發(fā)言材料發(fā)揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用

發(fā)言材料：發(fā)揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用近年來，各地探索微網(wǎng)格治理，總結(jié)了不少好經(jīng)驗(yàn)，最大特色是以黨建引領(lǐng)基層治理。無論是開發(fā)“云端服務(wù)”創(chuàng)新型黨建平臺，還是“1個支部帶動N個樓管組；1個樓管組服務(wù)1棟樓”的微網(wǎng)格架構(gòu)，或是“樓群微網(wǎng)格黨建”的探索，都集中體現(xiàn)了黨員先鋒模范作用在基層治理中的驅(qū)動型、決定性作用。一、以黨建引領(lǐng)基層治理的經(jīng)驗(yàn)頗具價(jià)值“火車跑得快，全靠車頭帶”。黨員有退休的時(shí)候，但黨員的先鋒模范作用沒有褪色之時(shí)。在基層治理中，離退休老黨員從事一些力所能及的活動，其帶動作用是明顯的。如上海市靜安區(qū)彭浦鎮(zhèn)注重以樓組黨建為抓手，通過因地制宜設(shè)立實(shí)體型、功能型黨組織，推動基層黨組織的觸角進(jìn)一步延伸，從而把服務(wù)送到家門口、把矛盾化解在最基層。在這一探索中，黨組織必須是實(shí)體型的。所謂實(shí)體型就是架構(gòu)明確化、運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)化、責(zé)任“人頭化”，能夠被老百姓看得見、摸得著、用得上、得實(shí)惠的隊(duì)伍。如今，各地黨群服務(wù)中心的硬件建設(shè)已經(jīng)完備，但是黨群服務(wù)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)效能各不相同，其中的差異主要是軟件的不完善與黨員先鋒模范作用發(fā)揮不到位。加強(qiáng)離退休黨建工作，是繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要，需要進(jìn)一步把離退休黨員凝聚起來，動員他們繼續(xù)為黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。如上海市靜安區(qū)芷江西路街道城上城居民區(qū)采用織密黨建網(wǎng)格，重點(diǎn)發(fā)揮黨員先鋒模范作用的做法，分片區(qū)施行“網(wǎng)格員+樓棟長”包干結(jié)對機(jī)制，形成了“小事不出樓組、大事不出小區(qū)、矛盾不再激化、協(xié)商就地解決”的社會治理成果。這一經(jīng)驗(yàn)說明，基層治理的“小事不小、難事真難”，“微治理”必須綱舉目張，生活在社區(qū)的黨員就是應(yīng)當(dāng)大力舉起的“綱”。二、充分調(diào)動老黨員先鋒模范作用是亟待研究的新課題2022年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》，對這一項(xiàng)工作進(jìn)行部署。當(dāng)前，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民前進(jìn)在新的趕考之路上，基層治理更是需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素。進(jìn)一步發(fā)揮離退休黨員的優(yōu)勢和先鋒模范作用，聚力中心、服務(wù)大局，鼓勵引導(dǎo)他們繼續(xù)為黨、為國家、為社會、為人民作出新貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。對于社區(qū)的黨員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行就業(yè)年齡段與非就業(yè)年齡段的區(qū)分。在崗工作的黨員必須同人民想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦；離退休的黨員也應(yīng)當(dāng)不忘黨恩、盡己所能、發(fā)揮余熱。發(fā)揮在崗黨員和離退休黨員的先鋒模范作用需要探索不同路徑、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同方式的“施工圖”，但理論研究需要先行。只有在理論層面找到正確而明確的“線路圖”，才能夠把離退休黨員的先鋒模范作用調(diào)動起來。三、調(diào)動老黨員先鋒模范作用需要滿足多元需求組織引導(dǎo)離退休黨員發(fā)揮先鋒模范作用，是新時(shí)代基層社會治理中的重要一環(huán)。就居民區(qū)的“微治理”而言，是需要牽頭的力量。充分發(fā)揮離退休黨員先鋒模范作用，需要滿足自我實(shí)現(xiàn)的高層次需求。自我實(shí)現(xiàn)的需要是指人們追求實(shí)現(xiàn)自己的能力或潛能。每個人自我實(shí)現(xiàn)的形式是不同的，但都存在達(dá)成自我實(shí)現(xiàn)的動力，以滿足自我實(shí)現(xiàn)的需要。為此，調(diào)動離退休老黨員的先鋒模范作用，必須知其所長、尊其所長、用其所長、獎其所長，讓老黨員在社區(qū)感受到發(fā)揮先鋒模范作用的獲得感、幸福感。同時(shí)強(qiáng)化激勵關(guān)懷，著重從發(fā)揮優(yōu)勢作用、加強(qiáng)宣傳表彰、做好服務(wù)工作、提供有力保障等四個方面著力。引導(dǎo)廣大離退休黨員干部