全面推進計劃生育依法行政專家講座

人口和計劃生育工作昌平區(qū)教育委員會年４月全面推進計劃生育依法行政專家講座第1頁主要內(nèi)容一、人口和計劃生育法制工作概述二、北京市現(xiàn)行生育政策三、《生育服務證》辦理四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待五、違法生育法律責任全面推進計劃生育依法行政專家講座第2頁一、人口和計劃生育法制工作概述1、國家人口和計劃生育法制工作沿革1973年12月，國務院計劃生育領導小組辦公室召開了全國第一次計劃生育工作匯報會，會上提出“晚稀少”生育政策，開始全方面推行計劃生育。

“晚”是指男25周歲、女23周歲結婚；“稀”指拉長生育間隔，兩胎要間隔4年左右；“少”是指只生兩個孩子。全面推進計劃生育依法行政專家講座第3頁一、人口和計劃生育法制工作概述1、國家人口和計劃生育法制工作沿革人口和計劃生育工作大致可分為三個階段，分別出臺了三個《決定》：嚴格控制人口增加階段：1991年中央作出《關于加強計劃生育工作嚴格控制人口增加決定》,提出從中央到地方,黨政一把手要親自抓、負總責,嚴格控制人口增加。穩(wěn)定低生育水平階段：年出臺《中共中央國務院關于加強人口和計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平?jīng)Q定》，標志經(jīng)歷三次人口高峰后，人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平階段。穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌處理人口問題，促進人全方面發(fā)展階段：年出臺《中共中央國務院關于全方面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌處理人口問題決定》,提出了統(tǒng)籌處理人口問題五項任務：千方百計穩(wěn)定低生育水平，大力提升出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，不停完善流感人口管理服務體系，主動應對人口老齡化。全面推進計劃生育依法行政專家講座第4頁2、人口和計劃生育法律法規(guī)體系框架

憲法收養(yǎng)法婚姻法婦女權益保障法母嬰保健法……人口與計劃生育法（）國務院行政法規(guī)：流感人口計劃生育工作條例（.10.1）計劃生育技術服務條例社會撫養(yǎng)費征收管理方法北京市人口與計劃生育條例部門規(guī)章：病殘兒醫(yī)學判定管理方法計劃生育技術服務管理條例實施細則禁止非醫(yī)學需要胎兒性別判定和選擇性別人工終止妊娠要求……北京市政府規(guī)章：北京市生育服務證管理方法北京市社會撫養(yǎng)費征收管理方法一、人口和計劃生育法制工作概述全面推進計劃生育依法行政專家講座第5頁一、人口和計劃生育法制工作概述3、北京市人口和計劃生育法制工作沿革1979年北京市革委會公布了《北京市計劃生育暫行要求》（京革發(fā)〔1979〕564號），是北京市第一個計劃生育詳細文件，明確提出對終生只生育一個兒女夫婦發(fā)給《獨生兒女證》，給予獎勵；對違法生育三個或以上兒女征收超生兒女費及其它限制。1980年北京市革委會計劃生育領導小組制訂了《關于修改〈北京市計劃生育暫行要求〉若干問題說明》，提出有計劃地控制二胎生育，并要求符合四種條件之一能夠申請生育二孩（一孩病殘、人口稀少山區(qū)、再婚、少數(shù)民族）。1982年北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了市計劃生育委員會《關于深入做好計劃生育工作幾個詳細問題要求》）（京政發(fā)〔1982〕138號），修改了生育二孩條件，增加了不孕收養(yǎng)、多弟兄、男到女家和農(nóng)民雙獨情況；深入明確了對不按計劃生育給予經(jīng)濟限制要求。1984年北京市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了市計劃生育委員會《關于生育第二個孩子要求》（京政發(fā)〔1984〕104號），完善了生育二孩條件，居民雙獨也可生育第二個兒女，農(nóng)民單獨即可。1991年北京市第九屆人大常委會經(jīng)過了《北京市計劃生育條例》,這是北京市關于計劃生育第一部地方性法規(guī)，將全市計劃生育工作納入法制軌道。1999年,進行了修改，育齡夫妻生育兒女不再實施計劃指標管理，開始實施《生育服務證》管理。年，北京市人大常委會依據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》對《北京市計劃生育條例》進行第二次修改，經(jīng)過了《北京市人口與計劃生育條例》。全面推進計劃生育依法行政專家講座第6頁二、北京市現(xiàn)行生育政策1、《條例》要求現(xiàn)行生育政策第十五條：公民有生育權利，也有依法實施計劃生育義務，夫妻雙方在實施計劃生育用負有共同責任。公民實施計劃生育正當權益受法律保護。第十六條：勉勵公民晚婚、晚育。女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚為晚婚。已婚婦女年滿二十四面歲初育為晚育。第十七條：一對夫妻生育一個兒女；有以下情形之一，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)人口計生委同意，能夠生育第二個兒女；其它特殊情形要求再生育一個兒女，需經(jīng)市人口計生委同意。全面推進計劃生育依法行政專家講座第7頁只有一個兒女，經(jīng)指定醫(yī)療機構診療證實為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力；夫妻雙方均為獨生兒女，而且只有一個兒女；婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構診療證實為不孕癥，依法收養(yǎng)一個兒女后又懷孕；再婚夫妻雙方只有一個兒女；從邊疆調(diào)入本市工作少數(shù)民族職員，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育行政部門同意允許生育第二個兒女；弟兄二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個兒女，其它弟兄不收養(yǎng)他人兒女；男性農(nóng)村居民到女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人（女方家姐妹數(shù)人只照料一人）；遠郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力；在深山區(qū)長久居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活起源農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難。符合以上要求允許生育第二個兒女，生育間隔不少于四年，或者女方年紀不低于二十八周歲。二、北京市現(xiàn)行生育政策2、《條例》同意生育二孩九種條件全面推進計劃生育依法行政專家講座第8頁二、北京市現(xiàn)行生育政策2、《條例》同意生育二孩九種條件：（一）只有一個兒女，經(jīng)指定醫(yī)療機構診療證實為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力說明：必須經(jīng)指定醫(yī)院判定且符合《北京市病殘兒醫(yī)學判定管理方法》中標準。凡認為其第一個兒女有顯著傷殘或患有嚴重疾病，均可申請病殘兒判定。當事人應向女方戶籍所在地村（居）委會提出書面申請，并準備二張二寸母子合影照片、相關證件及患兒近期醫(yī)院診療證實和相關病歷，由區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）工作人員入戶調(diào)查，詳細了解病殘兒發(fā)病情況和治療情況，填寫《病殘兒醫(yī)學判定表》，由區(qū)人口計生委組織到指定醫(yī)療單位（昌平區(qū)醫(yī)院）進行判定，病殘兒判定標準上每個月安排一次，確有需要可安排遺傳咨詢和產(chǎn)前診療。全面推進計劃生育依法行政專家講座第9頁二、北京市現(xiàn)行生育政策2、《條例》同意生育二孩九種條件：（二）夫妻雙方均為獨生兒女,而且只有一個兒女說明：申請生育夫妻雙方必須均是獨生兒女。界定：夫妻雙方親生父母生育且現(xiàn)存活一個兒女。假如其父母生育兩個以上兒女，其它兒女在未生育或收養(yǎng)兒女前死亡，能夠按獨生兒女生育政策執(zhí)行。所需材料：應提交夫妻雙方申請書、結婚證、戶口本、身份證、村（居）委會或單位出具婚育情況證實；申請生育夫妻雙方父母結婚證（離異提交離婚證及離婚協(xié)議或者離婚判決書，喪偶需公安部門出具配偶死亡證實）、戶口本、婚育情況證實假如其父母原有兩個兒女，需出具死亡兒女死亡證實；若到達法定婚齡后死亡還需出具死亡兒女未生育兒女證實）；申請人父母有工作單位必須是工作單位（包含外省市）出具其婚育情況證實。全面推進計劃生育依法行政專家講座第10頁二、北京市現(xiàn)行生育政策2、《條例》同意生育二孩九種條件：（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機構診療證實為不孕癥，依法收養(yǎng)一個兒女后又懷孕說明：必須由區(qū)醫(yī)院判定為不孕癥；必須有民政部門出具《收養(yǎng)登記證》；必須經(jīng)醫(yī)院診療現(xiàn)已懷孕。所需材料：夫妻雙方申請書、結婚證、戶口本、身份證、村（居）委會或單位出具婚育情況證實、指定醫(yī)院出具不孕癥證實、民政部門出具《收養(yǎng)登記證》、本市公立醫(yī)療機構出具已孕證實。全面推進計劃生育依法行政專家講座第11頁二、北京市現(xiàn)行生育政策2、《條例》同意生育二孩九種條件：（四）再婚夫妻雙方只有一個兒女說明：再婚家庭兒女數(shù)按再婚前夫妻雙方累計生育和收養(yǎng)兒女現(xiàn)存活數(shù)計算，包含生育后送給他人收養(yǎng)兒女。所需材料：夫妻雙方申請書、結婚證、戶口本、身份證、歷次離婚證（包含離婚協(xié)議）或離婚判決書（如喪偶需公安部門出具配偶死亡證實）、村（居）委會或單位出具婚育情況證實。備注：“離婚協(xié)議書”應是從民政部門或檔案館復印查檔并加蓋對應公章。全面推進計劃生育依法行政專家講座第12頁二、北京市現(xiàn)行生育政策2、《條例》同意生育二孩九種條件：（五）從邊疆調(diào)入本市工作少數(shù)民族職員，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育行政部門同意允許生育第二個兒女說明:夫妻雙方均為少數(shù)民族;持有原調(diào)出地域縣級以上計生部門同意二孩《生育服務證》;戶口遷入北京后,一年內(nèi)懷孕,更換北京市《生育服務證》,一年內(nèi)未懷孕,按北京市生育政策執(zhí)行。所需材料：夫妻雙方申請書、結婚證、戶口本、身份證、調(diào)出地域縣級以上計生部門同意生育二孩證實、村（居）委會或單位出具婚育情況證實、醫(yī)療機構出具已孕證實。全面推進計劃生育依法行政專家講座第13頁二、北京市現(xiàn)行生育政策2、《條例》同意生育二孩九種條件：（六）弟兄二人或者二人以上均系農(nóng)村居民,只有一對夫妻有生育能力,又只有一個兒女,其它弟兄不收養(yǎng)他人兒女說明：弟兄及其配偶均系農(nóng)民;其它弟兄有以下情況：婚后五年以上,女方年滿30周歲,經(jīng)指定醫(yī)療機構診療為“不孕癥”;夫妻一方患有嚴重影響下一代健康遺傳性疾病不允許生育,且一方實施絕育手術;經(jīng)指定醫(yī)療機構診療證實,確系嚴重智力障礙或生殖系統(tǒng)等嚴重殘疾,不宜或不能生育;40歲以上未婚。所需材料：夫妻雙方申請書、結婚證、戶口本、身份證、村委會出具婚育情況證實；男方父母結婚證（離異提交離婚證及離婚協(xié)議或者離婚判決書，喪偶需公安部門出具配偶死亡證實）、戶口本和婚育情況證實；其它弟兄及其配偶戶口本、結婚證、婚育情況證實（包含收養(yǎng)兒女情況）、指定醫(yī)療機構出具醫(yī)學判定證實（如不孕癥、不宜生育證實等）、不再生育和收養(yǎng)兒女協(xié)議書。全面推進計劃生育依法行政專家講座第14頁二、北京市現(xiàn)行生育政策2、《條例》同意生育二孩九種條件：（七）男性農(nóng)村居民到有女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人（女方家姐妹數(shù)人只照料一人）說明：申請生育夫妻本人、被贍養(yǎng)老人和全部姐妹必須是農(nóng)業(yè)戶口;男到女家結婚落戶,并負責贍養(yǎng)老人;本人及其它姐妹沒有違法生育行為。所需材料：夫妻雙方申請書、結婚證、戶口本、身份證、村委會出具婚育情況證實、贍養(yǎng)老人協(xié)議書、兒女戶口本；女方父母結婚證（離異提交離婚證及離婚協(xié)議或者離婚判決書，喪偶需公安部門出具配偶死亡證實）、戶口本、婚育情況證實；其它姐妹及其兒女戶口本，其它姐妹結婚證、婚育情況證實、與計劃生育行政部門簽署《不再生育（收養(yǎng)）兒女協(xié)議書》。全面推進計劃生育依法行政專家講座第15頁二、北京市現(xiàn)行生育政策2、《條例》同意生育二孩九種條件：（八）遠郊區(qū)縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能力說明：一是必須經(jīng)過醫(yī)學判定，二是必須到達外傷致殘標準（病殘不能夠）。所需材料：夫妻雙方申請書、結婚證、戶口本、身份證；村委會出具婚育情況證實；傷殘一方1寸照片一張、近期醫(yī)院診療證實和相關病歷、指定醫(yī)療機構出具判定結果（假如是傷殘軍人，需提供軍人等級傷殘證）。全面推進計劃生育依法行政專家講座第16頁二、北京市現(xiàn)行生育政策2、《條例》同意生育二孩九種條件：（九）在深山區(qū)長久居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活起源農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難說明:夫妻及其生育第一個兒女均為深山區(qū)農(nóng)業(yè)戶籍(全區(qū)深山區(qū)村只有57個，流村、興壽、長陵、十三陵、南口、崔村);夫妻在深山區(qū)連續(xù)生活、居住三年以上;在深山區(qū)從事農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、植樹等生產(chǎn);家庭生活困難較多全面推進計劃生育依法行政專家講座第17頁（二）北京市現(xiàn)行生育政策3、關于生育間隔要求：《條例》第十八條：依照本條例要求允許生育第二個兒女，生育間隔不少于四年，或者女方年紀不低于二十八周歲。對符合《條例》第十七條要求但不符合第十八條要求申請生育第二個兒女情況，計劃生育行政部門應該動員其推遲生育時間；不夠生育間隔，已經(jīng)提供孕檢證實證實懷孕，能夠申報材料，對其是否符合照料再生育政策進行定性。屬于違法生育及時做工作終止妊娠；屬于符合照料生育條件但不夠間隔要求，向當事人交代政策，待當事人兒女出生后接收處理，依法繳納社會撫養(yǎng)費后，給予發(fā)放《生育服務證》；全面推進計劃生育依法行政專家講座第18頁4、申請再生育審批注意事項：（1）申請再生育夫妻，若女方未滿28周歲，必須同時提供一孩戶口本。（２）申請再生育夫妻若一方為外省市，須提供其戶籍所在地域縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門和村（居）委會出具婚育情況證實。（３）個人書面申請應為本人簽字，申請人為非農(nóng)業(yè)戶口，要在個人申請中說明個人工作單位及檔案存放情況，無工作單位由村（居）委會為其蓋章或出具證實。（4）申請再生育夫妻假如已辦理《獨生兒女父母光榮證》，應退回《獨生兒女父母光榮證》、領取《獨生兒女父母光榮證》申請書及已領取獎勵費。

（二）北京市現(xiàn)行生育政策全面推進計劃生育依法行政專家講座第19頁二、北京市現(xiàn)行生育政策5、關于兒女隨父入戶和戶口遷移：辦理隨父入戶和戶口遷移兒女，必須是育齡夫妻符合《北京市人口與計劃生育條例》要求生育兒女。僅限于符合《條例》要求生育第一個兒女和第二個兒女。其它戶口遷移進京（包含夫妻投靠、孫兒女投靠、兒女投靠母親等），按《條例》第四十一條審核，符合北京市生育政策出具證實（不出具入戶通知單）。戶籍政策由公安把關，人口計生部門只審核是否符合北京市生育政策，公安需要人口計生部門出具，如實審核，符合條件出具。全面推進計劃生育依法行政專家講座第20頁三、《生育服務證》辦理本市對生育兒女實施《生育服務證》管理制度。生育第一個兒女，育齡夫妻可自行選擇最正確生育時間，但應該在懷孕前或懷孕后三個月內(nèi)辦理；生育第二個兒女，應該在懷孕前辦理《再生育一個兒女生育服務證》全面推進計劃生育依法行政專家講座第21頁三、《生育服務證》辦理1、一孩《生育服務證》辦理程序：申請生育夫妻到女方工作單位(無工作單位到戶籍所在地村居委會)領取《生育服務證》和申請表，雙方單位簽署意見、蓋章后，由女方戶籍所在地鎮(zhèn)、街道計生辦審核同意。男方為本市戶籍，女方非本市戶籍，夫妻雙方共同決定在本市領取《生育服務證》，由男方戶籍所在地鎮(zhèn)、街道計生部門審核同意。全面推進計劃生育依法行政專家講座第22頁

說明：（一）《生育服務證》領取及蓋章：1、工作單位：指市、區(qū)（縣）計劃生育行政部門主管機關、團體、企事業(yè)單位、勞務市場、人才中心及中直國家機關、人民解放軍、武警總隊駐京單位。用個人檔案地來確定是否有工作單位，即個人檔案在工作單位存放或個人檔案由工作單位以集體委托存檔形式存放在人才中心或職業(yè)介紹所等。2、個人檔案在人才中心或者職業(yè)介紹所，由檔案地發(fā)放一孩《生育服務證》并蓋章；3、社保所存檔人員、無檔案人員或農(nóng)民，由戶籍所在地村居委員會發(fā)放。在昌平區(qū)人才、職介中心存檔人員，須由戶籍地村居委員會發(fā)放一孩《生育服務證》，并由委托存檔單位或村居委會出具婚育情況證實，到昌平人才或職介中心蓋章。三、《生育服務證》辦理全面推進計劃生育依法行政專家講座第23頁說明：（二）關于《生育第一個兒女申請表》昌平區(qū)范圍內(nèi)有效，在昌平區(qū)領取一孩《生育服務證》人員同時發(fā)放《生育第一個兒女申請表》（可在昌平人口計生委網(wǎng)站下載）；包括工作單位在外區(qū)（縣）或在外區(qū)（縣）人才中心、職業(yè)介紹所存檔人員，拒不配合在《申請表》上蓋章，可將已蓋好章《生育服務證》復印并由申請人簽字確認。三、《生育服務證》辦理全面推進計劃生育依法行政專家講座第24頁2、現(xiàn)役女軍人（軍官）辦理《生育服務證》依據(jù)文件：《北京市人口計生委關于印發(fā)〈關于現(xiàn)役女軍人在京辦理生育服務證和相關事項要求〉通知》（京人口發(fā)〔〕28號）辦理范圍：女方為現(xiàn)役軍人且所屬部隊駐地在北京行政轄區(qū)內(nèi)，在服役期間生育兒女，符合《北京市人口與計劃生育條例》要求，能夠在京辦理北京市《生育服務證》。生育第一個兒女，女方憑所在部隊師級以上政治機關出具證實到所屬部隊駐地鎮(zhèn)（街道）計生辦領取《生育服務證》（不能將《生育服務證》發(fā)放到部隊）。生育第二個兒女，女方憑所在部隊師級以上政治機關出具證實到所屬部隊駐地鎮(zhèn)（街道）計生辦填寫《再生育一個兒女申請審批表》。三、《生育服務證》辦理全面推進計劃生育依法行政專家講座第25頁在女方所屬部隊駐地申請辦理北京市《生育服務證》情況：（1）雙方均為現(xiàn)役軍人（男方所屬部隊駐地在北京市或外省市），女方所屬部隊駐地在北京市；（2）女方為現(xiàn)役女軍人，男方為外省市常住戶籍，女方所屬部隊駐地在北京市。在男方戶口所在地辦理情況：女方為現(xiàn)役女軍人，配偶為北京市常住戶口（大學生集體戶口、駐京辦事處工作戶口除外）。三、《生育服務證》辦理2、現(xiàn)役女軍人（軍官）辦理《生育服務證》全面推進計劃生育依法行政專家講座第26頁3、高等學校在校學生辦理《生育服務證》要求依據(jù)文件：北京市人口計生委、北京市公安局、北京市教委聯(lián)合下發(fā)《北京市關于高等學校在校學生計劃生育問題實施意見》（京人口發(fā)〔〕12號）“在校學生”包含?？?、本科、碩士碩士、博士碩士和檔案在學校保留三年“村官”。但不包含畢業(yè)戶口滯留在校超出兩年人員和民辦高校在校學生。

三、《生育服務證》辦理全面推進計劃生育依法行政專家講座第27頁3、高等學校在校學生辦理《生育服務證》要求辦理程序：1、夫妻均為在校學生、且戶口都是高校集體戶口，在女方高校集體戶口所在地辦理。2、夫妻一方是高校集體戶口、另一方是常住戶口或非高校集體戶，在常住戶口所在地（或非高校集體戶學生戶口所在地）辦理《生育服務證》。3、夫妻雙方均為本市非高校集體戶口在校學生，在女方戶口所在地辦理《生育服務證》。4、夫妻一方為面役軍人，一方為高校集體戶，在女方部隊駐地或女方高校集體戶所在地辦理《生育服務證》。“常住戶口”指家庭戶口或者其它工作單位集體戶口，不包含現(xiàn)役軍人、駐京辦事處集體戶口以及按要求限制市內(nèi)遷移集體戶口?！胺歉咝＜w戶”指在讀，戶口能夠遷入而沒有遷入高校在校學生。三、《生育服務證》辦理全面推進計劃生育依法行政專家講座第28頁3、高等學校在校學生辦理《生育服務證》要求需要提供證實材料1、夫妻雙方身份證、戶口本（集體戶首頁和本人卡片頁）、結婚證；2、所在高校出具婚育情況證實；3、在校學生原戶籍地為外省市，須同時提供原戶籍地兩級婚育情況證實。（若屬連續(xù)在校讀書可無須回原籍開證實）三、《生育服務證》辦理全面推進計劃生育依法行政專家講座第29頁思索：1、女方是在校大學生集體戶，男方為外省市常住戶口，在哪辦理《生育服務證》？2、女方為本市現(xiàn)役軍人，男方為外省市常住戶口，在哪辦理《生育服務證》？答案：1、在男方戶籍地辦理。2、在女方所屬部隊駐地辦理。三、《生育服務證》辦理全面推進計劃生育依法行政專家講座第30頁三、《生育服務證》辦理

4、《生育服務證》在本市范圍內(nèi)長久有效。出現(xiàn)以下情況之一,《生育服務證》失效：婚姻關系發(fā)生改變（離婚、喪偶）。按照《條例》第十七條第二款第六項至第九項取得第二個兒女《生育服務證》“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員，在下達“農(nóng)轉(zhuǎn)非”通知時女方已經(jīng)懷孕，第二個兒女《生育服務證》繼續(xù)有效；還未懷孕，收回第二個兒女《生育服務證》，執(zhí)行非農(nóng)村居民生育政策。

夫妻一方戶口由深山區(qū)遷入半山區(qū)或平原地域時，女方還未懷孕，原來因符合《條例》第十七條第二款第九項之要求而取得生育第二個兒女《生育服務證》作廢?！渡兆C》失效后，當事人應該將《生育服務證》上交到原辦理機關，拒不交回，可由原辦理機關宣告作廢。全面推進計劃生育依法行政專家講座第31頁三、《生育服務證》辦理5、《生育服務證》變更以下兩種情況需要進行變更：（1）女方戶籍地發(fā)生改變，夫妻應該持《生育服務證》到戶籍遷入地鎮(zhèn)、街道計生辦辦理變更手續(xù)，由遷入地計生辦在《生育服務證》第3頁副頁后面及變更登記欄中簽署意見并蓋章。（遷出地可給予配合在副頁后面蓋章）（2）假如夫妻雙方都是本市戶籍，要求兒女隨父入戶，夫妻應該持《生育服務證》到女方戶籍地鎮(zhèn)、街道計生辦辦理變更手續(xù)，由計生辦在《生育服務證》第3頁副頁后面及變更登記欄中簽署意見并蓋章。即女方戶口在哪里，哪里做變更。變更目標：在上戶口時，男女雙方戶口與變更后地方是一致。全面推進計劃生育依法行政專家講座第32頁（一）晚婚、晚育及獎勵假、產(chǎn)假、節(jié)育手術假期問題1、晚婚及獎勵假問題女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚為晚婚。（1）晚婚要求雙方均為初婚，即第一次結婚。結婚是男女雙方一個行為，一方再婚或一方不到晚婚年紀，均不能享受晚婚待遇。（2）職員晚婚獎勵假7天。（《條例》第20條）法定婚假：“工作人員本人結婚，可請婚假。假期不得超出7天，不包含公休、法定節(jié)假日在內(nèi)”（京政發(fā)［82］111號）；四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待全面推進計劃生育依法行政專家講座第33頁2、晚育及獎勵假（1）晚育指已婚婦女年滿二十四面歲初育為晚育。晚育指女方年滿24周歲以上生育第一個兒女，對男方無年紀要求。初育指男女雙方生育第一個兒女，再婚夫婦已經(jīng)有一個兒女，女方雖符合晚育條件也不能享受晚育待遇。四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待（一）晚婚、晚育及獎勵假、產(chǎn)假、節(jié)育手術假期問題全面推進計劃生育依法行政專家講座第34頁（一）晚婚、晚育及獎勵假、產(chǎn)假、節(jié)育手術假期問題2、晚育及獎勵假（2）晚育獎勵假：晚育女職員，除享受國家要求產(chǎn)假外，增加獎勵假30天，獎勵假也能夠由男方享受，休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動協(xié)議；不休獎勵假，按照女方一個月基本工資標準給予獎勵。夫妻雙方或一方參加生育保險，晚育獎勵假只能由夫妻雙方一方享受。（京勞社醫(yī)發(fā)[]62號） 未參加生育保險，獎勵假標準上由女方享受，經(jīng)雙方單位同意，亦可由男女雙方或者男方使用，但累計不得超出一個月。女方為農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)居民或個體工商戶，標準上夫妻均不能享受獎勵假，但男方單位同意除外。四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待全面推進計劃生育依法行政專家講座第35頁3、關于產(chǎn)假相關要求（1）《女職員勞動保護要求》：女職員產(chǎn)假為90天。其中產(chǎn)前檢驗為15天。難產(chǎn)，增加產(chǎn)假１５天；多胞胎生育，每多生育一個嬰兒，增加產(chǎn)假１５天。懷孕女職員，在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢驗，應該算作勞動時間。女職員生育同時符合難產(chǎn)、多胞胎生育、晚育條件，增加產(chǎn)假天數(shù)累加計算。（2）《條例》第21條要求：女職員除享受晚育獎勵假外，經(jīng)所在單位同意，能夠增加產(chǎn)假3個月，但減免3年獨生兒女父母獎勵費。條件：符合辦理《光榮證》條件、單位同意、獎勵費只能領取到15周歲四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待全面推進計劃生育依法行政專家講座第36頁4、關于流產(chǎn)產(chǎn)假要求：依據(jù)：關于落實實施《北京市企業(yè)職員生育保險要求》相關問題通知（京勞社醫(yī)發(fā)【】62號流產(chǎn)產(chǎn)假時間按自然天數(shù)計算。女職員妊娠不滿12周（含）流產(chǎn)產(chǎn)假為15天；12周以上16周（含）以內(nèi)流產(chǎn)產(chǎn)假為30天；16周以上28周（含）以內(nèi)流產(chǎn)產(chǎn)假為42天。懷孕28周以上終止妊娠享受正常生育產(chǎn)假90天，其中包含產(chǎn)前休假15天。四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待全面推進計劃生育依法行政專家講座第37頁4、各種節(jié)育手術后假期依據(jù)：節(jié)育手術常規(guī)（第三版）放置宮內(nèi)節(jié)育器：自手術日起休息2天，重體力勞動者，在術后一周內(nèi)不作重勞動。取宮內(nèi)節(jié)育器：當日休息一天（包含有尾絲節(jié)育器）輸精管結扎：休息7天單純輸卵管結扎：休息21天；產(chǎn)后結扎輸卵管：按產(chǎn)假另加１４天。說明：上述要求如遇特殊情況，由醫(yī)師決定。四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待全面推進計劃生育依法行政專家講座第38頁四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待（二）關于《獨生兒女父母光榮證》要求1、辦理條件：一對夫妻依法生育（包含依法收養(yǎng)）一個兒女后不再生育，其兒女在十八周歲以內(nèi)，能夠申請辦理。再婚夫妻雙方再婚前依法累計只生育（包含收養(yǎng)）一個兒女，再婚后符合生育第二個兒女條件但不再生育；夫妻生育第一個兒女死亡后，又生育了一個兒女，不再生育；夫妻依法生育了兩個兒女，其中一個兒女死亡，現(xiàn)在只有一個兒女，書面表示不再生育；夫妻依法收養(yǎng)一個兒女后，書面表示不再生育。全面推進計劃生育依法行政專家講座第39頁四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待2、以下情況，不予辦理《光榮證》：兒女已滿十八周歲;非婚生育兒女；夫妻依法生育一個兒女后，又違反要求生育第二個兒女，其中一個兒女死亡；無配偶收養(yǎng)兒女；離婚、喪偶后未再婚。雙方均為高校集體戶口或非高校集體戶口學生生育，在校期間不辦理《獨生兒女父母光榮證》。

全面推進計劃生育依法行政專家講座第40頁（1）已領取《光榮證》夫妻又生育或收養(yǎng)兒女，原《光榮證》失效；（2）夫妻離異或喪偶后未再婚，原辦理《光榮證》繼續(xù)有效；再婚后原證失效，符合條件需要重新辦理。（3）夫妻離異后均未與他人再婚過，這對夫妻又復婚，《光榮證》有效；（4）再婚夫妻雙方各有一個兒女，再婚前雙方已領取了《光榮證》，再婚后《光榮證》失效。此對夫妻如又離異，雖雙方各自只有一個兒女，但不再辦理《光榮證》；3、關于《光榮證》效力問題四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待全面推進計劃生育依法行政專家講座第41頁4、《光榮證》在何處辦理？《光榮證》由女方戶口所在地鎮(zhèn)（街道）辦理?；榧奕藛T兒女已在本市入戶，由男方戶口所在地鎮(zhèn)（街道）辦理；女方因出國不在本市夫妻，由男方戶口所在地辦理；夫妻雙方均為公派出國人員，由其兒女戶口所在地鎮(zhèn)（街道）辦理；一方為本市常住戶口（非學生），一方為高校集體戶口夫妻，在本市常住戶口地鎮(zhèn)（街道）辦理。在本市辦理《生育服務證》現(xiàn)役女軍人，在女方軍人所屬部隊所地在鎮(zhèn)（街道）辦理。一方為外國人或港澳臺同胞及華僑，在本市居民一方戶口地鎮(zhèn)（街道）辦理；全面推進計劃生育依法行政專家講座第42頁5、《光榮證》辦理所需材料及辦理程序夫妻雙方持結婚證、身份證、戶口本、本市第一個兒女《生育服務證》（收養(yǎng)兒女必須持《收養(yǎng)證》）、兒女出生醫(yī)學證實或戶口本，到女方單位或戶籍所在地村（居）委會領取《領取<獨生兒女父母光榮證>申請書》一式三份，夫妻雙方簽字后經(jīng)雙方單位簽署意見并蓋章（無工作單位由村居委會蓋章），到女方戶口所在鎮(zhèn)（街道）計生辦核準發(fā)放《光榮證》?！渡暾埍怼方浑p方單位及女方戶口所在鎮(zhèn)（街道）計生辦各保留一份，作為發(fā)放獎勵費和享受其它獎勵待遇憑證，并隨調(diào)遷檔案轉(zhuǎn)移。全面推進計劃生育依法行政專家講座第43頁（1）關于《申請表》蓋章問題有些人事檔案權工作單位由工作單位蓋章；檔案由單位集體委托存檔或個人委托存檔，均由檔案存放地蓋章；社保所存檔、無檔案人員和農(nóng)民由村（居）委會蓋章；婚嫁人員需出具其戶籍所在地二級婚育情況證實；說明：夫妻在辦理本市《生育服務證》一年內(nèi)申請辦理《光榮證》，不需要另行出具婚育情況證實。（京人口發(fā)[]9號）（2）辦理《光榮證》不以兒女上戶口為必要前提（婚嫁人員除外）。6、辦理《光榮證》注意幾個問題全面推進計劃生育依法行政專家講座第44頁6、辦理《光榮證》注意幾個問題

（3）對于再婚夫妻再婚前曾辦理過《光榮證》，要及時提醒當事人原有《光榮證》已失效，并收回《光榮證》。再婚夫妻累計只有一個兒女符合辦理《光榮證》條件，兒女不在身邊亦可辦理，也不以申請并放棄生育二孩為前提，要及時給予辦理。

（4）在外省市辦理《光榮證》認定：符合本市辦理條件，戶口在本市一方可憑證享受獨生兒女父母各項獎勵待遇；夫妻雙方現(xiàn)均已為本市戶口，符合辦理條件，給予重新辦理。（5）初育雙(多)胞胎夫妻，不辦理《光榮證》，填寫《初育雙(多)胞胎夫婦享受獨生兒女家庭獎勵待遇申請書》一式四份，不編號，交申請人保留一份，只領取獨生兒女父母獎勵費一份。全面推進計劃生育依法行政專家講座第45頁（三）北京市對獨生兒女父母法定獎勵幫扶政策獨生兒女父母獎勵費：獨生兒女父母每人每個月5元錢，從領取《獨生兒女父母光榮證》之月起發(fā)放到兒女滿十八周歲止。獨生兒女父母年老一次性獎勵：獨生兒女父母，女年滿55周歲，男年滿60周歲，憑有效《光榮證》每人領取一次性不少于1000元獎勵。放棄再生育一次性獎勵：已婚育齡夫妻按照要求能夠生育第二個兒女，但書面表示不再生育，每人領取不少于500元一次性獎勵。一次性經(jīng)濟幫助：獨生兒女發(fā)生意外傷殘致使基本喪失勞動能力或死亡，其父母不再生育或者收養(yǎng)兒女，女方年滿55周歲，男方年滿60周歲，所在區(qū)、縣人民政府應該給予每人不少于5000元一次性經(jīng)濟幫助。昌平區(qū)政府將此項標準提升至每人10000元。四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待全面推進計劃生育依法行政專家講座第46頁四、人口與計劃生育獎勵優(yōu)待1、獨生兒女父母獎勵費條件：自領取《獨生兒女父母光榮證》之月起發(fā)至兒女滿18周歲為止；發(fā)放方法：獨生兒女父母獎勵費夫妻雙方各發(fā)給50％。標準上應該按月發(fā)放，經(jīng)發(fā)放單位同意，也能夠每年領取一次。當年沒有領取，不予補發(fā)。（京計生委字[]112號）備注：可寬限至二年，各鎮(zhèn)街發(fā)放時及時通知到符合領取獎勵費人員，尤其是人戶分人員。所需材料：《獨生兒女父母光榮證》、戶口本、結婚證或離婚證、判決書、存檔證實。發(fā)放渠道：有工作單位由所在單位發(fā)放，無工作單位(包含農(nóng)民、在人才、職介個人存檔居民、在社保所存檔居民)由戶籍所在地鎮(zhèn)、街道發(fā)放。全面推進計劃生育依法行政專家講座第47頁1、獨生兒女父母獎勵費幾個特殊情況獨生兒女父母獎勵費發(fā)放：（1）關于大學生村官獨生兒女父母獎勵費發(fā)放：北京生源大學生村官，在協(xié)議期內(nèi)，《光榮證》辦理及獎勵費發(fā)放按照本市在職職員現(xiàn)行政策要求執(zhí)行，費用由大學生村官所擔任所在地域縣財政負擔；非北京生源大學生村官，協(xié)議期內(nèi)填寫《申請書》，戶口進京前暫不辦理《光榮證》，也不發(fā)獎勵費，待其落戶北京后再按本市要求辦理《光榮證》，其自填寫《申請書》至發(fā)放《光榮證》期間獎勵費，于領證之月由所在區(qū)縣給予一次性補發(fā)。依據(jù)文件：北京市人事局