軟弱渙散村黨組織專項治理實施方案

PAGE4-軟弱渙散村黨組織專項治理實施方案的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委：現(xiàn)將軟弱渙散村黨組織專項治理實施方案印發(fā)給你們，請參照此方案制定具體的實施方案，抓好推進(jìn)落實。中共富?？h委組織部2014年4月22日中共富?？h委組織部辦公室2014年4月22日印發(fā)共印40份軟弱渙散村黨組織專項治理實施方案按照市委組織部下發(fā)的《全市軟弱渙散和服務(wù)功能不強基層黨組織專項治理方案》和縣委《關(guān)于在全縣黨的群眾路線教育實踐活動中開展專項治理實施方案》要求，進(jìn)一步加強農(nóng)村黨組織建設(shè)，提高農(nóng)村黨建工作水平，結(jié)合我縣實際，特制定此方案。一、目標(biāo)要求堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署和要求，按照中央關(guān)于“先整頓建設(shè)、開展教育實踐活動，再進(jìn)行換屆”的總體安排，堅持統(tǒng)籌謀劃，分階段分節(jié)點、有計劃有步驟地推進(jìn)，3月底前完成摸底建臺賬，4月底前選優(yōu)配強黨組織班子，6月底前完成專項整治，8月底前健全完善制度機制，9月中旬檢查驗收。通過開展專項整頓，著力解決農(nóng)村黨組織軟弱渙散問題，進(jìn)一步增強基層黨組織和黨員干部群眾觀念，推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，密切黨群干群關(guān)系，讓廣大群眾感受到群眾路線教育實踐活動帶來的新風(fēng)正氣，增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。二、方法步驟整頓工作共分四個階段進(jìn)行。（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段（3月下旬至4月下旬）1、成立工作組。縣級駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組為縣委教育實踐活動督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有軟弱渙散村的整頓工作，具體工作由督導(dǎo)組中組織部的干部負(fù)責(zé)督辦落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組為鄉(xiāng)鎮(zhèn)派到排黨員大會、支委會、黨小組會和黨課，并做好記錄；對于重大事項要監(jiān)督村里通過“四議兩公開”工作法集體決策。（2）組織開展活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要結(jié)合群眾路線教育活動，幫助設(shè)計載體，監(jiān)督指導(dǎo)活動開展和黨員作用發(fā)揮，增強黨員的責(zé)任感和榮譽感。（3）民主評議黨員。對每名黨員參加組織生活和參加活動情況進(jìn)行民主評議，增強黨員的責(zé)任意識，保證組織生活經(jīng)常開展。此項工作在6月末結(jié)束。4、信訪矛盾糾紛集中的主要整改措施。（1）找準(zhǔn)突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要通過駐村訪談、走訪當(dāng)事人等方式查找信訪矛盾糾紛產(chǎn)生的原因，確定重點人員和工作的薄弱環(huán)節(jié)，分類施策。（2）制定解決對策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)分信訪矛盾實際，分別會同公安、信訪、農(nóng)經(jīng)、司法等部門集體商議解決對策，制定切實可行的對策措施。（3）分類組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組要按照既定措施，分步驟、有計劃地入村、入戶解決問題、化解矛盾。對經(jīng)妥善解決當(dāng)事人仍無理糾纏的要通過司法程序予以解決。此項工作力爭在6月底前完成。5、黨組織服務(wù)意識差、服務(wù)能力弱、群眾意見大的主要整改措施。（1）構(gòu)建服務(wù)平臺。要幫助建立以村“兩委”為核心、以合作社黨組織為延伸的服務(wù)管理體系，發(fā)揮村“六位一體”活動場所綜合作用，完善村便民服務(wù)大廳、服務(wù)站點功能，扎實開展民事代辦工作，構(gòu)建村級黨組織服務(wù)平臺。（2）拓寬服務(wù)渠道。開展鄉(xiāng)村兩級黨組織和黨員干部服務(wù)群眾活動，向村民印發(fā)服務(wù)聯(lián)系卡，公布服務(wù)事項、辦理渠道、服務(wù)時限等事宜，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，增強群眾對黨組織和黨員服務(wù)的認(rèn)可度。（3）強化服務(wù)監(jiān)督。要按照“服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、跟蹤督辦”的要求，把服務(wù)監(jiān)督權(quán)交給群眾，適時開展便民服務(wù)滿意度測評，對服務(wù)群眾不到位、推諉扯皮、弄虛作假的視情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。此項工作6月底前完成。（三）鞏固提高階段（7月上旬至8月下旬）1、完善制度機制。結(jié)合整頓工作實際，建立完善規(guī)章制度，總結(jié)解決突出問題的成功做法，形成簡便易行、務(wù)實管用的長效機制，防止軟弱渙散村反彈。堅持從基礎(chǔ)工作抓起，規(guī)范黨組織生活制度，健全村“兩委”議事規(guī)則和村黨（政）務(wù)公開等工作制度，加強黨組織規(guī)范化建設(shè)。2、健全服務(wù)體系。結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，總結(jié)服務(wù)群眾的好經(jīng)驗、好做法，建立健全參與廣、覆蓋全、銜接緊、運轉(zhuǎn)順暢的服務(wù)體系。3、接受群眾評判。8月末前，以軟弱渙散村級黨組織為單位召開專項治理情況通報會，會議由村黨組織負(fù)責(zé)人主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組人員參加，向全體黨員、村民代表通報整改結(jié)果，接受黨員群眾質(zhì)詢，并現(xiàn)場進(jìn)行滿意度測評，根據(jù)群眾測評情況發(fā)現(xiàn)整頓的薄弱點和死角，進(jìn)一步采取措施全力整改。（四）檢查驗收階段（8月下旬至9月中旬）9月10日前，組織部將對軟弱渙散村級黨組織進(jìn)行逐個檢查驗收，做到轉(zhuǎn)化一個、驗收一個，驗收一個、銷號一個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組要把整頓軟弱渙散村黨組織作為三、工作要求（一）落實工作責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理工作負(fù)全面責(zé)任；群眾路線教育實踐活動督導(dǎo)組的縣級領(lǐng)導(dǎo)是包保領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組負(fù)責(zé)整改工作具體實施，規(guī)定時限內(nèi)問題不解決，包保工作不結(jié)束，包保干部不能脫鉤。要建立整頓工作銷號制，4月底上報選配班子情況。同時，“百局聯(lián)百村”活動的包扶單位也是軟弱渙散村整治工作的結(jié)對幫扶單位。幫扶部門要與所包村簽訂責(zé)任狀，明確工作目標(biāo)、具體措施和完成時限，確保幫扶工作落到實處。幫扶部門要選派機關(guān)干部到所幫扶村駐村指導(dǎo)，駐村時間原則上不少于一年，期間要給予相應(yīng)補貼。選派到基層的黨組織書記，不實現(xiàn)整頓目標(biāo)，不撤回、不脫鉤。期間，在下派工作中業(yè)績突出，表現(xiàn)優(yōu)秀的將予以提拔重用。（二）落實督導(dǎo)檢查工作任務(wù)?？h群眾路線督導(dǎo)組要將整頓工作作為教育實踐活動督導(dǎo)工作的重點任務(wù)，抓住班子選配、專項整治、制度建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實抓好督導(dǎo)檢查。要根據(jù)整頓工作方案和整頓對象臺賬，結(jié)合教育實踐活動督導(dǎo)工作的任務(wù)步驟和整頓工作時間安排，對整頓對象進(jìn)行檢查抽查，每個節(jié)點至少抽查一次。抽查檢查過程中，重點做到“四看”：一看基層黨組織現(xiàn)狀，摸清存在的主要問題及原因；二看是否制定切實可行的整頓方案和整頓措施，措施是否具體，責(zé)任是否明確；三看整頓工作進(jìn)展情況，還存在哪些困難和問題；四看突出問題是否得到解決，整章建制是否到位，整頓轉(zhuǎn)化是否取得實效?？h委督導(dǎo)組檢查的比例要達(dá)到100%。（三）派駐專項推進(jìn)組。對于問題嚴(yán)重的村，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要聯(lián)合派駐專項推進(jìn)組，有針對性地開展專項治理工作。對在上一屆換屆選舉中，拉票賄選問題突出、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴(yán)重，留下“換屆后遺癥”的，對有關(guān)當(dāng)事人、責(zé)任人進(jìn)行批評教育，對問題嚴(yán)重、觸犯法律的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，消除影響，防止類似問題再次發(fā)生。對村務(wù)財務(wù)公開和民主管理混亂的，對財務(wù)進(jìn)行清理、審計和公開，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。對社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的，開展矛盾、隱患排查，著力整治突出治