2016第2章工作分析和職位分類管理

2.1

工作分析和職位分類管理概述2.2

工作分析的程序

2.3

工作分析的方法第2章公共部門工作分析和職位分類管理2.4

職位說明書2.5

我國公共部門人員分類的職位管理

案例

《鄭副鎮(zhèn)長的人事難題》

2.1工作分析和職位分類管理概述

2.１.１職位及相關(guān)概念：

職位：是任務(wù)和責(zé)任的集合體，由有權(quán)限的機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)根據(jù)工作而設(shè)定，是組織最基本的構(gòu)成單位。職業(yè)職業(yè)運動員職業(yè)棒球職業(yè)籃球職業(yè)足球職業(yè)曲棍球工作族足球隊員職務(wù)前位前鋒守門員左前位右前位突前前位拖后前位左前鋒右前鋒守門員職責(zé)一些防守任務(wù)職位職位職位后位Ａ職系：工作性質(zhì)充分相似的職位集合。Ｂ職組：工作性質(zhì)相近的若干職系的集合。Ｃ職門：工作性質(zhì)相近的職組的集合。教育、行政職門Ｄ職級：工作性質(zhì)、職責(zé)繁簡難易、輕重程度及資格條件充分相似的職位集合。E職等：工作性質(zhì)不同，但繁簡難易、責(zé)任輕重及資格條件程度相當(dāng)?shù)母髀毼坏募?。（見?-1）P38VIVⅢⅡⅠ員級助級中級副高級正高級高等教育教師助教講師副教授教授科研人員助理工程師工程師高級工程師實驗人員實驗員助理實驗員實驗師高級實驗師圖書、資料管理員助理館員館員副研究館員研究館員企業(yè)工程技術(shù)技術(shù)員助理工程師工程師高級工程師正高工會計會計員助理會計師會計師高級會計師統(tǒng)計統(tǒng)計員助理統(tǒng)計師統(tǒng)計師高級統(tǒng)計師管理經(jīng)濟(jì)員助理經(jīng)濟(jì)師經(jīng)濟(jì)師高級經(jīng)濟(jì)師職級職等職系職組

2.1.2人力資源分類管理

公共部門人力資源分類管理：將公共部門中的人員或職位按一定標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同類別，設(shè)定不同等級，為人力資源管理提供基本依據(jù)的管理過程。

A品位分類——以人為中心

B職位分類——以事為中心1.

品位分類

品位：是指按官位高低、職務(wù)大小而排列而成的等級。品位分類是以任職者的職務(wù)或等級高低為主要依據(jù)的人員分類管理制度。品位分類的特征

1.是以“人”為中心的分類體系2.分類和分等相互交織3.強(qiáng)調(diào)公務(wù)人員的綜合管理能力4.官位和職位可以分離---怎樣評價？

品位分類評價

優(yōu)點：（1）分類方法簡單易行，結(jié)構(gòu)富于彈性（2）流動范圍廣，工作適應(yīng)性強(qiáng)（3）有利于“通才”的培養(yǎng)（4）官職相對分離有利于公務(wù)人員隊伍的穩(wěn)定（5）注重學(xué)歷背景，有利于吸收高學(xué)歷人才

缺點（1）分類不系統(tǒng)不規(guī)范，不利于嚴(yán)格的科學(xué)管理（2）人在事先，容易出現(xiàn)因人設(shè)崗、機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象（3）限制了學(xué)歷低、能力強(qiáng)的人才的發(fā)展（4）輕視專業(yè)人才，不利于工作效率的提高（5）以官階定待遇，導(dǎo)致同工不同酬，不利于對人員的激勵

2.職位分類

含義：將職位依據(jù)工作性質(zhì)、繁簡程度、責(zé)任輕重和所需資格條件，區(qū)分成若干規(guī)范化的種類，以此作為公務(wù)員管理依據(jù)的一種重要管理制度，就是職位分類制。

品位分類與職位分類比較

品位分類

職位分類特征優(yōu)點缺點特征優(yōu)點缺點以人為中心：？以事為中心分類方式先縱后橫分類方式先橫后縱注重綜合能力注重專業(yè)知識和技能官位和等級職位可分離：？官等和職等重合

職位分類評價

優(yōu)點

缺點

分類程序化、規(guī)范化

分類繁瑣、成本高

有利于定編人員，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)

職位結(jié)構(gòu)不易變動，缺乏彈性

有利于培養(yǎng)專業(yè)人才

不利于任用通才，人員流動困難

官等與責(zé)任、報酬相聯(lián)系，促進(jìn)同工同酬和官員能上能下

官等、工資隨人的變動而變動，使其激勵性減弱2.1.3工作分析的含義、內(nèi)容

1.工作分析：對某一特定的職位作出明確的規(guī)定，并確定完成這一職位需要有什么樣的行為的過程。

工作分析的結(jié)果——職位說明書

♂2.工作分析所解決的問題：1）需要完成什么樣的工作？what工作內(nèi)容

2）為什么要完成此項工作why目的3）工作將在什么時候完成？when工作時間

4）工作將在哪里完成？where工作環(huán)境5）將如何完成此項工作？How怎樣操作

6）工作的完成需要什么樣的體力和腦力活動？who責(zé)任者

工作分析工作時間when為什么要進(jìn)行這項工作why工作環(huán)境where工作內(nèi)容what怎樣工作how工作者who2.1.4工作分析和職位分類的發(fā)展20世紀(jì)初，美國管理學(xué)之父泰勒（F.W．Taylor）的《科學(xué)管理原理》1923年《美國職位分類法》二戰(zhàn)后廣泛傳播人員分類管理制度的發(fā)展趨勢

1.品位分類和職位分類出現(xiàn)融合、互補(bǔ)趨勢

2.人員分類管理制度呈逐步簡化趨勢2.1.5公共部門工作分析和職位分類的作用1.有利于制定人力規(guī)劃，配置人力資源2.有利于科學(xué)招聘和任用3.有利于績效考核4.為人員培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)5.有利于設(shè)計出合理的工作、獎勵和福利制度。

---是整個人力資源開發(fā)與管理的基礎(chǔ)♂工作分析與人力資源管理職能的關(guān)系工作分析任務(wù)責(zé)任職責(zé)知識技能能力人力資源規(guī)劃招聘選拔績效評價薪酬和福利員工關(guān)系人力資源培訓(xùn)開發(fā)人力資源研究工作規(guī)范工作描述

2.2工作分析的程序

2.2.1準(zhǔn)備階段：目標(biāo)選擇與組織、方案設(shè)計

2.2.2調(diào)查階段：信息收集

2.2.3分析與綜合階段：分析、概括，編寫職位說明書

2.2.4控制和運用階段

2.3工作分析方法

定性的工作分析方法

2.3.1實踐法（能體驗，但缺技能）優(yōu)點：彌補(bǔ)觀察不到的內(nèi)容缺點：實踐者缺乏技能

2.3.2觀察法（通常與訪談法結(jié)合使用）優(yōu)點：可以廣泛了解信息缺點：不適用腦力勞動和緊急工作2.3.3訪談法

個別訪談；集體訪談；主管訪談優(yōu)點：應(yīng)用廣泛；發(fā)現(xiàn)重要信息；簡單卻可以迅速收集信息；可控性強(qiáng)缺點：分析者的偏見；被訪者的不配合；打斷工作；理解有誤

訪談時注意的問題2.3.4問卷法（Ｐ49）輔教資源開放問題和結(jié)構(gòu)問題----有什么優(yōu)點、缺點？p552.3.5典型事件法

事件主因？事件后果？是否可控？Who?how?優(yōu)點：揭示工作動態(tài)；獲得的信息廣泛適用缺點：費時；忽視不顯著的工作行為2.3.6工作日志法優(yōu)點：適合高水平和復(fù)雜工作分析缺點：需要檢查日志的可信度／／／2.4職位說明書（Ｐ58）

職位說明書是描寫某一職位的工作內(nèi)容、職責(zé)、工作環(huán)境及任職條件的書面文本。包括工作描述和工作規(guī)范。輔教資源

工作描述：

1.工作認(rèn)定

2.工作摘要

3.工作關(guān)系

4.職責(zé)

5.權(quán)限

6.工作條件

7.績效標(biāo)準(zhǔn)

某研究所職位說明書59頁

工作規(guī)范（任職資格）

主要包括一般要求、生理要求和心理要求。---完善職位說明書：案例1《修改職位說明書》69頁2.5我國公共部門人員分類和職位管理2.5.1我國公共部門的人員分類制度1.建國初期—80年代：特殊的“品位分類”三不分：黨政、政企、政事公共部門人員統(tǒng)稱為國家干部2.1993—2005：1993年的《國家公務(wù)員暫行條例》貫徹了分類管理原則

3.2005—至今：

2005年《公務(wù)員法》---公務(wù)員實行職位分類制度---

公務(wù)員范圍包括7大機(jī)關(guān)：包括中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和民主黨派機(jī)關(guān)中的工作人員。2.5.2我國公務(wù)員職位分類的內(nèi)容1.我國公務(wù)員職位分類的主要內(nèi)容1）公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。/misc/2005-12/22/content_240355.htm2）公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。10個層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。綜合管理類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。8個層次二者重疊共12各層次3）我國公務(wù)員的等級劃分

我國公務(wù)員職務(wù)級別共有27級公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：10個層次24級（1-24級）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：8個層次15級（27-8級）國務(wù)院辦公廳2015年3號文件機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整三個文件(1).doc公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系(一)國家級正職：一級

(二)國家級副職：四級至二級

(三)省部級正職：八級至四級

(四)省部級副職：十級至六級

(五)廳局級正職：十三級至八級

(六)廳局級副職：十五級至十級

(七)縣處級正職：十八級至十二級

(八)縣處級副職：二十級至十四級

(九)鄉(xiāng)科級正職：二十二級至十六級

(十)鄉(xiāng)科級副職：二十四級至十七級。

綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是：

(一)巡視員：十三級至八級；

(二)副巡視員：十五級至十級；

(三)調(diào)研員：十八級至十二級；

(四)副調(diào)研員：二十級至十四級；

(五)主任科員：二十二級至十六級；

(六)副主任科員：二十四級至十七級；

(七)科員：二十六級至十八級；

(八)辦事員：二十七級至十九級。

2.5.3我國公務(wù)員分類制度評價

優(yōu)點：（1）分類簡單，易于操作實施（2）既兼顧了傳統(tǒng)的品位分類方法，又吸收了現(xiàn)代職位分類的優(yōu)點，符合現(xiàn)代人力資源分類管理趨勢（3）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列的設(shè)立，體現(xiàn)了責(zé)酬一致的原則

缺點：（1）分類過于簡單，科學(xué)化和規(guī)范化程度較低（2）缺少工作分析、工作流程不規(guī)范（3）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件不清晰（4）行政等級本位現(xiàn)象嚴(yán)重（5）權(quán)利責(zé)任關(guān)系失衡深圳公務(wù)員分類