過(guò)程監(jiān)控以及路面管控等方面存在的問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，仔細(xì)討論和落實(shí)平安監(jiān)管措施，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)人、車、路的管理。要切實(shí)做好運(yùn)輸工具的平安檢驗(yàn)工作，防止運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行。要加強(qiáng)交通平安檢查，堅(jiān)決制止和嚴(yán)峻查處違章違規(guī)行為，確保交通運(yùn)輸平安。（四）抓好高溫柔雨季時(shí)期危急化學(xué)品的平安管理工作。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)，要針對(duì)夏季氣溫高、濕度大的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)危急化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管，特殊是對(duì)遇水、受潮、受高溫影響，簡(jiǎn)單發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏中毒事故的危急化學(xué)品，要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)防危急化學(xué)品生產(chǎn)和運(yùn)輸泄漏事故。（五）抓好高溫氣候條件下煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的平安監(jiān)管。安監(jiān)部門(mén)要督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格根據(jù)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格掌握生產(chǎn)企業(yè)操作現(xiàn)場(chǎng)工作人員數(shù)量、藥量、成品和半成品數(shù)量，嚴(yán)禁各類工房超員、倉(cāng)庫(kù)和臨時(shí)庫(kù)房超量?jī)?chǔ)存。7、8、9三個(gè)月各生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)高溫停產(chǎn)的規(guī)定，一般工房超過(guò)35℃、危急工房超過(guò)32℃和雷雨天氣必需停止生產(chǎn)活動(dòng)。針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)市縣煙花爆竹工區(qū)非法生產(chǎn)問(wèn)題，公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的力度，堅(jiān)決遏制非法行為擴(kuò)散的勢(shì)頭。（六）抓好重大項(xiàng)目建設(shè)施工的平安監(jiān)管。各地、各部門(mén)要組織開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的平安監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)