高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的流程

金蝶軟件會(huì)計(jì)實(shí)操-財(cái)稅達(dá)人小陳高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的流程一、我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是從什么時(shí)間開(kāi)始的？答：我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始的。當(dāng)時(shí)，為了建立我國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，國(guó)務(wù)院于1991年發(fā)布《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法（國(guó)發(fā)【1991】12號(hào)）》，授權(quán)原國(guó)家科委組織開(kāi)展國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，并配套制定了財(cái)政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。其后，根據(jù)形勢(shì)的需要，1996年將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)展到國(guó)家高新區(qū)外（國(guó)科發(fā)火字【1996】018號(hào)）。1999年中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)科技大會(huì)之后，根據(jù)新的形勢(shì)要求,再次修訂了國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)科發(fā)火字【2000】324號(hào)）。二、政府采取了哪些措施支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展？答：高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的生力軍，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有十分重要的戰(zhàn)略地位。十幾年來(lái)，高新技術(shù)企業(yè)一直受到各級(jí)政府的高度重視，國(guó)家和地方主要采取稅收減免、股權(quán)激勵(lì)、科技計(jì)劃、項(xiàng)目用地、金融保險(xiǎn)、出口信貸等多種政策措施，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。目前，我國(guó)已初步形成了培育高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和綜合政策體系。三、我國(guó)目前共認(rèn)定了多少家高新技術(shù)企業(yè)？答：截至2007年底，我國(guó)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)共有56047家（其中，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)32347家），股份制企業(yè)30108家，三資企業(yè)9212家，國(guó)有企業(yè)1640家，集體企業(yè)651家，私營(yíng)企業(yè)14217家。高新技術(shù)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)1452.2萬(wàn)人，大專(zhuān)以上學(xué)歷人員496.9萬(wàn)人，碩士畢業(yè)生30.8萬(wàn)人，博士畢業(yè)生4.0萬(wàn)人，吸引留學(xué)歸國(guó)人員4.1萬(wàn)名，從事科技活動(dòng)的人員279.7萬(wàn)人。2005年高新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)共享受減免稅收達(dá)158.7億元，2006年僅所得稅減免達(dá)110.3億元。四、我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)取得了哪些成績(jī)？答：我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的工業(yè)增加值從1998年納入統(tǒng)計(jì)以來(lái)連年穩(wěn)步增長(zhǎng)，已從最初的2140.5億元，增長(zhǎng)到2007年的22109.9億元，年平均增長(zhǎng)速度為29.6%。2007年，高新技術(shù)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出總額為4622.8億元，比上年增長(zhǎng)45.1%，其中研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出1995.4億元，占全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的54.5%；高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入104770.5億元；完成工業(yè)增加值22109.9億元，占全國(guó)工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的20.6%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6684.1億元；上繳稅額4851.4億元；出口創(chuàng)匯3683.5億美元。五、新辦法是在怎樣的歷史背景下出臺(tái)的？答：多年來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展取得了有目共睹的成就。對(duì)促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都起到了極為重要的作用。但是，從全國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新的情況看，形勢(shì)并不樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)的僅占25%，研究開(kāi)發(fā)支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重僅占0.56%，大中型企業(yè)為0.76%，高新技術(shù)企業(yè)平均為2%；只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這說(shuō)明，整體上我國(guó)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少，研發(fā)投入強(qiáng)度低，創(chuàng)新能力明顯不足。近年來(lái)，國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，自主創(chuàng)新能力已成為一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于壟斷地位，我國(guó)由于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展起步較晚，受到外部關(guān)鍵技術(shù)封鎖和自身創(chuàng)新能力不足的雙重制約，企業(yè)普遍面臨著低端鎖定困局。創(chuàng)新能力不足已成為當(dāng)前制約我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)市場(chǎng)體制的推進(jìn)，我們已經(jīng)進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期。堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，已成為新時(shí)期國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針。全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)和黨的十七大的召開(kāi)，為我國(guó)新時(shí)期的發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，也為我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了新的更高的要求。實(shí)踐證明，自主創(chuàng)新能力是一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。自主創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，核心技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，就必須提高自主創(chuàng)新能力，加大研究開(kāi)發(fā)投入，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，大幅度提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。在發(fā)展方式上，我們必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，必須突出創(chuàng)新能力建設(shè)。如果繼續(xù)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)能力，片面追求經(jīng)濟(jì)規(guī)模而忽視創(chuàng)新能力建設(shè)，那么我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)將停留在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端，核心技術(shù)永遠(yuǎn)受制于人，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)也將無(wú)法按期實(shí)現(xiàn)。因此，出臺(tái)符合新形勢(shì)要求的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法勢(shì)在必行。為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，配合落實(shí)2007年3月全國(guó)人大通過(guò)的《企業(yè)所得稅法》有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，大力提升我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，科技部在總結(jié)以往高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的基礎(chǔ)上，同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局共同制定了新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，并于2008年4月14日正式發(fā)布。六、出臺(tái)新辦法的目的和總體目標(biāo)是什么？答：制定新《認(rèn)定辦法》的總體目標(biāo)就是要在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略指引下，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策導(dǎo)向和新稅制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)功能，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)以自主研發(fā)為核心的綜合創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展?？傮w思路是進(jìn)一步明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作程序、改革管理體制、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，把優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。七、什么樣的企業(yè)能夠被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)？答：新《認(rèn)定辦法》最重要的特點(diǎn)是以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來(lái)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)。按照新《認(rèn)定辦法》的規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)該是在國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。這里包括了三層含義，一是企業(yè)所從事的研究開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向，屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；二是具有持續(xù)的自主研究開(kāi)發(fā)能力，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，將成為高新技術(shù)企業(yè)的必備條件；三是企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)必須與自身的研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)密切相關(guān)。符合以上特征并達(dá)到相應(yīng)認(rèn)定指標(biāo)的企業(yè)才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。沒(méi)有開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，單純從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，不能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。八、企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新能力是否有具體指標(biāo)來(lái)衡量？答：新《認(rèn)定辦法》對(duì)研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)和測(cè)度依據(jù)均有明確規(guī)定。大家知道，原有的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法存在一個(gè)很大的不足，就是沒(méi)有規(guī)定關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測(cè)度依據(jù)，特別是對(duì)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)一直沒(méi)有給出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)，致使各地在實(shí)際操作時(shí)，缺乏統(tǒng)一可測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)。為了解決這個(gè)問(wèn)題，新辦法經(jīng)過(guò)大量調(diào)研，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（OECD、美國(guó)、韓國(guó)），結(jié)合我國(guó)實(shí)際，確定了企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)界定標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用歸集標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)科技人員、研究開(kāi)發(fā)人員、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力等相應(yīng)指標(biāo)也給予了明確說(shuō)明。新《認(rèn)定辦法》明確了研究開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵認(rèn)定指標(biāo)的測(cè)度依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一，避免了認(rèn)定工作的隨意性。九、為什么新辦法在認(rèn)定工作中用《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》取代了《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》？答：為了實(shí)現(xiàn)以自主研發(fā)和創(chuàng)新為核心來(lái)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，新《認(rèn)定辦法》在認(rèn)定工作中取消了《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》。大家知道，上世紀(jì)90年代出臺(tái)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法是針對(duì)國(guó)際上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，國(guó)內(nèi)外差距較大的情況下制定的，當(dāng)時(shí)在許多領(lǐng)域建立生產(chǎn)能力是第一位的問(wèn)題，編制《產(chǎn)品目錄》用來(lái)界定高新技術(shù)企業(yè)具有歷史的合理性。但是，隨著時(shí)間的推移，以《產(chǎn)品目錄》為導(dǎo)向來(lái)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)已不適應(yīng)我國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求，造成一些地方將只具備產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力，不從事自主研發(fā)，長(zhǎng)期處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈低端的加工型企業(yè)也被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)，大量伴隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展起來(lái)的從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)又不能被納入高新技術(shù)企業(yè)的范疇。因此，新《認(rèn)定辦法》根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)民生的重點(diǎn)任務(wù)，配套編制了《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》，用來(lái)判斷企業(yè)所進(jìn)行的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)是否具有創(chuàng)新性，是否符合國(guó)家重點(diǎn)支持方向，同時(shí)兼顧支持技術(shù)型服務(wù)業(yè)，并將成熟技術(shù)和不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域排除在外，避免了《產(chǎn)品目錄》的局限性。十、新辦法對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例進(jìn)行調(diào)整的主要依據(jù)是什么？答：新《認(rèn)定辦法》根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況，按照不同的企業(yè)規(guī)模，對(duì)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例進(jìn)行了必要的調(diào)整。大家知道，上世紀(jì)90年代，我國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)大都處于創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段，企業(yè)主要從事技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，銷(xiāo)售規(guī)模較小，原認(rèn)定辦法把企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例定為5%，符合當(dāng)時(shí)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展情況。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)取得了較大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。同時(shí)也呈現(xiàn)出一個(gè)規(guī)律：隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)的研發(fā)投入占銷(xiāo)售收入的比例較初創(chuàng)期有所降低。這是因?yàn)?，初?chuàng)期的企業(yè)主要從事技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)活動(dòng)，在這個(gè)階段，企業(yè)研發(fā)投入大，銷(xiāo)售收入少，因此研發(fā)投入的比重較大。當(dāng)企業(yè)度過(guò)初創(chuàng)期后，隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)除了將一部分經(jīng)費(fèi)用于研究開(kāi)發(fā)外，還需投入大量經(jīng)費(fèi)用于市場(chǎng)開(kāi)拓和擴(kuò)大生產(chǎn)能力，因此在這個(gè)階段，研發(fā)投入的比重較初創(chuàng)期有所降低。通過(guò)對(duì)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度的統(tǒng)計(jì)分析，考慮到我國(guó)不同規(guī)模企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，新《認(rèn)定辦法》對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例進(jìn)行了適度調(diào)整，將銷(xiāo)售收入為5000萬(wàn)以下企業(yè)，比例定為6%；銷(xiāo)售收入為5000萬(wàn)—2億的企業(yè)，比例定為4%；銷(xiāo)售收入為2億元以上的企業(yè)，比例定為3%。這樣做既能引導(dǎo)企業(yè)保持較高強(qiáng)度的研究開(kāi)發(fā)投入，符合國(guó)家自主創(chuàng)新的政策導(dǎo)向，又能適應(yīng)不同規(guī)模企業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，執(zhí)行起來(lái)更加合理可行。十一、新辦法在認(rèn)定管理方面進(jìn)行了哪些改革？答：建立部門(mén)合作與政策協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建責(zé)權(quán)分明、監(jiān)管與操作分離的認(rèn)定管理工作體系，是新《認(rèn)定辦法》在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的一次重大改革。為了做好企業(yè)認(rèn)定和政策落實(shí)工作，新《認(rèn)定辦法》加大了部門(mén)合作與政策協(xié)調(diào)力度。科技部與財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局建立了聯(lián)合工作機(jī)制，省級(jí)科技主管部門(mén)與同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)共同進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，通過(guò)這一改革措施，保證認(rèn)定企業(yè)與享受政策同步進(jìn)行。在組織管理方面，新《認(rèn)定辦法》設(shè)立了“部門(mén)決策、地方認(rèn)定、機(jī)構(gòu)監(jiān)管”的認(rèn)定管理工作體系?？萍疾?、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局三部門(mén)聯(lián)合成立認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為決策層，研究決定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作原則，解決科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為監(jiān)管層，負(fù)責(zé)認(rèn)定工作的備案管理，監(jiān)督、檢查全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作和相關(guān)政策的落實(shí)情況。省級(jí)科技部門(mén)與同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)組成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)，作為認(rèn)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，并通過(guò)會(huì)商制度及時(shí)解決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及稅收政策落實(shí)中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。新《認(rèn)定辦法》還通過(guò)公示公告、投訴處理、日常檢查等措施加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督，充分體現(xiàn)了公共政策公開(kāi)、公平、公正的原則。十二、在新辦法實(shí)施后，高新區(qū)外的企業(yè)是否和高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)一樣能享受到國(guó)家稅收優(yōu)惠政策？答：過(guò)去只有國(guó)家高新區(qū)內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)才能享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策，高新區(qū)外認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)不能享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策。新《認(rèn)定辦法》根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展，取消了原有的地域界限，不分區(qū)內(nèi)區(qū)外，對(duì)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)定，共同享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)了由區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。十三、高新技術(shù)企業(yè)需要符合哪些認(rèn)定條件？答：一個(gè)企業(yè)必須同時(shí)滿(mǎn)足以下六個(gè)方面的認(rèn)定條件，才能被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。（一）在中國(guó)境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（二）企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。（三）具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。（四）企業(yè)持續(xù)進(jìn)行了研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷(xiāo)售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷(xiāo)售收入在5,000萬(wàn)元至20,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷(xiāo)售收入在20,000萬(wàn)元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算。（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。（六）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷(xiāo)售與總資產(chǎn)成長(zhǎng)性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的要求。評(píng)價(jià)時(shí)采用百分制打分，其中：知識(shí)產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開(kāi)發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長(zhǎng)性占20分。四項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)得分須達(dá)到70分以上。十四、什么是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)？答：自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指我國(guó)的權(quán)利人具有獨(dú)立支配權(quán)或相對(duì)控制權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即我國(guó)的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨(dú)立地行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)可以獨(dú)立行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)能，并能不受他人制約地進(jìn)行集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的來(lái)源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計(jì)；受讓或受贈(zèng)；企業(yè)并購(gòu)或重組；獲得5年以上的獨(dú)占許可。十五、《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括哪些內(nèi)容？答：《認(rèn)定辦法》規(guī)定的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括：發(fā)明、實(shí)用新型、以及非簡(jiǎn)單改變產(chǎn)品圖案和形狀的外觀設(shè)計(jì)（主要是指：運(yùn)用科學(xué)和工程技術(shù)的方法，經(jīng)過(guò)研究與開(kāi)發(fā)過(guò)程得到的外觀設(shè)計(jì)）、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種等。以上自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，并在中國(guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。十六、什么是獨(dú)占許可？答：獨(dú)占許可屬于技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范疇。技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要形式是許可證貿(mào)易。它是指技術(shù)供應(yīng)方把專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)等出售給技術(shù)接受方，從而獲取利益的一種技術(shù)交易形式。許可證貿(mào)易可進(jìn)一步細(xì)分為以下五種：(1)獨(dú)占許可。它是指在一定地區(qū)內(nèi)技術(shù)接受方對(duì)所購(gòu)得的技術(shù)享有獨(dú)占的使用權(quán)，技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不能在該地區(qū)使用該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)。(2)排他許可。它是指技術(shù)接受方在一定地區(qū)內(nèi)享有對(duì)所授權(quán)技術(shù)獨(dú)占的使用權(quán)，第三方無(wú)權(quán)使用該項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)，但技術(shù)供應(yīng)方仍保留其在該地區(qū)生產(chǎn)和銷(xiāo)售運(yùn)用此項(xiàng)技術(shù)的權(quán)利。(3)普通許可。技術(shù)接受方有權(quán)在某地區(qū)使用被購(gòu)得的技術(shù)，但同時(shí)技術(shù)供應(yīng)方仍保留在該地區(qū)使用該技術(shù)或?qū)⑵湓俎D(zhuǎn)讓給第三方的權(quán)利。(4)分許可。技術(shù)接受方有權(quán)在指定地區(qū)內(nèi)將購(gòu)得的技術(shù)使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓給第三方。(5)交叉許可。這是一種雙方相互授予價(jià)值相當(dāng)?shù)幕セ莸募夹g(shù)使用權(quán)，雙方的權(quán)利可以是獨(dú)占的，也可以是非獨(dú)占的。通過(guò)以上介紹可以看出，獨(dú)占許可具有依法擁有和不受他人制約的特征，因此，可將其視為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。十七、《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的5年以上獨(dú)占許可是如何規(guī)定的？答：《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的5年以上獨(dú)占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對(duì)協(xié)議約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項(xiàng)技術(shù)。十八、什么是科技人員和研究開(kāi)發(fā)人員？答：《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的科技人員是指在企業(yè)從事研發(fā)活動(dòng)和其他技術(shù)活動(dòng)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員。研究開(kāi)發(fā)人員主要包括研究人員、技術(shù)人員和輔助人員三類(lèi)。研究人員，是指企業(yè)主要參與研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)人員。技術(shù)人員，是指具有工程技術(shù)、自然科學(xué)和生命科學(xué)中一個(gè)或一個(gè)以上領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在研究人員指導(dǎo)下參加研究開(kāi)發(fā)工作的人員。輔助人員，是指參與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的熟練技工。十九、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）？答：《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)所形成的符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品和服務(wù)。在具體認(rèn)定時(shí)，專(zhuān)家將根據(jù)以上定義對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)行界定，原《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》不再使用。二十、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入？答：《認(rèn)定辦法》所說(shuō)的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)所形成的符合《重點(diǎn)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入主要包括（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過(guò)技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收