食品生產(chǎn)許可服務(wù)規(guī)范

1食品生產(chǎn)許可服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)主體、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料提交、辦理流程、辦理方式、辦理時(shí)限及辦理進(jìn)度查詢等內(nèi)容。本文件適用于在本市各級(jí)許可機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體依法申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可而進(jìn)行的服務(wù)規(guī)范。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。中華人民共和國(guó)食品安全法中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)行政許可法食品生產(chǎn)許可管理辦法食品生產(chǎn)許可審查通則3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1食品各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，結(jié)合食品原料、生產(chǎn)工藝等因素，對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)施分類許可。3.2食品添加劑為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。3.3食品生產(chǎn)許可服務(wù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)，從申請(qǐng)、受理、作出許可決定、證照獲取等環(huán)節(jié)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)施全程網(wǎng)辦審批服務(wù)。24申請(qǐng)主體企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體。5申請(qǐng)條件申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（2）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；（3）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（4）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。6申請(qǐng)材料提交6.1申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可提交的材料（1）食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書；（2）食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；（3）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；（4）專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。注：申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件。6.2申請(qǐng)變更食品生產(chǎn)許可提交的材料（1）食品生產(chǎn)許可變更申請(qǐng)書；（2）與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。6.3申請(qǐng)延續(xù)食品生產(chǎn)許可提交的材料（1）食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請(qǐng)書；（2）與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。3食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前，向?qū)徟块T提出申請(qǐng)。注：保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報(bào)告。6.4申請(qǐng)注銷食品生產(chǎn)許可提交的材料食品生產(chǎn)許可注銷申請(qǐng)書。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。注：申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。7辦理流程7.1食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)申請(qǐng)人在山東省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶（網(wǎng)址：2:8899/SYNET/ssologin.jsp選擇法人注冊(cè)并登錄，在線申報(bào)。7.2食品生產(chǎn)許可的受理（1）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，予以受理，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；（2）決定不予受理的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。7.3現(xiàn)場(chǎng)核查的組織與實(shí)施7.3.1現(xiàn)場(chǎng)核查（1）食品對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。審批部門對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的申請(qǐng)項(xiàng)目，編制現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃，組建核查組。現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)劃應(yīng)提前通知申請(qǐng)人；（2）核查組由食品安全監(jiān)管人員組成，根據(jù)需要可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作為核查人員參加現(xiàn)場(chǎng)核查，核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)出示有效證件，填寫食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)注明情況。7.3.2核查時(shí)限（1）核查組應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)核查；（2）因不可抗力原因，或者供電、供水等客觀原因?qū)е卢F(xiàn)場(chǎng)核查無法開展的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T書面提出許可中止申請(qǐng)。中止時(shí)間原則上不超過10個(gè)工作日，中止時(shí)間不計(jì)入食品生產(chǎn)許可審批時(shí)限；（3）因自然災(zāi)害等原因造成申請(qǐng)人生產(chǎn)條件不符合規(guī)定條件的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)終止許可；4（4）申請(qǐng)人申請(qǐng)的中止時(shí)間到期仍不能開展現(xiàn)場(chǎng)核查的，或者申請(qǐng)人申請(qǐng)終止許可的，審批部門應(yīng)當(dāng)終止許可。7.4食品生產(chǎn)許可的審批根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出予以生產(chǎn)許可的決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。食品生產(chǎn)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。8辦理方式8.1現(xiàn)場(chǎng)辦理申請(qǐng)人直接到市、區(qū)（市）市民中心提交紙質(zhì)申請(qǐng)。8.2線上辦理市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)－辦事服務(wù)－食品生產(chǎn)許可－登陸－在線填報(bào)。9辦理時(shí)限審批部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理