2022年立足工商職能 多種措施規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁(yè)2022年立足工商職能多種措施規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)能否健康有序進(jìn)展，涉及廣闊農(nóng)夫的切身利益，是一項(xiàng)民生工程。近年來(lái)，四川省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)省委、省政府和國(guó)家工商總局的工作部署，立足工商職能，不斷加大監(jiān)管力度，深化開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，嚴(yán)峻打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，促進(jìn)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一、嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，守住農(nóng)資商品質(zhì)量平安源頭關(guān)

一是嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，從源頭牢牢把住農(nóng)資商品質(zhì)量平安關(guān)。通過(guò)落實(shí)“五嚴(yán)格”（即：嚴(yán)格把握前置審批，嚴(yán)格核定登記事項(xiàng)，嚴(yán)格履行登記程序，嚴(yán)格執(zhí)行登記時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)登記審核責(zé)任制），堅(jiān)決把不具備登記條件的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶拒之于市場(chǎng)大門之外。

二是各地工商機(jī)關(guān)結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶換驗(yàn)照等機(jī)會(huì)，仔細(xì)清理整頓了政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)省內(nèi)的近4萬(wàn)余戶農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶全面建立了經(jīng)濟(jì)戶口，具體記錄了經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍和信用狀況，提高了動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平。部分市、州工商局建立了具體的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息庫(kù)，開拓農(nóng)資企業(yè)信息網(wǎng)，發(fā)揮信息發(fā)布、查詢、警示、監(jiān)管的作用，服務(wù)農(nóng)夫群眾。

二、完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康進(jìn)展

一是嚴(yán)格臺(tái)帳制度的落實(shí)，推行農(nóng)資商品準(zhǔn)入退出備案制度。要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶購(gòu)進(jìn)農(nóng)資商品時(shí)，供貨方需供應(yīng)生產(chǎn)單位的主要資格證明文件和農(nóng)資商品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證書，凡不具備上述條件的，不得上市銷售，并由工商部門實(shí)行上市農(nóng)資商品準(zhǔn)入退出備案登記。同時(shí)，督促落實(shí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立健全“兩帳兩票一卡一書”制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯式管理。

二是完善企業(yè)信用監(jiān)管制度，打造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。各地依據(jù)市場(chǎng)主體資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等信息指標(biāo)的綜合狀況，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者以ABCD四級(jí)信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，并依據(jù)其信用級(jí)別進(jìn)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步鼓舞和支持創(chuàng)建農(nóng)資誠(chéng)信企業(yè)，培育知名農(nóng)資商標(biāo)，規(guī)范農(nóng)資廣告行為，鼓舞優(yōu)質(zhì)農(nóng)資占據(jù)市場(chǎng)，壓縮假劣農(nóng)資市場(chǎng)空間，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)健康進(jìn)展。

三、突出專項(xiàng)整治重點(diǎn)，嚴(yán)峻打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為

全省工商系統(tǒng)在農(nóng)忙時(shí)段，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、城郊結(jié)合部、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，以及肥料、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機(jī)具等重點(diǎn)農(nóng)資商品的專項(xiàng)整治檢查。

一是清理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格，堅(jiān)決取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)峻查處出租證照等行為。嚴(yán)查制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告和商標(biāo)侵權(quán)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假?gòu)V告通過(guò)大眾傳媒向農(nóng)村傳播。同時(shí)嚴(yán)峻打擊以托付加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”農(nóng)資商品的行為。

二是加強(qiáng)部門協(xié)作，提升監(jiān)管執(zhí)法合力。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)等涉農(nóng)執(zhí)法部門的協(xié)作協(xié)作，建立狀況通報(bào)，執(zhí)法協(xié)作等多項(xiàng)合作機(jī)制，對(duì)檢查發(fā)覺(jué)的無(wú)管轄權(quán)的案件準(zhǔn)時(shí)通報(bào)有管轄權(quán)的部門處理，對(duì)重大的、專業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)，共同派人參加處理。

三是加大農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完善信息預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，有針對(duì)性地制定農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案，提高抽查密度，并將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)布消費(fèi)警示，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。對(duì)農(nóng)資監(jiān)測(cè)中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和暴露的監(jiān)管薄弱點(diǎn)，各地工商部門加強(qiáng)了對(duì)不合格率高的農(nóng)資商品的重點(diǎn)監(jiān)管和重點(diǎn)整治，以進(jìn)一步提高農(nóng)資質(zhì)量平安。

在2022年開展的農(nóng)資市場(chǎng)整治行動(dòng)中，全省工商系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶25788戶次，整頓農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)4046個(gè)次，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)124戶，立案查處各類農(nóng)資案件453件，案值405.11萬(wàn)元，罰沒(méi)款208.86萬(wàn)元。通過(guò)整頓，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)了廣闊消費(fèi)者和農(nóng)夫群眾的切身利益。

四、健全消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)農(nóng)夫群眾的合法利益

一是建立健全“12315”投訴舉報(bào)監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò)。全省基本建成了以市、州局12315指揮中心、縣12315投訴中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委分會(huì)、村社維權(quán)站為依托的紅盾維權(quán)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。各市縣級(jí)局、基層所實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，普遍開通了市、縣（區(qū)）“集中受理、分級(jí)處理、快速反應(yīng)”的12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)指揮中心。今年以來(lái)，全省12315申訴舉報(bào)指揮中心受理農(nóng)資投訴案156件、處理率均達(dá)到100%，為農(nóng)夫挽回經(jīng)濟(jì)損失69.56萬(wàn)元。

二是突出村級(jí)維權(quán)站建設(shè)，加大農(nóng)村維權(quán)力度。全省大部分市、州工商局把“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)延長(zhǎng)到各行政村，全省共設(shè)立村級(jí)農(nóng)資消費(fèi)者舉報(bào)申訴聯(lián)絡(luò)站5724個(gè)，聘請(qǐng)了農(nóng)資商品義務(wù)監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員12043名，解決了農(nóng)夫舉報(bào)申訴難的實(shí)際問(wèn)題，農(nóng)夫不出村就能投訴舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有聯(lián)絡(luò)，到處可申訴。

三是注意宣揚(yáng)輿論造勢(shì)，努力增加維權(quán)意識(shí)。農(nóng)忙季節(jié)，各地樂(lè)觀組織有關(guān)人員把工商法規(guī)送下鄉(xiāng)，深化到農(nóng)村、院壩利用多種形式開展宣揚(yáng)活動(dòng)，印發(fā)《消費(fèi)者權(quán)益愛(ài)護(hù)法》、《合