知識產權鑒定規(guī)范 第2部分：專利-編制說明

一、工作簡況

1.任務來源

本標準的研制任務由國家知識產權局提出，經國家標準化管理委員會批

準，正式列入2022年國家標準制修訂項目計劃，項目編號為20221578-T-463，

標準名稱為“知識產權鑒定規(guī)范第2部分：專利”。

2.主要工作過程

1)立項階段

2021年2月，受國家知識產權局的委托，中國標準化研究院開展“知識

產權鑒定規(guī)范”系列國家標準前期資料調研和框架研究工作，并通過全國知

識管理標準化技術委員會提交了《知識產權鑒定規(guī)范第2部分：專利》立項

申報材料。

2)草案階段

2022年8月，以國家知識產權局知識產權保護司牽頭組成的標準起草組

在反復研究討論的基礎上，形成了《知識產權鑒定規(guī)范第2部分：專利（草

案稿）》。

2023年4月，中國知識產權研究會向相關的鑒定機構、司法機關定向征

求意見，并收到反饋意見5條；根據反饋意見，標準起草組進行了修改完善。

2023年5月，國家知識產權局知識產權保護司再次向國家知識產權局條

法司、審查業(yè)務部、復審和無效審理部、商標局定向征集意見，并收到反饋

意見3條；根據反饋意見，標準起草組進行了修改完善。

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3.本標準主要內容

《知識產權鑒定規(guī)范第2部分：專利（征求意見稿）》包括：范圍，規(guī)

范性引用文件、術語和定義、基本要求、發(fā)明和實用新型鑒定實施、外觀設

計鑒定實施。

二、有關標準編制過程中的技術說明

1.編制背景

知識產權鑒定作為由專業(yè)人員運用專門知識對知識產權侵權有關的專門

性問題進行鑒別、判斷的一種活動，是支撐知識產權保護工作的重要內容，

對于客觀公正處理知識產權糾紛，提高知識產權侵權判定能力和水平，滿足

社會對知識產權鑒定的需要，提高我國知識產權保護治理能力和治理體系現

代化建設具有重要意義。2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《知識產權強

國建設綱要（2021－2035年）》，明確提出建立完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒

定工作體系。2021年10月，國務院印發(fā)《“十四五”國家知識產權保護和運

用規(guī)劃》,明確提出建立完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，加強知識

產權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化建設，推動建立知識產權鑒定技術標準。

為落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》關于建立完善知識產

權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系的工作要求，按照《“十四五”國家知識產權

保護和運用規(guī)劃》關于建立完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，加強

知識產權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化建設的工作部署，充分發(fā)揮知識產權鑒定

在知識產權司法審判、行政執(zhí)法等活動中的技術支撐作用，滿足知識產權鑒

定由行政管理向行業(yè)管理轉變的需求。知識產權保護司組織編制知識產權鑒

定規(guī)范系列團體標準，為知識產權鑒定機構日常鑒定活動提供參照和指引。

2.以促進知識產權鑒定行業(yè)健康發(fā)展為目標

2

本標準以促進知識產權鑒定行業(yè)健康發(fā)展為目標，以促進知識產權鑒定

行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化為導向，規(guī)范知識產權鑒定管理，主要涉及知識產權鑒

定機構運營管理、鑒定組織、資源保障、評價改進方面的內容。

3.充分依托“知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建設試點工作”

中的經驗成果和技術內容

為進一步貫徹落實中央決策部署，加強知識產權侵權鑒定能力建設，國

家知識產權局于2019年組織開展知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建

設試點工作，鼓勵地方研究制定相關標準規(guī)范。深圳市從基礎通用類規(guī)范、

業(yè)務流程類規(guī)范、服務保障類規(guī)范三個部分制定配套的工作程序、業(yè)務規(guī)范

體系。浙江省起草形成《電子商務領域知識產權侵權咨詢服務規(guī)范》草稿，

積極推動成為浙江省地方標準。重慶、江蘇、天津等地制訂形成《發(fā)明、實

用新型專利鑒定實施規(guī)范》《技術信息非公知性鑒定實施規(guī)范》和《技術信息

同一性鑒定實施規(guī)范》等技術規(guī)范。2020年7月，鎮(zhèn)江市正式發(fā)布實施地方

標準《專利侵權技術鑒定服務規(guī)范》（DB3211/T1016-2020），成為全國首個

專利侵權技術鑒定服務地方標準。

本標準的技術內容，主要以知識產權鑒定行業(yè)從業(yè)機構的使用為主，對

于從業(yè)人員的要求，也通過對鑒定機構的經營管理者提出要求，進一步由鑒

定機構去指導和約束鑒定從業(yè)人員開展知識產權規(guī)范化管理。

三、采用國際標準和國外先進標準的程度

本標準為首次自主制定，不涉及國際國外標準采標情況。

四、與有關的現行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關系

本標準條款符合《最高人民法院關于知識產權民事訴訟證據的若干規(guī)定》、

《司法鑒定程序通則》及《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》等相關法律法

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規(guī)的要求。本標準不涉及強制性國家標準條款。

五、重大分歧意見的處理經過和依據

本標準在制定過程中未出現重大分歧意見。

六、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議

本標準為首次制定，建議作為推薦性標準發(fā)布實施。

七、貫徹國家標準的要求和措施建議

將由國家知識產權局牽頭，聯合相關部門推動標準的應用實施。

八、廢止現行有關標準的建議

本標準的實施不涉及對現行標準的廢止情況。

九、其它應予說明的事項

無。

標準起草組

2023年6月

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一、工作簡況

1.任務來源

本標準的研制任務由國家知識產權局提出，經國家標準化管理委員會批

準，正式列入2022年國家標準制修訂項目計劃，項目編號為20221578-T-463，

標準名稱為“知識產權鑒定規(guī)范第2部分：專利”。

2.主要工作過程

1)立項階段

2021年2月，受國家知識產權局的委托，中國標準化研究院開展“知識

產權鑒定規(guī)范”系列國家標準前期資料調研和框架研究工作，并通過全國知

識管理標準化技術委員會提交了《知識產權鑒定規(guī)范第2部分：專利》立項

申報材料。

2)草案階段

2022年8月，以國家知識產權局知識產權保護司牽頭組成的標準起草組

在反復研究討論的基礎上，形成了《知識產權鑒定規(guī)范第2部分：專利（草

案稿）》。

2023年4月，中國知識產權研究會向相關的鑒定機構、司法機關定向征

求意見，并收到反饋意見5條；根據反饋意見，標準起草組進行了修改完善。

2023年5月，國家知識產權局知識產權保護司再次向國家知識產權局條

法司、審查業(yè)務部、復審和無效審理部、商標局定向征集意見，并收到反饋

意見3條；根據反饋意見，標準起草組進行了修改完善。

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3.本標準主要內容

《知識產權鑒定規(guī)范第2部分：專利（征求意見稿）》包括：范圍，規(guī)

范性引用文件、術語和定義、基本要求、發(fā)明和實用新型鑒定實施、外觀設

計鑒定實施。

二、有關標準編制過程中的技術說明

1.編制背景

知識產權鑒定作為由專業(yè)人員運用專門知識對知識產權侵權有關的專門

性問題進行鑒別、判斷的一種活動，是支撐知識產權保護工作的重要內容，

對于客觀公正處理知識產權糾紛，提高知識產權侵權判定能力和水平，滿足

社會對知識產權鑒定的需要，提高我國知識產權保護治理能力和治理體系現

代化建設具有重要意義。2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《知識產權強

國建設綱要（2021－2035年）》，明確提出建立完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒

定工作體系。2021年10月，國務院印發(fā)《“十四五”國家知識產權保護和運

用規(guī)劃》,明確提出建立完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，加強知識

產權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化建設，推動建立知識產權鑒定技術標準。

為落實《知識產權強國建設綱要（2021-2035年）》關于建立完善知識產

權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系的工作要求，按照《“十四五”國家知識產權

保護和運用規(guī)劃》關于建立完善知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，加強

知識產權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化建設的工作部署，充分發(fā)揮知識產權鑒定

在知識產權司法審判、行政執(zhí)法等活動中的技術支撐作用，滿足知識產權鑒

定由行政管理向行業(yè)管理轉變的需求。知識產權保護司組織編制知識產權鑒

定規(guī)范系列團體標準，為知識產權鑒定機構日常鑒定活動提供參照和指引。

2.以促進知識產權鑒定行業(yè)健康發(fā)展為目標

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本標準以促進知識產權鑒定行業(yè)健康發(fā)展為目標，以促進知識產權鑒定

行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化為導向，規(guī)范知識產權鑒定管理，主要涉及知識產權鑒

定機構運營管理、鑒定組織、資源保障、評價改進方面的內容。

3.充分依托“知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建設試點工作”

中的經驗成果和技術內容

為進一步貫徹落實中央決策部署，加強知識產權侵權鑒定能力建設，國

家知識產權局于2019年組織開展知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建

設試點工作，鼓勵地方研究制定相關標準規(guī)范。深圳市從基礎通用類規(guī)范、

業(yè)務流程類規(guī)范、服務保障類規(guī)范三個部分制定配套的工作程序、業(yè)務規(guī)范

體系。浙江省起草形成《電子商務領域知識產權侵權咨詢服務規(guī)范》草稿，

積極推動成為浙江省地方標準。重慶、江蘇、天津等地制訂形成《發(fā)明、實

用新型專利鑒定實施規(guī)范》《技術信息非公知性鑒定實施規(guī)范》和《技術信息

同一性鑒定實施規(guī)范》等技術規(guī)范。2020年7月，鎮(zhèn)江市正式發(fā)布實施地方

標準《專利侵權技術鑒定服務規(guī)范》（DB3211/T1016-2020），成為全國首個

專利侵權技術鑒定服務地方標準。

本標準的技術內容，主要以知識產權鑒定行業(yè)從業(yè)機構的使用為主，對

于從