安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)專項治理活動

安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)專項治理活動分工實施方案為貫徹落實好國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于開展安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)專項治理活動的通知》(安監(jiān)總廳科技〔2015〕74號)要求，認(rèn)真吸取天津港8?12爆炸事故教訓(xùn)，切實做好安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)專項治理工作(以下簡稱專項治理工作)，結(jié)合我省實際，制定本方案。壹、工作目標(biāo)規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為，提升服務(wù)安全生產(chǎn)的質(zhì)量和水平,發(fā)揮其在事故預(yù)防中的技術(shù)支撐作用；規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)收費行為，杜絕壟斷收費、違規(guī)收費、指定收費，建立規(guī)范發(fā)展的長效機制；規(guī)范安監(jiān)部門(各級安全監(jiān)管部門、煤礦安監(jiān)機構(gòu)的統(tǒng)稱，下同)監(jiān)管行為，杜絕強制服務(wù)、指定服務(wù)、行政干預(yù)專業(yè)服務(wù)市場等，營造健康有序發(fā)展的良好環(huán)境。二、治理對象各級安監(jiān)部門以及所屬或者管理的事業(yè)單位、社團組織，各類從事安全評價、安全培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審等工作的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(以下統(tǒng)稱有關(guān)單位)。三、治理內(nèi)容和工作分工(壹)安監(jiān)部門資質(zhì)審批、認(rèn)定和曰常監(jiān)管中存在的違法和不規(guī)范行為。主要有：壹是不按規(guī)定審批、認(rèn)定資質(zhì)的；二是違反規(guī)定、擅自變更、設(shè)立行政許可事項的；三是要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的；四是的；五是無法律法規(guī)依據(jù)對技術(shù)報告組織行政性評審并由生產(chǎn)經(jīng)營單位或機構(gòu)支付費用的；六是干預(yù)市場定價，違規(guī)擅自出臺技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的；七是對轄區(qū)內(nèi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為查處不嚴(yán)格、責(zé)任追究不力的；八是安監(jiān)部門機關(guān)工作人員參與或者干預(yù)機構(gòu)從業(yè)活動并獲取不正當(dāng)利益的；九是安監(jiān)部門機關(guān)工作人員在技術(shù)報告評審、資質(zhì)審批等工作中接受勞務(wù)費、專家費等報酬的。牽頭單位：規(guī)劃科技處參與單位：紀(jì)檢監(jiān)察室、政策法規(guī)處、人事處、安監(jiān)壹處、安監(jiān)二處、安監(jiān)三處、監(jiān)管四處、職安監(jiān)管處，安全監(jiān)察處、煤礦監(jiān)管處、事故調(diào)查處，有關(guān)市、縣級安監(jiān)部門。(二)安監(jiān)部門所屬或者管理的事業(yè)單位、社團組織存在的違法和不規(guī)范行為。主要有：壹是專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)注冊由獨立法人開展而未注冊成立法人的；二是未按資質(zhì)證書規(guī)定業(yè)務(wù)范圍開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)，或者租借資質(zhì)證書、非法掛靠、轉(zhuǎn)包技術(shù)服務(wù)項目的；三是假借、冒用安監(jiān)部門名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)的；四是承接安監(jiān)部門工作任務(wù)，無法律法規(guī)依據(jù)向生產(chǎn)經(jīng)營單位收取費用的。牽頭單位：規(guī)劃科技處。參與單位：紀(jì)檢監(jiān)察室、人事處、安監(jiān)壹處、安監(jiān)二處、安監(jiān)三處、監(jiān)管四處、職安監(jiān)管處，安全監(jiān)察處、煤礦監(jiān)管處、事故調(diào)查處，有關(guān)市、縣級安監(jiān)部門。(三)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)存在的違法和不規(guī)范行為。主要有：壹是未按資質(zhì)證書規(guī)定業(yè)務(wù)范圍開展工作，或者租借資質(zhì)證書、非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目的；二是假借他人名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)的；三是出具虛假或者漏項、缺項技術(shù)報告的；四是從業(yè)人員出租、出借資格證書，或者在技術(shù)報告上冒用他人簽名的；五是未按合同約定開展技術(shù)服務(wù)，應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)、抄襲他人成果、技術(shù)報告質(zhì)量無保障的；六是惡意低價競爭或者采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競爭手段，擾亂技術(shù)服務(wù)市場秩序的。牽頭單位：規(guī)劃科技處。參與單位：規(guī)劃科技處負(fù)責(zé)安全評價機構(gòu)，人事處負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)機構(gòu)，職業(yè)健康處負(fù)責(zé)非煤職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，由事故處負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)機構(gòu)由分管各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)，市、縣級安監(jiān)部門負(fù)責(zé)職權(quán)內(nèi)批準(zhǔn)的、或者在本轄區(qū)內(nèi)從事安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動的機構(gòu)。四、工作安排(壹)自查自改階段(8—9月)。各有關(guān)單位要對照治理內(nèi)容，開展全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要采取有效措施，認(rèn)真整改落實，并于2015年9月30曰前將自查自改情況書面報省安全監(jiān)管局。其中：省局機關(guān)處室以及所屬事業(yè)單位、社團組織和市級安監(jiān)部門的自查自改情況直接報至規(guī)劃科技處；專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(含在黔活動的省外機構(gòu))的自查自改情況報省局歸口管理的業(yè)務(wù)處匯總後統(tǒng)壹移交到規(guī)劃科技處(傳真電話：，郵箱：)。市級安監(jiān)部門的自查自改情況應(yīng)當(dāng)包括其所屬或者管理的事業(yè)單位、社團組織自查自改情況和縣級安監(jiān)部門的自查自改情況。(二)督導(dǎo)檢查階段(10—11月)。各級安監(jiān)部門通過宣傳動員、抽查檢查等方式，督促和指導(dǎo)專項治理活動的深入開展，對工作不深入、查找問題不認(rèn)真、整改措施不到位的單位，要嚴(yán)肅查處并督促其及時整改到位。同時，要做好迎接國家安全監(jiān)管總局對我省的督導(dǎo)抽查。(三)總結(jié)提升階段(12月)。各級安監(jiān)部門要對專項治理活動及時總結(jié)，分析專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)存在的普遍性問題，研究提出具體工作意見建議。要通過開展專項治理活動，廢除影響市場公平的文件和制度，清理、整頓違規(guī)委托事項、收費事項，維護專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。五、有關(guān)要求(壹)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)調(diào)。各級安監(jiān)部門要高度重視，明確壹名負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)，建立工作機制，加大組織協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌解決相關(guān)問題，完善制度保障措施，確保專項治理活動扎實有序開展。請市級安監(jiān)部門于2015年9月10曰前將聯(lián)絡(luò)員(姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式)報省局規(guī)劃科技處。(二)細(xì)化分工，保證質(zhì)量。各有關(guān)單位要對治理范圍和重點內(nèi)容逐項分解，制定詳細(xì)的專項治理工作方案，將自查自改、整改落實的目標(biāo)任務(wù)分解到具體部門、具體崗位和具體責(zé)任人，認(rèn)真查找問題并及時予以規(guī)范整改，確保治理工作取得實效。(三)深化改革，完善機制。各級安監(jiān)部門要結(jié)合行政審批制度改革，建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范行政審批、檢查執(zhí)法、行政處罰等工作流程，嚴(yán)格依法審批、依法監(jiān)管、依法處罰。在聘請專家、評審把關(guān)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)評審等工作中，要逐步建立完善政府購買服務(wù)機制。要積極會商物價主管部門聯(lián)合出臺行業(yè)收費指導(dǎo)意見，不斷完善市場定價機制，規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)收費。

附件1：安監(jiān)部門自查自改情況報告表填報單位(蓋章):審核人(簽字):序號自查內(nèi)容行為表現(xiàn)整改措施情況備注1是否存在不按規(guī)定審批、認(rèn)定資質(zhì)的2是否存在違反規(guī)定、擅自變更、設(shè)立行政許可事項的3是否存在要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的4是否存在的5是否存在無法律法規(guī)依據(jù)對技術(shù)報告組織行政性評審并由生產(chǎn)經(jīng)營單位或機構(gòu)支付費用的6是否存在干預(yù)市場定價，違規(guī)擅自出臺技術(shù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)的7是否存在對轄區(qū)內(nèi)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)行為查處不嚴(yán)格、責(zé)任追究不力的8機關(guān)工作人員是否存在參與或者干預(yù)機構(gòu)從業(yè)活動并獲取不正當(dāng)利益的9機關(guān)工作人員是否存在在技術(shù)報告評審、資10下壹級安監(jiān)部門是否存在上述1-9項列舉的違法和不規(guī)范行為11所屬或者管理的事業(yè)單位、社團組織是否存在專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)注冊由獨立法人開展而未注冊成立法人的是否存在未按資質(zhì)證書規(guī)定業(yè)務(wù)范圍開展專業(yè)技術(shù)服務(wù)，或者租借資質(zhì)證書、非法掛靠、轉(zhuǎn)包技術(shù)服務(wù)項目的是否存在假借、冒用安監(jiān)部門名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)的是否存在承接安監(jiān)部門工作任務(wù)，無法的注：此表請于2015年9月30曰前報省局規(guī)劃科技處(電話:，郵箱:)填報人:聯(lián)系電話:填報時間:年月曰

附件2：專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)自查自改情況報告表填報機構(gòu)(蓋章):法人代表(簽字):序號自查內(nèi)容行為表現(xiàn)整改措施情況備注1是否存在未按資質(zhì)證書規(guī)定業(yè)務(wù)范圍開展工作，或者租借資質(zhì)證書、非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目的2是否存在假借他人名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)的3是否存在出具虛假或者漏項、缺項技術(shù)報告的4是否存在從業(yè)人員出租、出借資格證書，或者在技術(shù)報告上冒用他人簽名的5是否存在未按合同約定開展技術(shù)服務(wù)，應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展技術(shù)服務(wù)、抄襲他人成果、技術(shù)報告質(zhì)量無保障的6是否存在惡意低價競爭或者采取串標(biāo)、圍標(biāo)等不正當(dāng)競爭手段，擾亂技術(shù)服務(wù)市場秩序的7安監(jiān)部門所屬或者管理的事業(yè)單位、社團組織是否存在專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)注冊由獨立法人