我國(guó)汽車內(nèi)飾件行業(yè)政策

-1-我國(guó)汽車內(nèi)飾件行業(yè)政策一、行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制汽車內(nèi)飾件行業(yè)的主管部門為工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等；行業(yè)自律組織為中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)。上述部門及組織主要職責(zé)如下：行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管體制部門及組織 職責(zé)介紹工業(yè)和信息化部 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；制定并組織實(shí)施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，起草相關(guān)法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作；承擔(dān)振興裝備制造業(yè)組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，組織擬訂重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策；擬訂并組織實(shí)施工業(yè)、通信業(yè)的能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)政策，參與擬訂能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)促進(jìn)規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用；推進(jìn)工業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；開展工業(yè)的對(duì)外合作與交流，代表國(guó)家參加相關(guān)國(guó)際組織。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 擬訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃；組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評(píng)估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議；提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，牽頭推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作；負(fù)責(zé)投資綜合管理，擬訂全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會(huì)同相關(guān)部門擬訂政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限和政府核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄；組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施；推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問(wèn)題。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì) 調(diào)查研究汽車行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、技術(shù)進(jìn)步等方面的情況，為政府制定汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、法律法規(guī)及行業(yè)發(fā)展方向等提供建議和服務(wù)；經(jīng)政府部門授權(quán)，依法進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)，收集、整理、分析和發(fā)布汽車行業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)信息；促進(jìn)汽車行業(yè)市場(chǎng)貿(mào)易及延伸服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，代表行業(yè)參加多雙邊貿(mào)易規(guī)則談判，組織行業(yè)開展貿(mào)易救濟(jì)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，以維護(hù)汽車產(chǎn)業(yè)安全；受政府部門委托，組織制修訂汽車工業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策法規(guī)，組織宣傳貫徹各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)建議。二、行業(yè)法律法規(guī)及政策自2018年以來(lái)，全球汽車產(chǎn)業(yè)開始步入下行態(tài)勢(shì)，我國(guó)作為全球最大的汽車銷售市場(chǎng)也受到一定影響，國(guó)家政策對(duì)此迅速做出調(diào)整，鼓勵(lì)居民汽車消費(fèi)，引導(dǎo)汽車存量較高城市由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，并積極推動(dòng)農(nóng)村車輛消費(fèi)升級(jí)，開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)；在2022年上半年國(guó)內(nèi)多地停工停產(chǎn)的大背景下，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)政策鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；此外，國(guó)家繼續(xù)支持和鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，針對(duì)新能源汽車延續(xù)購(gòu)買補(bǔ)貼政策和免征車輛購(gòu)置稅政策，并積極組織新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的支持，有利于汽車消費(fèi)市場(chǎng)信心的恢復(fù)，也有利于帶動(dòng)汽車內(nèi)飾件的發(fā)展空間，為行業(yè)整體發(fā)展帶來(lái)積極影響。此外，針對(duì)汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，國(guó)家積極推廣新能源汽車與智能汽車，鼓勵(lì)配套基礎(chǔ)零部件市場(chǎng)自主創(chuàng)新發(fā)展，為汽車內(nèi)飾件的需求及功能創(chuàng)新帶來(lái)更大發(fā)展空間，也對(duì)內(nèi)飾件企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新方面的能力提出更高要求，在提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，不斷優(yōu)化企業(yè)前端設(shè)計(jì)能力的提升，有利于行業(yè)向更加集中化、規(guī)范化、創(chuàng)新化方向發(fā)展。行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布時(shí)間 發(fā)布部門 政策名稱 重點(diǎn)內(nèi)容2017年4月 工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部 《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》 發(fā)展先進(jìn)車用材料及制造裝備，擴(kuò)展高性能工程塑件、復(fù)合材料應(yīng)用范圍，大力發(fā)展汽車先進(jìn)技術(shù)，形成新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和先進(jìn)節(jié)能汽車梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，引領(lǐng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年6月 國(guó)家發(fā)改委、工信部 《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》 支持社會(huì)資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域。鼓勵(lì)汽車企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。引導(dǎo)汽車企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)水平和品牌附加值。鼓勵(lì)汽車企業(yè)之間在資本、技術(shù)和產(chǎn)能等方面開展深度合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)。2018年9月 國(guó)務(wù)院辦公廳 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》 促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)實(shí)施新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，完善新能源汽車積分管理制度，落實(shí)好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，研究建立碳配額交易制度。實(shí)施汽車銷售管理辦法，打破品牌授權(quán)單一模式，鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車流通體系。深入推進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)。積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，深挖汽車后市場(chǎng)潛力。2018年10月 中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)等 《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃八項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施方案》 到2020年，形成若干家超過(guò)1,000億規(guī)模的汽車零部件企業(yè)集團(tuán)，在部分關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；到2025年，形成若干家進(jìn)入全球前十的汽車零部件企業(yè)集團(tuán)。2018年12月 國(guó)家發(fā)改委 《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》 支持社會(huì)資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件，先進(jìn)制造裝備。2019年1月 國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門 《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》 引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。方案第一條即是多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)，更好滿足居民出行需要。為此，一是有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新；二是持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)；三是促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代；四是穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍；五是加快繁榮二手車市場(chǎng)；六是進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施。2019年6月 國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部 《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019-2020年）》 堅(jiān)決破除乘用車消費(fèi)障礙。嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車限購(gòu)規(guī)定，加快由限制購(gòu)買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，原則上對(duì)擁堵區(qū)域外不予限購(gòu)。積極推動(dòng)農(nóng)村車輛消費(fèi)升級(jí)。積極發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)作用組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)。2019年8月 國(guó)務(wù)院辦公廳 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》 釋放汽車消費(fèi)潛力。實(shí)施汽車限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。促進(jìn)二手車流通，進(jìn)一步落實(shí)全面取消二手車限遷政策的工作。2019年8月 工信部 《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升的實(shí)施意見》 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，著力解決基礎(chǔ)零部件、電子元器件、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)質(zhì)量短板。2019年10月 國(guó)家發(fā)改委 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本） 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展1、汽車輕量化材料應(yīng)用：高強(qiáng)度鋼、鋁合金、鎂合金、復(fù)合塑料、粉末冶金、高強(qiáng)度復(fù)合纖維等；2、汽車先進(jìn)成形技術(shù)應(yīng)用：3D打印成型、激光拼焊板的擴(kuò)大應(yīng)用、內(nèi)高壓成形、超高強(qiáng)度鋼板熱成形、柔性滾壓成形等；3、汽車環(huán)保材料應(yīng)用：水性涂料、無(wú)鉛焊料等。2019年12月 國(guó)務(wù)院 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》 鼓勵(lì)汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)，有力有序推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新，鼓勵(lì)限購(gòu)城市優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購(gòu)管理措施。2020年2月 國(guó)家發(fā)改委、工信部等11個(gè)國(guó)家部委 《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》 順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展，提出到2025年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。到2035年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系全面建成的目標(biāo)。2020年4月 國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部等11部門 《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》 將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022年底，并平緩2020-2022年補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，加快補(bǔ)貼資金清算速度。加快推動(dòng)新能源汽車在城市公共交通等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。將新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策延續(xù)至2022年底。2020年8月 交通運(yùn)輸部 《交通運(yùn)輸部關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》 到2035年，交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效。智能列車、自動(dòng)駕駛汽車、智能船舶等技術(shù)逐步應(yīng)用。2020年10月 國(guó)務(wù)院辦公廳 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》 到2025年，中國(guó)新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實(shí)現(xiàn)限定區(qū)域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。2020年12月 商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等12部門 《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》 通知要求穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)。其中釋放汽車消費(fèi)潛力的要求包括：優(yōu)化汽車限購(gòu)措施，各有關(guān)城市要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及城市交通擁堵程度、污染治理目標(biāo)、交通需求管控效果等，對(duì)現(xiàn)行非營(yíng)運(yùn)小客車指標(biāo)搖號(hào)、拍賣等制度進(jìn)行優(yōu)化完善；順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，進(jìn)一步增加號(hào)牌指標(biāo)投放，優(yōu)先滿足無(wú)車家庭需要。開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新。2022年5月 國(guó)務(wù)院 《