《公路水運建設項目社會穩(wěn)定風險評估標準規(guī)程》

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公路水運建設項目社會穩(wěn)定風險評估標準規(guī)程

1范圍

本文件確立了公路水運建設項目社會穩(wěn)定風險分析評估的程序，規(guī)定了公路水運建設項目社會穩(wěn)定

風險分析的要求、內(nèi)容與方法，社會穩(wěn)定風險分析報告評估的程序與要求等。

本文件適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類公路水運建設項目社會穩(wěn)定風險評估，包括公路、

港口、碼頭、運河、航道等新建及改擴建項目。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社會穩(wěn)定風險riskofsocialstability

因項目建設和運營可能引起的群體性社會穩(wěn)定事件或大范圍負面社會輿論等的風險。

3.2

社會穩(wěn)定風險分析riskanalysisofsocialstability

對建設項目可能引起的社會穩(wěn)定風險因素開展調(diào)查、識別、估計和等級判定，提出風險防范和化解

措施的過程。

3.3

社會穩(wěn)定風險評估riskassessmentofsocialstability

對建設項目社會穩(wěn)定風險分析報告開展評估、論證的過程。

3.4

社會穩(wěn)定風險因素riskfactorsofsocialstability

因項目建設和運營誘發(fā)的社會矛盾、引發(fā)群體性或者個體極端事件、影響建設項目總體目標順利實

現(xiàn)的各種不利因素。

3.5

主要風險因素majorriskfactors

各項社會穩(wěn)定風險因素中較為重要的、處于主要地位或起決定性作用的風險因素。

3.6

公眾參與publicparticipation

社會公眾就建設項目所涉及的與其利益相關(guān)或者涉及公共利益的重大問題，提供信息、表達意見和

建議、發(fā)表評論、闡述訴求等方式參與項目社會穩(wěn)定風險評估的形式。

3.7

風險調(diào)查riskinvestigation

1

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利用文案資料、實地走訪、問卷調(diào)查、公示公告等方式和手段對建設項目社會穩(wěn)定風險開展調(diào)查，

收集基礎資料的過程。

3.8

風險識別riskidentification

從主客觀信息源出發(fā)，全面、動態(tài)、全過程地辨識、確認建設項目社會穩(wěn)定風險因素的過程。

3.9

風險估計riskestimation

從個人或組織等不同層面綜合度量社會穩(wěn)定風險因素發(fā)生的概率、可能對建設項目總體目標順利實

現(xiàn)帶來的影響或者損失的程度大小以及風險程度的過程。

3.10

風險等級評判evaluationofriskgrade

在風險估計的基礎之上，根據(jù)風險等級評判標準，對建設項目的社會穩(wěn)定風險做出客觀、公正的判

斷，并確定其等級的過程。

3.11

利益相關(guān)者stakeholders

受項目建設或運營的影響的組織或個人，包括但不限于項目影響區(qū)內(nèi)的政府部門，企事業(yè)單位、社

會組織和自然人等。

3.12

直接利益相關(guān)者directstakeholders

指公路水運建設項目用地范圍內(nèi)被征地、拆遷的居民及單位，以及附近一定范圍內(nèi)受較大環(huán)境影響

的居民及單位。

3.13

間接利益相關(guān)者indirectstakeholders

指項目所在地政府及相關(guān)部門、社會組織以及不受項目征地拆遷和較大環(huán)境影響的居民和單位。

3.14

評估主體subjectofassessment

組織對社會穩(wěn)定風險分析報告開展評估的單位，一般由項目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定。

4基本規(guī)定

4.1社會穩(wěn)定風險分析要求及工作內(nèi)容

4.1.1項目社會穩(wěn)定風險分析報告由項目業(yè)主自行或者委托具有相應資信的工程咨詢機構(gòu)編制。

4.1.2社會穩(wěn)定風險分析報告成果的主要內(nèi)容包括：對社會穩(wěn)定風險進行調(diào)查分析，征詢相關(guān)社會公

眾意見，查找并列出風險因素、風險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出

采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風險等級建議。

4.1.3項目社會穩(wěn)定風險分析報告編制完成后，項目業(yè)主將其提交由項目所在地人民政府或其有關(guān)部

門指定的評估主體組織對社會穩(wěn)定風險分析報告開展評估工作。

4.1.4分析工作結(jié)束后，工程建設方案有重大變化的，應重新進行社會穩(wěn)定風險分析報告編制。

4.2社會穩(wěn)定風險分析工作程序

4.2.1準備階段

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組建報告編制工作組，明確分工，明確分析對象和范圍，收集相關(guān)資料。所收集的相關(guān)資料包括但

不限于：

——國家和地方的相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件；

——項目所在區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、交通規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃；

——與項目建設及風險評估相關(guān)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、指南、標準等；

——項目用地預審與選址意見等相關(guān)資料；

——項目建議書或工程可行性研究報告；

——環(huán)境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估等專題論證成果；

——與社會穩(wěn)定風險有關(guān)的其他資料。

4.2.2調(diào)查階段

調(diào)查階段的工作內(nèi)容及程序包括：

a)根據(jù)項目相關(guān)資料，確定調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、調(diào)查對象；

b)根據(jù)實際情況，可采用文獻調(diào)查、實地踏勘、實地走訪、問卷調(diào)查、召開座談會、聽證會、

公示公告、專家調(diào)查、媒體輿論等多種方式充分聽取各方面對擬建項目的意見。

4.2.3分析階段

根據(jù)調(diào)查情況，分門別類梳理各方意見和情況，對項目建設的合法性、合理性、可行性和風險可控

性進行全面深入研究，查找識別擬建項目的社會穩(wěn)定風險因素。對擬建項目所有風險因素逐一進行分析

估計，預測研判風險發(fā)生概率、影響程度以及風險程度，提出防范和化解風險的方案措施，提出采取相

關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風險等級。

4.2.4編制報告階段

社會穩(wěn)定風險分析報告須包括分析事項和分析過程，各方意見及其采納情況，項目建設可能引發(fā)的

社會穩(wěn)定風險因素，風險分析結(jié)論、風險防范與化解措施以及應急處置預案等內(nèi)容。

4.3社會穩(wěn)定風險分析技術(shù)要求

4.3.1風險調(diào)查應對項目合法性、項目周邊自然環(huán)境和社會環(huán)境狀況、利益相關(guān)者對項目建設實施的

意見和訴求、政府及有關(guān)部門、基層組織的意見和建議、媒體輿情、同類項目社會穩(wěn)定風險等進行調(diào)查，

一般綜合采用資料調(diào)查、文獻查閱、公示公告、現(xiàn)場踏勘、走訪調(diào)查、問卷調(diào)查、召開座談會、召開聽

證會、媒體輿論等方式和方法。

4.3.2風險識別應全面、動態(tài)、全程查找并分析可能引發(fā)的社會矛盾和社會穩(wěn)定風險事件，包括對社

會穩(wěn)定可能造成重大負面影響的各種群體性或個體極端事件，識別可能誘發(fā)社會穩(wěn)定風險的各種風險因

素，一般可選用對照表法、專家調(diào)查法、頭腦風暴法、故障樹分析法、工作分解結(jié)構(gòu)法、流程圖分析法

等。

4.3.3風險估計應采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對主要風險因素進行多維度分析，估

計其發(fā)生的概率和影響程度，進而確定風險程度。

4.3.4在風險調(diào)查、風險識別、風險估計的基礎上，采用定性與定量相結(jié)合的方法進行項目綜合風險

等級判定。

4.3.5在風險評估基礎上提出風險防范與化解措施，所提出的風險防范與化解措施應具有全程性、合

法性、合理性、針對性、可行性、經(jīng)濟性、有效性、安全性。

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5風險調(diào)查

5.1調(diào)查內(nèi)容

5.1.1建設項目與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的符合性，與國土空間規(guī)劃的符合性，項目環(huán)

境影響評價、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估等專題評估開展情況及其合法合

規(guī)性等。項目合法性情況調(diào)查結(jié)果應符合附錄A的規(guī)定。

5.1.2項目所在地周邊的自然環(huán)境和社會環(huán)境現(xiàn)狀，以及項目實施可能對當?shù)亟?jīng)濟社會的影響。

5.1.3利益相關(guān)者對項目建設實施的意見和訴求。

5.1.4項目所在地政府及有關(guān)部門、相關(guān)企事業(yè)單位、基層組織、社會團體的態(tài)度和意見。

5.1.5媒體和網(wǎng)絡論壇對建設項目的報道、意見、訴求和網(wǎng)上輿情、輿論導向等。

5.1.6同類項目曾經(jīng)引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，包括發(fā)生風險的原因、影響及處置措施等。

5.1.7重點調(diào)查相關(guān)單位及個人對建設項目選址、土地征收與補償、環(huán)境保護等方面的意見和建議，

以及項目所在地民俗民風及信仰，存在的社會歷史矛盾等。

5.2調(diào)查范圍

5.2.1公路水運建設項目涉及到利益相關(guān)者切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風險、產(chǎn)生負面影響的因素，

都應納入調(diào)查范圍，主要包括：

——項目建設和運營受影響的區(qū)域內(nèi)，受影響的企事業(yè)單位和個人；

——項目所在地政府及有關(guān)部門、基層組織、社會團體等。

5.2.2調(diào)查范圍應具有全面性，即調(diào)查覆蓋所有受影響的對象和地區(qū)。

5.3調(diào)查對象

5.3.1調(diào)查對象主要是調(diào)查范圍內(nèi)受項目建設影響的居民、企業(yè)、社會組織及其他利益相關(guān)者。調(diào)查

對象主要包括單位和個人兩大類：

——單位包括：

項目所在地基層政府及自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)认嚓P(guān)職能部門；

項目場址周邊受項目建設和運營環(huán)境影響范圍內(nèi)的企業(yè)和其他社會組織；

涉及征地拆遷的直接利益相關(guān)的企業(yè)和單位。

——個人包括：

項目場址周邊，受項目建設和運營環(huán)境影響范圍內(nèi)的個人；

涉及征地拆遷的直接利益相關(guān)的個人；

道路、船舶上的駕駛員、乘客、行人及從業(yè)人員等。

5.3.2調(diào)查對象應具有全面性和代表性，即受項目建設影響的利益相關(guān)者均應作為調(diào)查對象；在采用

抽樣調(diào)查時，調(diào)查個體應覆蓋不同的年齡段、性別、民族、職業(yè)等。

5.4調(diào)查方法

5.4.1資料調(diào)查

通過多種途徑收集政府相關(guān)部門制定的有關(guān)政策文件，各級政府及相關(guān)部門對項目提出的意見和建

議等。

5.4.2文獻查閱

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通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體渠道查閱、調(diào)研、了解建設項目的輿論報道情況。查閱當?shù)氐胤街炯?/p>

相關(guān)資料，調(diào)查了解項目所在地經(jīng)濟、社會、文化情況，歷史上發(fā)生的社會穩(wěn)定風險事件，調(diào)查鄰近地

區(qū)或同類建設項目曾引發(fā)的社會穩(wěn)定風險案例。媒體輿情調(diào)查統(tǒng)計參見附錄D。

5.4.3公示公告

在項目沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村屯宣傳欄張貼調(diào)查公告，在當?shù)卣蛳嚓P(guān)部門網(wǎng)站公示項目相關(guān)信息，

留下電子信箱、電話等聯(lián)系方式，征詢社會公眾意見，了解社會公眾關(guān)心關(guān)注的問題。調(diào)查公告和公示

范文參見附錄E。

5.4.4現(xiàn)場踏勘

結(jié)合項目的特點，組織調(diào)查小組進行現(xiàn)場踏勘，實地觀察、查看項目周邊環(huán)境和民眾生產(chǎn)生活條件，

對項目涉及村屯土地、地表農(nóng)作物、房屋、墳地、社頭、廟宇、祠堂、古樹、魚塘、水渠、學校、文物、

自然保護區(qū)及其他敏感目標位置及分布情況進行觀察和記錄。

5.4.5走訪調(diào)查

5.4.5.1采用訪談的形式走訪當?shù)卣跋嚓P(guān)部門；對受項目影響較大者、有特殊困難的家庭和個人

（如無勞動力家庭、獨居老人、殘疾人、婦女等）重點走訪，當面聽取意見。聽取意見要注意對象的廣

泛性和代表性，注意方式方法，以便社會公眾了解真實情況、表達真實意見。

5.4.5.2走訪調(diào)查應詳細調(diào)查和掌握工程建設和運營可能產(chǎn)生影響的所有利益相關(guān)者，調(diào)查的政府部

門應包括地方人民政府信訪、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門意見，可采用個案調(diào)查和典型調(diào)查。

5.4.6問卷調(diào)查

5.4.6.1組織調(diào)查小組對項目所在地向當?shù)孛癖姲l(fā)放調(diào)查問卷并邀請?zhí)顚懀岢鲆庖姾徒ㄗh。調(diào)查問

卷樣式參見附錄B。

5.4.6.2調(diào)查以村屯或社區(qū)居民個人為單位，可采用全面調(diào)查和抽樣調(diào)查。

注：在采用抽樣調(diào)查時，調(diào)查樣本應具代表性。直接利益相關(guān)者不足100人（或戶）調(diào)查數(shù)應不低于80％，超過100

人（或戶）不足500人（或戶）調(diào)查數(shù)應不低于40％，且不低于80人（或戶）；超過500人（或戶）調(diào)查數(shù)應不

低于25％，且不低于200人（或戶）。

5.4.6.3在完成公路水運工程社會穩(wěn)定風險分析問卷調(diào)查后，應明確有效問卷的數(shù)量、基本信息統(tǒng)計

表，并對調(diào)查設置的選項進行分類統(tǒng)計，對提出主要意見和訴求的調(diào)查對象應著重分析。公眾意見調(diào)查

信息統(tǒng)計參見附錄C。

5.4.7召開座談會

采用召開座談會的形式對項目所在地基層組織開展調(diào)查，并以村屯或社區(qū)為單位組織居民代表召開

座談會，對當?shù)孛癖娺M行座談。

5.4.8召開聽證會

組織相關(guān)單位、政府相關(guān)部門、社會公眾代表召開聽證會，聽取各方對項目的意見、建議和關(guān)心關(guān)

注的問題。

6風險識別

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6.1風險識別的基本要求

風險識別應在風險調(diào)查的基礎上，針對利益相關(guān)者不理解、不認同、不滿意、不支持的方面，或在

日后可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的情形，圍繞擬建公路或水運項目的建設和運營是否可能使民眾的合法權(quán)益遭

受侵害、項目各階段可能對外產(chǎn)生的負面影響，項目與當?shù)亟?jīng)濟社會的相互適應性等方面，全面、動態(tài)、

全程查找并分析可能引發(fā)的社會矛盾和社會穩(wěn)定風險事件，包括對社會穩(wěn)定可能造成重大負面影響的各

種群體性或個體極端事件，識別可能誘發(fā)社會穩(wěn)定風險的各種風險因素。

6.2風險識別方法

6.2.1概述

風險識別一般可選用對照表法、專家調(diào)查法、頭腦風暴法、故障樹分析法、工作分解結(jié)構(gòu)法、流程

圖分析法等，并可綜合采用案例參照法、項目類比法、分類統(tǒng)計法、訪談法等方法。

6.2.2對照表法

結(jié)合項目具體情況，比照由歷史資料與經(jīng)驗所形成的對照表，逐條辨別建設項目各階段的各項風險

因素。對照表法的主要步驟如下：

a)收集當?shù)貧v史或同類項目資料，建立社會穩(wěn)定風險因素對照表；

b)逐條將建設項目的具體情況與對照表中的特征進行對照，辨別和判斷是否為項目風險因素，

并補充和完善項目的社會穩(wěn)定風險因素。

6.2.3專家調(diào)查法

專家調(diào)查法又稱德爾菲法，其主要步驟如下：

a)組建負責開展調(diào)查實施工作的團隊；

b)設計并測試第一輪意見征詢表；

c)挑選一組各專業(yè)領域、工作經(jīng)驗豐富的專家，將調(diào)查資料整理反饋給各專家實施調(diào)查，征詢

專家意見；

d)對第一輪答復的信息進行分析、整理、歸納和統(tǒng)計，并匿名反饋給各位專家再次征求意見；

e)專家組成員重新做出答復，然后重復上述過程，經(jīng)多輪反復論證后，直到各位專家識別的社

會穩(wěn)定風險因素趨于集中和統(tǒng)一。

6.2.4頭腦風暴法

頭腦風暴法的主要步驟如下：

a)采用專題會議等方式，明確專題會議的目標，由主持人闡述項目概況并說明會議規(guī)則；

b)主持人會前準備好與專題會議內(nèi)容相關(guān)的一系列問題及思考提示；

c)參會者暢所欲言、互相啟發(fā)，共同討論建設項目存在的社會穩(wěn)定風險因素，識別項目各階段

社會穩(wěn)定風險因素。

6.2.5故障樹分析法

故障樹分析法的主要步驟如下：

a)界定建設項目全周期需要分析的社會穩(wěn)定事件；

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b)從建設項目需要分析的社會穩(wěn)定事件開始，識別造成社會穩(wěn)定事件的直接原因和間接原因事

件，自上而下、一層層地尋找頂事件的直接原因和間接原因事件；

c)對其中的每個直接原因和間接原因事件進行分析，直到識別基本原因事件；

d)用邏輯圖把這些事件之間的邏輯關(guān)系表達出來，識別出建設項目存在的社會穩(wěn)定風險因素；

e)對故障樹進行分析評估。

6.2.6工作分解結(jié)構(gòu)法

工作分解結(jié)構(gòu)法的主要步驟如下：

a)明確工作分解結(jié)構(gòu)規(guī)則；

b)將建設項目全周期逐層分解至最基本的工序；

c)逐一識別每道工序可能遭遇到的社會穩(wěn)定風險因素。

6.2.7流程圖分析法

流程圖分析法的主要步驟如下：

a)明確項目實施活動的具體步驟和流程；

b)畫出工作步驟流程圖；

c)以項目實施活動的流程圖為工具，逐一分析流程圖中的各個階段、各個環(huán)節(jié)存在的社會穩(wěn)定

風險因素。

6.2.8其他輔助方法

案例參照法、項目類比法、分類統(tǒng)計法一般作為風險識別的輔助方法。具體要求如下：

——案例參照法：參考當?shù)匕l(fā)生的或同類的社會穩(wěn)定風險事件，為項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險

事件以及風險因素的識別提供借鑒和參考；

——項目類比法：將項目與相同類型、本地和鄰近地區(qū)的相似項目進行比較、鑒別，從而為項目

風險因素的識別提供借鑒和參考；

——分類統(tǒng)計法：通過風險調(diào)查，將相關(guān)單位和社會公眾對可能存在和產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風險因素

的判斷、認識等的調(diào)查結(jié)果進行歸類、統(tǒng)計，根據(jù)統(tǒng)計匯總結(jié)果，將相關(guān)單位和社會公眾反

映集中、強烈的因素確定為風險因素。

6.3風險識別因素

6.3.1總則

6.3.1.1應從工程風險因素和項目與社會互適性風險因素中識別出風險因素。

6.3.1.2工程風險因素具體可分為立項和審批、征地拆遷與補償、技術(shù)和經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境影響、項目

管理等方面，與社會互適性風險因素具體可分為人文社會環(huán)境、項目與社會的互適性等方面。風險因素

對照表宜符合附錄F的規(guī)定。

6.3.2立項和審批

分析項目應符合國家法律法規(guī)及政策，當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃、國土空間規(guī)

劃及其它專項規(guī)劃等要求，項目建設目標與規(guī)劃內(nèi)容應銜接和協(xié)調(diào)。識別的風險因素應包括但不限于以

下內(nèi)容：

——規(guī)劃符合性；

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——政策符合性；

——立項及程序合法合規(guī)性；

——報建手續(xù)及前期工作完備程度等。

6.3.3征地拆遷補償與安置

分析項目征地拆遷階段和過程的風險因素。識別的風險因素應包括但不限于以下內(nèi)容：

——征地拆遷補償資金；

——征地拆遷補償標準；

——征地拆遷補償程序及方法；

——征地拆遷戶生產(chǎn)生活；

——安置地及安置房；

——管線及古樹名木遷移；

——特殊用地及補償；

——特殊建構(gòu)筑物拆遷及補償?shù)取?/p>

6.3.4技術(shù)和經(jīng)濟

結(jié)合工程可行性研究，分析建設方案、實施方案、技術(shù)經(jīng)濟等方面可能存在的風險因素。識別的風

險因素應包括但不限于以下內(nèi)容：

——建設方案；

——實施方案；

——設計方案；

——資金籌措和保障；

——對當?shù)亟?jīng)濟社會影響等。

6.3.5生態(tài)環(huán)境影響

根據(jù)風險調(diào)查、工程可行性研究和環(huán)境影響評價等相關(guān)專題研究成果，識別生態(tài)環(huán)境方面可能存在

的風險因素，并分別分析項目施工期、運營期的生態(tài)環(huán)境影響情況。識別的風險因素應包括但不限于以

下內(nèi)容：

——空氣環(huán)境影響；

——水環(huán)境（及岸線）影響；

——聲環(huán)境（及震動）影響；

——固體廢棄物影響；

——生態(tài)系統(tǒng)影響；

——水土流失；

——地質(zhì)災害及自然災害；

——光污染；

——自然景觀影響；

——農(nóng)業(yè)林業(yè)影響；

——臨時用地及復墾等。

6.3.6項目管理

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分析項目建設全過程中在項目管理制度、質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等方面可能存在或引發(fā)的的風險因素，

識別的風險因素應包括但不限于以下內(nèi)容：

——業(yè)主管理經(jīng)驗和能力；

——項目管理制度；

——未批先建、先用；

——務工人員管理；

——文明施工；

——安全生產(chǎn)；

——衛(wèi)生防疫與職業(yè)健康；

——施工結(jié)束后周圍環(huán)境修復；

——工程質(zhì)量；

——社會穩(wěn)定風險與應急管理等。

6.3.7人文社會環(huán)境

分析項目對沿線社會環(huán)境的影響，是否為當?shù)厝宋纳鐣h(huán)境所接納，以及可能存在的風險因素，識

別的風險因素應包括但不限于以下內(nèi)容：

——傳統(tǒng)文化、風俗習慣和民間信仰；

——民族（族群）關(guān)系；

——民眾生產(chǎn)生活和出行；

——歷史矛盾和遺留問題；

——社會穩(wěn)定事件與民眾維權(quán)意識；

——地緣政治與國際關(guān)系；

——建設敏感區(qū)域及時點等。

6.3.8項目與社會的互適性

項目與社會的互適性主要根據(jù)風險調(diào)查情況，分析利益相關(guān)者、相關(guān)單位和團體對項目的認可度和

包容度，當?shù)卣?、組織、社會團體、公眾支持項目的程度。識別的風險因素應包括但不限于以下內(nèi)容：

——當?shù)刂伟玻?/p>

——社會各界對項目的態(tài)度；

——輿情；

——運營期管理及養(yǎng)護等。

6.3.9其他方面

主要為該項目特有風險及其他暫時不可預見的風險等。

7風險估計

7.1基本要求

風險估計應采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對主要風險因素進行多維度分析，估計其

發(fā)生的概率和影響程度，進而確定風險程度。在單因素風險估計的基礎上進行項目綜合風險估計。

9

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7.2主要風險因素的確定

主要風險因素應根據(jù)各項風險因素的成因、影響表現(xiàn)、風險分布、影響程度、發(fā)生可能性，按照風

險可能發(fā)生的項目階段，結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會與項目的相互適應性，通過采用專家打分法、頭腦風暴法、

專家調(diào)查法等定性與定量相結(jié)合的方法，從初步識別的各項風險因素中篩選和歸納。

7.3主要風險因素估計

7.3.1總則

7.3.1.1主要風險因素估計一般采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，逐一對各項主要風險因素進

行多維度分析，估計其發(fā)生的概率和影響程度，并對風險程度進行定性和定量的分析評判。

7.3.1.2定性和定量分析時，應根據(jù)項目實際情況，對主要風險因素作深入分析、預測和估計，剖析

引發(fā)風險的直接和間接原因，預測和估計可能引發(fā)的風險事件，分析其引發(fā)風險事件的可能性，判斷風

險程度。

7.3.2風險概率(p)劃分

分析每個主要風險因素引發(fā)風險事件的可能性，估計發(fā)生的概率，其風險概率范圍可按表1的規(guī)定

確定。

表1風險概率檔次表

風險概率檔次很高較高中等較低很低

概率范圍81％～100％61％～80％41％～60％21％～40％0％～20％

注1：風險概率可根據(jù)專家和地方代表知識和經(jīng)驗，采用專家打分法、頭腦風暴法、專家調(diào)查法等確定，特殊情況

下也可采用相似項目類比法等方法確定。

注2：在采用專家打分法確定時，專家總數(shù)應為5個以上且為單數(shù)，專家應由行業(yè)專家和地方代表組成，行業(yè)專家專

業(yè)領域應包括交通（公路或水運工程）及人文社會科學（社會學、法學、民族學、經(jīng)濟學等）領域?qū)＜?，?/p>

時可包括規(guī)劃、環(huán)境保護、安全和應急管理等相關(guān)專業(yè)專家，地方代表可為項目所在地政府及信訪部門、綜

治及糾紛調(diào)解部門等相關(guān)部門相應業(yè)務負責人和工作人員。相同相近專業(yè)領域?qū)＜也粦嘤趯＜铱倲?shù)的40%，

報告編制單位專家不應多于專家總數(shù)的40%，地方代表數(shù)量不宜超過專家總數(shù)的40%。

注3：采用專家打分法時，應將專家和地方代表判斷打分結(jié)果列表。專家打分表應符合本規(guī)范附錄H的規(guī)定。

7.3.3影響程度(q)劃分

分析每個主要風險因素發(fā)生后的影響程度及可能后果，其影響程度范圍可按表2的規(guī)定確定。

表2影響程度檔次表

影響程度檔次嚴重較大中等較小可忽略

影響程度范圍81％～100％61％～80％41％～60％21％～40％0％～20％

注1：影響程度可根據(jù)專家和地方代表知識和經(jīng)驗，采用專家打分法、頭腦風暴法、專家調(diào)查法等確定，特殊情況

下也可采用相似項目類比法等方法確定。專家打分法、頭腦風暴法、專家調(diào)查法的實施步驟及流程與前相同，

在確定時，可對風險概率和影響程度同時采用。

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注2：采用專家打分法、頭腦風暴法、專家調(diào)查法時，應將相關(guān)參與人員的判斷打分結(jié)果列表。

7.3.4風險程度(R)劃分

7.3.4.1風險程度應采用定性與定量相結(jié)合的風險分析方法，估計每個主要風險因素的風險程度(R)。

風險程度由風險發(fā)生概率和風險發(fā)生后的影響程度確定，可用式（1）的函數(shù)表示：

R=f（p，q）········································································(1)

式中：

R——風險程度；

p——風險概率；

q——影響程度。

7.3.4.2每個主要風險因素的風險程度可按表3的規(guī)定確定。

表3風險程度檔次表

風險程度重大風險較大風險一般風險較小風險微小風險

對應矩陣區(qū)域SHMLN

7.3.4.3風險程度分析方法可采用風險概率—影響程度矩陣（見圖1）等方法。

嚴重MHHSS

較大LMHHS

中等LLMHH

較小NLLMH

可忽略NNLLM

很低較低中等較高很高

圖1風險概率-影響程度矩陣

7.3.4.4風險程度確定后，應將項目的主要風險因素及其風險程度列表說明。主要風險因素匯總表應

符合本規(guī)范附錄K的規(guī)定。

7.3.5風險程度排序

7.3.5.1根據(jù)風險程度對每個主要風險因素進行排序，以揭示主要風險因素的風險程度。

7.3.5.2主要風險因素的風險程度排序可采用Borda序值法、層次分析法等方法，也可通過征詢有關(guān)

專家的意見，由專家對各個主要風險因素進行排序。

7.3.5.3Borda序值法排序的主要步驟參見附錄I，層次分析法排序的主要步驟參見附錄J。

8項目風險等級

8.1項目風險等級劃分標準

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項目風險等級劃分為高風險、中風險、低風險3個等級。項目社會穩(wěn)定風險等級評判參考標準見表4。

表4項目社會穩(wěn)定風險等級評判參考標準

風險等級

高中低

評判指標

項目合法合規(guī)性有欠缺或有待

項目合法合規(guī)性項目合法合規(guī)性嚴重不足項目合法合規(guī)

完善

社會公眾和絕大部分（70%

社會公眾和大部分（50%及

社會公眾和部分（20%及以上）及以上）利益相關(guān)者理解

利益相關(guān)者意見以上）利益相關(guān)者對項目

利益相關(guān)者對項目建設實施有支持，少數(shù)（5%及以下）

風險調(diào)及態(tài)度建設實施有意見、反應特

意見、反應強烈利益相關(guān)者對項目建設實

查別強烈

施有意見

項目區(qū)內(nèi)存在突出矛盾糾項目區(qū)內(nèi)存在一般的社會

可能影響本項目項目區(qū)存在較大矛盾糾紛和遺

紛和遺留問題，長時間內(nèi)矛盾糾紛和遺留問題，能

的矛盾糾紛和遺留問題，暫時無法解決，本項目

難以解決，本項目會引發(fā)、夠化解或控制，本項目不

留問題可能受其影響

激化矛盾或受其影響受影響

主要風存在風險程度為“重大”

不存在風險程度為“重大”的主不存在風險程度為“重大”

險因素的主要風險因素，或存在5

數(shù)量要風險因素，且存在1到4個“較或“較大”的主要風險因

及其風個及以上“較大”的主要

大”的主要風險因素素

險程度風險因素

大規(guī)模群體性事件：如圍可能引發(fā)矛盾沖突和一般群體

堵政府部門、相關(guān)單位等；性事件：如公共場所集體拉橫個人非正常上訪、靜坐，

非法集會、游行、示威、幅、喊口號；涂寫、張貼、散發(fā)、懸掛

可能引發(fā)的社會

靜坐；堵塞、阻斷交通，阻撓施工；宣傳品；

風險事穩(wěn)定事件預測

發(fā)生打、砸、搶、燒等集發(fā)生極端個人事件；媒體（網(wǎng)絡）偶見負面輿

件預測

體暴力事件；媒體（網(wǎng)絡）出現(xiàn)大量負面輿情情等

罷工、罷市等等

可能引發(fā)風險事

200人以上20～200人20人以下

件參與人數(shù)預測

綜合風險指數(shù)＞0.640.36～0.64＜0.36

8.2項目初始風險等級判定

8.2.1項目風險等級判定應采用定性與定量相結(jié)合的方法。

8.2.2項目初始風險等級判定應參照表4，從風險調(diào)查、主要風險因素及其風險程度、風險事件預測、

綜合風險指數(shù)等幾個指標評判，并按照就高原則確定，即項目初始風險等級取各項評判指標中的最高級。

8.2.3綜合風險指數(shù)S的計算公式見式（2）。

n

SRiWi

i1????????????????????(2)

式中：

Ri——主要風險因素i的風險程度等級或?qū)闹笖?shù)；

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Wi——主要風險因素i的權(quán)重向量。

主要風險因素權(quán)重的確定一般采用定性與定量相結(jié)合的方法進行判斷。定量分析可采用專家打分

法、層次分析法等方法確定。

9風險防范和化解措施

9.1總則

9.1.1從源頭上防范、化解項目實施可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，在風險識別、風險估計的基礎上，針

對項目特點，提出建設項目風險因素的風險防范與化解措施，尤其是主要風險因素的風險防范與化解措

施。

9.1.2風險防范與化解措施包括綜合性、專項性以及重點風險防范化解措施。

9.2基本要求

風險防范與化解措施應具有全程性、合法性、合理性、針對性、可行性、經(jīng)濟性、有效性、安全性。

具體要求如下：

——全程性：風險防范化解措施的研究應貫穿于項目實施的全過程，應優(yōu)先從規(guī)范審批、方案設

計、施工組織上采取預防、化解風險的措施，同時從保障相關(guān)者利益、化解群眾矛盾、組織

保障措施和預案等角度提出風險防范措施；

——合法性：防范措施應符合國家及建設項目所在地政府現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)，政策文件的規(guī)

定；

——合理性：防范措施應考慮各方面因素，科學、合理；

——針對性：應結(jié)合建設項目的特點及具體情況，針對項目主要的、關(guān)鍵的風險因素提出相應的

防范措施，包括工程性防范措施（即減輕或預防項目的不利影響）和社會性防范措施（即緩

解社會對項目的抵制程度），預防、化解項目準備、實施、運營階段可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風

險；

——可行性：制定的技術(shù)、管理及其他方面的防范措施應立足現(xiàn)實，具有可操作性，并能達到直

接效果；

——經(jīng)濟性：應將提出的防范措施所產(chǎn)生的代價與該風險可能造成的危害進行權(quán)衡，旨在尋求以

最少的費用獲取最大的風險效益；

——有效性：提出來的防范措施能夠符合實際，能夠有效地防范與化解項目的各種社會穩(wěn)定風險；

——安全性：防范措施不存在國家公共安全隱患及影響社會穩(wěn)定的其他隱患。

9.3風險防范、化解措施的類型

9.3.1風險回避

考慮到風險存在和發(fā)生的可能性，徹底規(guī)避風險，斷絕風險的來源。

9.3.2風險抑制

通過采取一定的措施，降低風險發(fā)生的概率，減少風險事件造成的影響。

9.3.3風險分散

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將項目可能發(fā)生的風險分散，化整為零，或?qū)L險轉(zhuǎn)移到其他方面承擔。

9.3.4風險自擔

將風險損失留給己方承擔，包括計劃性風險自留和非計劃性風險自留。采用風險自留策略時應制定

可行的風險應急處置預案，強化責任。

9.4綜合性風險防范化解措施

綜合性風險防范化解措施應包括以下主要內(nèi)容：

——建立主動風險防范、監(jiān)測預警與風險化解的體系；

——完善風險管理聯(lián)動機制，發(fā)揮相關(guān)部門及單位的作用；

——加強與當?shù)鼗鶎咏M織的聯(lián)系，發(fā)揮基層組織的紐帶作用；

——制定應急預案，明確應急措施，提高突發(fā)事件應急處置能力；

——制定協(xié)作配合機制；

——建立健全考核及獎懲制度；

——加強建設項目管理。

9.5專項性風險防范化解措施

專項性風險防范化解措施應包括以下內(nèi)容：

——落實各項措施的責任主體、協(xié)助單位、具體內(nèi)容、風險控制節(jié)點、實施時間等內(nèi)容；

——對表4評判參考標準里的指標，如果某一項指標為中或高風險，應提出相應的風險防范和化

解措施；

——對風險程度為“較小”“一般”的風險因素，應提出風險防范和化解措施；對風險程度為“重

大”“較大”的風險因素，應提出風險防范和化解措施，并制定相應的應急處置預案；

——加強相關(guān)政策宣傳，科學、合理制定征地拆遷補償與安置方案和實施計劃；

——與利益相關(guān)者進行充分的協(xié)調(diào)、溝通；

——優(yōu)化工程技術(shù)方案；

——具體的環(huán)境保護措施。

9.6風險防范和化解措施匯總

風險防范和化解措施匯總表見表5。

表5風險防范和化解措施匯總表

風險防范和化解

風險發(fā)生階段風險因素實施時間和要求責任主體協(xié)助單位

措施

9.7風險防范化解措施內(nèi)容要點

9.7.1立項和審批

強化規(guī)范審批流程，確保合法合規(guī)；強化規(guī)劃選線（選址）研究，優(yōu)化規(guī)劃選線（選址）方案等措

施。

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9.7.2征地拆遷補償與安置

強化規(guī)范土地征收、房屋拆遷及使用林地或用海手續(xù)，加大正面宜傳力度；明確征地拆遷補償資金

和征地拆遷補償標準等。

9.7.3技術(shù)和經(jīng)濟

強化設計、技術(shù)方案研究，優(yōu)化方案，選用先進的工藝技術(shù)和設備，建設資金落實，制定項目建設

資金保障方案等措施；強化地質(zhì)勘察、技術(shù)方案研究等方面的措施。

9.7.4生態(tài)環(huán)境影響

強化加大環(huán)保投入、落實環(huán)保等方面的措施。

9.7.5項目管理

強化工程施工建設管理、質(zhì)量安全管理、文明施工，加強施工安全風險防范等措施，加強社會穩(wěn)定

風險管理、應急管理等。

9.7.6人文社會環(huán)境

強化綜合分析協(xié)調(diào)，加大化解歷史既有矛盾力度等方面的措施；強化發(fā)揮項目單位與政府相關(guān)職能

部門的作用，建立風險管理分工、協(xié)作、聯(lián)動的工作機制及相應的組織，按各自工作職責落實到位等措

施。

9.7.7項目與社會的互適性

強化對項目的正面宣傳，開展政策解答和科普宣傳、強化利益相關(guān)者的參與。開展項目與地方、居

民共建，搭建溝通平臺等方面的措施。

10落實措施后的預期風險等級

10.1基本要求

分析各項風險防范、化解措施落實的合法性、可行性、有效性和可控性，預測落實措施后每一個主

要風險因素的變化趨勢（包括發(fā)生概率、影響程度、風險程度等）以及風險變化結(jié)果。結(jié)合預期可能引

發(fā)的風險事件和造成負面影響的程度等，綜合判斷項目落實風險防范、化解措施后的風險等級。

10.2單因素風險估計

10.2.1單因素風險估計應采用定性與定量相結(jié)合的方法，對風險概率、影響程度和風險程度進行定性

和定量的分析評判。

10.2.2風險概率、影響程度和風險程度分析評判方法應與項目初始單因素風險估計方法相同。

10.3項目預期風險等級

10.3.1落實措施后項目的預期風險等級判定應采用定性與定量相結(jié)合的方法，并宜與項目初始風險等

級判定方法相同。

10.3.2落實措施前后主要風險因素變化對比應符合本規(guī)范附錄L的規(guī)定。

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11分析報告的編制

11.1報告主要內(nèi)容

11.1.1分析報告內(nèi)容應包括編制依據(jù)、項目概況、風險調(diào)查、風險識別、風險估計、風險防范和化解

措施、風險等級、風險分析結(jié)論、附件和附圖。

11.1.2報告附件應包括項目立項文件、行政管理部門批復的各專題文件。

11.1.3報告附圖應包括工程總平面圖、周邊利益相關(guān)者分布圖、敏感點分布圖、影響范圍示意圖等。

11.1.4分析報告編制提綱應符合本規(guī)范附錄M的規(guī)定。

11.2風險分析結(jié)論主要內(nèi)容

風險分析結(jié)論應包括以下內(nèi)容：

——應分類明確主要風險因素；

——應明確綜合性、專項性風險防范和化解措施；

——應明確項目風險等級；

——應提出落實風險防范和化解措施的相關(guān)建議。

12分析報告的評估

12.1評估基本要求

12.1.1.1公路水運建設項目社會穩(wěn)定風險評估工作應在社會穩(wěn)定風險分析報告的基礎上，按照應評盡

評、全面客觀、查防并重、統(tǒng)籌兼顧的要求開展。

12.1.2評估主體應委托具有相關(guān)資信的工程咨詢機構(gòu)按《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風險評估報

告編制大綱及說明(試行)》對項目業(yè)主報送的項目社會穩(wěn)定風險分析報告(篇章)進行評估。

12.1.3受委托承擔編制項目社會穩(wěn)定風險分析報告的工程咨詢機構(gòu)，不得從事同一項目的社會穩(wěn)定風

險分析報告的評估工作。

12.1.4社會穩(wěn)定風險評估報告成果的主要內(nèi)容：項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性，

可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，各方面意見及其采納情況，風險評估結(jié)論和對策建議，風險防范和化解措施

以及應急處置預案等內(nèi)容。

12.1.5評估工作結(jié)束后，工程建設方案有重大變化的，應重新進行社會穩(wěn)定風險分析報告評估工作。

12.2評估內(nèi)容

12.2.1評估內(nèi)容包括：

a)風險調(diào)查評估及各方意見采納情況。闡述對社會穩(wěn)定風險分析報告（篇章）中風險調(diào)查的廣泛

性、代表性、真實性等進行評估的過程和結(jié)果。說明評估主體根據(jù)實際需要直接開展或者要求

項目單位開展補充風險調(diào)查的情況。對收集的擬建項目各方面意見進行梳理和比較分析，形成

能夠反映實際情況的信息資料，并闡述其采納情況。

b)風險識別評估。對風險分析報告（篇章）中風險識別的完整性和確定性提出評估意見；根據(jù)風

險調(diào)查評估結(jié)果，對擬建項目可能引發(fā)的主要社會穩(wěn)定風險因素進行補充完善，并匯總。

c)風險估計評估。對風險分析篇章中風險估計的客觀性、分析內(nèi)容的完備性、分析方法的適用性

提出評估意見；預測估計主要風險因素發(fā)生概率、影響程度和風險程度。

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d)風險防范和化解措施的評估。對社會穩(wěn)定風險分析報告（篇章）中提出的風險防范、化解措施

進行評估，并補充完善。針對擬建項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險，進一步補充完善和明確落實

各項防范、化解措施的責任主體和協(xié)助單位、具體負責內(nèi)容、風險控制節(jié)點、實施時間和要求。

e)落實措施后的風險等級確定。對風險分析報告（篇章）中，風險等級判斷方法、評判標準的選

擇運用是否恰當、風險等級判斷結(jié)果是否客觀合理提出評估意見；結(jié)合補充的重要風險因素，

綜合以上評估結(jié)果，確定項目落實防范、化解風險措施后的項目風險等級。

12.3評估工作程序

12.3.1工作程序如下：

a)制定評估工作方案。評估主體應首先制定評估工作方案，明確風險評估的組織機構(gòu)、職責分

工、工作進度、工作方法與要求、擬征詢意見對象及方法、風險評估報告大綱等事項。

b)收集和審閱相關(guān)資料。評估主體應全面收集并認真審閱社會穩(wěn)定風險評估相關(guān)資料，主要包

括但不限于以下文件：項目可行性研究報告、項目申請報告及其社會穩(wěn)定風險分析報告（篇

章）；國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)和政策；擬建項目審批相關(guān)文件（如自然資源部門出具的

用地預審及選址意見、生態(tài)環(huán)境部門出具的環(huán)境影響評價報告批復文件等）；相關(guān)規(guī)劃與標

準規(guī)范；同類或類似項目風險評估資料等。

c)充分聽取意見。根據(jù)對擬建項目社會穩(wěn)定風險分析報告（篇章）的審閱結(jié)果，結(jié)合項目所在

地的實際情況，根據(jù)需要補充開展民意調(diào)查，了解情況，對受影響較大的利益相關(guān)者要重點

調(diào)查，聽取意見。聽取意見要注意對象的廣泛性和代表性，注意方式方法，確保收集意見的

真實性和全面性；講清項目相關(guān)的法律和政策依據(jù)、項目方案、項目建設和運營可能產(chǎn)生的

影響，以便相關(guān)民眾了解真實情況、表達真實意見。

d)全面評估論證。分門別類梳理各方意見，參考相同或類似項目引發(fā)社會穩(wěn)定風險的情況，重

點圍繞擬建項目建設實施的合法性、合理性、可行性、可控性進行客觀、全面地評估論證；

對擬建項目所涉及的風險調(diào)查、風險識別、風險估計、風險防范和化解措施、風險等級評判

等內(nèi)容逐項進行評估論證，特別是對風險因素、風險發(fā)生概率、可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程

度和持續(xù)時間、涉及人員數(shù)量、可能產(chǎn)生的各種負面影響以及相關(guān)風險的可控程度進行評估

論證。

e)確定風險等級。根據(jù)表4的指標和評判標準，在綜合考慮各方意見和全面分析論證的基礎上，

對擬建項目的社會穩(wěn)定風險等級做出客觀、公正的評判，確定項目社會穩(wěn)定風險的高、中、

低等級。

f)編制評估報告。根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合各專家、地方政府及有關(guān)部門的意見，形成本建設項目

社會穩(wěn)定風險評估報告。

12.3.2項目社會穩(wěn)定風險分析報告評估主體根據(jù)工程咨詢機構(gòu)的評估報告做出評估意見。

12.4評估報告要求

12.4.1一般規(guī)定

12.4.1.1評估報告應結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容真實有效、風險點全面準確、措施可行有效。

12.4.1.2社會穩(wěn)定風險評估報告應包括項目基本情況、評估內(nèi)容、評估結(jié)論等內(nèi)容。

12.4.1.3評估報告編制提綱應符合本規(guī)范附錄N的規(guī)定。

12.4.2風險調(diào)查評估

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12.4.2.1評估風險調(diào)查的全面性、公眾參與的完備性和調(diào)查結(jié)果的真實性。

12.4.2.2根據(jù)實際需要組織或者要求社會穩(wěn)定風險分析單位開展補充風險調(diào)查，并對收集到的各方意

見進行分析。

12.4.3風險識別評估

12.4.3.1評估風險識別的完整性和準確性。

12.4.3.2補充完善被遺漏的主要風險因素。

12.4.4風險估計評估

12.4.4.1評估風險估計的客觀性、內(nèi)容的完備性和方法的適用性。

12.4.4.2補充估計主要風險因素的風險概率、風險影響和風險程度。

12.4.5風險防范化解措施評估

12.4.5.1評估風險防范化解措施的合法性、合理性、有效性和完整性。

12.4.5.2補充、完善和優(yōu)化風險防范化解措施，并提出綜合評估意見。

12.4.5.3評估采取防范化解措施后各主要風險因素的風險程度。

12.4.6項目風險等級評估

12.4.6.1評估項目風險等級的判斷方法、評判標準、判斷結(jié)果的合理性。

12.4.6.2綜合判斷采取風險防范化解措施后項目的風險等級，提出項目風險等級的評估結(jié)論。

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DB45/TXXXX—XXXX

A

A

附錄A

（規(guī)范性）

項目合法性情況調(diào)查表

見表A.1。

表A.1項目合法合規(guī)性相關(guān)文件一覽表

序號合法性文件是否具備完成或?qū)徟闆r備注

1國土空間規(guī)劃/相關(guān)交通規(guī)劃

2項目建議書/核準/備案文件

3工程可行性研究

4用地預審與選址意見書

5地質(zhì)災害危險性評估

6壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評估

7環(huán)境影響評價

8水土保持評價

9安全預評價

??

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B

B

附錄B

（資料性）

社會穩(wěn)定風險調(diào)查表

見表B.1、表B.2。

表B.1社會穩(wěn)定風險調(diào)查問卷

工程名稱地理位置被調(diào)查對象姓名

性別年齡文化程度及職業(yè)

家庭住址：市（區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）村屯

聯(lián)系方式：與本項目相對位置關(guān)系

一、選擇題（在□內(nèi)打√）

1、您是否知道該項目：知道□不知道□

2、您認為本項目的建設對當?shù)匕l(fā)展是否有利：有利□不利□不知道□

3、您認為本項目的建設對自己是否有利：有利□不利□不知道□

4、您是否支持本項目建設：支持□不支持□

5、本項目建設是否有涉及征收您的土地：有□沒有□不知道□

6、本項目建設是否有涉及拆遷您的房屋：有□沒有□不知道□

7、如果涉及征收您的土地、房屋，您是否愿意：

愿意，按照相關(guān)國家標準給予補償，支持公路建設□不愿意，不想搬遷□

不清楚，要先看征地安置方案才能決定□

8、本項目或周邊項目是否曾經(jīng)發(fā)生過相關(guān)歷史矛盾或社會穩(wěn)定事件：

不了解□未發(fā)生過□曾發(fā)生過□事件概況：

9、本項目是否涉及宗祠、寺廟等？

有□沒有□