從嚴綜合規(guī)范民主評議黨員和處置不合格黨員實施新版細則

從嚴規(guī)范民主評議黨員和處理不合格黨員實施細則第一條為全方面落實“黨要管黨、從嚴治黨”要求，深入提升民主評議黨職員作科學化、規(guī)范化、制度化水平，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、中組部《相關建立民主評議黨員制度意見》、中辦《相關加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作意見》，結合我單位實際，制訂本細則。第二條民主評議黨員是黨一項基礎制度，是堅持從嚴治黨、提升黨員素質(zhì)關鍵舉措，經(jīng)過民主評議定時檢驗黨員思想、學習、工作、作風等方面情況，對于深入增強黨員意識、強化黨性修養(yǎng)，保持黨員隊伍優(yōu)異和純潔，充足發(fā)揮黨組織和廣大黨員在全方面深化改革、加緊轉型升級中作用，含相關鍵意義。第三條民主評議黨員要堅持標準，確保質(zhì)量，遵照以下標準：（一）實事求是標準。在民主評議黨員中，要堅持做到擺事實，講道理。在評議中，既不降低黨員標準，又不提脫離實際過高要求；既要對照黨章要求嚴格要求，又不搞無標準上綱上線，把評議關鍵放在堅持黨員優(yōu)異性、促進發(fā)揮先鋒模范作用上。（二）民主公開標準。民主評議黨職員作，要尊重黨員民主權利，讓黨員充足發(fā)表意見，并認真聽取黨內(nèi)外群眾意見。對評議不合格黨員組織處理意見要和本人見面，并許可申辯。群眾對黨員評價和意見，要以合適方法反饋本人。（三）平等公正標準。全體黨員在民主評議標準面前人人平等，不管是一般黨員還是黨員領導干部，全部應一視同仁，嚴格要求，公平公正。第四條評議范圍為全體黨員。通常黨員，包含黨員領導干部，全部必需按要求參與其正式組織關系所在支部民主評議。受留黨察看處分還未恢復黨員權利黨員，參與民主評議，但不作組織判定。預備黨員，參與民主評議，但不參與評定等次。第五條民主評議內(nèi)容應和黨員年度公開承諾情況、黨員黨性考評內(nèi)容銜接配套，并依據(jù)上級要求和本身實際確定具體內(nèi)容和關鍵，通常應包含以下內(nèi)容：（一）能否堅定共產(chǎn)主義理想信念，果斷落實實施黨路線方針政策，一直和上級黨組織保持一致，嚴格實施黨組織決定，自覺服從黨組織安排，主動參與黨組織各項活動。（二）能否堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，主動參與政治理論學習和專業(yè)知識學習，努力提升思想道德素質(zhì)、政治理論水平和業(yè)務工作能力，不停增強黨員意識、宗旨意識、大局意識和責任意識。（三）能否站在改革前列，維護改革大局，主動投身轉型升級、建設“五個十堰”生動實踐，正確處理國家、集體、個人利益之間關系，全方面推行崗位職責，參與黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等活動，在工作中發(fā)揮先鋒模范作用。（四）能否踐行黨群眾路線，堅持全心全意為人民服務宗旨，主動聯(lián)絡群眾，關心群眾疾苦，主動參與結對幫扶、黨員義工、設崗定職等活動，主動參與社會公益事業(yè)。（五）能否認真實施黨決議，嚴格遵守黨紀國法和各項規(guī)章制度，加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，堅持為民、務實、清廉，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，自覺維護黨員形象。（六）能否做好黨組織交辦關鍵工作任務，認真做好本職本崗工作，主動完成年初黨員公開承諾事項。第六條民主評議黨職員作由團市委黨組牽頭負責，以支部為單位進行。第七條民主評議黨員通常每十二個月開展一次，每次評議時間應相對集中，可結合黨員黨性年度考評、黨員年度公開述諾或年底工作總結進行。第八條民主評議黨職員作要突出關鍵，重視實效，簡便易行，關鍵包含以下步驟：（一）制訂計劃。評議前，黨組織要認真研究分析黨員情況，提出具體計劃和安排；要廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見，并主動和上級紀檢、法院、檢察院、公安、信訪等部門溝通聯(lián)絡，了解掌握需處理突出問題，并做好調(diào)查核實工作；要提前通知黨員認真準備，組織填寫《民主評議黨員記錄表》，確保民主評議黨員參與率。（二）量化標準。要對照確定民主評議內(nèi)容，按百分制要求，進行具體量化，科學設置分值，并在一定范圍內(nèi)征求意見，經(jīng)團市委黨組研究確定評議細則。評議細則標準上參考《民主評議黨員測評表》中確定內(nèi)容，也可依據(jù)當?shù)乇締挝粚嶋H，對內(nèi)容分值做合適調(diào)整。（三）學習動員。經(jīng)過上專題黨課、關鍵教導、集體討論等形式，組織黨員學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《嚴格黨內(nèi)組織生活十項要求》等，對黨員普遍進行黨員標準教育，切實搞好動員，打好思想基礎。（四）自我總結。在學習討論基礎上，每個黨員對照黨員標準和評議內(nèi)容，認真總結十二個月來思想、工作、學習、作風等方面情況，肯定成績，查找不足，明確努力方向，并自我評價、量化打分。黨支部對黨員自我總結、自我評價要嚴格把關，對自我評價態(tài)度不端正、問題找不準、問題根源認識不到位、更正方法不具體，要責成修改完善。（五）考評評議。在黨員自我總結基礎上，黨支部召開黨員黨性分析考評會議，并進行民主評議。會議由上級黨組織派人主持，和會黨員人數(shù)不少于應到會人數(shù)80%。首先由黨員自我陳說并進行自評，然后組織黨員互評、領導點評，最終發(fā)放并填寫《民主評議黨員測評表》，對黨員逐一進行評議，評議時不得出現(xiàn)滿分。（六）確定等次。要依據(jù)黨性考評和民主評議得分情況，按“優(yōu)異、合格、基礎合格、不合格”四個等次，分別確定等次。其中90分以上，為優(yōu)異；70－89分，為合格；60－69分，為基礎合格；60分以下，為不合格。最終確定民主評議等次，要堅持集體研究，依據(jù)各方面情況綜合考量，經(jīng)團市委黨組審核后，反饋給本人，并記入黨員黨性年度考評證。評議定格中，如有以下情況應定為不合格黨員：存在抵制、阻撓上級決定實施，或有違反計劃生育、土地、兵役等政策行為，影響較壞；策劃、組織、參與集體上訪鬧事，影響社會穩(wěn)定；參與賭博、打架斗毆或有偷竊、欺詐等行為，受到執(zhí)法機關處罰；連續(xù)6個月以上不參與組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配工作；無正當理由拒不交納應交款項，或侵占公共財物拒不退賠；信仰宗教、邪教或常常參與封建迷信活動；道德品質(zhì)低下，生活作風不正派，或不推行贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務；偏護、縱容、放任直系親屬違法亂紀；有其它違法、違紀行為和事實，受到紀檢監(jiān)察部門、公安機關治安處罰或黨紀行政處分。（七）搞好總結。民主評議黨職員作結束后，要立即形成工作總結，向上一級黨組織具體匯報民主評議黨職員作情況，對評議得分較低黨員和不合格黨員情況要進行具體說明。第九條認真做好表彰和處理。加強民主評議黨員結果利用，對優(yōu)異黨員要立即進行表彰表彰，表彰百分比通常不超出黨員總數(shù)15%；對當?shù)乇締挝幻裰髟u議得分較低或被評定為基礎合格黨員，要指定專員立即誡勉談話、幫助教育更正；對民主評議不合格黨員，要依據(jù)程序嚴厲處理。第十條處理不合格黨員，必需嚴格掌握政策界限，從實際出發(fā)，區(qū)分對待。要把因為組織原因造成黨員不能正常參與黨生活、推行黨員義務，同黨員本人不愿參與黨內(nèi)活動，不推行黨員義務區(qū)分開來；把因有實際困難，無力完成黨組織分配任務，不能常常參與黨活動，同革命意志衰退、消極落后，不起黨員作用區(qū)分開來。第十一條處理不合格黨員，要遵照“堅持標準、立足教育、區(qū)分對待、綜合治理”標準，加強教育幫助，正確進行定性，分類妥善處理。對不合格黨員處理方法：關鍵采取限期更正、勸其退黨、除名三種方法。（一）限期更正。凡被認定為不合格黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)強烈愿望，愿意接收黨組織教育幫助，并有更正決心和整改方法，可給為期六個月或十二個月更正期限。（二）勸其退黨。凡被認定為不合格黨員，經(jīng)組織上幫助教育，但本人無更正愿望，不愿意接收黨組織教育和紀律約束；本人雖要求留在黨內(nèi)，限期更正期內(nèi)經(jīng)數(shù)次教育無效；累計已受過兩次限期更正處理，又被評議為不合格黨員，應勸其退黨。（三）除名。有下列情形，應給予除名：組織勸其退黨，本人堅持不退；無正當理由連續(xù)六個月不參與黨組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配工作；經(jīng)教育和思想工作，本人不愿意再推行黨員義務和接收黨紀律約束，堅持要求退黨；無故長久不接轉組織關系“口袋黨員”。對預備黨員評議發(fā)覺犯有嚴重錯誤，已不符合預備黨員條件，可取消其預備黨員資格；對犯通常性錯誤，可在討論其轉正問題時，延長預備期或取消預備黨員資格。第十二條處理不合格黨員應依據(jù)下列程序進行：（一）談話反饋。在民主評議基礎上，黨支部指定專員找不合格黨員進行專題談話，轉告民主評議結果，指出存在關鍵問題，并做好思想工作。（二）提出初步處理意見。召開支委會，提出初步處理意見，并立即向上級黨組織匯報。（三）召開支部大會討論表決。向支部大會匯報不合格黨員關鍵問題、談話過程及本人態(tài)度，提出處理意見，提交支部大會討論、表決。討論時，應認真聽取本人意見和申辯。如本人拒絕出席支部大會，支部大會仍應對其作出處理決定。表決采取不記名票決方法進行，以超出應到會有表決權正式黨員半數(shù)為有效。（四）報批及實施。對黨員作出限期更正、勸退、除名等處理方法，黨支部委員會要立即將支部大會決議形成書面材料，連同關鍵事實調(diào)查材料和證實材料報黨組審批。其中作出勸退、除名處理，須報市委組織部立案并將審批結果立即通知本人，并按處理意見實施對應方法。第十三條處理不合格黨員，應同處分違紀黨員區(qū)分開來。對于反黨分子、敵對分子和腐敗分子，應果斷清除出黨，不得用勸退或除名替換。對違犯黨紀律需要給黨紀處分黨員，要根據(jù)紀檢機關制訂相關要求處理，不得用限期更正替換黨紀處分，不得以退黨處理替換開除黨籍。對違犯黨紀律同時又在民主評議中被認定為不合格黨員，要以關鍵錯誤事實為依據(jù)，根據(jù)相關政策要求，正確作出結論。關鍵問題是違犯黨紀律，應給對應黨紀處分；關鍵問題是不合格，應按不合格黨員處理，通常不作交叉處理。第十四條對黨員領導干部進行組織處理，事先應按干部管理權限上報審批。第十五條民主評議黨職員作中形成下列材料，經(jīng)黨組織審查蓋章后應歸入本人檔案：獲優(yōu)異黨員稱號黨員，其關鍵事跡材料及組織審批材料；受到組織處理不合格黨員處理決定，關鍵事實依據(jù)材料，組織審批材料等。民主評議黨員形成工作安排、綜合匯報等相關材料，和其它黨員評議材料歸入本單位黨組織工作檔案。第十六條民主評議黨職員作在團市委黨組領導下進行。各級黨組織要高度重視，認真研究，精心組織實施，落實領導責任，把民主評議黨職員作納入黨建工作目標責任制，確保評議質(zhì)量和實效。對不認真實施細則或流于形式，要嚴厲追究責任。各級黨員領導干部要以身作則，自覺以一般黨員身份，主動參與所在黨支部學習和評議，為黨員作好表率。第十七條要切實做好民主評議黨員具體指導工作。要根據(jù)本細則精神，結合實際情況，制訂年度工作計劃；要加強督促檢驗，總結交流經(jīng)驗，不停探索創(chuàng)新，愈加好地發(fā)揮民主評議黨職員作在加強黨建設中作用。第十八條嚴厲民主評議黨員紀律。