中學(xué)生犯罪問題調(diào)查研究

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中學(xué)生犯罪問題調(diào)查研究

梁啟超先生曾經(jīng)說過：“少年智則國智，少年強則國強，少年興則國興”，可見青少年的健康成長關(guān)乎國家的希望，民族的未來。而正處于青春期的中學(xué)生，更因身體發(fā)育不成熟，心理不穩(wěn)定，可塑性強等因素，導(dǎo)致犯罪問題多發(fā)、易發(fā)，因此中學(xué)生犯罪問題值得我們高度關(guān)注。

一、當(dāng)前中學(xué)生犯罪問題的形勢及主要特點

(一)中學(xué)生犯罪問題的形勢

1.暴力化傾向進一步加強

犯罪的暴力化傾向是論及中學(xué)生犯罪時經(jīng)常提及的特征之一，現(xiàn)階段暴力化的犯罪手段，已經(jīng)成為中學(xué)生在實施犯罪過程中應(yīng)對被害人反抗和克服犯罪障礙的慣常性客觀表現(xiàn)，其犯罪的危害性和人身危險性均因此增大。

2搶劫等侵財性犯罪比例大幅增長

就犯罪類型而言，20xx年至20xx年度中學(xué)生犯罪主要集中于四種類型：居首位的是搶劫，其比例高達51.6%;其次是盜竊，占24.8%;居第三位的是故意傷害，占9.65%;尋釁滋事犯罪居第四位，占6.17%。在近幾年的辦案實踐中，搶劫、盜竊等侵財性犯罪案件所占比重逐年增加，財物已成為誘導(dǎo)中學(xué)生犯罪的主要因素。

3.犯罪低齡化趨勢加劇

中學(xué)生犯罪的低齡化趨勢繼續(xù)發(fā)展，是我國中學(xué)生犯罪形勢嚴(yán)峻的另一重要表現(xiàn)形式。作為規(guī)律性認識，更低齡化的人群步入違法犯罪之途，意味著社會中的未成年慣犯和累犯也會相應(yīng)增加。根據(jù)未成年刑事犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自20xx年至今，14-15歲中學(xué)生犯罪人數(shù)逐年增加。具有多次實施犯罪的經(jīng)歷，不僅會使其獲得切身的犯罪經(jīng)驗和掌握相應(yīng)的犯罪技能，而且會鞏固或強化其主觀惡性與犯罪心理，使其在價值認同上更易形成自我的犯罪化合理辯解，在行為傾向形成上更易對犯罪“習(xí)以為?！?，而這正是其反社會人身危險大大增強的集中表現(xiàn)，這不得不引起社會的高度關(guān)注。

(二)中學(xué)生犯罪問題的主要特點

1.犯罪性質(zhì)多為侵犯財產(chǎn)的“兩搶一盜”案件，在手段上暴力性犯罪較為嚴(yán)重。

根據(jù)20xx年至20xx年我院起訴的中學(xué)生犯罪案件的相關(guān)數(shù)據(jù)，搶劫、搶奪和盜竊案件共145件203人，約占中學(xué)生犯罪案件的76.4%。而在這些犯罪中，暴力性質(zhì)的搶劫犯罪就占了51.6%。此外，采用暴力手段實施的其他犯罪也較為嚴(yán)重，例如尋釁滋事、聚眾斗毆、故意傷害共39件54人，犯罪后果嚴(yán)重的案件時有發(fā)生。

2.結(jié)伙犯罪呈增長勢頭。

結(jié)伙犯罪呈增長勢頭，這是近年來中學(xué)生犯罪的一個突出特點。由于中學(xué)生缺乏足夠的體力、智力、膽量和經(jīng)驗，單獨作案往往難以成功，結(jié)成團伙可以互相壯膽，減少作案阻力，使犯罪易于得逞;更有甚者則是講哥們義氣、拉幫結(jié)伙，惹事生非。

3.特殊家庭的中學(xué)生子女犯罪居多數(shù)

在中學(xué)生犯罪問題的調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中占有很大比重的中學(xué)生則是出于特殊家庭，其家庭特殊性主要分為：一時殘缺型家庭(父母離異、死亡或者因犯罪被判刑)，二是貧困家庭(因被迫退學(xué)、輟學(xué)而過早的走向社會)，三是外來務(wù)工人員的子女。其家庭的特殊性致使部分中學(xué)生過早的接觸一些社會負面影響，走上了犯罪道路。

二、當(dāng)前中學(xué)生犯罪案件辦理過程中存在的主要問題

檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新，只有認清面臨的問題，才能有針對性地進行各項活動，檢察機關(guān)所參與的管理活動才能有效。當(dāng)前中學(xué)生犯罪案件辦理工作中主要存在以下幾個問題：

(一)中學(xué)生保護工作未形成一體化機制。

目前，中學(xué)生犯罪案件的檢察工作仍局限在普通刑事審查的框架范圍內(nèi)。審前羈押優(yōu)待、非刑罰化、非監(jiān)禁刑化、社區(qū)矯正幫教等執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，“可捕可不捕”、“可訴可不訴”的界限法律規(guī)定不夠明晰;中學(xué)生“人格調(diào)查”責(zé)任機關(guān)不明確;如何運用量刑建議制約法院的自由裁量權(quán)也缺少剛性的規(guī)定。導(dǎo)致實踐中中學(xué)生檢察工作與普通刑事檢察工作制度區(qū)別不明顯。

(二)中學(xué)生犯罪不斷呈現(xiàn)出新動向和社會中的新矛盾，挑戰(zhàn)社會管理機制創(chuàng)新速度和成效。

隨著社會多元化的發(fā)展，中學(xué)生犯罪也不斷呈現(xiàn)出新動向。如文化程度普遍偏低且農(nóng)村籍中學(xué)生犯罪占較高比例，共同犯罪現(xiàn)象比較普遍，中學(xué)生實施犯罪的暴力化惡性化程度加劇，大多數(shù)因法律意識淡薄一時沖動而犯罪，犯罪折射出一部分中學(xué)生具有嚴(yán)重的心理和人格缺陷等等，很大程度中學(xué)生犯罪只是外在的表象，其背后有很多社會矛盾在起作用。政府機關(guān)及社會各界雖為此付出了很多努力，探索并實施了很多有效的社會管理措施，但是中學(xué)生犯罪居高不下的現(xiàn)象依然是難以短期解決，如流動人口子女家庭教育及社會教育的缺位等等，這都將給社會管理機制創(chuàng)新工作帶來考驗。

三、關(guān)于中學(xué)生犯罪問題的幾點認識

面對較為嚴(yán)峻的中學(xué)生犯罪形勢，我們不應(yīng)僅局限

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中學(xué)生犯罪問題調(diào)查研究第2頁

于加強中學(xué)生的思想道德教育和心理健康教育，使學(xué)校的法制教育必須長期化、制度化，還應(yīng)在辦理中學(xué)生犯罪案件的中推進社會管理創(chuàng)新。這就要求我們不僅要認真辦理好中學(xué)生刑事犯罪案件，更要探索或完善新機制、新做法，切實推進管理思路、方法的改進，以更好地消除中學(xué)生犯罪對社會造成的危害，化解社會矛盾，同時挽救失足少年。

(一)構(gòu)建并完善捕訴防一體化工作機制。

檢察機關(guān)應(yīng)認真貫徹寬嚴(yán)相濟刑事司法政策，全面推行中學(xué)生犯罪案件捕訴防一體化工作機制，配合相關(guān)部門做好青少年保護、維權(quán)和預(yù)防工作，結(jié)合檢察職能加強對涉罪中學(xué)生的幫教管理。

一是要專人負責(zé)，設(shè)立專門的部門負責(zé)辦理中學(xué)生刑事案件，辦案檢察官自受理案件時起，全程負責(zé)案件的審批批捕、審查起訴、出庭公訴及訴訟監(jiān)督、預(yù)防再犯等工作，并將法制教育、道德教育貫穿于整個訴訟過程。

二是加強偵查引導(dǎo)，即在審查批捕階段，引導(dǎo)偵查機關(guān)辦理中學(xué)生犯罪案件時，既要調(diào)查證明案件事實的證據(jù)，同時要調(diào)查中學(xué)生的犯罪原因，對于教唆、引誘、脅迫中學(xué)生犯罪的行為，依法立案監(jiān)督或追捕。

三是注重調(diào)查，在審查起訴階段，要注重調(diào)查中學(xué)生的家庭情況、成長經(jīng)歷、罪前表現(xiàn)、悔罪態(tài)度，從而對其進行人身危險性評估;并了解中學(xué)生所處的家庭、學(xué)校及被害人方面的意見，本著教育挽救的原則對涉罪中學(xué)生作出合理的處理意見。

四是做好個案預(yù)防，針對有再犯危險的中學(xué)生，建立幫教檔案，做到一人一檔，有案必防?？梢圆捎脗€別幫教和社會幫教相結(jié)合的方式，促進中學(xué)生所在的家庭、社區(qū)、學(xué)校共同參與幫教。

(二)實行刑事污點限制公開制度及犯罪前科消滅制度。

刑事污點限制公開制度，是指檢察機關(guān)在認定中學(xué)生犯罪情節(jié)輕微、作出相對不起訴處理后，相關(guān)法律文書可以不進入人事檔案，并有條件地封存于司法機關(guān)，非經(jīng)批準(zhǔn)不得對外披露。在作出是否封存的決定之前，檢察機關(guān)委托專業(yè)人員組成考察小組對涉案中學(xué)生進行考察，并設(shè)立一定的考驗期限，根據(jù)中學(xué)生的在考驗期內(nèi)的表現(xiàn)，作出是否限制公開刑事污點的決定。同時要建立規(guī)范的刑事污點限制公開的程序、考察程序、監(jiān)督程序，并加強與相關(guān)責(zé)任部門的溝通與協(xié)作，對刑事污點限制公開制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，為涉罪中學(xué)生的復(fù)學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造有利條件，從而使其盡快回歸社會。

中學(xué)生犯罪前科消滅制度，是指曾經(jīng)受過有罪宣告或者被判處刑罰的中學(xué)生具備法定條件時，由法定機關(guān)消除其有罪宣告或者處刑記錄的制度。前科記錄很容易造成中學(xué)生的自卑和自暴自棄，在家庭成為父母或其他家庭成員的顧慮和負擔(dān)，在學(xué)校被教師和同學(xué)歧視，在社會上受到就業(yè)限制，最終使犯罪的中學(xué)生擋在回歸社會的大門之外。犯罪前科消滅制度應(yīng)從法律上確立相應(yīng)的條件和程序，適用于一般犯罪的中學(xué)生，對惡性犯罪案件(如故意殺人、綁架、重傷、搶劫、強奸等)的中學(xué)生則不適用。涉罪中學(xué)生的前科消滅由法院裁判確認，檔案消除的時機應(yīng)選在未成年犯刑罰執(zhí)行完畢后,在刑罰未執(zhí)行完畢前，所有未成年犯的檔案一律全部封存，不允許任何人查閱和外泄。檢察機關(guān)應(yīng)發(fā)揮積極的監(jiān)督作用，對法院前科消滅決定的監(jiān)督作為審判監(jiān)督的重要內(nèi)容。對已作出的裁決和前科消滅結(jié)果等情況持異議的，有提出異議和申請復(fù)議的權(quán)力。

(三)建立涉罪中學(xué)生的社會觀護制度。

涉罪中學(xué)生社會觀護是指通過專門的組織和機構(gòu)，對因犯罪進入刑事訴訟程序的中學(xué)生進行感化、教育、觀察、輔導(dǎo)的運作機制