建筑工程合同策劃模板

建筑工程合同策劃

建筑工程合同策劃

一、建筑工程合同策劃概述

(一)合同策劃及要考慮的問(wèn)題

在建筑工程項(xiàng)目的初始階段必須進(jìn)行相關(guān)合同

的策劃，策劃的目標(biāo)是通過(guò)合同保證工程項(xiàng)目總

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須反映建筑工程項(xiàng)目戰(zhàn)略和企業(yè)

戰(zhàn)略，反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)方針和根本利益。

合同策劃需考慮的主要問(wèn)題有:項(xiàng)目應(yīng)分解成幾

個(gè)獨(dú)立合同及每個(gè)合同的工程范圍；采用何種委

托方式和承包方式；合同的種類(lèi)、形式和條件；

合同重要條款的確定；合同簽訂和實(shí)施時(shí)重大問(wèn)

題的決策；各個(gè)合同的內(nèi)容、組織、技術(shù)、時(shí)間

上的協(xié)調(diào)。

(二)合同策劃的意義

(1)合同的策劃決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)及管理

體制，決定合同各方面責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分,

所以對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理產(chǎn)生根本性的影響。業(yè)主通

過(guò)合同委托項(xiàng)目任務(wù)，并通過(guò)合同實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的

目標(biāo)控制。

(2)合同是實(shí)施工程項(xiàng)目的手段，通過(guò)策劃確

定各方面的重大關(guān)系，無(wú)論對(duì)業(yè)主還是對(duì)承包

商，完善的合同策劃能夠保證合同圓滿(mǎn)地履行，

克服關(guān)系的不協(xié)調(diào)，減少矛盾和爭(zhēng)議，順利地實(shí)

現(xiàn)工程項(xiàng)目總目標(biāo)。

(三)合同策劃的依據(jù)

(工)業(yè)主方面:業(yè)主的資信、資金供應(yīng)能力、管

理水平和具有的管理力量，業(yè)主的目標(biāo)以及目標(biāo)

的確定性，期望對(duì)工程管理的介入深度，業(yè)主對(duì)

工程師和承包商的信任程度，業(yè)主的管理風(fēng)格，

業(yè)主對(duì)工程的質(zhì)量和工期要求等。

(2)承包商方面:承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)

模、管理風(fēng)格和水平、在本項(xiàng)目中的目標(biāo)與動(dòng)機(jī)、

當(dāng)前經(jīng)營(yíng)狀況、過(guò)去同類(lèi)工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)

略、長(zhǎng)期動(dòng)機(jī)、承受和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力等。

(3)工程方面:工程的類(lèi)型、規(guī)模、特點(diǎn)，技術(shù)

復(fù)雜程度、工程技術(shù)設(shè)計(jì)準(zhǔn)確程度、工程質(zhì)量要

求和工程范圍的確定性、計(jì)劃程度，招標(biāo)時(shí)間和

工期的限制，項(xiàng)目的盈利性，工程風(fēng)險(xiǎn)程序，工

程資源(如資金、材料、設(shè)備等)供應(yīng)及限制條

件等。

(4)環(huán)境方面:工程所處的法律環(huán)境，建筑市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，物價(jià)的穩(wěn)定性，地質(zhì)、氣候、自

然、現(xiàn)場(chǎng)條件的確定性，資源供應(yīng)的保證程度，

獲得額外資源的可能性。

(四)合同策劃的程序

(1)研究企業(yè)戰(zhàn)略和項(xiàng)目戰(zhàn)略，確定企業(yè)及項(xiàng)

目對(duì)合同的要求。

(2)確定合同的總體原則和目標(biāo)。

(3)分層次、分對(duì)象對(duì)合同的一些重大問(wèn)題進(jìn)

行研究，列出各種可能的選擇，按照上述策劃的

依據(jù)，綜合分析各種選擇的利弊得失。

(4)對(duì)合同的各個(gè)重大問(wèn)題作出決策和安排，

提出履行合同的措施。在合同策劃中有時(shí)要采用

各種預(yù)測(cè)、決策方法，風(fēng)險(xiǎn)分析方法，技術(shù)經(jīng)濟(jì)

分析方法。在開(kāi)始準(zhǔn)備每一個(gè)合同招標(biāo)和準(zhǔn)備簽

訂每一份合同時(shí)都應(yīng)對(duì)合同策劃再作一次評(píng)價(jià)O

二、業(yè)主的建筑工程合同策劃

(一)分散平行承包和全包

(1)分散平行承包，即業(yè)主將設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)、

土建、電器安裝、機(jī)械安裝、裝飾等工程施工分

別委托給不同的承包商。各承包商分別與業(yè)主簽

訂合同，各承包商之間沒(méi)有合同關(guān)系。其特點(diǎn)是:

1)業(yè)主有大量的管理工作，有許多次招標(biāo)，需

作比較精細(xì)的計(jì)劃及控制，因此項(xiàng)當(dāng)前期需要比

較充裕的時(shí)間。

2)業(yè)主負(fù)責(zé)各承包商之間的協(xié)調(diào)工作，對(duì)各承

包商由于互相干擾所造成的問(wèn)題承擔(dān)責(zé)任。由于

不確性因素的影響及協(xié)調(diào)難度大，因而這種承包

方式的合同爭(zhēng)執(zhí)較多，工期長(zhǎng)、索賠多。

3）該承包方式要求業(yè)主管理和控制較細(xì)，業(yè)主

必須具備較強(qiáng)的項(xiàng)目管理能力。

4）對(duì)于大型工程項(xiàng)目，該承包方式使業(yè)主面對(duì)

眾多承包商，管理跨度大，協(xié)調(diào)困難，易造成混

亂和失控，且業(yè)主管理費(fèi)用增加，導(dǎo)致總投資增

加和工期延長(zhǎng)。

5）采用這種承包方式，業(yè)主能夠分階段進(jìn)行招

標(biāo)，能夠通過(guò)協(xié)調(diào)和項(xiàng)目管理加強(qiáng)對(duì)工程的干

預(yù)。同時(shí)承包商之間存在著一定的制衡。

6）采用這種承包方式，項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)必須

周全、準(zhǔn)確、細(xì)致。這樣各承包商的工程范圍容

易確定，責(zé)任界限比較清楚。

（2）全包（又稱(chēng)統(tǒng)包，一攬子承包，設(shè)計(jì)一建

造及交鑰匙工程）合同，即由一個(gè)承包商承包建

筑工程項(xiàng)目的全部工作，并向業(yè)主承擔(dān)全部工程

責(zé)任，包括設(shè)計(jì)、供應(yīng)、各專(zhuān)業(yè)工程的施工，甚

至包括項(xiàng)當(dāng)前期籌劃、方案選擇、可行性研究和

項(xiàng)目建設(shè)后的運(yùn)營(yíng)管理。該承包方式的特點(diǎn)是：

1）減少業(yè)主面對(duì)的承包商數(shù)量和事務(wù)性管理工

作。業(yè)主提出工程總體要求，進(jìn)行宏觀(guān)控制、驗(yàn)

收成果，通常不干涉承包商的工作，因而合同糾

紛和索賠較少。

2）方便協(xié)調(diào)和控制，減少大量的重復(fù)性的管理

工作，信息溝通方便、快捷、準(zhǔn)確。有利于施工

現(xiàn)場(chǎng)管理，減少中間環(huán)節(jié)，從而可減少費(fèi)用和縮

短工期。

3）業(yè)主的責(zé)任體系完備，避免各種干擾，對(duì)業(yè)

主和承包商都有利，工程整體效益高。

4）業(yè)主必須選擇資信度高、實(shí)力強(qiáng)，適宜全方

位工作的承包商，他不僅需具備各專(zhuān)業(yè)工程的施

工力量，而且尚需很強(qiáng)的設(shè)計(jì)、管理、供應(yīng)，乃

至項(xiàng)目策劃和融資能力。

（3）采用上述二者之間的中間形式，即將工程

委托給幾個(gè)承包商，如設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)等承包

商。

（二）招標(biāo)方式的選擇

國(guó)際上經(jīng)常采用的招標(biāo)方式有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招

標(biāo)和議標(biāo)。我國(guó)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)招

標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是由招標(biāo)單位在

國(guó)內(nèi)外主要報(bào)紙，有關(guān)刊物上，或電視、廣播上

發(fā)布招標(biāo)廣告。凡符合規(guī)定條件的承包商都可自

愿參加投標(biāo)，數(shù)量不受限制。

這種招標(biāo)方式，招標(biāo)單位有較大的選擇余地，可

在眾多的投標(biāo)單位之間選擇報(bào)價(jià)合理、工期短、

信譽(yù)良好的承包商，但由于參與競(jìng)爭(zhēng)的承包商可

能很多，增加了資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量，也使

招標(biāo)費(fèi)用支出較多。公開(kāi)招標(biāo)在國(guó)際上已沿用了

很長(zhǎng)時(shí)間，也是我國(guó)當(dāng)前最廣泛采用的招標(biāo)方

式。但這種方式業(yè)主管理工作量大，要準(zhǔn)備很多

資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件，要進(jìn)行資格預(yù)審、評(píng)

標(biāo)、舉行澄清會(huì)議等。雖可降低報(bào)價(jià)、提高工程

質(zhì)量，但招標(biāo)期較長(zhǎng)。

邀請(qǐng)招標(biāo)又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。這種招標(biāo)不發(fā)布

廣告，由招標(biāo)單位向預(yù)先選擇的數(shù)目有限的承包

商發(fā)出邀請(qǐng)信，邀請(qǐng)他們參加某項(xiàng)工程的投標(biāo)競(jìng)

爭(zhēng)。采用邀請(qǐng)方式招標(biāo)，一般能夠保證參加投標(biāo)

的承包商有此項(xiàng)工程經(jīng)驗(yàn)，信譽(yù)可靠，有能力完

成該工程項(xiàng)目，招標(biāo)單位能夠減少招標(biāo)工作量，

節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用，也能增加每個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)

會(huì)。但這種方式限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，有可能漏掉一

些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的后起之秀。

邀請(qǐng)招標(biāo)方式適用于以下情況：

(1)在特殊情況下，工程規(guī)模大，招標(biāo)單位認(rèn)

為中、小型施工企業(yè)不可能勝任，因而選定幾家

大公司參加投標(biāo)。

(2)工程復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，招標(biāo)單位認(rèn)為只有

某些企業(yè)才能承擔(dān)。

(3)工程規(guī)模小，為節(jié)約招標(biāo)開(kāi)支沒(méi)有必要公

開(kāi)招標(biāo)。

(4)公開(kāi)招標(biāo)后，無(wú)人投標(biāo)，招標(biāo)單位只好邀

請(qǐng)少數(shù)單位投標(biāo)。

(5)由于工期緊迫或保密的要求等原因而不宜

公開(kāi)招標(biāo)的工程。

邀請(qǐng)的投標(biāo)單位一般5-10家，不能少于3家。

,應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部

門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后能夠議標(biāo)。這種方式是建設(shè)單位或

其代理人直接邀請(qǐng)某一承包商進(jìn)行談判，達(dá)成協(xié)

議后將工程任務(wù)委托這家承包商去完成。若談不

成，可另邀請(qǐng)一家，直到達(dá)成協(xié)議為止。

議標(biāo)通常適用于以下情況：

(1)工程的性質(zhì)特殊，內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時(shí)尚不

能清楚詳盡地確定其中若干技術(shù)細(xì)節(jié)和近似的

工程量。

(2)采用某種新技術(shù)，需施工單位從設(shè)計(jì)階段

就開(kāi)始參加合作。

(3)公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位。

(4)工程規(guī)模不大，工期緊張，需邊設(shè)計(jì)邊施

工等。

這種招標(biāo)方式易于處理一些問(wèn)題，使雙方緊密配

合，但競(jìng)爭(zhēng)性差，可能會(huì)使承包價(jià)格偏高。因此,

無(wú)特殊情況，為規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，應(yīng)嚴(yán)格限制

議標(biāo)方式。

(三)合同種類(lèi)的選擇

合同的計(jì)價(jià)方式有很多種，不同種類(lèi)的合同，有

不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)力和責(zé)任分配、不同

的付款方式，同時(shí)合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)也不同，應(yīng)依

具體情況選擇合同類(lèi)型。當(dāng)前，合同的類(lèi)型主要

有四種。

這是最常見(jiàn)的合同種類(lèi)，適用范圍廣，如fidic

土木工程施工合同。我國(guó)的建設(shè)工程施工合同也

主要是這一類(lèi)合同。在這種合同中，承包商僅按

合同規(guī)定承擔(dān)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，即對(duì)報(bào)價(jià)(主要為單

價(jià))的正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任；而工程量變化

的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。由于風(fēng)險(xiǎn)分配比較合理，能

夠適應(yīng)大多數(shù)工程，能調(diào)動(dòng)承包商和業(yè)主雙方的

管理積極性。單價(jià)合同又分為固定單價(jià)合同和可

調(diào)單價(jià)合同等形式。

單價(jià)合同的特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，例如fidic施工合

同，業(yè)主給出的工程量表中的工程量是參考數(shù)

字，而實(shí)際合同價(jià)款按實(shí)際完成的工程量和承包

商所報(bào)的單價(jià)計(jì)算。雖然在投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)、簽

訂合同中，人們常常注重合同總價(jià)格，但在工程

款結(jié)算中單價(jià)優(yōu)先，所以單價(jià)是不能錯(cuò)的。對(duì)于

投標(biāo)書(shū)中明顯的數(shù)字計(jì)算的錯(cuò)誤，業(yè)主有權(quán)先作

修改再評(píng)標(biāo)。

(1)固定總價(jià)合同的概念及特點(diǎn)

這種合同以一次包死的總價(jià)委托，價(jià)格不因環(huán)境

的變化和工程量增減而變化，所以在這類(lèi)合同中

承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。除了設(shè)

計(jì)有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價(jià)格。在現(xiàn)

代工程中，特別在合資項(xiàng)目中，業(yè)主喜歡采用這

種合同形式，因?yàn)椋?/p>

①工程中雙方結(jié)算方式較為簡(jiǎn)單。

②在固定總價(jià)合同的執(zhí)行中，承包商的索賠機(jī)會(huì)

較少（但不能根除索賠）。通常能夠免除業(yè)主由

于要追加合同價(jià)款、追加投資帶來(lái)的需上級(jí)，如

董事會(huì)、甚至股東大會(huì)審批的麻煩。

但由于承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)價(jià)中不可預(yù)見(jiàn)

風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用較高。承包商報(bào)價(jià)的確定必須考慮施工

期間物價(jià)變化以及工程量變化帶來(lái)的影響。在這

種合同的實(shí)施中，由于業(yè)主沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，所以他干

預(yù)工程的權(quán)力較小，只管總的目標(biāo)和要求。

（2）固定總價(jià)合同的應(yīng)用前提

在以前很長(zhǎng)時(shí)間中，固定總價(jià)合同的應(yīng)用范圍很

?。?/p>

①工程范圍必須清楚明確，報(bào)價(jià)的工程量應(yīng)準(zhǔn)確

而不是估計(jì)數(shù)字，對(duì)此承包商必須認(rèn)真復(fù)核。

②工程設(shè)計(jì)較細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚。

③工程量小、工期短，估計(jì)在工程過(guò)程中環(huán)境因

素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩(wěn)定并合理。

④工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)小，報(bào)價(jià)估算方便。

⑤工程投標(biāo)期相對(duì)寬裕，承包商能夠作詳細(xì)的現(xiàn)

場(chǎng)調(diào)查、復(fù)核工作量、分析招標(biāo)文件、擬定計(jì)劃。

⑥合同條件完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚。

律師365

(3)固定總價(jià)合同的計(jì)價(jià)方式

①業(yè)主為了方便承包商投標(biāo)給出工程量表，但業(yè)

主對(duì)工程量表中的數(shù)量不承擔(dān)責(zé)任，承包商必須

復(fù)核。各分項(xiàng)工程的固定總價(jià)之和即為整個(gè)工程

的價(jià)格。

②如果招標(biāo)文件中沒(méi)有給出工程量清單，而由承

包商制定，則工程量表僅作為付款文件，不屬合

同規(guī)定的工程資料。合同價(jià)款總額由各分項(xiàng)工程

的固定總價(jià)構(gòu)成。承包商必須根據(jù)工程信息計(jì)算

工程量，若工程量有漏項(xiàng)或計(jì)算不正確，則被認(rèn)

為已包括在整個(gè)合同的總價(jià)中。

(4)固定總價(jià)合同的確定

固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方

商定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結(jié)算。通常只在設(shè)計(jì)

變更或符合合同規(guī)定的調(diào)價(jià)條件時(shí)才允許調(diào)整

合同價(jià)格。

(5)采用固定總價(jià)合同時(shí)承包商的風(fēng)險(xiǎn)

①價(jià)格風(fēng)險(xiǎn):報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤；漏報(bào)項(xiàng)目；工程實(shí)

施中物價(jià)和人工費(fèi)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

②工作量風(fēng)險(xiǎn):工作量計(jì)算錯(cuò)誤；由于工程范圍

不確定或預(yù)算時(shí)工程項(xiàng)目未列全造成的損失；由

于設(shè)計(jì)深度不夠造成的工程量計(jì)算誤差。

這是與固定總價(jià)合同截然相反的合同類(lèi)型。工程

最終合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本加一定比率

的酬金(間接費(fèi))計(jì)算。在合同簽訂時(shí)不能確定

一個(gè)具體的合同價(jià)格，只能確定酬金的比率。由

于合同價(jià)格按承包商的實(shí)際成本結(jié)算，所以在這

類(lèi)合同中，承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，而業(yè)主承擔(dān)

了全部工作量和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，所以承包商在工程中

沒(méi)有成本控制的積極性，常常不僅不愿意壓縮成

本，相反期望提高成本以提高他自己的工程經(jīng)濟(jì)

效益。這樣會(huì)損害工程的整體效益。所以這類(lèi)合

同的使用應(yīng)受到嚴(yán)格限制，通常應(yīng)用于如下情況:

(工)投標(biāo)階段依據(jù)不準(zhǔn)，工程的范圍無(wú)法界定，

無(wú)法準(zhǔn)確估價(jià)，缺少工程的詳細(xì)說(shuō)明。

(2)工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能

預(yù)先確定。它們可能按工程中出現(xiàn)的新的情況確

定。

(3)時(shí)間特別緊急，要求盡快開(kāi)工。如搶救、

搶險(xiǎn)工程，人們無(wú)法詳細(xì)地計(jì)劃和商談?

為了克服該種合同的缺點(diǎn)，調(diào)動(dòng)承包商成本控制

的積極性，可對(duì)上述合同予以改進(jìn):事先確定目

標(biāo)成本，實(shí)際成本在目標(biāo)成本范圍內(nèi)按比例支付

酬金，超過(guò)目標(biāo)成本部分不再增加酬金；若實(shí)際

成本低于目標(biāo)成本，則除支付合同規(guī)定的酬金

外，另給承包商一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)；成本加固定額

度的酬金，不隨實(shí)際成本數(shù)量的變化而變化。

這是固定總價(jià)合同和成本加酬金合同相結(jié)合的

形式，在發(fā)達(dá)國(guó)家，廣泛應(yīng)用于工業(yè)項(xiàng)目、研究

和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、軍事工程項(xiàng)目中。

目標(biāo)合同以全包形式承包工程，通常合同規(guī)定承

包商對(duì)工程建成后的生產(chǎn)能力或功能、工程總成

本、工期目標(biāo)承擔(dān)責(zé)任。若工程投產(chǎn)后的規(guī)定時(shí)

間內(nèi)達(dá)不到預(yù)定生產(chǎn)能力，則按一定的比例扣減

合同價(jià)款；若工期拖延，則承包商承擔(dān)工期拖延

違約金；若實(shí)際總成本低于預(yù)定總成本，則節(jié)約

的部分按預(yù)定比例獎(jiǎng)勵(lì)承包商，反之，則由承包

商按比例承擔(dān)。

(四)重要合同條款的確定

業(yè)主應(yīng)正確地對(duì)待合同，對(duì)合同的要求合理，但

不應(yīng)苛求。業(yè)主處于合同的主導(dǎo)地位，由其起草

招標(biāo)文件，并確定一些重要的合同條款。主要有:

(1)適用于合同關(guān)系的法律，以及合同爭(zhēng)執(zhí)仲

裁的地點(diǎn)、程序等。

(2)付款方式。如采用進(jìn)度付款、分期付款、

預(yù)付款或由承包商墊資承包。這由業(yè)主的資金來(lái)

源保證情況等因素決定。讓承包商在工程上過(guò)多

地墊資，會(huì)對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、報(bào)價(jià)和

履約積極性有直接影響。當(dāng)然如果業(yè)主超過(guò)實(shí)際

進(jìn)度預(yù)付工程款，在承包商沒(méi)有出具保函的情況

下，又會(huì)給業(yè)主帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

(3)合同價(jià)格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法，

特別是由于物價(jià)上漲、匯率變化、法律變化、海

關(guān)稅變化等對(duì)合同價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。

(4)合同雙方風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)。即將工程風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)

主和承包商之間合理分配。基本原則是，通過(guò)風(fēng)

險(xiǎn)分配激勵(lì)承包商，控制風(fēng)險(xiǎn)，取得最佳經(jīng)濟(jì)效

益。

(5)對(duì)承包商的激勵(lì)措施。

(6)業(yè)主在工程施工中對(duì)工程的控制是通過(guò)合

同實(shí)現(xiàn)的，合同中必須設(shè)計(jì)完備的控制措施，以

保證對(duì)工程的控制，如變更工程的權(quán)力；對(duì)計(jì)劃

的審批和監(jiān)督權(quán)力；對(duì)工程質(zhì)量的檢查權(quán)；對(duì)工

程付款的控制權(quán)；當(dāng)施工進(jìn)度拖延時(shí)，令其加速

的權(quán)力；當(dāng)承包商不履行合同責(zé)任時(shí)，業(yè)主的處

理權(quán)等。

三、承包商的合同策劃

承包商的合同策劃服從于承包商的基本目標(biāo)和

企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。

(一)投標(biāo)的選擇

承包商必須就投標(biāo)方向做出戰(zhàn)略決策，其決策取

決于市場(chǎng)情況，主要有：

(1)承包市場(chǎng)狀況及競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)。

(2)該工程競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手狀況，

以確定自己投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力和中標(biāo)的可能性。

(3)工程及業(yè)主狀況。包括工程的技術(shù)難度，

施工所需的工藝、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)施工工期的要

求及工程的影響程度；業(yè)主對(duì)承包方式、合同種

類(lèi)、招標(biāo)方式、合同的主要條款等的規(guī)定和要求;

業(yè)主的資信情況,是否不守信用、不付款的歷史,

業(yè)主建設(shè)資金的準(zhǔn)備情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。

(4)承包商自身狀況。包括公司的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、

技術(shù)水平、施工力量、資金狀況、同類(lèi)工程的經(jīng)

驗(yàn)、現(xiàn)有工程數(shù)量等。

承包商投標(biāo)方向的確定要最大限度地發(fā)揮自身

的優(yōu)勢(shì)，符合其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不要企圖承包超過(guò)自

己施工技術(shù)水平、管理能力和財(cái)務(wù)能力的工程及

沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的工程。

(二)合同風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)

通常若工程存在下述問(wèn)題，則工程風(fēng)險(xiǎn)大：

(1)工程規(guī)模大，工期長(zhǎng)，而業(yè)主要求采用固

定總價(jià)合同形式。

(2)業(yè)主僅給出初步設(shè)計(jì)文件讓承包商做標(biāo)，

圖紙不詳細(xì)、不完備，工程量不準(zhǔn)確、范圍不清

楚，或合同中的工程變更賠償條款對(duì)承包商很不

利，但業(yè)主要求采用固定總價(jià)合同。

(3)業(yè)主將做標(biāo)期壓縮得很短，承包商沒(méi)有時(shí)

間詳細(xì)分析招標(biāo)文件，而且招標(biāo)文件為外文，采

用承包商不熟悉的合同條件。

(4)工程環(huán)境不確定性因素多，且業(yè)主要求采

用固定價(jià)格合同。

(三)承包方式的選擇

任何一個(gè)承包商都不可能獨(dú)立完成全部工程，不

僅是能力所限，還由于這樣做也不經(jīng)濟(jì)。在總承

包投標(biāo)前，他就必須考慮與其它承包商的合作方

式，以便充分發(fā)揮各自在技術(shù)、管理和財(cái)力上的

優(yōu)勢(shì)，并共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

分包的原因主要有以下幾點(diǎn):

(1)技術(shù)上需要。總承包商不可能，也不必具

備總承包合同工程范圍內(nèi)的所有專(zhuān)業(yè)工程的施

工能力。通過(guò)分包的形式能夠彌補(bǔ)總承包商技

術(shù)、人力、設(shè)備、資金等方面的不足。同時(shí)總承

包商又可通過(guò)這種形式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，承接自己

不能獨(dú)立承擔(dān)的工程。

(2)經(jīng)濟(jì)上的目的。對(duì)有些分項(xiàng)工程，如果總

承包商自己承擔(dān)會(huì)虧本，而將它分包出去，讓報(bào)

價(jià)低同時(shí)又有能力的分包商承擔(dān)，總承包商不僅

能夠避免損失，而且能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)轉(zhuǎn)嫁或減少風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)分包，能夠?qū)⒖偘?/p>

合同的風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給分包商。這樣，大家共

同承擔(dān)總承包合同風(fēng)險(xiǎn)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。

(4)業(yè)主的要求。業(yè)主指令總承包商將一些分

項(xiàng)工程分包出去。通常有如下兩種情況：

1)對(duì)于某些特殊專(zhuān)業(yè)或需要特殊技能的分項(xiàng)工

程，業(yè)主僅對(duì)某專(zhuān)業(yè)承包商信任和放心，可要求

或建議總承包商將這些工程分包給該專(zhuān)業(yè)承包

商，即業(yè)主指定分包商。

2)在國(guó)際工程中，一些國(guó)家規(guī)定，外國(guó)總承包

商承接工程后必須將一定量的工程分包給本國(guó)

承包商；或工程只能由本國(guó)承包商承接，外國(guó)承

包商只能分包。這是對(duì)本國(guó)企業(yè)的一種保護(hù)措

施。

業(yè)主對(duì)分包商有較高的要求，也要對(duì)分包商作資

格審查。沒(méi)有工程師(業(yè)主代表)的同意，承包

商不得隨便分包工程。由于承包商向業(yè)主承擔(dān)全

部工程責(zé)任，分包商出現(xiàn)任何問(wèn)題都由總包負(fù)

責(zé)，所以分包商的選擇要十分慎重。一般在總承

包合同報(bào)價(jià)前就要確定分包商的報(bào)價(jià)，商談分包

合同的主要條件，甚至簽訂分包意向書(shū)。

聯(lián)營(yíng)承包是指兩家或兩家以上的承包商(最常見(jiàn)

的為設(shè)計(jì)承包商、設(shè)備供應(yīng)商、工程施工承包商)

聯(lián)合投標(biāo)，共同承接工程。其優(yōu)點(diǎn)是：

(1)承包商可通過(guò)聯(lián)營(yíng)進(jìn)行聯(lián)合，以承接工程

量大、技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、難以獨(dú)家承攬的工程,

使經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大。

(2)在投標(biāo)中發(fā)揮聯(lián)營(yíng)各方技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),

珠聯(lián)璧合，使報(bào)價(jià)有競(jìng)爭(zhēng)力。而且聯(lián)營(yíng)通常都以

全包的形式承接工程，各聯(lián)營(yíng)成員具有法律上的

連帶責(zé)任，業(yè)主比較歡迎和放心，容易中標(biāo)。

(3)在國(guó)際工程中，國(guó)外的承包商如果與當(dāng)?shù)?/p>

的承包商聯(lián)營(yíng)投標(biāo)，能夠獲得價(jià)格上的優(yōu)惠。這

樣更能增加報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)在合同實(shí)施中，聯(lián)營(yíng)各方互相支持，取長(zhǎng)

補(bǔ)短，進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的總合作。這樣能夠減少

工程風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)承包商的應(yīng)變能力，能取得較好

的工程經(jīng)濟(jì)效果。