公司招投標(biāo)管理暫行辦法

公司招投標(biāo)管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)xx鐵路有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的招標(biāo)投標(biāo)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》以及國(guó)家、xx鐵路總公司其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，結(jié)合公司建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司在項(xiàng)目建設(shè)期間施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、檢測(cè)、試驗(yàn)、工程材料設(shè)備采購(gòu)（不含xx鐵路總公司組織建設(shè)單位采購(gòu)供應(yīng)的甲供物資設(shè)備）等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。使用財(cái)政性資金采購(gòu)國(guó)家現(xiàn)行的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物，還應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則；不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。第二章招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理任常務(wù)副組長(zhǎng)，公司其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為小組成員。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集體會(huì)議決策機(jī)制，其主要職責(zé)是：（一）領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作，按國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)組織招標(biāo)；（二）制定招標(biāo)投標(biāo)管理制度；（三）審查招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)原則和招標(biāo)計(jì)劃；（四）審定資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，包括資格預(yù)審評(píng)審辦法和評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)概算或標(biāo)底；（五）根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。第六條公司各部門按職責(zé)分工組織招投標(biāo)工作，計(jì)劃物資部的歸口職責(zé)是：（一）起草公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；（二）歸口負(fù)責(zé)初步審核公司組織的所有招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)概算或招標(biāo)標(biāo)底；（三）負(fù)責(zé)歸口保存所有招標(biāo)項(xiàng)目與招標(biāo)評(píng)標(biāo)有關(guān)的文件及資料原件；（四）歸口將招標(biāo)結(jié)果與批復(fù)概算對(duì)比分析資料統(tǒng)一報(bào)部。第七條各部門在招投標(biāo)工作中主要職責(zé)及具體分工一、各部門主要職責(zé)：（一）參與起草招標(biāo)投標(biāo)管理辦法；（二）負(fù)責(zé)編制本部門招標(biāo)項(xiàng)目的資格審查文件和招標(biāo)文件；（三）負(fù)責(zé)招標(biāo)中與部招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室、監(jiān)察部門、利用外資歸口管理部門和交易中心等單位的聯(lián)系與溝通，辦理文件報(bào)批（審）和相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)手續(xù)；（四）負(fù)責(zé)在招標(biāo)文件發(fā)售前，協(xié)同計(jì)劃物資部共同落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目所需費(fèi)用及來(lái)源（招標(biāo)概算或標(biāo)底），并辦理公司審批手續(xù)；（五）負(fù)責(zé)組織或參與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作；（六）負(fù)責(zé)報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)中標(biāo)通知書，簽訂合同；（七）負(fù)責(zé)進(jìn)行招標(biāo)結(jié)果與招標(biāo)概算的對(duì)比分析（原則上中標(biāo)價(jià)不超過(guò)招標(biāo)概算），如果招標(biāo)結(jié)果高于招標(biāo)概算，應(yīng)詳細(xì)分析原因，并提出處理方案，同時(shí)將相關(guān)資料提交計(jì)劃物資部統(tǒng)一上報(bào)（經(jīng)部批準(zhǔn)后方可授標(biāo)）；（八）按要求將與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)有關(guān)的文件和資料匯編成冊(cè)，并將相關(guān)資料原件交計(jì)劃物資部保存；（九）協(xié)助和配合上級(jí)主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、檢查和審計(jì)；（十）完成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)工作。二、各部門具體分工：（一）計(jì)劃物資部：負(fù)責(zé)組織建筑安裝工程施工和有關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)，參與或配合其他項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)代表公司參與和落實(shí)部管物資的采購(gòu)供應(yīng)管理工作，組織建管物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，監(jiān)督由工程承包單位組織的甲控物資設(shè)備的招標(biāo)工作。參與或配合其他項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作；（二）工程管理部：負(fù)責(zé)組織三電遷改、勘察設(shè)計(jì)、科研等招標(biāo)，參與或配合其他項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作；（三）安全質(zhì)量部：負(fù)責(zé)組織工程監(jiān)理、咨詢、檢測(cè)、試驗(yàn)等項(xiàng)目招標(biāo)，參與或配合其他項(xiàng)目招標(biāo)相關(guān)工作；（四）綜合部：負(fù)責(zé)法律事務(wù)、宣傳、項(xiàng)目管理信息化、后勤保障類招標(biāo)工作（五）征地拆遷辦公室：負(fù)責(zé)征地拆遷相關(guān)工作。第三章招標(biāo)第八條招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)，原則上自行招標(biāo)。自行招標(biāo)應(yīng)滿足《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》（國(guó)家計(jì)委令第5號(hào)）的規(guī)定，招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)在上報(bào)可行性研究報(bào)告時(shí)向項(xiàng)目審批部門報(bào)送有關(guān)書面材料，經(jīng)核準(zhǔn)后方能自行招標(biāo)。經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理，轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)須經(jīng)公司同意。承發(fā)包合同范圍內(nèi)的甲控材料和設(shè)備達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，由承包人和公司共同依法組織招標(biāo)，或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。第九條建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)；（二）有批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件（不適用于勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)）；（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等已經(jīng)核準(zhǔn)；（四）有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；（五）根據(jù)規(guī)定所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料已達(dá)到招標(biāo)要求（施工總承包或單價(jià)承包）；（六）按照相關(guān)規(guī)定，施工圖投資檢算已核準(zhǔn)；（七）所必須的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成（工程總承包）；（八）能夠提出主要材料、設(shè)備的使用與技術(shù)要求（適用物資、設(shè)備采購(gòu)）。第十條根據(jù)xx鐵路總公司印發(fā)《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》、以及其他相關(guān)規(guī)定，達(dá)到以下規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；（三）勘察設(shè)計(jì)、科研、試驗(yàn)、第三方檢測(cè)、工程咨詢、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；（四）使用政府財(cái)政性資金單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的與本建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他貨物或服務(wù)的采購(gòu)項(xiàng)目也應(yīng)納入招標(biāo)范圍；（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。但屬下列情況，并經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密；（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)；（三）勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或者專有技術(shù)，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求。第十一條招投標(biāo)交易活動(dòng)在地方工程交易中心進(jìn)行。第十二條施工和工程總承包標(biāo)段的劃分應(yīng)滿足下列要求：（一）根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，考慮工程的整體性、專業(yè)性，不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。（二）有利于組織施工和管理，有利于工程銜接和相關(guān)工程的配合，有利于大型臨時(shí)設(shè)施、過(guò)渡工程和輔助工程的合理配置。（三）對(duì)完整獨(dú)立的綜合工程區(qū)段實(shí)行工程總承包的，區(qū)段長(zhǎng)度一般不小于50公里；對(duì)專業(yè)工程實(shí)行工程總承包的，專業(yè)工程標(biāo)段長(zhǎng)度一般不小于100公里。（四）其他標(biāo)段劃分符合xx鐵路總公司《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（鐵總建設(shè)〔2014〕59號(hào)）。勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和物資設(shè)備招標(biāo)標(biāo)段的劃分，參考上述原則執(zhí)行。第十三條招標(biāo)分為公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)，以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織投標(biāo)。第十四條發(fā)布招標(biāo)公告（或資格預(yù)審公告）或寄送投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告發(fā)布的具體規(guī)定，按照xx鐵路總公司《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（鐵總建設(shè)〔2014〕59號(hào)）和〈中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)2000年第5號(hào)令〉第十五條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，現(xiàn)階段鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審制度。應(yīng)急工程等項(xiàng)目招標(biāo)確需進(jìn)行資格后審的，報(bào)部招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)。資格審查的具體內(nèi)容和要求應(yīng)符合《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（鐵總建設(shè)〔2014〕59號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。資格審查時(shí)，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。采用資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。可以發(fā)布資格預(yù)審公告替代招標(biāo)公告。資格預(yù)審文件中應(yīng)載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。經(jīng)資格預(yù)審后，應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。采取資格后審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。第十六條各主辦部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)，在招標(biāo)準(zhǔn)備階段完成招標(biāo)文件編制原則和編制大綱的編制工作，并報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，必要時(shí)可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。招標(biāo)文件編制原則是編制招標(biāo)計(jì)劃和招標(biāo)文件的基礎(chǔ)，主要包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、承包方式、標(biāo)段（包件）劃分、施工組織安排、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、物資和設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)方式、保險(xiǎn)、招標(biāo)時(shí)間安排及評(píng)標(biāo)方案等內(nèi)容。編制大綱包括投標(biāo)須知和合同條件，技術(shù)規(guī)范，投標(biāo)文件格式，資審文件格式，評(píng)標(biāo)辦法，招標(biāo)圖紙資料，工程量清單。第十七條招標(biāo)計(jì)劃的編制與報(bào)審。招標(biāo)計(jì)劃由主辦部門根據(jù)審定的招標(biāo)文件編制原則和編制大綱編制，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，上報(bào)xx鐵路總公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室；招標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)文件是招標(biāo)依據(jù)之一。第十八條招標(biāo)文件編制的基本要求：（一）根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃批復(fù)意見(jiàn)和招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的招標(biāo)文件編制原則和編制大綱，編制招標(biāo)文件，并報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）鐵路施工承包和工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件按照鐵路現(xiàn)行的相應(yīng)招標(biāo)文件范本編制。（三）實(shí)施工程總承包招標(biāo)時(shí)，應(yīng)將按初步設(shè)計(jì)鑒定意見(jiàn)修改完善并經(jīng)審查后的初步設(shè)計(jì)紙質(zhì)文件、相關(guān)勘察資料、未完定測(cè)鉆探工作量等納入招標(biāo)文件的組成部分。（四）招標(biāo)前應(yīng)編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并作為招標(biāo)文件的正式組成部分。（五）各項(xiàng)技術(shù)要求應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。第十九條招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的出售時(shí)間自出售之日起不得少于5個(gè)工作日。第二十條對(duì)于工程總承包項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件售出10個(gè)工作日內(nèi)，組織項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)單位向工程總承包投標(biāo)單位介紹建設(shè)項(xiàng)目以及初步設(shè)計(jì)的有關(guān)情況。第二十一條自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間最短不得少于20天，工程總承包項(xiàng)目不得少于45天。資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制時(shí)間一般不得少于7天。第二十二條對(duì)已發(fā)出招標(biāo)文件的必要澄清或修改，應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前，以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。招標(biāo)文件的修改內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分，須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。第二十三條根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和標(biāo)前會(huì)議，并在招標(biāo)文件中予以明確。第四條投標(biāo)第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以書面形式補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第二十五條兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過(guò)的，其組成的任何變化都必須在提交投標(biāo)文件截止之日前征得招標(biāo)人的同意。聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。聯(lián)合體投標(biāo)的，可以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。第五章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)第二十七條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中確定的交易中心。第二十八條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人、上級(jí)主管部門、招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和監(jiān)察人員等參加。必要時(shí)可委托公證機(jī)關(guān)對(duì)開標(biāo)過(guò)程依法進(jìn)行公證。第二十九條開標(biāo)會(huì)一般按以下程序進(jìn)行：（一）宣布參加開標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人及法定代表人或委托代理人名單；（二）介紹招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)情況；（三）公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。宣布開標(biāo)順序和唱標(biāo)主要內(nèi)容（投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容）；（四）請(qǐng)投標(biāo)人代表確認(rèn)投標(biāo)文件的密封完整性。當(dāng)眾檢驗(yàn)、啟封投標(biāo)文件和補(bǔ)充、修改函件。（五）宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容：1.必須按當(dāng)場(chǎng)啟封的投標(biāo)文件正本宣讀；2.在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件和對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改函件都應(yīng)當(dāng)眾予以宣讀；（六）當(dāng)場(chǎng)做出開標(biāo)紀(jì)錄。開標(biāo)紀(jì)錄由招標(biāo)人有關(guān)負(fù)責(zé)人、投標(biāo)人法定代表人或委托代理人在記錄上簽字確認(rèn)，并存檔備查。施工招標(biāo)和工程總承包招標(biāo)的開標(biāo)具體程序和要求符合《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》（鐵總建設(shè)〔2014〕59號(hào)）的規(guī)定。第三十條評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)原則。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。第三十一條評(píng)標(biāo)要按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行。未明確列入招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和評(píng)標(biāo)因素，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)一般分為綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法即為投標(biāo)文件能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法即為投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低（低于成本的除外）。第三十二條評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司依法組建，一般由5人以上單數(shù)組成，招標(biāo)人評(píng)委不超過(guò)三分之一，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于三分之二。招標(biāo)人評(píng)委由招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家于開標(biāo)前1～3天在xx鐵路總公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室和監(jiān)察局監(jiān)督下，從xx鐵路總公司評(píng)委專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)抽取。與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第三十三條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行公正、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)審。不得在招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)之外增加和延伸評(píng)審內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)標(biāo)期間如需投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容予以澄清或說(shuō)明時(shí)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出，招標(biāo)人通知投標(biāo)人進(jìn)行澄清或說(shuō)明。不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)方案進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)報(bào)告的具體內(nèi)容參照xx鐵路總公司建設(shè)管理司、xx鐵路總公司發(fā)展計(jì)劃司《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家計(jì)委〈招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法〉和〈工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法〉的通知》（建工[2000]107號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。第三十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，一般應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)確定中標(biāo)人，最遲在投標(biāo)有效期結(jié)束日30天前確定。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人中確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名領(lǐng)先的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，可以確定排名順延的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之日起５日內(nèi)，將招標(biāo)結(jié)果書面報(bào)xx鐵路總公司建設(shè)管理部。書面報(bào)告的內(nèi)容包括：中標(biāo)人，中標(biāo)標(biāo)段的招標(biāo)概算、標(biāo)底、中標(biāo)價(jià)、降造幅度、評(píng)分，評(píng)標(biāo)報(bào)告等。第三十六條書面評(píng)標(biāo)報(bào)告經(jīng)上級(jí)部門的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室核準(zhǔn)后，公司向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第三十七條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15天內(nèi)，招標(biāo)人向xx鐵路總公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。至少包括以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)范圍；（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告（五）中標(biāo)結(jié)果。第三十八條自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，雙方應(yīng)正式簽訂書面合同。合同簽訂前，中標(biāo)人應(yīng)提供招標(biāo)文件規(guī)定的履約保證金。合同簽訂后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門登記備案。第三十九條簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第四十條有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)：（一）一個(gè)招標(biāo)標(biāo)段遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)；（二）一個(gè)招標(biāo)標(biāo)段實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的有效投標(biāo)文件少于三個(gè)；（三）所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決；（四）投標(biāo)人放棄中標(biāo)，其余又無(wú)有效的中標(biāo)候選人；（五）由于行為人的違法行為中標(biāo)無(wú)效，其余又無(wú)有效的中標(biāo)候選人；重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，報(bào)經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。第六章招標(biāo)投標(biāo)紀(jì)律第四十一條必須嚴(yán)格按照國(guó)家和xx鐵路總公司招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和辦法，開展招標(biāo)投標(biāo)工作。第四