疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件

桂林市疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)工程PPP項(xiàng)目社

會(huì)資本方采購(gòu)

招標(biāo)文件

招標(biāo)人：桂林市疊彩區(qū)教育局

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中建卓越建設(shè)管理有限公司

2020年12月21日

目錄

第一章招標(biāo)公告...................................................................1

第二章投標(biāo)人須知...............................................................4

1.總則...................................................................8

2.招標(biāo)文件.................................................................9

3.投標(biāo)文件的編制..........................................................10

4.投標(biāo)文件的遞交..........................................................14

5.投標(biāo)文件開(kāi)啟及評(píng)審......................................................15

6.中標(biāo)結(jié)果................................................................16

7.合同授予................................................................17

8.重新招標(biāo)................................................................19

9.代理服務(wù)費(fèi)..............................................................20

10.紀(jì)律監(jiān)督...............................................................20

11.其他規(guī)定...............................................................21

第三章評(píng)標(biāo)辦法.................................................................22

評(píng)標(biāo)辦法前附表............................................................23

1.評(píng)標(biāo)辦法................................................................27

2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)................................................................27

3.評(píng)標(biāo)程序................................................................27

第四章合同草案................................................................29

一、投資合作協(xié)議...........................................................30

二、PPP項(xiàng)目合同...........................................................40

第五章投標(biāo)文件格式............................................................98

1.開(kāi)標(biāo)一覽表.............................................................101

2.投標(biāo)函.................................................................102

3.資格條件確認(rèn)函.........................................................104

4.法定代表人身份證明或法定代表人的授權(quán)委托書(shū)...........................105

5.聯(lián)合體協(xié)議書(shū)107

6.投標(biāo)文件附表格式108

7.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃113

8.其他資料錯(cuò)誤!未定義書(shū)簽。

第六章項(xiàng)目基礎(chǔ)資料116

第一章招標(biāo)公告

桂林市疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)

招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況

桂林市疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)資格預(yù)審的投

標(biāo)人應(yīng)在桂林市公共資源交易中心網(wǎng)站或廣西政采云平臺(tái)獲取招標(biāo)文件,并于

2021年1月H日9時(shí)30分（北京時(shí)間）前提交投標(biāo)文件。

1.項(xiàng)目名稱(chēng)：桂林市疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)

2.項(xiàng)目編號(hào)：GLZC2020-G3-990431VJZY

3.項(xiàng)目授權(quán)主體：桂林市疊彩區(qū)財(cái)政局

4.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：桂林市疊彩區(qū)教育局

5.采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)

6.項(xiàng)目概況及采購(gòu)需求

項(xiàng)目類(lèi)型：教育類(lèi)項(xiàng)目。

本項(xiàng)目擬新建桂林市疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)，項(xiàng)目規(guī)劃36個(gè)班。項(xiàng)目用地面積

22874.8m二總建筑面積29151.5501二其中地上建筑面積23851.55m?（含教學(xué)

輔助用房3390.98m）實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓13284.67n?、學(xué)生食堂及宿舍4130.49rtf、

體育館2955.90nf、輔助用房89.51m2）,地下建筑面積5300m）配套建設(shè)給排

水、電氣、消防、道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綠化等附屬工程。

項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓、教學(xué)附屬樓、體育館、宿舍樓及食

堂、大門(mén)及輔助用房、地下室等建筑、工程，消防工程、電氣工程、弱電系統(tǒng)、

室內(nèi)給排水工程等安裝工程以及室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綠化工程、道路及硬化工程、圍墻、

室外給排水工程等附屬工程。

投資構(gòu)成：本項(xiàng)目總投資由建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、

1

建設(shè)期利息構(gòu)成。經(jīng)估算，項(xiàng)目總投資合計(jì)為9466.22萬(wàn)元(以最終核算金額為

準(zhǔn))，其中建筑安裝工程費(fèi)7395.73萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用873.70萬(wàn)元，預(yù)備

費(fèi)661.56萬(wàn)元，建設(shè)期利息535.23萬(wàn)元。

運(yùn)作模式：采用B0T(建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一移交)實(shí)施。

6.3.3合作期限：合作期限擬定為20年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期18年。

6.3.4項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制：可行性缺口補(bǔ)貼。

7.投標(biāo)人資格要求

7.1本次采購(gòu)不接受未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

7.2已經(jīng)通過(guò)本項(xiàng)目資格預(yù)審，并回函確認(rèn)參加投標(biāo)的投標(biāo)人。

8.招標(biāo)文件的獲取

請(qǐng)接到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的單位，于2020年12月31日前以快遞、電子郵件

(zjzygx45034@163.com)等方式將投標(biāo)回函發(fā)回招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(郵寄地址見(jiàn)本

公告第11條)，予以確認(rèn)收到和是否參與本項(xiàng)目投標(biāo)。本公司接到回函后于1

個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)郵件發(fā)送招標(biāo)文件。

9.投標(biāo)文件的遞交地點(diǎn)

9.1遞交時(shí)間：2021年1月11日上午9時(shí)30分前

9.2遞交地點(diǎn)：桂林市公共資源交易中心7號(hào)開(kāi)標(biāo)室(廣西桂林市臨桂區(qū)西

城中路69號(hào)創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓4樓北區(qū))

9.3逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

10.發(fā)布招標(biāo)公告的媒介

本次公開(kāi)招標(biāo)公告同時(shí)在在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/)、廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-guangxi.gov.cn/)、桂林市公共資源交易中心網(wǎng)

(sdf.Ikjglggzy.org.cn)o我公司對(duì)其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不

2

承擔(dān)任何責(zé)任。

11.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：（蓋章）桂林市疊彩區(qū)教育局

地址：桂林市疊彩區(qū)中山北路147號(hào)

聯(lián)系人：廖工

電話/p>

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：（蓋章）中建卓越建設(shè)管理有限公司

地址：桂林市秀峰區(qū)陽(yáng)江南路2號(hào)

聯(lián)系人：陳工

電話/p>

2020年12月22日

3

第二章投標(biāo)人須知

4

投標(biāo)人須知前附表

條款號(hào)條款名稱(chēng)編列內(nèi)容

招標(biāo)人：桂林市疊彩區(qū)教育局

地址：桂林市疊彩區(qū)中山北路147號(hào)

招標(biāo)人

聯(lián)系人：廖工

電話/p>

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：中建卓越建設(shè)管理有限公司

地址：桂林市秀峰區(qū)陽(yáng)江南路2號(hào)

1.1.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

聯(lián)系人：陳工

電話/p>

桂林市疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本

項(xiàng)目名稱(chēng)

方采購(gòu)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于桂林市芳彩路東側(cè)地塊，西鄰

項(xiàng)目地點(diǎn)

桂林市清風(fēng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，地塊現(xiàn)狀為空地

1.2項(xiàng)目投資金額約9466.22萬(wàn)元

本次采購(gòu)范圍為桂林市疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)PPP項(xiàng)目的

采購(gòu)范圍

社會(huì)資本。

合作期限擬定為20年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)

合作期

期18年

1.3

建安工程下浮率：25%

折現(xiàn)率：＜4.5%

投標(biāo)費(fèi)率要求

合理利潤(rùn)率：W6.5%

貸款利率：W5%

1.8踏勘現(xiàn)場(chǎng)不組織

1.9答疑會(huì)不召開(kāi)

2.1構(gòu)成招標(biāo)文件的其他材料補(bǔ)遺書(shū)（如有）

投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的

2.2.1遞交投標(biāo)文件截止之日15天前

截止時(shí)間

2.2.2投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間2021年1月11日9時(shí)30分

5

桂林市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室（廣西桂林市臨

投標(biāo)文件遞交地點(diǎn)

桂區(qū)西城中路69號(hào)創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓4樓北區(qū)）

投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件澄

2.2.3收到澄清后24小時(shí)內(nèi)（以發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)）

清的時(shí)間

投標(biāo)人確認(rèn)收到招標(biāo)文件修

2.3.2收到修改后24小時(shí)內(nèi)（以發(fā)出時(shí)間為準(zhǔn)）

改的時(shí)間

3.4.1投標(biāo)有效期60天（自投標(biāo)文件遞交截止之日起計(jì)算）

3.5.1投標(biāo)保證金無(wú)

3.7.2是否接受聯(lián)合體接受，聯(lián)合體不超過(guò)3家

正本1份，副本6份；另加1份電子版投標(biāo)文件

3.7.6投標(biāo)文件份數(shù)

PDF版、Word版各一份（U盤(pán)）。

內(nèi)層封套：

投標(biāo)人名稱(chēng)：

投標(biāo)人地址：

投標(biāo)人聯(lián)系人：

投標(biāo)人聯(lián)系電話：

招標(biāo)人地址及名稱(chēng)：

4.1.2封套上寫(xiě)明

外層封套：

招標(biāo)人名稱(chēng)：

招標(biāo)人地址：

桂林市疊彩實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)工程PPP項(xiàng)目社會(huì)資本

方采購(gòu)?fù)稑?biāo)文件在2020年X月X日X時(shí)X

分前不得開(kāi)啟

桂林市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室（廣西桂林市臨

4.2.1遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)

桂區(qū)西城中路69號(hào)創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓4樓北區(qū)）

招標(biāo)人通知延后投標(biāo)截止時(shí)

4.2.3原定投標(biāo)截止時(shí)間3天前

間

投標(biāo)文件開(kāi)啟時(shí)間：同遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間

5.1.1投標(biāo)文件開(kāi)啟時(shí)間和地點(diǎn)

投標(biāo)文件開(kāi)啟地點(diǎn)：同遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)

5.1.2開(kāi)啟程序密封情況檢查：由監(jiān)督方和投標(biāo)人代表檢查

6

開(kāi)啟順序：隨機(jī)順序

評(píng)審委員會(huì)構(gòu)成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和評(píng)

審專(zhuān)家共7人以上單數(shù)組成，其中評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)

不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3,且評(píng)審專(zhuān)

5.2評(píng)審委員會(huì)的組建

家中至少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家和1名法律專(zhuān)家

評(píng)審專(zhuān)家確定方式：廣西政采云專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽

取。

5.3評(píng)審辦法采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審

7.2.1簽訂投資協(xié)議時(shí)間中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)后30天內(nèi)

7.3.1組建項(xiàng)目公司期限投資協(xié)議簽訂之日起30天內(nèi)

建設(shè)期履約保證金金額：150萬(wàn)

7.3建設(shè)期履約保證金建設(shè)期履約保證金形式：銀行保函、工程擔(dān)?；?/p>

保證保險(xiǎn)等形式

與擬成立項(xiàng)目公司的所有股

7.5.1中標(biāo)通知書(shū)簽發(fā)后30天內(nèi)

東簽訂PPP項(xiàng)目合同時(shí)間

運(yùn)營(yíng)期履約擔(dān)保金額：150萬(wàn)

7.5運(yùn)營(yíng)期履約擔(dān)保運(yùn)營(yíng)期履約擔(dān)保形式：銀行保函、工程擔(dān)保或保

證保險(xiǎn)等形式

1、不論評(píng)審結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所

有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用；

2、本項(xiàng)目的代理服務(wù)費(fèi)按（服務(wù)類(lèi)）標(biāo)準(zhǔn)采用

9代理服務(wù)費(fèi)差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式計(jì)算，由中標(biāo)人領(lǐng)取成

交通知書(shū)前向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)支付。

3、計(jì)算依據(jù)：《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦

法》發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)。

監(jiān)督部門(mén)：桂林市疊彩區(qū)財(cái)政局

10監(jiān)督部門(mén)

電話/p>

7

1.總則

1.1項(xiàng)目概況

1.1.1根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和

規(guī)章的規(guī)定，本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)采用公開(kāi)招標(biāo)方式對(duì)本項(xiàng)目

社會(huì)資本進(jìn)行采購(gòu)。

1.1.2招標(biāo)人信息、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息、項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目地點(diǎn)：

見(jiàn)“投標(biāo)人須知前附表”。

1.2總投資

本項(xiàng)目投資金額：見(jiàn)“投標(biāo)人須知前附表”。

1.3采購(gòu)范圍、合作期

本次采購(gòu)范圍、合作期：見(jiàn)“投標(biāo)人須知前附表”。

1.4投標(biāo)人的合格條件

投標(biāo)人必須為資格預(yù)審合格的申請(qǐng)人。

1.5投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)所有與本次投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用，不論投標(biāo)結(jié)

果如何，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)上述費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。

1.6保密

參與投標(biāo)的各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘

密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

1.7語(yǔ)言文字

除專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)外，與公開(kāi)招標(biāo)有關(guān)的語(yǔ)言均使用中文。必要時(shí)專(zhuān)用

術(shù)語(yǔ)應(yīng)附有中文注釋。

L8踏勘現(xiàn)場(chǎng)

本項(xiàng)目不統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

1.9答疑會(huì)

本項(xiàng)目不召開(kāi)答疑會(huì)。

8

2.招標(biāo)文件

2.1招標(biāo)文件的的組成

招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：

(1)招標(biāo)公告

(2)投標(biāo)人須知

(3)評(píng)審辦法

(4)合同草案

(5)投標(biāo)文件格式

(6)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料

根據(jù)本章第1.9款、第2.2款和第2.3款對(duì)招標(biāo)文件所作的澄清、

修改，統(tǒng)稱(chēng)為“補(bǔ)遺書(shū)”，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。

當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一

致時(shí)，以最后發(fā)出的書(shū)面文件，即“補(bǔ)遺書(shū)”為準(zhǔn)。

2.2招標(biāo)文件的澄清和解答

2.2.1投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁(yè)或附

件不全，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，以便補(bǔ)齊。如有疑問(wèn)，投標(biāo)人應(yīng)在“投

標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時(shí)間前以書(shū)面形式，要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件

予以澄清。如果投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件不能符合招標(biāo)文件的要求，責(zé)

任由投標(biāo)人自負(fù)。

2.2.2發(fā)布澄清的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的

投標(biāo)文件遞交截止前至少15天前，在原發(fā)布招標(biāo)公告的所有網(wǎng)站上

發(fā)布更改通知并電話通知所有投標(biāo)人；不足15天的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順

延投標(biāo)文件提交的截止時(shí)間。

2.2.3投標(biāo)人在收電話通知后，應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定

的時(shí)間內(nèi)到原發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上查閱。

2.3招標(biāo)文件的修改

2.3.1在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間15天前，招標(biāo)人可以書(shū)面形式

9

修改招標(biāo)文件，原發(fā)布招標(biāo)公告的所有網(wǎng)站上發(fā)布更改通知并電話通

知所有投標(biāo)人。如果修改招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間不

足15天，相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間。

2.3.2投標(biāo)人在收電話通知后，應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定

的時(shí)間內(nèi)到原發(fā)布招標(biāo)公告的網(wǎng)站上查閱。

3.投標(biāo)文件的編制

3.1投標(biāo)文件的語(yǔ)言

投標(biāo)文件及投標(biāo)人與招標(biāo)人之間往來(lái)的與投標(biāo)有關(guān)的通知、函件

和文件均應(yīng)使用中文。

3.2投標(biāo)文件的組成

3.2.1投標(biāo)人編寫(xiě)的投標(biāo)文件包括：

(1)開(kāi)標(biāo)一覽表

(2)投標(biāo)函；

(3)資格條件確認(rèn)函

(4)法定代表人身份證明及授權(quán)委托書(shū)；

(5)聯(lián)合體協(xié)議書(shū)(如有);

(6)投標(biāo)文件附表格式；

(7)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；

(8)其他材料。

3.2.2“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，或投標(biāo)

人沒(méi)有組成聯(lián)合體的，投標(biāo)文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書(shū)。

3.3投標(biāo)人填報(bào)投標(biāo)文件應(yīng)考慮的因素

3.3.1投標(biāo)人在填報(bào)要求的價(jià)格標(biāo)的時(shí)，應(yīng)充分考慮本項(xiàng)目的項(xiàng)

目總投資、合同邊界條件、風(fēng)險(xiǎn)劃分情況、收入的范圍、收費(fèi)調(diào)整機(jī)

制、利益共享機(jī)制、政府付費(fèi)水平及社會(huì)資本自身投融資成本、建設(shè)、

運(yùn)營(yíng)成本和管理能力等因素。

投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)上述因素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和測(cè)算。

10

投標(biāo)人應(yīng)充分考慮ppp項(xiàng)目合同期內(nèi)其所承擔(dān)的各種風(fēng)險(xiǎn)。

隨同投標(biāo)文件提交的價(jià)格標(biāo)的應(yīng)滿足本招標(biāo)文件的要求，并需進(jìn)

行詳細(xì)論述，以證明投標(biāo)人提交的價(jià)格標(biāo)的的合理性和可行性。

3.3.2投標(biāo)人在詳細(xì)研究招標(biāo)文件中的投資協(xié)議、PPP項(xiàng)目合同

之后，應(yīng)在投標(biāo)文件中寫(xiě)明對(duì)投資協(xié)議、PPP項(xiàng)目合同條款的建議并

闡述理由。上述建議和理由應(yīng)在滿足國(guó)家法律法規(guī)的前提下，有利于

項(xiàng)目的實(shí)施，可作為合同談判和投標(biāo)的內(nèi)容，但并不意味著招標(biāo)人必

須接受上述建議。

3.3.3隨同投標(biāo)文件提交的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃應(yīng)滿足本公開(kāi)招標(biāo)文件

的要求，并需進(jìn)行詳細(xì)論述，證明投標(biāo)人各項(xiàng)計(jì)劃與方案的合理性和

可行性。投標(biāo)人提交的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃將作為對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審

的主要依據(jù)，該計(jì)劃也是社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司以及政府及相關(guān)部門(mén)

對(duì)項(xiàng)目各實(shí)施階段進(jìn)行監(jiān)督管理的依據(jù)。

3.3.4本項(xiàng)目政府用于項(xiàng)目前期的費(fèi)用按“投標(biāo)人須知前附表”

的規(guī)定確定。

3.4投標(biāo)有效期

3.4.1投標(biāo)有效期為自遞交投標(biāo)文件截止之日起至“投標(biāo)人須知

前附表”所寫(xiě)明的時(shí)間止，在此期限內(nèi)，所有投標(biāo)文件均應(yīng)保持有效。

3.4.2出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形

式通知所有投標(biāo)人。

3.5投標(biāo)保證金

無(wú)

3.5.1有下列情形之一的，交由相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處理：

(1)投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)文件提交截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件的。

(2)中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書(shū)后，無(wú)正當(dāng)理由拒簽投資協(xié)議或未

按招標(biāo)文件規(guī)定提交社會(huì)資本履約擔(dān)保；

(3)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供了虛假資料；

11

(4)投標(biāo)人與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)惡意串通、

以非法手段謀取中標(biāo)。

3.6資格審查資料(如有變更請(qǐng)?zhí)峁?

3.6.1投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按新情況更新或補(bǔ)充其在資

格預(yù)審時(shí)提供的資料，以證實(shí)其各項(xiàng)資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預(yù)審

文件的要求，具備承擔(dān)實(shí)施本項(xiàng)目的資格、能力和信譽(yù)。投標(biāo)人至少

應(yīng)更新以下資料(如有)：

(1)財(cái)務(wù)狀況方面的變化，新近取得銀行信貸額度(如有必要)的

證明和/或獲得其他資金來(lái)源的證據(jù)，以及現(xiàn)已接受(中標(biāo)或簽約)的

新工程合同對(duì)財(cái)務(wù)狀況的影響；

(2)資格預(yù)審之后新承包、投資的工程名稱(chēng)、規(guī)模、進(jìn)展程度和

工程質(zhì)量；

(3)資格預(yù)審后新交工的工程及評(píng)定的質(zhì)量等級(jí)；

(4)最近的仲裁或訴訟介入情況；

(5)投標(biāo)人名稱(chēng)的變化及有關(guān)批件。

3.6.2如果投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時(shí)，其財(cái)務(wù)狀況發(fā)生變化，或

發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故，或發(fā)生法人合法變更或重組，或由于其他

任何情況，導(dǎo)致投標(biāo)人不能滿足資格預(yù)審的各項(xiàng)條件時(shí)，投標(biāo)人必須

在其投標(biāo)文件中對(duì)上述情況進(jìn)行如實(shí)說(shuō)明，否則，招標(biāo)人一經(jīng)查實(shí)，

將視為投標(biāo)人弄虛作假，其投標(biāo)文件按無(wú)效投標(biāo)處理。

3.6.3投標(biāo)文件應(yīng)符合本招標(biāo)文件第五章相應(yīng)文件格式的要求，

并按其規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料，如有不符，視為不通過(guò)資格審查。

3.7投標(biāo)文件的簽署和裝訂

3.7.1投標(biāo)人須按招標(biāo)文件第五章“投標(biāo)文件格式”中規(guī)定的表

格內(nèi)容填寫(xiě)投標(biāo)文件附表，并按各投標(biāo)文件附表的具體要求提供相關(guān)

證明材料，如有必要，可以增加附頁(yè)，作為投標(biāo)文件的組成部分。

3.7.2“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定接受聯(lián)合體參加投標(biāo)的，本章

12

第3.7.1項(xiàng)規(guī)定的表格和資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。

3.7.3投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)就合作期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求等實(shí)質(zhì)內(nèi)

容作出響應(yīng)。

3.7.4投標(biāo)文件正本應(yīng)用不褪色的墨水書(shū)寫(xiě)或打印，由投標(biāo)人的

法定代表人或其授權(quán)的代理人在公開(kāi)招標(biāo)文件規(guī)定的地方親筆簽署

姓名（封面、扉頁(yè)、目錄和本頁(yè)正文內(nèi)容需申請(qǐng)人法定代表人或其委

托代理人簽字處，已由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽署姓名

的可不簽署），不得使用電子制版簽名代替。

3.7.5如果投標(biāo)文件由委托代理人簽署，則投標(biāo)人需提交法定代

表人的授權(quán)委托書(shū)，授權(quán)委托書(shū)應(yīng)按規(guī)定的書(shū)面方式出具，并由法定

代表人和委托代理人親筆簽名，不得使用電子制版簽名代替。

如果由投標(biāo)人的法定代表人親自簽署投標(biāo)文件，則不需提交授權(quán)

委托書(shū)，但應(yīng)按規(guī)定的書(shū)面方式出具法定代表人身份證明，并由法定

代表人親筆簽名，不得使用電子制版簽名代替。

以聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，投標(biāo)文件正本由聯(lián)合體牽頭人的法定

代表人或其委托代理人按上述規(guī)定簽署并加蓋聯(lián)合體牽頭人單位章。

法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)須由聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)定出

具。

投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況,

改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人

簽字確認(rèn)。

3.7.6投標(biāo)文件正、副本份數(shù)見(jiàn)“投標(biāo)人須知前附表”。正本和

副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。投標(biāo)文件副

本可為正本的完全復(fù)印件。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。

3.7.7投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄、且

逐頁(yè)標(biāo)注連續(xù)頁(yè)碼。投標(biāo)文件不得采用活頁(yè)夾裝訂，否則，招標(biāo)人對(duì)

由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔(dān)任何責(zé)任。

13

4.投標(biāo)文件的遞交

4.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記

4.1.1投標(biāo)文件的正本、副本及投標(biāo)文件的電子文件統(tǒng)一包裝，

正本在一個(gè)內(nèi)層封套中，然后正本、副本及投標(biāo)文件的電子文件密封

在一個(gè)外層封套中。內(nèi)層和外層封套均應(yīng)加貼封條并在封口處加蓋密

封章。招標(biāo)文件要求的證件及證明材料的原件應(yīng)單獨(dú)密封，加貼封條,

并在封套的封口處加蓋申請(qǐng)人單位章（以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，加蓋聯(lián)

合體牽頭人單位章），與投標(biāo)文件一并遞交。

4.1.2投標(biāo)文件的內(nèi)、外層封套上應(yīng)寫(xiě)明的內(nèi)容見(jiàn)“投標(biāo)人須知

前附表”。

4.1.3未按本章第4,1.1項(xiàng)和第4.1.2項(xiàng)要求進(jìn)行密封的投標(biāo)文

件，招標(biāo)人不予受理。

4.2投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間

4.2.1投標(biāo)人應(yīng)在本章第2.2.2項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間

前遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見(jiàn)“投標(biāo)人須知前附

表”。

4.2.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的或者不按照招標(biāo)文件要

求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

4.2.3在特殊情況下，招標(biāo)人如果決定延后投標(biāo)截止時(shí)間，應(yīng)在

“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時(shí)間前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人延

后投標(biāo)截止時(shí)間。在此情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延

后至新的投標(biāo)截止時(shí)間。

4.3投標(biāo)文件的修改與撤回

4.3.1在本章第2.2.2項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，投標(biāo)

人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人。

4.3.2投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書(shū)面通知應(yīng)按照本章

第3.7款的要求簽字或蓋單位章。招標(biāo)人收到書(shū)面通知后，向投標(biāo)人

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出具簽收憑證。

4.3.3修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按

照本章第3條、第4條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明

“修改”字樣。

5.投標(biāo)文件開(kāi)啟及評(píng)審

5.1開(kāi)啟程序

5.1.1投標(biāo)文件開(kāi)啟時(shí)間和地點(diǎn)

招標(biāo)人將按照本章“投標(biāo)人須知前附表”第5.L1款規(guī)定的投標(biāo)

文件開(kāi)啟時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)啟投標(biāo)文件，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人

或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。

投標(biāo)人的法定代表人必須持法定代表人身份證明和身份證或其

授權(quán)代理人必須持法定代表人身份證明、授權(quán)委托書(shū)和本人身份證按

時(shí)到場(chǎng)等候投標(biāo)，并自覺(jué)接受核驗(yàn)上述證件。

投標(biāo)人若未派法定代表人或委托代理人出席，或未在投標(biāo)文件開(kāi)

啟記錄上簽字，視為該投標(biāo)人默認(rèn)開(kāi)啟結(jié)果。

5.1.2投標(biāo)文件開(kāi)啟程序

主持人按下列程序開(kāi)啟投標(biāo)文件：

(1)宣布開(kāi)啟紀(jì)律；

(2)公布在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名

稱(chēng)，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)；

(3)宣布開(kāi)啟人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；

(4)按照“投標(biāo)人須知前附表”的規(guī)定檢查投標(biāo)文件的密封情況;

(5)按照“投標(biāo)人須知前附表”的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開(kāi)啟

順序；

(6)按照宣布的開(kāi)啟順序當(dāng)眾開(kāi)啟，公布投標(biāo)人名稱(chēng)、開(kāi)標(biāo)一覽

表等內(nèi)容，并記錄在案；

(7)投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開(kāi)

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啟記錄上簽字確認(rèn)；

(8)投標(biāo)文件開(kāi)啟會(huì)議結(jié)束。

若招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容與投標(biāo)文件不符時(shí)，投標(biāo)人有權(quán)在開(kāi)啟現(xiàn)場(chǎng)

提出異議，經(jīng)監(jiān)標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)核查確認(rèn)之后，可重新宣讀其投標(biāo)文件。若

投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)未提出異議，則認(rèn)為投標(biāo)人已確認(rèn)招標(biāo)人宣讀的內(nèi)容。

5.1.3投標(biāo)文件開(kāi)啟異議

投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件開(kāi)啟有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)啟現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人

當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

5.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成

評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和評(píng)審專(zhuān)家共7人以上單數(shù)組成，其中

評(píng)審專(zhuān)家人數(shù)不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的2/3,且評(píng)審專(zhuān)家中至

少應(yīng)當(dāng)包含1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家和1名法律專(zhuān)家，具體構(gòu)成見(jiàn)“投標(biāo)人須

知前附表”。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全面負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件的審查、評(píng)審、評(píng)分等

全部評(píng)審工作。

5.3評(píng)審程序及標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審程序及標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)第三章。

6.中標(biāo)結(jié)果

6.1確認(rèn)談判

評(píng)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)談判工作組，

負(fù)責(zé)招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)工作。

招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選社會(huì)資

本的排名依次就合同中可變的細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行合同簽署前的確認(rèn)談判，

率先達(dá)成一致的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。確認(rèn)談判不得涉及合同中不

可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的投標(biāo)人進(jìn)行重復(fù)

談判。不可談判的內(nèi)容見(jiàn)第三章。

6.2確認(rèn)談判備忘錄

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人確定后10個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)候選人

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簽署確認(rèn)談判備忘錄。

6.3預(yù)中標(biāo)結(jié)果和項(xiàng)目合同文本公示

招標(biāo)人在與中標(biāo)候選人簽署確認(rèn)談判備忘錄后，應(yīng)將預(yù)中標(biāo)結(jié)果

和根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補(bǔ)遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的

項(xiàng)目合同文本在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)

布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于5個(gè)工作日。項(xiàng)目合同文本應(yīng)當(dāng)

將中標(biāo)候選人投標(biāo)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項(xiàng)目合

同文本涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

6.4中標(biāo)結(jié)果公告和中標(biāo)通知書(shū)

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示期滿無(wú)異議后2個(gè)工作日內(nèi)，將中

標(biāo)結(jié)果在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體

上進(jìn)行公告，同時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。

招標(biāo)人將以書(shū)面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果

通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。

中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容包括：招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和

聯(lián)系方式；項(xiàng)目名稱(chēng)和項(xiàng)目編號(hào)；中標(biāo)投標(biāo)人的名稱(chēng)、地址、法人代

表；中標(biāo)標(biāo)的名稱(chēng)、主要中標(biāo)條件（包括但不限于合作期限、服務(wù)要

求、項(xiàng)目概算、回報(bào)機(jī)制）等；評(píng)標(biāo)委員會(huì)和采購(gòu)結(jié)果確認(rèn)談判工作

組成員名單。

7.合同授予

7.1簽署投資協(xié)議

7.1.1中標(biāo)人應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的期限內(nèi)，與招標(biāo)

人簽訂投資協(xié)議。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽投資協(xié)議的，招標(biāo)人取消其

中標(biāo)資格，并交由相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處理。

7.1.2發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽投資協(xié)議的，

并交由相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)處理。

7.1.3投資協(xié)議經(jīng)甲乙雙方各自完成內(nèi)部審批程序后由雙方法定

17

代表人或其授權(quán)的代理人簽署、加蓋單位章后生效。若為聯(lián)合體參加

投標(biāo)，則聯(lián)合體各成員的法定代表人或其授權(quán)的代理人都應(yīng)在投資協(xié)

議上簽署并加蓋單位章。

7.1.4如果根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定,招標(biāo)人取消了投標(biāo)人的中標(biāo)資格,

在此情況下，招標(biāo)人可將投資協(xié)議授予下一個(gè)中標(biāo)候選人，或者按規(guī)

定重新組織中標(biāo)。

7.1.5招標(biāo)人將在投資協(xié)議簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將投資協(xié)

議在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的媒體上公告，但合同中涉及國(guó)

家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

7.2組建項(xiàng)目公司

7.2.1中標(biāo)人應(yīng)在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照下

列規(guī)定與招標(biāo)人指定的政府方出資代表組建項(xiàng)目公司，在報(bào)請(qǐng)招標(biāo)人

審批后在項(xiàng)目所在地工商管理部門(mén)進(jìn)行注冊(cè)登記獲得法人資格。

(1)項(xiàng)目公司注冊(cè)資本由政府方出資代表和社會(huì)資本按照雙方持

股比例分別認(rèn)繳，其中政府方出資代表持有項(xiàng)目公司10%的股權(quán)，社

會(huì)資本持有項(xiàng)目公司90%的股權(quán)。

(2)按投標(biāo)文件中的承諾設(shè)置與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技

術(shù)、財(cái)務(wù)、管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)，且項(xiàng)目公司人員及機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)滿足

相關(guān)部門(mén)的法律法規(guī)要求，并應(yīng)按照規(guī)定報(bào)招標(biāo)人或相應(yīng)機(jī)構(gòu)備案。

7.2.2如中標(biāo)人未能按招標(biāo)文件的規(guī)定組建項(xiàng)目公司，或雖已遵

守招標(biāo)文件的規(guī)定但招標(biāo)人認(rèn)為其尚無(wú)實(shí)施本項(xiàng)目的足夠能力時(shí)，中

標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人的指示完善項(xiàng)目公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金籌

措等方面工作，直至招標(biāo)人批準(zhǔn)為止。

7.3建設(shè)期履約擔(dān)保

項(xiàng)目公司在簽訂PPP項(xiàng)目合同之前，應(yīng)按“投標(biāo)人須知前附表”

規(guī)定的金額向招標(biāo)人提交建設(shè)期履約擔(dān)保。建設(shè)期履約擔(dān)保采用銀行

保函、工程擔(dān)?；虮ＷC保險(xiǎn)等形式，出具銀行保函的銀行要求在投標(biāo)

18

人須知前附表中說(shuō)明，所需的費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)，項(xiàng)目公司應(yīng)保證

銀行保函有效。

7.4PPP項(xiàng)目合同的簽署

7.4.1項(xiàng)目公司所有股東，即中標(biāo)人與政府方出資代表應(yīng)在“投

標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的期限內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂PPP項(xiàng)目合同。中標(biāo)

人無(wú)正當(dāng)理由拒簽PPP項(xiàng)目合同的，招標(biāo)人將取消與中標(biāo)人的合作關(guān)

系。

7.4.2中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒簽PPP項(xiàng)目合同的，招標(biāo)人將不予退

還中標(biāo)人的社會(huì)資本履約擔(dān)保。

7.4.3PPP項(xiàng)目合同經(jīng)桂林疊彩區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后經(jīng)雙方法定代表

人或其授權(quán)的代理人簽署、加蓋單位章后成立。

7.4.4招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在PPP項(xiàng)目合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將

PPP項(xiàng)目合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布

媒體上公告，但合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

7.5運(yùn)營(yíng)期履約擔(dān)保

項(xiàng)目公司應(yīng)按照“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的金額、形式向招標(biāo)

人提交運(yùn)營(yíng)期履約擔(dān)保。運(yùn)營(yíng)期履約擔(dān)保采用銀行保函、工程擔(dān)?；?/p>

保證保險(xiǎn)等形式，出具銀行保函的銀行級(jí)別在投標(biāo)人須知前附表中說(shuō)

明，所需的費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)，項(xiàng)目公司應(yīng)保證銀行保函有效。

8.重新招標(biāo)

有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

(1)因情況變化，不再符合規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式適用情形

的；

(2)出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)在投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人不足3家的；

(4)中標(biāo)候選人未能通過(guò)招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)談判或均未與招標(biāo)人簽

訂投資協(xié)議或PPP項(xiàng)目合同的;

19

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

9.代理服務(wù)費(fèi)

1）、不論評(píng)審結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的

全部費(fèi)用；

2）、本項(xiàng)目的代理服務(wù)費(fèi)按（服務(wù)類(lèi)）標(biāo)準(zhǔn)采用差額定率累進(jìn)計(jì)

費(fèi)方式計(jì)算，由中標(biāo)人領(lǐng)取成交通知書(shū)前向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)支付。

3）、計(jì)算依據(jù)：《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》發(fā)改價(jià)格

[2011]534號(hào)。

10.紀(jì)律監(jiān)督

10.1對(duì)招標(biāo)人的紀(jì)律要求

招標(biāo)人不得泄漏招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)

人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。

10.2對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求

投標(biāo)人不得相互串通或者與招標(biāo)人串通，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)

委員會(huì)成員行賄，不得以他人名義參與公開(kāi)招標(biāo)或者以其他方式弄虛

作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響招標(biāo)工作。

10.3對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人

透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較情況以及評(píng)審有關(guān)的其他情況。在投標(biāo)

和評(píng)審活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得擅離職守，不得影響公開(kāi)招標(biāo)和

評(píng)審程序正常進(jìn)行，不得使用第三章“評(píng)審辦法”沒(méi)有規(guī)定的評(píng)審因

素和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。

10.4對(duì)有關(guān)工作人員的紀(jì)律要求

與招標(biāo)和評(píng)審活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其

他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較情況以及評(píng)審有關(guān)

的其他情況。在招標(biāo)和評(píng)審活動(dòng)中，有關(guān)的工作人員不得擅離職守，

影響招標(biāo)和評(píng)審程序正常進(jìn)行。

20

10.5投訴

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次采購(gòu)活動(dòng)違反法律、法規(guī)和規(guī)

章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。

監(jiān)督部門(mén)的聯(lián)系方式見(jiàn)“投標(biāo)人須知前附表

11.其他規(guī)定

11.1自購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件之日起，投標(biāo)人應(yīng)保證其提供的聯(lián)系方式

（電話、傳真、電子郵件）一直有效，以保證往來(lái)函件（招標(biāo)文件的澄

清、修改等）能及時(shí)通知投標(biāo)人，并能及時(shí)反饋信息，否則投標(biāo)人應(yīng)

自行承擔(dān)由此引起的對(duì)其不利的后果。

需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容：見(jiàn)“投標(biāo)人須知前附表”。

21

第三章評(píng)標(biāo)辦法

22

評(píng)標(biāo)辦法前附表

條款號(hào)投標(biāo)內(nèi)容、評(píng)審因素與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

1綜合評(píng)分相等時(shí)，以價(jià)格分得分高的優(yōu)先，如果價(jià)格分得分也相等，以技術(shù)分得分高的優(yōu)先推薦中標(biāo)候選人。

2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

(1)投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫(xiě)，字跡清晰可辨；

(2)投標(biāo)文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標(biāo)人的單位章齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定；

(3)投標(biāo)人按照第二章“投標(biāo)人須知”第3.7.5項(xiàng)的規(guī)定，提供了法定代表人的授權(quán)委托書(shū)或法定代表人身份

證明；

(4)一份投標(biāo)文件應(yīng)只提交一個(gè)報(bào)價(jià)；

(5)投標(biāo)文件填報(bào)的建安工程下浮率、折現(xiàn)率、合理利潤(rùn)率、貸款利率未超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定；

2.1初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

(6)投標(biāo)人符合第二章“投標(biāo)人須知”第1.4.1項(xiàng)的規(guī)定；

(7)與申請(qǐng)資格預(yù)審時(shí)比較，投標(biāo)人資格沒(méi)有實(shí)質(zhì)性下降：

a.通過(guò)資格預(yù)審后法人名稱(chēng)變更時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)部門(mén)的合法批件及企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)的副本變更記

錄復(fù)印件；

b.資格沒(méi)有實(shí)質(zhì)性下降，指投標(biāo)人仍然滿足資格預(yù)審中的最低要求(法人資格、財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)

信譽(yù)、其他要求)；

23

（9）投標(biāo)文件未附有招標(biāo)人不能接受的條件。

3.1.2投標(biāo)人不得存在的其他情形：

（1）串通投標(biāo)或弄虛作假或其他違法行為的；

（2）不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明的。

3.2.綜合評(píng)分

分值構(gòu)成（總價(jià)格分：70分;項(xiàng)目公司組建方案：5分；項(xiàng)目融資能力：5分

2.2.1

分100分）項(xiàng)目建設(shè)方案：10分；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、移交方案：10分

評(píng)分因素評(píng)分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)分因素

評(píng)分因素各評(píng)分因素細(xì)分項(xiàng)分值評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)分值

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/最后投標(biāo)報(bào)價(jià)）xloxioo%

評(píng)審10分建安工程下浮率

2.2.2投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：滿足招標(biāo)文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的價(jià)格

標(biāo)準(zhǔn)

報(bào)價(jià)分投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/最后投標(biāo)報(bào)價(jià)）X20X100%

20分折現(xiàn)率

（70分）投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：滿足招標(biāo)文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的價(jià)格

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/最后投標(biāo)報(bào)價(jià)）x20X100%

20分合理利潤(rùn)率

投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：滿足招標(biāo)文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的價(jià)格

24

投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/最后投標(biāo)報(bào)價(jià)）X20X100%

20分貸款利率

投標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：滿足招標(biāo)文件要求且最后報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人的價(jià)格

一檔1分：項(xiàng)目公司組建方案的組建計(jì)劃有一定可行性，公司機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備能滿足項(xiàng)

目需求，有項(xiàng)目公司管理制度。

二檔3分：項(xiàng)目公司組建方案的組建計(jì)劃可行性較高，項(xiàng)目公司機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備能滿足

項(xiàng)目公司組

5分項(xiàng)目要求，同時(shí)附有項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷，項(xiàng)目公司管理制度較完善，組建整體方案較全面。

建方案

三檔5分：項(xiàng)目公司組建方案的組建計(jì)劃可行性較高，項(xiàng)目公司機(jī)構(gòu)設(shè)置，人員配備高于項(xiàng)

目要求，同時(shí)附有項(xiàng)目公司重要高層管理人員的簡(jiǎn)歷。項(xiàng)目公司管理制度完善，組建整體方

案全面。

一檔（1分）：本項(xiàng)目的融資能力證明顯示具有3000萬(wàn)-5000萬(wàn)。

二檔（3分）：本項(xiàng)目的融資能力證明顯示具有5000萬(wàn)-7000萬(wàn)。

項(xiàng)目投融資

5分三檔（5分）：本項(xiàng)目的融資能力證明顯示具有7000萬(wàn)以上。

能力

融資能力證明資料為銀行同意融資的證明文件。

如為聯(lián)合體申請(qǐng)，由聯(lián)合體牽頭人提供。

項(xiàng)目工程質(zhì)量目標(biāo)及保障根據(jù)質(zhì)量保障措施合理性、可行性等因素打分，0-2分。

10分2分

建設(shè)措施

25

方案工程實(shí)施進(jìn)度及保障根據(jù)工期計(jì)劃的合理性、可行性和合理工期的長(zhǎng)短、保障措施

2分

措施的有效性等因素打分，0-2分。

工程安全、環(huán)保及農(nóng)根據(jù)工程安全、環(huán)保及農(nóng)民工工資保障措施合理性、可行性等

2分

民工工資保障措施因素打分，0-2分。

投資控制目標(biāo)及保障根據(jù)投標(biāo)人提出的投資控制目標(biāo)及保障措施合理性、可行性等

2分

措施因素打分，0-2分。

施工方案及保措施根據(jù)施工方案及保障措施合理性、可行性等因素打分，0-2

2分

分。

a.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案的合理性、可行性等因素保證措施具體、針對(duì)性強(qiáng)的；移交方案全面、具體，

可行性強(qiáng)得5.1—10分。

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、b.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案的合理性、可行性等因素保證措施不夠全面、針對(duì)性一般的；移交方案不

10分

移交方案夠全面，可行性一般的得0.1—5分。

C.項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案的合理性、可行性等因素保證措施不全面、有明顯遺漏或偏差的；移交方

案不全面，可行性差的不得分。

3.4.1評(píng)標(biāo)結(jié)果按得分由高到低推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)為3名。

26

1.評(píng)標(biāo)辦法

本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要

求的投標(biāo)文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按照

得分高到低順序推薦中標(biāo)候選人或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

綜合評(píng)分相同的，以銀行利率較低的優(yōu)先。如果銀行利率也相等，則

采用評(píng)標(biāo)辦法前附表中規(guī)定的方法確定第一中標(biāo)候選人。

2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

2.1評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

2.1.1資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)人為通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人；

2.1.2初步評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)”評(píng)標(biāo)辦法前附表

2.2分值構(gòu)成和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1分值構(gòu)成

各評(píng)分因素：見(jiàn)“評(píng)標(biāo)辦法前附表”。

2.2.2評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

各評(píng)分因素的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)“評(píng)標(biāo)辦法前附表二

3.評(píng)標(biāo)程序

3.1資格審查、初步評(píng)審

3.1.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)本章第2款規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)

行資格審查、初步評(píng)審。有一項(xiàng)不符合評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的，作否決其投標(biāo)處

理。對(duì)通過(guò)資格預(yù)審且資格審查資料無(wú)更新的投標(biāo)人將不再進(jìn)行資格

審查。

3.1.2投標(biāo)人不得存在違反“評(píng)標(biāo)辦法前附表”規(guī)定的任何一種

情形，否則作否決其投標(biāo)處理。

3.2綜合評(píng)分

3.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進(jìn)行打

分，并計(jì)算出綜合評(píng)估得分。

3.2.2評(píng)分分值計(jì)算保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位“四舍

五入”。

27

3.3投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明

3.3.1在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面形式要求投標(biāo)人所提

交投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容、明顯的文字或者計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行澄清或

說(shuō)明。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清和說(shuō)明。

3.3.2澄清和說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的

實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（算數(shù)性錯(cuò)誤修正除外）。招標(biāo)人的書(shū)面澄清、說(shuō)明屬于

投標(biāo)文件的組成部分。

3.3.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明，對(duì)投

標(biāo)人提交的澄清、說(shuō)明有疑問(wèn)的，可以要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清或說(shuō)明，

直至滿足評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求。

3.3.4凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的或給招標(biāo)人帶來(lái)未曾要求的利益的

變化、偏差或其他因素在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。

3.4評(píng)標(biāo)結(jié)果

3.4.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照得分由高到低順序并按“評(píng)標(biāo)辦法前附表”

規(guī)定的人數(shù)推薦中標(biāo)候選人。

3.4.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面報(bào)告。評(píng)

審委員會(huì)全體人員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，對(duì)自己的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)法

律責(zé)任。對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見(jiàn)，并說(shuō)明

理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)

停止評(píng)審并向招標(biāo)人說(shuō)明情況。

3.4.3中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法

行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，將在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)前，

提請(qǐng)行政監(jiān)督部門(mén)請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件