貴州公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共35題）

貴州公務(wù)員（申論）模擬試卷6（共9套）（共35題）貴州公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．地處江西東部山區(qū)的樂安縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是國家級貧困縣。幾年前全縣有數(shù)十萬貧困人口，長年來，貧困問題一直都是困擾當(dāng)?shù)卣闹匾獑栴}，農(nóng)民人均1000元左右的純收入主要來自農(nóng)業(yè)。樂安縣屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫17.8℃，1月最冷，月平均氣溫為5℃，7月最熱，月平均氣溫為29℃，全年無霜期271天，年平均降雨量為1659～1930毫米，晝夜溫差大，水資源豐富，這些都為發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)提供了理想的氣候條件。為了發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，該縣1998年從福建引進(jìn)雙孢蘑菇，剛開始的時候只是一種實驗性的項目，種植面積只有10多畝。第一筆蘑菇獲得了巨大收益，種植規(guī)模開始逐漸增大。2003年在縣委、縣政府引導(dǎo)扶持下，成立了“樂安縣蘑菇產(chǎn)業(yè)協(xié)會”，幫助蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而今，樂安縣已經(jīng)成為全省最大的雙孢蘑菇生產(chǎn)基地。然而，隨著面積的逐年擴(kuò)大，新的問題也開始困擾著廣大菇農(nóng)：一是菌種質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)量持續(xù)偏低，加工簡單粗放；二是木材消耗量過大，一畝大棚消耗木材50立方米以上，成本居高不下。三是銷售渠道窄，僅靠牛田鎮(zhèn)傍安村的蘑菇協(xié)會銷售鮮菇，加工能力又不足，菇農(nóng)銷售成本相對較高。為解決這個問題，樂安縣提出要有針對性地走節(jié)約型發(fā)展的路子，引導(dǎo)蘑菇產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)快速發(fā)展。該縣以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，撥出20萬元?？?，用于解決蘑菇生產(chǎn)經(jīng)費和聘用技術(shù)員；開展新技術(shù)培訓(xùn)，制作生產(chǎn)流程圖；還幫助種菇能人鄒炳錦創(chuàng)辦了年產(chǎn)50萬瓶菌種、加工能力達(dá)100噸的“錦達(dá)食用菌發(fā)展有限公司”，實行蘑菇生產(chǎn)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一供應(yīng)菌種，統(tǒng)一技術(shù)流程，統(tǒng)一商標(biāo)品牌，統(tǒng)一收購價格。此舉不僅提高了蘑菇品質(zhì)，而且菇農(nóng)滯銷的蘑菇也有了加工場所，大大降低了銷售成本。此外，該縣從廣西、福建等地高薪聘請了技術(shù)員，在全縣大面積推廣地栽蘑菇技術(shù)，逐步淘汰原有的消耗大量木材資源的大棚蘑菇。樂安縣農(nóng)業(yè)部門選準(zhǔn)生產(chǎn)周期短、見效快，稻草、牛糞等原料可就地取材的蘑菇產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用廢棄的稻草培育蘑菇，推廣地栽蘑菇。新的種植方法不僅省工時、省配料、省木材，而且蘑菇品質(zhì)好、效益高。這不僅可以促進(jìn)農(nóng)民增收，而且還有力地推動了新農(nóng)村建設(shè)。該縣萬崇鎮(zhèn)上羅村3戶農(nóng)戶合伙栽培蘑菇2200平方米，扣除栽培成本1.5萬元和菇棚折舊費3000元，當(dāng)年純收入就達(dá)3.6萬元。發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)不僅使菇農(nóng)增加了收入，還吸收了15萬個農(nóng)村勞動力就業(yè)，勞動工資達(dá)450萬元，平均每個農(nóng)村人口增收近20元。江西省樂安縣逐步形成了“農(nóng)戶+基地+龍頭企業(yè)”的蘑菇產(chǎn)業(yè)鏈，成為全省最大的雙孢蘑菇生產(chǎn)基地，菇農(nóng)年人均增收1000元以上。按照全縣2005年新增200畝地栽蘑菇計算，僅木材就可節(jié)約8000多立方米，加上其他各環(huán)節(jié)的成本，可節(jié)約資金300多萬元。2006年，該縣確定把發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)、壯大蘑菇協(xié)會作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作來抓，產(chǎn)品取得國家無公害產(chǎn)品標(biāo)志，發(fā)展會員305人，蘑菇種植面積36萬平方米，總產(chǎn)1200多噸，產(chǎn)值600余萬元，帶動農(nóng)戶420戶，戶均增收6000元，蘑菇已成為種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁助推器。菇農(nóng)楊漢民給記者算過一筆賬：原來他家用杉木大棚種蘑菇，每平方米產(chǎn)菇7公斤，按每公斤2.8元計，獲利約20元，而他試栽了幾分田的蘑菇，每平方米可產(chǎn)蘑菇10公斤，獲利近30元。后來按廣西技術(shù)員教的新方法，一畝地栽蘑菇至少可產(chǎn)菇4000公斤，收入過萬元，除去各種開支，純收入可達(dá)4000多元。最主要的是地栽蘑菇每畝可比棚栽蘑菇節(jié)省木材三分之二以上，省工三分之一以上，而且菌渣可以作為來年稻田的肥料，真是一舉多得。2．回顧江西樂安縣蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，無論是增收農(nóng)民還是各級領(lǐng)導(dǎo)，都不難意識到科技的重要性，科技投入無疑是該縣蘑菇生產(chǎn)發(fā)展壯大的關(guān)鍵。蘑菇剛剛引進(jìn)樂安縣的時候，曾經(jīng)經(jīng)歷過一個快速發(fā)展期，附近農(nóng)民看到蘑菇的收益豐厚，紛紛投入蘑菇種植之中。但是由于對種植技術(shù)的認(rèn)識不足，很多菇農(nóng)種出的蘑菇質(zhì)量很差，不但沒能夠達(dá)到預(yù)期的收入，甚至還損失了成本。在縣蘑菇產(chǎn)業(yè)協(xié)會的推動下，該縣將提高菇農(nóng)的生產(chǎn)技術(shù)作為發(fā)展蘑菇產(chǎn)業(yè)的首要問題來抓。先后邀請省農(nóng)科院微生所研究員到各產(chǎn)菇鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回作現(xiàn)場講課、指導(dǎo)，舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)協(xié)會會員、菇農(nóng)和村組干部4000多人次；聘請福建、廣西等地的技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)會技術(shù)人員包戶指導(dǎo)，幫助菇農(nóng)解決生產(chǎn)技術(shù)難題；經(jīng)常組織會員相互交流學(xué)習(xí)種植經(jīng)驗或赴外地參觀學(xué)習(xí)，提高蘑菇種植水平；編印蘑菇生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程手冊、蘑菇生產(chǎn)簡報。通過多種形式的技術(shù)服務(wù)，提高了菇農(nóng)的蘑菇生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)量、質(zhì)量和效益?？h科委還及時地編寫了《食用菌實用技術(shù)叢書——蘑菇篇》一書，引導(dǎo)菇農(nóng)學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)。后來又在這本書的基礎(chǔ)上，編印了3000多份蘑菇生產(chǎn)技術(shù)流程圖，菇農(nóng)按該圖操作更加直觀便捷?？h食品研究所充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，以推動食用菌產(chǎn)品的更新?lián)Q代。近年來，該縣還同南昌大學(xué)、省農(nóng)科院建立了長期的技術(shù)協(xié)作關(guān)系，為食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)支撐。該縣蘑菇協(xié)會經(jīng)常組織人員到長沙、上海、廣州、深圳、武漢等地進(jìn)行市場調(diào)研，摸清市場行情，幫助菇農(nóng)落實產(chǎn)品銷路，簽訂產(chǎn)銷合同，解決了菇農(nóng)后顧之憂。與此同時，該協(xié)會還積極組織會員開展宣傳促銷活動，使樂安蘑菇在長沙、南昌、漳州等地都享有較高的知名度和信譽(yù)度，使蘑菇銷售由外出推銷變成客商上門下單。為了進(jìn)一步促進(jìn)蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使菇農(nóng)放心發(fā)展生產(chǎn)，協(xié)會還引進(jìn)福建客商到縣里投資興辦蘑菇加工企業(yè)，組建了市級龍頭企業(yè)——樂安縣錦達(dá)食用菌發(fā)展有限公司，年加工鹽水蘑菇600余噸，使公司、協(xié)會、菇農(nóng)聯(lián)為一體，增強(qiáng)了駕馭市場的能力。隨著蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、收入的增加，農(nóng)民改善生活條件、提高生活質(zhì)量的愿望也更加強(qiáng)烈。該縣大馬頭墾殖場龍虎嶺村42戶農(nóng)戶中就有24戶種植了蘑菇，人均年增收1000多元。該村被確定為新農(nóng)村建設(shè)點后，農(nóng)民的積極性非常高，主動籌資投勞修建了進(jìn)村路、村內(nèi)主干道等公共設(shè)施。該縣還把蘑菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合起來，以蘑菇產(chǎn)業(yè)推動新農(nóng)村建設(shè)，做到新農(nóng)村建設(shè)點準(zhǔn)備布到哪里，蘑菇種植就先向哪里。該縣2007年把蘑菇種植農(nóng)戶發(fā)展到500戶以上，會員400戶，種植面積發(fā)展到80萬平方米，總產(chǎn)量達(dá)3000噸，總產(chǎn)值達(dá)1500萬元；并計劃2010年發(fā)展到200萬平方米，實現(xiàn)總產(chǎn)值3000萬元。江西新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)2009年9月1日正式開通。江西新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)以文字、圖片宣傳和在線視頻播放等為主要表現(xiàn)形式，并輔以動畫等網(wǎng)絡(luò)媒體表現(xiàn)手段。網(wǎng)站主要設(shè)置了近期要聞、中央精神、各地動態(tài)、農(nóng)村新貌、新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)信息等11個板塊，向廣大農(nóng)民介紹江西省的新農(nóng)村建設(shè)要聞、中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求、農(nóng)產(chǎn)品價格行情及市場供求信息等內(nèi)容。江西新農(nóng)村建設(shè)網(wǎng)是在江西農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦的。自2000年開通以來，江西農(nóng)經(jīng)網(wǎng)共發(fā)布各類涉農(nóng)信息200多萬條，網(wǎng)站點擊總量達(dá)2354萬人次，訪問者遍及50多個國家和地區(qū)。3．“為修2公里的路，我們村集資8萬元，貸款20萬元，還欠下工程款12萬元，現(xiàn)在一分錢補(bǔ)助款還沒下來?！标兾餮柨h某新農(nóng)村建設(shè)試點村的一位負(fù)責(zé)人說。記者了解到，陜西一些地方縣，尤其是偏遠(yuǎn)貧窮縣，為完成新農(nóng)村建設(shè)試點修路的任務(wù)，不得不挪用其他補(bǔ)助款，甚至大量舉債修公路。本為建設(shè)新農(nóng)村，卻背上了沉重的債務(wù)，這怎么看都像前幾年“扶貧扶貧，越扶越貧”的翻版。問題出在哪里呢?據(jù)報道，為加快新農(nóng)村建設(shè)，陜西出臺政策，按照柏油路1公里12萬元、水泥路1公里15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助農(nóng)民修村級道路。但由于山區(qū)整修路基花費很大，群眾集資無力完成，許多新農(nóng)村建設(shè)試點村欠下了新債。按照以往的經(jīng)驗揣測，這里面存在很大的腐敗空間，即老百姓集資修路，地方官員把補(bǔ)助款做了其他用途。過去一些地方吃扶貧款的現(xiàn)象很猖獗，現(xiàn)如今補(bǔ)助款同樣是肥肉一塊。過去一些地方財政拼命裝窮，無非是為了多拿扶貧款，現(xiàn)在紛紛舉債修路，怕也脫不了套取補(bǔ)助款的嫌疑。況且，這么一集資、二補(bǔ)助的過程中，難道不是“撈一把”的好機(jī)會嗎?“如何避免越扶越貧的尷尬局面?”今天，這個問題同樣適用于新農(nóng)村建設(shè)。換句話說，新農(nóng)村建設(shè)不應(yīng)該越建設(shè)農(nóng)民負(fù)擔(dān)越重，越建設(shè)農(nóng)民感覺越吃虧。國家拿出資金幫助農(nóng)民修路，卻形成了新的鄉(xiāng)村債務(wù)，好經(jīng)是如何被歪嘴和尚給念壞的呢?主要還在于農(nóng)民沒有發(fā)言權(quán)，還是由各級政府在主導(dǎo)，由“長官意志”在左右。省里補(bǔ)助農(nóng)民修村級道路，各地應(yīng)該根據(jù)自身條件量力而行，而不是村村都要修上漂亮的柏油路、水泥路。但現(xiàn)在的問題是，在新農(nóng)村建設(shè)的大形勢下，一些地方像完成任務(wù)似的“大干快干”，不考慮本村的實際情況，不聽取農(nóng)民群眾的意見。再加上修路是一項看得見、摸得著的政績工程，最能體現(xiàn)“新農(nóng)村建設(shè)”的成就，于是很多地方的農(nóng)村都盲目舉債搞新農(nóng)村建設(shè)。其實不難理解，修路畢竟只是新農(nóng)村建設(shè)的一方面，真正需要“建設(shè)”的地方還有很多。到底哪些地方是最迫切需要建設(shè)的，哪些地方最需要資金，最好還是由農(nóng)民自己來決定。近年來，我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的序幕漸漸拉開，但是有不少地方卻已經(jīng)開始出現(xiàn)了政績工程、形象工程的苗頭。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)不顧地方經(jīng)濟(jì)條件和實際情況，大拆大建。強(qiáng)制性地在農(nóng)村興建“萬畝桃園”、“萬畝果園”之類。結(jié)果，只見新房子，不見新農(nóng)村，重“硬件”而輕“軟件”，強(qiáng)行動員、硬性攤派、強(qiáng)行占地和拆遷等都造成了很多新的問題，為此，中央和地方政府一再強(qiáng)調(diào)：建設(shè)社會主義新農(nóng)村要切忌大而化之，切忌議而不行，切忌急躁冒進(jìn)，堅決摒棄“工程性”、“運動式”、“躍進(jìn)式”的心態(tài)和追求政績工程、形象工程的做法。4．農(nóng)村改革開放以來，廣大農(nóng)民在黨的富民政策指引下，搞起了種植養(yǎng)殖，或外出經(jīng)商，或進(jìn)廠做工，他們依靠自己的勤勞和智慧，紛紛走上了富裕之路。然而，目前農(nóng)村尚有少數(shù)農(nóng)戶仍難以擺脫貧困的束縛，生活依然十分拮據(jù)。在九屆全國人大五次會議上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的極端重要性?！庇嘘P(guān)統(tǒng)計資料顯示，目前我國農(nóng)村絕對貧困人口還有2820萬，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定、還有可能返貧的農(nóng)村低收入人口有5825萬。切實解決農(nóng)村貧困問題，必須首先弄清其致貧因素，并據(jù)此采取有針對性的對策措施。當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的貧困現(xiàn)象大致有以下十個方面的原因：(1)天災(zāi)人禍：自然災(zāi)害和飛來的橫禍?zhǔn)寝r(nóng)村人口絕對貧困和返貧的一大因素。(2)子女上學(xué)：隨著教育產(chǎn)業(yè)化的加速推進(jìn)，學(xué)費日益昂貴，成為多數(shù)農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)?？梢哉f，一個大學(xué)生就能導(dǎo)致一個中等收入的農(nóng)村家庭陷入貧困狀態(tài)。正因為如此，相當(dāng)一些農(nóng)民子弟在日益抬高的教育門檻前止步，農(nóng)村輟學(xué)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。(3)疾?。荷o錢醫(yī)治、不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見，“小病拖，大病扛，扛不過去見閻王”的情況屢有發(fā)生。另外，家庭成員中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。(4)人多地少：耕地較少，加上貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)較低，不能適時進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。(5)文化素質(zhì)低下：缺文化必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念落后是貧困的根源。這不但導(dǎo)致了生產(chǎn)力水平低下，而且導(dǎo)致了愚昧和迷信活動的泛濫，給社會平添許多不安定因素。(6)超計劃生育：貧困地區(qū)的人口問題更加突出。貧困地區(qū)即使生產(chǎn)有很大發(fā)展，但如果不能有效地控制人口，貧困的帽子是難以摘掉的。由于社會養(yǎng)老體制還不夠完善，仍以家庭養(yǎng)老為主，使貧困農(nóng)村部分人視“生兒子”為人生頭等大事，為生兒子不惜整天東躲西藏，逃避計劃生育。(7)因建房致貧：一些特別貧困的家庭，由于生存問題，不得不建房。家庭收入少，建房后，家庭就會更加貧困。(8)市場意識低下：在銷售方面，由于缺乏有效的市場信息指導(dǎo)，參與流通的組織化程度低，流通渠道少，即使獲得了好收成，也難以實現(xiàn)產(chǎn)品價值，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收。(9)因婚返貧：貧困地區(qū)青年娶妻難是一個普遍問題。由于貧困地區(qū)一般地處偏遠(yuǎn)，交通不便，女青年一般不愿嫁到此處。有些農(nóng)戶為了給兒子娶媳婦，不惜滿足女方越來越高的彩禮要求，少則幾千，多則幾萬。(10)其他原因致貧：農(nóng)村越演越烈的人情風(fēng)、盲目攀比、大操大辦、賭博等現(xiàn)象的大量存在也是農(nóng)村導(dǎo)致貧困的重要因素。5．作為數(shù)以萬計的中國蜂農(nóng)的一員，3月本是藏民開始一年放蜂采蜜的喜悅時節(jié)。然而，美國對中國出口蜂蜜征收的高達(dá)183%的反傾銷關(guān)稅，讓很多已出口蜂蜜8年多的普通中國農(nóng)民陷入了生活困境。家住安徽省肥東縣笏山村的藏民，在中國人世前養(yǎng)蜂150箱，年純收入5萬元，可現(xiàn)在已降到不足100箱。在屋頂上長著幾株綠草的破舊磚瓦房前，藏民為今年養(yǎng)多少蜂而猶豫不決：“養(yǎng)得越多，虧得越多?！鼻澳?，藏民帶著他的蜜蜂幾乎走遍了大半個中國趕花期采蜜，風(fēng)餐露宿，可把蜜賣給美國，還不夠保本。而從世界范圍來看，即便在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的歐洲，也存在著大量的農(nóng)村貧困人口。這個現(xiàn)實引起了人們對世界未來發(fā)展的擔(dān)憂。目前，在農(nóng)村現(xiàn)代化水平遠(yuǎn)高于中國的歐美日等發(fā)達(dá)國家及韓國等新興工業(yè)化國家，也都在日益關(guān)注貧富差距問題，以防止出現(xiàn)社會動蕩。中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所常務(wù)副所長康紹邦對記者說：“中國農(nóng)村的安定和諧正面臨一系列壓力，不加以解決，就可能制約國家應(yīng)對國際風(fēng)云變幻的能力。”來自國際方面的壓力是巨大的。經(jīng)合組織最近的一份報告說，歐盟國家向農(nóng)民發(fā)放的援助和補(bǔ)貼平均占農(nóng)民總收入的34%，美國為20%，日本和韓國則分別高達(dá)58%和64%，而中國只有6%。6．近年，中國外貿(mào)遭到的反傾銷案件數(shù)量居全球之首。另外，據(jù)有關(guān)方面估計，90%的中國農(nóng)產(chǎn)品受到國外綠色和技術(shù)壁壘的損失以百億美元計。中國正致力減少對投資和出口的依賴，準(zhǔn)備更多地依靠刺激內(nèi)需來保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。前年，中國的外貿(mào)依存度高達(dá)60%以上，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)只有33%。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院專家藍(lán)海濤說，如果農(nóng)村的消費力不能有質(zhì)的提升，那么這個目標(biāo)是無法實現(xiàn)的。他說：“農(nóng)村市場是未來中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器?！眮喼揲_發(fā)銀行駐華代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說：“新農(nóng)村建設(shè)可以解決這個問題?！痹谡伎?cè)丝?2%的農(nóng)村，消費品零售額占全社會消費品零售額的比重，已由1980年的65.7%降至2005年的32.9%，仍然在拉大的城鄉(xiāng)收入差距是主要因素。目前，差距已達(dá)322:1。有人也認(rèn)為，如果中國的農(nóng)村得到了長足發(fā)展，就可以在一定程度上緩解中國與一些西方國家的貿(mào)易摩擦。社會主義新農(nóng)村建設(shè)被描述為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。廣西人大代表磨元蔭說：“從這些內(nèi)容上看，建設(shè)新農(nóng)村不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題。它可以幫助提高中國人的整體素質(zhì)，提高中華民族的文明程度。這有助于中國人民與世界人民加深理解。”日本NHK(日本放送協(xié)會，是日本最大的廣播電視機(jī)構(gòu))的一位報道兩會的記者認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村標(biāo)志著中國重大的戰(zhàn)略調(diào)整，但是，是否能夠如愿建成，國際社會很關(guān)注。不少人大代表和政協(xié)委員則相信，如果中國找到了一條成功建設(shè)新農(nóng)村的道路，可以給世界上的發(fā)展中國家提供讓人振奮的啟示。7．為了了解社會主義新農(nóng)村建設(shè)在基層的推廣情況，記者曾經(jīng)走訪了很多農(nóng)業(yè)大省的鄉(xiāng)村。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)部分的農(nóng)民認(rèn)為建設(shè)社會主義新農(nóng)村是政府的事情，辦得好功勞是政府的，辦得不好責(zé)任也在政府。事實上，就是把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)全權(quán)“委托”給了政府。中央一再反對政府一手包辦建設(shè)新農(nóng)村，因為這既不現(xiàn)實，也不可能。不現(xiàn)實是因為國家沒有這么大的財力包辦一切，不可能是因為即使國家有足夠的財力，但由于農(nóng)民的要求在不斷提高，想包辦也不可能。進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，但這也并不意味著政府必須要包攬一切。過去有過很多經(jīng)驗教訓(xùn)，一些地方政府沒給自己定好位，把自己看成是投資主體，片面注重招商引資，為企業(yè)搞貸款作擔(dān)保，負(fù)了很多債，相反在公共服務(wù)方面卻做得很少。同樣，政府的扶持也不光是投錢，還要教育引導(dǎo)農(nóng)民，不能認(rèn)為稅費改革后，農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道，大江大河的堤岸修建等國家工程，這方面的錢是國家拿的。但在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，也要引導(dǎo)農(nóng)民對自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。同時，國家財政要通過直接補(bǔ)助資金、補(bǔ)助原材料或“以獎代補(bǔ)”等方式給予鼓勵，要加快建立全社會參與的激勵機(jī)制鼓勵各種社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有關(guān)部門做過測算，僅僅針對農(nóng)村道路、飲水、通信、通電、燃料、改廚、改廁等最基本的基礎(chǔ)設(shè)施改造，國家就需5萬億元的投資，而實際上這個數(shù)字還是很保守的。再以小型農(nóng)田水利投工這一項來看，20世紀(jì)90年代中后期，每年全國農(nóng)民出的義務(wù)工大致是100億個勞動日，如果現(xiàn)在大家都不再出工了，按一個工10元來算，就意味著1000億元，這是個不小的數(shù)字，都靠國家包下來顯然是不現(xiàn)實的。因此像這種能讓當(dāng)?shù)卮迕裰苯邮芤娴脑O(shè)施建設(shè)，農(nóng)民當(dāng)然應(yīng)該投工投勞，這不是加重負(fù)擔(dān)。1、根據(jù)給定資料1和2的內(nèi)容，整理一份總結(jié)經(jīng)驗的材料，供有關(guān)部門參閱。[要求]概述全面，條理清晰，語言流暢。不超過500字。標(biāo)準(zhǔn)答案：江西省樂安縣本是國家貧困縣，但是近年來在政府部門和農(nóng)戶的共同努力下，因地制宜推廣蘑菇生產(chǎn)，大幅度增加了農(nóng)民收入，其中有很多值得借鑒的經(jīng)驗，總結(jié)如下：第一，政府部門擺正了自己在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用，通過政策、技術(shù)等方面的投入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；而不是作為經(jīng)濟(jì)的主體，采取強(qiáng)制性措施包攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。第二，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，充分重視科技的作用。在當(dāng)代農(nóng)村建設(shè)中，科技成分的投入對經(jīng)濟(jì)的增長有著不可估量的作用，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的因素。樂安縣通過聘請技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)、編寫技術(shù)手冊等普及了科學(xué)種植知識。第三，因地制宜、因時制宜地制定切實可行的發(fā)展經(jīng)濟(jì)方案，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的問題對已有方案進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充，以適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢的需要。江西省樂安縣在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，正確處理了新農(nóng)村建設(shè)中的政府主導(dǎo)與農(nóng)民主體的關(guān)系，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)資料3，簡要分析之所以出現(xiàn)“政績工程”、“形象工程”的原因，并簡述其危害。[要求]分條作答，簡明扼要，條理清晰。不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“政績工程”、“形象工程”的產(chǎn)生主要有以下原因：一些政府官員對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的長期性和復(fù)雜性認(rèn)識不清，急于求成，脫離當(dāng)?shù)貙嶋H情況，想當(dāng)然辦事；一些官員的貪污腐敗之風(fēng)也助長了這些錯誤做法的風(fēng)行。形象工程破壞了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，造成了資源的大量浪費，對建材等市場也造成了較大的沖擊，由此而引發(fā)的集體上訪和刑事案件等嚴(yán)重影響了政府行政效率和社會穩(wěn)定，必須加以制止，要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村真正做成一項民心工程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康良性發(fā)展。知識點解析：暫無解析3、簡析資料5中所提到的“貿(mào)易保護(hù)主義”的含義。不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：貿(mào)易保護(hù)主義是指在對外貿(mào)易中實行限制進(jìn)口以保護(hù)本國商品在國內(nèi)市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強(qiáng)其國際競爭力的主張和政策。資料中所指的現(xiàn)象又稱“超貿(mào)易保護(hù)主義”或“新重商主義”，其理論依據(jù)、政策手段、目標(biāo)對象和實施效果都與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義有著顯著的區(qū)別，多以倡議公平貿(mào)易和WTO等為掩護(hù)，手段更趨多樣化。知識點解析：暫無解析4、根據(jù)給定資料5和6，試分析建設(shè)社會主義新農(nóng)村所面臨的國際問題。不超過250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國實行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)在全球化和國際化的浪潮中面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我國農(nóng)業(yè)勞動力價格低廉，這就使得中國農(nóng)產(chǎn)品在與國外農(nóng)產(chǎn)品競爭的過程中形成較大的價格優(yōu)勢，這是有利方面。但另一方面，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于較低水平，在綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)等方面的探索和努力與國外發(fā)達(dá)國家相比都還存在相當(dāng)大的差距，再加上長久以來形成的國際貿(mào)易法則在很多方面體現(xiàn)著發(fā)達(dá)國家的意志，這樣的狀況也并非一朝一夕可以徹底改變，這必將對我國農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)品的出口造成阻礙。這些問題都是建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中所面臨的國際挑戰(zhàn)。知識點解析：暫無解析5、自擬題目，寫一篇關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的文章。[要求]觀點明確，聯(lián)系實際，條理清晰，語言流暢。不少于800字。標(biāo)準(zhǔn)答案：走出誤區(qū)，科學(xué)建設(shè)新農(nóng)村新中國成立以來，尤其是改革開放以來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使我國的城市經(jīng)濟(jì)獲得了巨大的繁榮。但是與城市建設(shè)日新月異相比，農(nóng)村的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻提高不多，這一點已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個巨大瓶頸。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重，也是最關(guān)鍵的任務(wù)在農(nóng)村。黨的十六屆五中全會基于這一基本國情，從中國特色社會主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確提出把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有重大的理論創(chuàng)新和實踐指導(dǎo)意義。在中央政府和各級政府的努力下，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已經(jīng)在全國各地推廣開來。但是在建設(shè)的過程中產(chǎn)生了相當(dāng)多的問題，這些問題來源于認(rèn)識上的誤區(qū)：第一，一蹴而就的誤區(qū)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要重視就能搞好農(nóng)村工作，把修幾條道路、刷白農(nóng)民房子等看做是建設(shè)新農(nóng)村的標(biāo)志，將新農(nóng)村建設(shè)簡單化、速成化，試圖一勞永逸。第二，一手包辦的誤區(qū)。進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，但這也并不意味著政府必須要包攬一切。這個誤區(qū)不但存在于一些地方政府部門中，而且存在于相當(dāng)一部分農(nóng)民群眾中。第三，全面投入的誤區(qū)。全國掀起建設(shè)新農(nóng)村的熱潮，但同時也要保持應(yīng)有的冷靜。我國農(nóng)村千差萬別，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不平衡，新農(nóng)村建設(shè)存在快慢、高低之分也在情理之中。一些地方政府不分輕重，全面投入建設(shè)；不分具體情況，不顧自身條件，整體劃一，一哄而上，造成了資金的短缺，欲速則不達(dá)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須走出這三種誤區(qū)。加強(qiáng)認(rèn)識，端正態(tài)度，認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)的長期性、復(fù)雜性，為之建立一套完整的長效工作機(jī)制，動員社會各方面的力量來全面參與這一宏大的系統(tǒng)工程；同時，要調(diào)動農(nóng)民的積極性，形成“政府主導(dǎo)、市場運作、農(nóng)民為主、社會參與”的新農(nóng)村建設(shè)新格局；反對形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運動化，避免新農(nóng)村建設(shè)成為新的“大躍進(jìn)”。新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)化的工程，只有把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等問題協(xié)調(diào)起來進(jìn)行，才能夠真正實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。農(nóng)村人口多是中國的國情，各級政府部門都要認(rèn)識到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要性，發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活。知識點解析：暫無解析貴州公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料近年來，隨著國家和地方政府對扶貧攻堅的政策扶持及資金投入力度越來越大，被曝光的涉及扶貧領(lǐng)域的腐敗案例不斷涌現(xiàn)，扶貧領(lǐng)域儼然已經(jīng)成為腐敗的“重災(zāi)區(qū)”。扶貧資金被人“惦記”，和其監(jiān)管難有很大關(guān)系。從橫向上看，扶貧資金來源過多，多頭管理，往往涉及財政部、發(fā)改委、扶貧辦、民委、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、殘聯(lián)等部門或單位，這些部門互不隸屬，信息不通，難以相互監(jiān)督。從縱向上看，雖然目前將扶貧項目審批權(quán)下放到縣，由省市政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。但是中央的一些扶貧資金，都要求地方財政給予一定的配套資金，而地方財政有的根本拿不出錢，專項資金下來后，沒有配套資金，為了完成任務(wù)，地方政府只能假配套。在這種情況下，往往會出現(xiàn)市縣范圍內(nèi)的上下級同流合污。目前來看，最有效的就是審計監(jiān)督，然而審計監(jiān)督也有自身的缺陷。審計監(jiān)督是事后審計，資金使用結(jié)果的審計證據(jù)容易取得，而有關(guān)項目立項、資金分配、執(zhí)行過程中真實、詳細(xì)、完整的第一手資料往往較難取得，難以起到事前盡早防范、事中及時糾正的作用。按照2011年《財政專項扶貧資金管理辦法》，國家工作人員虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的由《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。而該條例對此的處罰是，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得，對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。雖然上述這些行為構(gòu)成犯罪的，會依法追究刑事責(zé)任，但整體來說，這種處罰強(qiáng)度無法阻止官員打扶貧資金的主意。近年來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的扶貧造假現(xiàn)象。馬山縣就是個例子，2015年10月，審計署發(fā)布的通報顯示，馬山縣2014年度將人均純收入低于國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的608戶、2272人認(rèn)定為脫貧，占脫貧戶數(shù)的9.10％、脫貧人數(shù)的8.9％。更讓人震驚的是，在馬山縣認(rèn)定的扶貧對象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員，有2454人購買了汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。出現(xiàn)這種群體腐敗，是因為在識別貧困對象過程中存在“惡意排斥”。所謂“惡意排斥”，是指主導(dǎo)或者承擔(dān)識別的人員，為了私利優(yōu)親厚友，而人為干預(yù)識別的行為。比如在縣級確定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的時候，一般是基于人均純收入、貧困發(fā)生率以及貧困人口基數(shù)，通過打分排序的方式來確定貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，但在誰來打分、怎么打分、怎么監(jiān)督打分等一系列關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，無人監(jiān)督。加上一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了政績?nèi)藶樘Ц呋驂旱腿司杖?，?dǎo)致人均純收入基數(shù)失真，使得在從縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和村級環(huán)節(jié)，由上級領(lǐng)導(dǎo)“指定”貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的現(xiàn)象比較普遍。而從村級到貧困戶環(huán)節(jié)，雖然有農(nóng)戶代表進(jìn)行民主評議和社區(qū)公示的程序要求，但在農(nóng)戶代表選擇、公示方式甚至是否真正公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上都是由村干部說了算，貧困戶很少甚至根本沒有參與和監(jiān)督的機(jī)會。1、請根據(jù)給定資料，歸納總結(jié)扶貧領(lǐng)域成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”的原因。要求：內(nèi)容準(zhǔn)確、全面，語言流暢；字?jǐn)?shù)250字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是扶貧資金監(jiān)管難。扶貧資金來源過多，多頭管理，各部門互不隸屬，信息不通，難以相互監(jiān)督；有的地方財政與中央扶貧資金假配套，導(dǎo)致同流合污。此外，審計較難取得項目立項、資金分配、執(zhí)行過程中的第一手資料，難以起到防范、糾正的作用。二是貧困對象識別環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部、識別人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等缺乏有效監(jiān)督，貧困戶缺少參與和監(jiān)督機(jī)會。三是處罰強(qiáng)度不夠。我國對扶貧腐敗處罰強(qiáng)度不夠，威懾不足。知識點解析：暫無解析給定資料“扶貧先扶志”，培養(yǎng)貧困人口自力更生的能力，扶貧工作方能走得更遠(yuǎn)、進(jìn)行得更深入。教育扶貧是扶貧的重要方式之一，目前教育扶貧還面臨著一些問題。由于貧困村學(xué)校位置偏遠(yuǎn)、工作條件較差，大部分年輕教師不愿意到村小和教學(xué)點任教。現(xiàn)在主要是原來民辦代課轉(zhuǎn)正教師，或家在本地的中年教師在支撐村級小學(xué)(教學(xué)點)教學(xué)，這部分教師大部分年齡偏大、學(xué)歷偏低、教學(xué)方法比較傳統(tǒng)。同時，貧困農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，“教非所學(xué)”問題突出，很多村小都沒有專職英語教師，或由其他學(xué)科教師兼任?！俺「胃F根?！蹦壳埃虿≈仑毴罕娬钾毨藬?shù)的41％，比例相對偏高，醫(yī)療救助資金明顯短缺，所能惠及貧困群眾個人的救助資金額度就非常有限。健康扶貧醫(yī)療救助主要針對因病致貧群眾中的大病、重病患者，同時，對病種也有一定范圍的限制。雖然國家對高血壓等10種Ⅱ類門診慢性病實行“一病一方案、一人一處方、藥物免費供給”，實現(xiàn)兜底保障，但是，病種界定范圍還是相對較窄，還是有一部分急需救助的低保和低收入家庭被排除在救助范圍之外。合作醫(yī)療“定點醫(yī)院”制度在很大程度上限制了救助對象就醫(yī)選擇的空間。如果所患疾病在定點醫(yī)院看不了或者定點醫(yī)院沒有相應(yīng)的專科，患者只能去其他非定點而專業(yè)對口的醫(yī)院就診，就不能夠獲得醫(yī)療救助。政府慈善機(jī)構(gòu)作為政府救助的有益補(bǔ)充，在醫(yī)療救助中起著重要作用。但是，政府部門的醫(yī)療救助與慈善機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救助一般都是分別開展，在醫(yī)療救助實施過程中，兩者之間缺乏溝通交流機(jī)制，救助情況各不了解，各種救助之間不能有效銜接，使得醫(yī)療救助尚缺乏足夠的科學(xué)性。產(chǎn)業(yè)扶貧是最根本的扶貧，也是最長久的扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧涵蓋的范圍很廣、內(nèi)容很多，既包括特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，還包括農(nóng)村電商、光伏發(fā)電等。讓貧困戶如期脫貧，是既定目標(biāo)，必須要完成，但不是終極目標(biāo)，終極目標(biāo)是不僅要讓貧困戶實現(xiàn)脫貧，而且還要讓貧困戶增收致富可持續(xù)、不返貧。目前關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧有一些消極傾向，基層干部和貧困戶認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧回報期長，還會受自然災(zāi)害、市場行情、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)等方面因素的制約，因此積極性不高，有畏難情緒。一些貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品雖然品質(zhì)好，但缺乏深加工增值、缺少品牌效應(yīng)帶動，同時宣傳、營銷等手段跟不上，銷售仍以初產(chǎn)品為主，產(chǎn)品在市場上的競爭力低、價格低，與產(chǎn)品本身的質(zhì)量和品質(zhì)相比，存在較大差距。一些貧困地區(qū)缺乏高水平的科研技術(shù)人員、科研機(jī)構(gòu)，新的種植、養(yǎng)殖、加工技術(shù)得不到及時推廣運用。目前產(chǎn)業(yè)扶貧效果不理想，有的產(chǎn)業(yè)扶貧項目與真正的貧困戶關(guān)系不大，產(chǎn)業(yè)扶貧難以覆蓋貧困人口。比如：有的地方鼓勵農(nóng)戶舉辦鄉(xiāng)村旅游，但辦鄉(xiāng)村旅游既需資金又要場地，貧困農(nóng)戶根本無法做到，最后成了扶富不扶貧。有的地方支持龍頭企業(yè)，希望借助企業(yè)帶動貧困戶致富，但很多貧困戶缺乏勞動力和資金，難以滿足企業(yè)要求，扶貧資金往往提供給了種養(yǎng)大戶。H省委省政府根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，成立了A縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記任組長，推動A縣扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)新突破。同時，A縣召開了脫貧致富奔小康動員大會，組織動員全縣21萬干部群眾向貧困宣戰(zhàn)、向全面建成小康社會進(jìn)軍。A縣的扶貧開發(fā)工作驟然升溫，整個A縣全面掀起了脫貧致富奔小康的熱潮。無論是縣城還是鄉(xiāng)村，人們紛紛議論著這件深為震撼的大事情。村里兩委開會，會上說：“這回咱們縣可有希望了，國家給咱們縣撥來扶貧資金300多億，看看誰想干什么，趕快通知人們到村里報項目?！贝迕褚不ハ嘧h論，村民B說：“我什么情況也不了解，一是不知道上面扶持的都是哪些項目，二是不知道什么項目賺錢多、來得快?！贝迕馛說：“聽說不管申請什么項目，必須以合作社的名義申報，而且每個村里的合作社的組成人員，必須達(dá)到全村人口的百分之八十以上?！贝迕馜說：“這回制定的扶貧開發(fā)項目和以前的一樣，沒什么變化，還是養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。種植業(yè)以種植核桃樹為主，由國家出資，縣林業(yè)局全權(quán)負(fù)責(zé)在山上挖水平溝，水利局負(fù)責(zé)承建水利設(shè)施，結(jié)果比上次也好不了哪里去?！贝迕馝說：“上次為響應(yīng)政府號召，我從政府手里購買引進(jìn)了內(nèi)蒙古肉牛。但肉牛水土不服，拉肚子，只吃料不長肉?！?2歲的村支書袁先生曾是K縣的致富明星、扶貧帶頭人，如今他的養(yǎng)殖公司已經(jīng)破產(chǎn)。袁先生說正是“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”的模式害了他的企業(yè)。2007年，K縣推廣“周轉(zhuǎn)畜”扶貧，由扶貧辦用扶貧資金購買奶牛，以村為單位領(lǐng)回，交由農(nóng)戶飼養(yǎng)，農(nóng)戶一年后要返還給扶貧辦一頭奶牛。在縣政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，扶貧辦、部分村委會和D公司簽訂三方合作協(xié)議，約定奶牛由公司代養(yǎng)，每年每頭向村委會支付1200元，這錢由村里轉(zhuǎn)給貧困戶。袁先生說最初這是一種雙贏。政府幫建基礎(chǔ)設(shè)施，公司有專業(yè)技術(shù)，貧困戶拿到了錢。2008年爆發(fā)三聚氰胺事件，公司陷入牛奶賣不出去的困局。袁先生希望農(nóng)民把牛牽回去，或以政府原始購牛價賠付，但是被農(nóng)民拒絕。找扶貧辦協(xié)調(diào)，扶貧辦說這是公司與農(nóng)戶之間的問題，應(yīng)自行解決。虧損持續(xù)。袁先生付不起寄養(yǎng)奶牛的報酬，無法解除合同，只能賣牛維持公司運轉(zhuǎn)。最終，奶?；举u光，“公司只能停產(chǎn)，老百姓四處告狀，說我賣了他們的牛，違反合同，拖欠他們扶貧資金”。袁先生曾希望政府出面替他給奶農(nóng)做個債務(wù)擔(dān)保，“可以集中有限資金，提高奶質(zhì)，爭取奶廠的訂單，但沒人愿意”。袁先生說，“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”的扶貧模式并沒有錯，但缺少市場風(fēng)險的共擔(dān)體系，“簽了合同，農(nóng)民和村委會就不管了，坐享盈利；簽了合同，政府撒手不管，出了糾紛就后退，責(zé)任全拋給企業(yè)”?！啊r(nóng)戶+企業(yè)’的方式是扶貧的好辦法，但如果政府將扶貧的責(zé)任完全甩給企業(yè)，就會形成共輸而非多贏局面。”縣扶貧辦一退休副主任稱。2、根據(jù)給定資料，概括我國扶貧工作所面臨的困境。要求：內(nèi)容全面，概括準(zhǔn)確；字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是貧困村教育條件落后。貧困村學(xué)校條件差、師資力量薄弱，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，“教非所學(xué)”問題突出。二是醫(yī)療扶貧存在短板。醫(yī)療救助資金短缺，對保障病種界定范圍較窄，“定點醫(yī)院”制度限制救助對象就醫(yī)選擇的空間；政府部門和慈善機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通交流，醫(yī)療救助科學(xué)性不足。三是產(chǎn)業(yè)扶貧面臨困境?；鶎痈刹考叭罕妼Ξa(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識不深刻；產(chǎn)品缺少深加工增值和品牌效應(yīng)帶動，宣傳、營銷手段落后，競爭力低；缺乏科技人員和科研機(jī)構(gòu)，技術(shù)無法及時推廣；有些項目難以真正覆蓋貧困人口。四是扶貧推進(jìn)不足。扶貧政策宣傳力度不夠；扶貧思路固化，項目同質(zhì)化嚴(yán)重；扶貧缺乏規(guī)劃，不顧實際情況；政府部門對扶貧項目缺乏后續(xù)跟進(jìn)，項目可持續(xù)性差。知識點解析：暫無解析給定資料D鎮(zhèn)緊緊抓住省市加大扶貧工作力度和扶貧資金投入的機(jī)遇，主動對接幫扶單位，多管齊下，扶貧攻堅取得較好成效：解決了大多數(shù)貧困村行路難的問題；修建小型飲水工程43處，讓村民喝上干凈衛(wèi)生的自來水；建設(shè)村文化小廣場5處，經(jīng)常開展文化下鄉(xiāng)活動，豐富村民文化生活：貧困戶住房條件得到較大改善。但是，D鎮(zhèn)貧困村大多位于山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度跟不上群眾的需求，群眾生產(chǎn)生活條件還不完善，脫貧工作難以推進(jìn)。為加快貧困村脫貧步伐，D鎮(zhèn)針對本地森林資源豐富的實際，鼓勵貧困村通過發(fā)展旅游早日脫貧，對舉辦鄉(xiāng)村旅游點的貧困戶一次性給予2萬元補(bǔ)助。樟宜村是一條貧困村，靠近森林公園，依靠獨特的自然景觀，加上政府扶持，這幾年鄉(xiāng)村旅游點如雨后春筍般涌現(xiàn)，很多貧困戶靠著補(bǔ)助，擺起幾張桌椅辦起了小飯館，收入明顯提高?？上Ш镁安婚L，看到商機(jī)的村民們東一家、西一家的都辦起了小飯館，但這些飯館、茶館基本上吃的、喝的都一樣，互相之間形成了惡性競爭，不斷壓價搶客，哄騙游客現(xiàn)象也時有發(fā)生，去年以來游客明顯減少。與優(yōu)美自然風(fēng)光形成鮮明對比的是樟宜村落后的村鎮(zhèn)建設(shè)。下面是某機(jī)關(guān)駐村幫扶隊長劉科長與村民之間就該村村道建設(shè)的一段對話。劉：“你們這是在修什么呢?”村民：“在修村道呢。”劉：“這村道是通到哪?”村民：“去臨浦村?！眲ⅲ骸芭R浦村不是在北面嗎?你們怎么往東西方向修啊?”村民：“你剛來沒多久吧?這你就不知道了。村書記家在東邊，我們想可能是考慮他們家出行方便吧，所以得繞一段路?！眲ⅲ骸澳抢@一段得多花多少冤枉錢啊?”村民：“錢?我們修到現(xiàn)在村里還沒給過錢呢，找村干部要錢，村干部一個月也不來看一次工地，不是忙著照看自己的鋪子，就是去打牌，很少有人關(guān)心過修路的事情，你還和我提錢!”劉：“那你們怎么不找村書記?”村民：“找他能有什么用，當(dāng)時修路他要走他家這邊，因為繞遠(yuǎn)了路，肯定要花多些錢，其他村干部不同意，他撂下狠話，如果不按他意思辦就誰都別想修這條路，硬是把路改過來了。其他村干部心里不滿，就在修路的事上不用心，出工不出力，處處使絆，上級撥下來的修路款也被村會計扣著，硬是不給我們。”謝忠民是D鎮(zhèn)路橋村人，多年來一直都是以種植甘蔗為生。近幾年其他鎮(zhèn)引進(jìn)的“高糖、高產(chǎn)”型甘蔗品種全面占據(jù)了市場，縣糖廠把普通甘蔗的收購價格壓得很低，甚至不愿意收購。謝忠民急得直跺腳，多次跑去鎮(zhèn)扶貧辦找法子，“你看看，其他鎮(zhèn)既引進(jìn)了新品種，又大力推廣機(jī)械化，生產(chǎn)、收割效率比我們高多少!我也不能眼睜睜看著自己的甘蔗賣不出去啊?！敝x忠民急的不僅僅是自己的甘蔗沒對方的甜、沒對方的高產(chǎn)好賣，更讓他無奈的是明明可以引進(jìn)好的甘蔗品種和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，卻苦于沒錢而拿不出辦法?！拔乙蚕脒^用貸款來引進(jìn)品種，擴(kuò)大種植，但我一個普通農(nóng)民，要磚房沒磚房，要拖拉機(jī)沒拖拉機(jī)的，拿什么抵押給銀行?銀行怎么會貸款給我呢?聽說商業(yè)貸款還要交好多利息，我要是借了銀行的錢搞砸了，拿什么還錢啊?”果山村是D鎮(zhèn)的龍眼種植大村，全村龍眼種植面積超過1500畝。今年氣候好，滿山都結(jié)滿了龍眼。這里出產(chǎn)的龍眼個大、核小，味道很是鮮美，可眼看就到成熟上市的季節(jié)了，卻鮮有果商上門來收購，村民們都很心急。長久以來，由于邊遠(yuǎn)閉塞，村民們也不懂上網(wǎng)，能掌握的市場信息非常有限，一般是等果商上門收購，如果遇到果商壓價，村民們也毫無辦法。因此，即使龍眼質(zhì)量很好，依然很難賣到好價錢。除此之外，龍眼樹絕收的情形也越來越多．給種植戶帶來了較大的損失。龍眼樹一旦染上了病，就會大面積枯死，造成絕收。經(jīng)了解，臨近的幾條村都存在這樣的問題?！版?zhèn)里也曾組織過一些農(nóng)民培訓(xùn)項目，但是效果始終不好?！狈鲐氜k的干部對此顯得有些無奈。然而村民們卻是另外一種說法，李大伯家種植龍眼已經(jīng)八年了，也經(jīng)歷過一次較為嚴(yán)重的病蟲害，談起這個他感到十分無助：“鎮(zhèn)里組織我們?nèi)ヅ嘤?xùn)，但是專家只是往主席臺一坐，就照著書本開始念起來，下課后就匆匆趕回了市里，沒到現(xiàn)場看過我們的病樹，更別說能給我們什么具體指導(dǎo)了。上課的內(nèi)容我們大都不懂得如何操作，鎮(zhèn)里的干部也只會拍照和讓我們簽名。這樣子的培訓(xùn)，對我們來說一點兒用都沒有!”村里待業(yè)青年小楊對鎮(zhèn)舉辦的培訓(xùn)也有自己的想法：“村里跟我年紀(jì)差不多的待業(yè)青年有十幾個，我們想學(xué)汽車駕駛、摩托車修理或者烹飪，學(xué)會之后就有一技之長，可以到外面打工或者創(chuàng)業(yè)，家里也就能脫貧了。但是，這么多年過去了，鎮(zhèn)里只是舉辦過農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)，而我們年輕人需要的技能培訓(xùn)卻從來沒有搞過?！?、為加快D鎮(zhèn)脫貧工作進(jìn)展，上級部門將視具體情況著力解決D鎮(zhèn)扶貧過程中存在的各項問題。假設(shè)你是D鎮(zhèn)扶貧辦的工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份精準(zhǔn)扶貧方案的提綱。要求：內(nèi)容全面，條理清晰，可操作性強(qiáng)；字?jǐn)?shù)不超過550字。標(biāo)準(zhǔn)答案：D鎮(zhèn)貧困人口數(shù)量大、占比多，扶貧前期工作取得效果，但還需采取以下措施實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧：第一，發(fā)展和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游業(yè)，對經(jīng)營者進(jìn)行職業(yè)道德教育，提升經(jīng)營者職業(yè)道德素養(yǎng)，對不正當(dāng)競爭和騙客行為要予以嚴(yán)懲，同時加大區(qū)域特色文化教育挖掘，提升服務(wù)差異，保證鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展。第二，加大農(nóng)村發(fā)展建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村專項資金的審核力度，確保?？顚Ｓ茫话逊鲐毠ぷ髯鳛榇甯刹靠己藘?nèi)容，激勵村干部工作熱情；建立村民舉報渠道，加強(qiáng)農(nóng)村干部民主監(jiān)督，防止村干部獨斷專行。第三，鼓勵種植大戶組織成立合作社，及時把握市場信息，通過網(wǎng)絡(luò)等平臺等方式尋找銷售渠道，引導(dǎo)村民種植適銷對路的產(chǎn)品，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收；同時，引導(dǎo)農(nóng)民針對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工和開發(fā)，提升產(chǎn)品價值。第四，加大對農(nóng)業(yè)貸款的支持力度，放寬借貸標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)民加大農(nóng)業(yè)投入，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展。第五，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的幫扶力度，調(diào)派農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的病蟲害問題。第六，加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，使年輕人有一技之長，以增加致富渠道。知識點解析：暫無解析給定資料近年來，河北省平山縣一直把消除貧困、改善民生作為不懈追求，到2015年年底全縣脫貧5．4萬人，貧困發(fā)生率由21％下降到9．1％。但受自然環(huán)境和歷史欠賬等因素影響，平山至今仍是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，還有近l／10的群眾生活在貧困線之下。西柏坡管理局黨工委書記、平山縣委書記李旭陽說，要摘掉貧困帽，率先在全省脫貧出列，必須要解決好“扶持誰”的問題，找準(zhǔn)“窮根子”，才能在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實力、在精準(zhǔn)落地上見實效。為此，平山縣給貧困戶建立檔案，將難以衡量的農(nóng)民收入，變成看得見、摸得著、令人服的可衡量指標(biāo)。實施扶貧開發(fā)建檔立卡“回頭看”，結(jié)合實際，將住房、機(jī)動車、勞動力狀況等16類條件列為精準(zhǔn)識別貧困人口的“定盤星”，以“五看、五不錄、六優(yōu)先”為“門檻”，對原有貧困戶進(jìn)行再甄別，抽調(diào)專門人員成立調(diào)查組，進(jìn)村入戶面對面宣傳建檔立卡政策，為群眾答疑解惑，確保了扶貧政策措施家喻戶曉?！霸瓉砣逵?5戶貧困戶，回頭看時最終確定了24戶，減少了近一半!”北冶鄉(xiāng)趙家溝村會計趙顯峰說，按照縣里的規(guī)定，在建檔立卡“回頭看”過程中，縣鄉(xiāng)村三級干部共同入戶調(diào)查，把農(nóng)戶情況清單化，并逐一評審、把關(guān)，然后再進(jìn)行公示，嚴(yán)堵“人情卡”“關(guān)系卡”。據(jù)統(tǒng)計，通過精準(zhǔn)調(diào)查，全縣共否決不符合條件的貧困人口3萬多人。“我縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺，逐戶分析致貧原因，實施脫貧銷貧和返貧掛號動態(tài)管理，提高了脫貧攻堅的針對性。”在平山縣扶貧辦，主任秘書指著《平山縣建檔立卡貧困村分布圖》上的一顆顆代表著貧困村的紅星介紹，全縣2015年年底建檔立卡貧困人口4.01萬，涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)260個貧困村，占到了整個石家莊市貧困村數(shù)量的一半以上?！白鳛槭仪f的飲用水源地和西部生態(tài)屏障，全縣除了崗南、黃壁莊水庫周圍屬一二類保護(hù)區(qū)外，其余全都在三級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)?！蔽靼仄鹿芾砭志珠L、平山縣縣長董曉航說，水源地保護(hù)給縣里的產(chǎn)業(yè)政策劃出了“硬杠杠”。為此，該縣消減鋼鐵產(chǎn)能，淘汰水泥產(chǎn)業(yè)，傾力吸納高新項目，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，一直在探索經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)效益同步提升的發(fā)展新路。在扶貧產(chǎn)業(yè)的選擇上，平山縣不光堅持生態(tài)底線，還因地制宜，找準(zhǔn)“突破口”，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則，以脫貧攻堅總攬工作全局，把脫貧攻堅與山區(qū)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、教育發(fā)展、移民搬遷等十大工程結(jié)合起來，準(zhǔn)確定位貧困村、貧困戶需求，實行“一村一策”“一戶一法”，使全縣260個貧困村都有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個貧困戶都有了增收項目，貧困村群眾自我造血能力得到了明顯提升?！盃幾雒撠毠缘南蠕h、引領(lǐng)致富的模范，圓滿完成脫貧任務(wù)，不達(dá)目的，誓不罷休!”2016年年初，平山縣召開選派貧困村第一書記動員大會，向260個貧困村派駐第一書記和扶貧工作隊，吹響了新一輪的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)“沖鋒號”。三汲鄉(xiāng)南七汲村有451名貧困人口，占全村人口一多半兒，高崗旱嶺嚴(yán)重缺水，窮了幾代人。工作組摸清“家底”后，一邊解決群眾反映最強(qiáng)烈、最急需的吃水、出行、衛(wèi)生等難題，一邊發(fā)展地膜土豆種植、核桃種植和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，并精心制作《精準(zhǔn)幫扶手冊》，詳細(xì)記錄了每戶的基本信息、貧困原因分析及幫扶需求、幫扶情況、產(chǎn)業(yè)幫扶情況、總結(jié)考核等情況，一戶一冊，因戶施策，責(zé)任清單一目了然，掛圖作戰(zhàn)準(zhǔn)確直觀。為充分發(fā)揮第一書記“領(lǐng)頭雁”的作用，平山縣從管理、監(jiān)督、考核等方面入手制定出臺了一系列制度：把駐村干部納入全縣干部管理范圍，實行一人一檔案，建立統(tǒng)一規(guī)范的駐村干部管理臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理、實時考核；從紀(jì)檢、組織、扶貧等單位抽調(diào)人員，組成聯(lián)合督導(dǎo)組，采取集中調(diào)度、定期匯報等方式，對駐村干部工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；出臺駐村干部考核方案，優(yōu)秀等次比例不低于選派干部總數(shù)的三分之一，并把考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、提拔重用、晉升職級的重要依據(jù)。4、假如你是平山縣扶貧辦的工作人員，要在市扶貧辦“脫貧攻堅”工作總結(jié)會上介紹本縣扶貧經(jīng)驗，請你結(jié)合給定資料，草擬一份講話要點。要求：全面、準(zhǔn)確，語言得體；字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，我縣找準(zhǔn)“窮根子”，精準(zhǔn)出實招，扶貧工作取得了一定成效，貧困發(fā)生率大幅降低。貧困人口不斷減少，具體經(jīng)驗如下：第一，建立貧困信息大數(shù)據(jù)平臺。實施建檔立卡“回頭看”，進(jìn)行動態(tài)管理、提升脫貧攻堅針對性。第二，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。淘汰落后產(chǎn)能，吸納高新項目，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展新路。第三，因地制宜、因戶施策發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H及貧困村、貧困戶需求，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升貧困群眾的造血能力。第四，大力開展駐村幫扶。選派駐村干部和扶貧工作隊，制定出臺駐村干部管理、監(jiān)督等方面的制度機(jī)制，督促、激勵駐村干部扶貧。知識點解析：暫無解析貴州公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料寶馬彩票案終于大白天下媒體追蹤畫出眾生相寶馬彩票事件發(fā)生后，一時間吸引到許多媒體的關(guān)注，可以說，是由于輿論監(jiān)督的力量，才使神通廣大的陜西體彩代理商楊永明造假的畫皮被一層層地剝開，使這次即開型體育彩票背后的黑幕得以真相大白。西安寶馬彩票案傷害了彩民和普通公眾，從它的發(fā)生到真相浮出水面，一直緊跟著媒體的介入，如果不是輿論監(jiān)督的力量，這樣的傷害也許還會繼續(xù)下去。誰知寶馬案背后幾多艱辛西安體彩寶馬案在發(fā)生50余天后，公眾終于看清了該案撲朔迷離的真相，看到了在公益活動背后的黑手，看到了楊永明、岳兵、劉小莉、孫承貴等人造假的真實面目，也看到了彩票管理中存在的諸多漏洞。然而，揭示西安體彩寶馬案真相的另一個關(guān)鍵主角卻被忽略，那就是媒體的力量。劉亮曾感激說：“沒有媒體對事件真相的揭露，我永遠(yuǎn)會背．上詐騙者的惡名。”對此次西安體彩寶馬案的報道，中央電視臺《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目的記者壽蓓蓓和張凱華等人不可不說。，他們用職業(yè)記者的勇氣、良知和智慧推動了“寶馬彩票案”一步步走向清晰?！爱?dāng)劉亮在廣告牌上喊著自殺時，我從他的神情感覺到他不是一個騙子?！边@是作為記者的壽蓓蓓對事件的最初判斷，“如果劉亮真是無辜的，那么背后就一定存在機(jī)構(gòu)造假的可能。作為記者，我必須為公眾利益服務(wù)?！边@是壽蓓蓓產(chǎn)生調(diào)查的沖動。隨后，壽蓓蓓找到另一名記者張凱華。“既然互相指責(zé)，必然有一方在說謊?！鄙瞄L判斷推理的張凱華客觀地分析。為了尋找出說謊者，他們先后三次趕赴西安調(diào)查采訪。采訪到劉亮后，他們更加堅信劉亮是無辜的。壽蓓蓓回憶說，“劉亮是一個典型的農(nóng)村孩子，黑乎乎的，虎頭虎腦，還有那種質(zhì)樸的笑，讓你感覺他根本不是那種干欺詐的人?！倍谝淮尾稍L當(dāng)時還是彩票銷售主管楊永明時，壽蓓蓓從他的談話中發(fā)覺他在掩飾著什么。隨著調(diào)查的展開，他們往往凌晨出去，后半夜回來。壽蓓蓓和張凱華每采訪一個事件相關(guān)者，都痛苦地陷人事件真相謎團(tuán)，另外，他們還不得不應(yīng)對各種人情、關(guān)系的誘惑。有時，他們甚至?xí)穸ㄗ约?。但他們頂住了壓力繼續(xù)調(diào)查，一個星期后終于看到了冰山的一角，掌握了楊永明是彩票承包商的證據(jù)。4月11日，第一期節(jié)目出籠，公眾嘩然。隨后，更加驚人的黑幕出現(xiàn)了，楊永明雇用托兒詐取大獎的報道播出后，彩票案黑幕徹底被揭開。至記者截稿時，陜西省體育局宣布對賈安慶作出處理決定，經(jīng)陜西省委同意免去賈安慶陜西省體育局助理巡視員的職務(wù)。寶馬彩票案人物百態(tài)據(jù)中央電視臺報道，中央電視臺《經(jīng)濟(jì)半小時》欄目記者張凱華曾先后3次前往陜西報道此案，從體彩寶馬案被個人承包到寶馬彩票案真相大白，在多次采訪中，張凱華對寶馬彩票案所涉及的幾個主要人物的態(tài)度憤怒過，也感動過。楊永明，初次交鋒不承認(rèn)是承包商第一次來西安采訪西安寶馬彩票案的主角楊永明，他給張凱華留下的印象是一個典型的江浙生意人：小心翼翼地和別人打交道、算盤很精，為鋪墊關(guān)系不惜投入時間和金錢。在采訪中楊永明不承認(rèn)他是承包商，也不承認(rèn)他造過假，他正在向記者解釋這兩個問題的時候，就被當(dāng)時的西安體彩中心主任樊宏強(qiáng)行拉走，采訪中斷。而楊永明承包商的身份被記者披露后，張凱華第二次來到西安采訪楊永明時，他通過中間人提出請張凱華吃飯，但據(jù)說迫于壓力他最終沒敢和記者見面。孫承貴，唯一沒有采訪到的當(dāng)事人此案中依然在逃的孫承貴是張凱華唯一沒有采訪到的當(dāng)事人。早在楊永明出事之前，孫承貴就已失蹤，時間大約是4月初。他為什么要走，是自己的決定還受人所指，現(xiàn)在還是一個謎。賈安慶，表示理解記者的職業(yè)操守有關(guān)此次體育彩票被個人承包的消息播出后，賈安慶就受到了國家體育總局的批評。第二次記者到西安采訪寶馬事件，賈主任請記者吃飯時，記者理解了他對彩票事業(yè)的感情和抱負(fù)，他也理解了記者的職業(yè)操守和社會良心，酒后賈安慶告訴記者，他的彩票生涯會因為此次而劃上句號。西安寶馬彩票案真相大白后，記者再次到西安采訪，但沒能見到賈安慶。5月11日賈被責(zé)令辭職，當(dāng)天，賈向全國人民道歉。此次被撤職的西安體彩中心主任樊宏，記者唯一一次的接觸時雙方都很不愉快。采訪過程中樊宏數(shù)次摘掉話筒，站起就走。記者在隨后采訪楊永明時，樊宏又把楊永明拉走。董萍，假資料暴露后無蹤影第一次記者采訪此次彩票銷售現(xiàn)場公證員董萍，她頗為自信。但隨后體彩中心公布了中獎?wù)叩馁Y料，假身份證之事浮出水面，記者再次要求采訪董萍時，她始終沒有露面。據(jù)說她現(xiàn)在病休在家。王曉斑，責(zé)任使他揭了承包商黑幕記者剛和王曉斑聯(lián)系時，他拒絕了記者的采訪。他不相信這一切能被改變，他還擔(dān)心他承擔(dān)的風(fēng)險。但最終，責(zé)任使他面對記者的鏡頭。4月11日，王曉斑揭了承包商的黑幕后，果然接到了許多威脅電話；5月8日，事件真相大白后，王曉斑給記者打來電話，說了些相互勉勵的話，記者當(dāng)時感動得想流淚。事后王曉斑回絕一切采訪。劉亮，弱勢并不等于渺小17歲的劉亮純真、質(zhì)樸，這也許就是楊永明、孫承貴等人對劉亮的最初判斷。誰也沒有想到，面對冤屈，劉亮不假思索地爬到了廣告牌上，此舉打亂了造假者的所有部署以及可能預(yù)想的協(xié)商解決。作為一個最無權(quán)無勢的人，劉亮的勇氣改變了這一切。劉亮的故事教育了很多人：弱勢并不等于渺小。寶馬車應(yīng)該屬于劉亮嗎?這個問題很快就有判決。但事實上劉亮還面對這樣一個難題，根據(jù)我國《彩票發(fā)行與銷售管理暫行規(guī)定》第十八條：禁止向未滿18周歲者出售彩票和支付中獎獎金。不到18歲的劉亮，他能拿到這輛寶馬車嗎?這需要法律人士來進(jìn)行評說。案件進(jìn)展公證處裝獎品信封由體彩中心保管從3月底到昨日，記者曾多次聯(lián)系西安市新城區(qū)公證處領(lǐng)導(dǎo)，都因為各種原因被拒絕。昨日，在兩個小時的采訪中，西安市新城區(qū)公證處主任郭嵐對包括央視在內(nèi)的多家媒體表示只愿意回答兩個問題。記者：體彩抽獎的公證，是誰提出申請的，是對抽獎活動的全程進(jìn)行公證嗎?郭嵐：是西安市體彩中心申請公證的，是全程公證還是局部公證，是按申請者的要求決定的。西安市體彩中心給我們提供了各種證明文件以及合法的資質(zhì)，上面沒有楊永明的資料。公證員書面審查了這些東西，也進(jìn)行了走訪式審查。記者：每天抽獎活動結(jié)束后，裝有大獎的信封是如何保管的呢?公證處又是如何監(jiān)督的呢?郭嵐：當(dāng)時將密封的信封交給體彩方保管過夜，這是體彩中心提出的。他們提出彩具，包括裝有大獎的信封由他們保管，并出具了財政部對此的有關(guān)規(guī)定，公證員也就同意了。目前公證員董萍因為身體不舒服請假了，不是停職。司法局公證人員沒和造假者串通昨日，記者就“寶馬彩票風(fēng)波”中公證環(huán)節(jié)的有關(guān)問題采訪了西安市新城區(qū)司法局副局長陳文社。記者：“寶馬彩票案”中，現(xiàn)場公證人員有沒有盡到責(zé)任?陳文社：該事件發(fā)生后，我們內(nèi)部組織人員進(jìn)行調(diào)查，從目前掌握的情況看，沒有證據(jù)表明公證人員有違法犯罪行為，公證人員沒有和體彩中心的造假者有串通行為，公安、檢察、監(jiān)察部門也沒有對公證處進(jìn)行調(diào)查。記者：當(dāng)時為什么沒給劉亮出公證書?陳文社：公證人員進(jìn)行了現(xiàn)場公證，并宣讀了公證詞。但沒有出具公證書，沒有出具公證書有許多因素，外面?zhèn)髡f是沒有及時交公證費，這只是一個因素，還有許多其他因素。律師：體彩及時兌獎劉亮可能撤訴昨日，劉亮的父親劉耀利向記者表示，將向被告西安市體彩中心以及西安市體育局提出精神傷害賠償?shù)囊蟆Ａ頁?jù)了解，劉家將向法院申請減緩交納訴訟費。據(jù)劉耀利介紹，如今事件真相接近大白，家人除了準(zhǔn)備通過法律途徑取得應(yīng)得的寶馬車及12萬元現(xiàn)金外，還將與律師協(xié)商，探討要求精神賠償?shù)耐緩健Ｍ瑫r劉耀利還表示，因為家庭困難，他們已提出申請減緩交納訴訟費用。據(jù)毛家興律師介紹，由于取得法律援助，按照有關(guān)規(guī)定，劉亮可取得司法救助。目前已經(jīng)可以肯定劉亮至少將可緩交13000余元的訴訟費用。昨晚8時30分許，劉亮的代理律師毛家興從北京趕回西安。據(jù)毛家興介紹，如果體彩中心方面不及時履行兌獎義務(wù)，他們將追加被告，具體追加對象還沒有確定，但可能是省體彩中心或省體育局，甚至可能是國家體彩中心；如果體彩中心及時履行兌獎義務(wù)，他們將考慮撤訴。――新聞晨報西安“寶馬彩票案”6名犯罪嫌疑人被批捕陜西省西安市新城區(qū)檢察院昨天以詐騙罪對“3．25即開型彩票造假案”犯罪嫌疑人楊永明、孫承貴、吳星芳(在逃)、岳斌、王長利、劉曉莉等6人批準(zhǔn)逮捕。據(jù)報道，新城區(qū)人民檢察院掌握的證據(jù)證明：2004年2月17日、3月18日，犯罪嫌疑人楊永明分別與陜西省和西安市體彩管理中心簽訂了即開型彩票的承銷合同。此次活動于2004年3月20日至25日，在西安市東新街十字東北角舉行6000萬元即開型體育彩票實物返獎銷售。每400萬元為一組，每組設(shè)特等獎12名(標(biāo)志為“草花k”)，由12名特等獎得主進(jìn)行二次抽獎，產(chǎn)生特A、特B、特C、特D四個獎項，其中最高獎項特A獎為寶馬轎車及人民幣12萬元。楊永明伙同其聘用人員孫承貴、采用在公證處封大獎時給信封上劃痕做記號和用強(qiáng)光照射信封等手段，掌握了特A獎的信封編號，然后安排岳斌等人使用他人已使用過的中獎彩票再次抽獎，從而騙取特A獎。3月20日，吳星芳受楊永明指使，聯(lián)系岳斌(化名“楊小兵”)用上述方法騙取特A獎，吳星芳、岳斌共得“好處費”7000元。兌獎后，岳斌到陜西金華汽車貿(mào)易有限責(zé)任公司領(lǐng)取寶馬轎車交給楊永明?，F(xiàn)該車已被追回。3月22日，孫承貴受楊永明指使，聯(lián)系劉曉莉，用同樣手段騙取特A獎，劉曉莉得“好處費”2000元。由于劉曉莉身份證過期，兌將后未能將汽車領(lǐng)走?，F(xiàn)該車已被扣押。3月24日，孫承貴受楊永明指使，聯(lián)系王長利(化名“王軍”)用同樣手段騙取特A獎，王長利得“好處費”2000元。后因“劉亮事件”，孫承貴怕事情敗露，兌獎后未讓王長利領(lǐng)車，現(xiàn)該車已被扣押。報道稱，此案還在深入查證之中。――央視國際思路引導(dǎo)本題的給定資料選擇了在全中國引起了軒然大波的“寶馬彩票案”?！皩汃R彩票案”表面上反映的是金錢的問題，而實際上反映的一個人、一家機(jī)構(gòu)、一個政府、一個民族的誠信問題。所以，考生在閱讀資料或者考慮這一問題時，必須深入到這樣一個層次。如果能夠看到這個層次，至于申論要求究竟要求什么，其實已不是最重要的了。1、給定料反映了“西安寶馬彩票案”的來龍去脈，用不超過200字對這一過程進(jìn)行概括。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：西安小伙子劉亮，花了2元錢買了一張即開型彩票，被告知自己中了一等獎，獎品為一輛寶馬汽車以及12萬元現(xiàn)金，但是當(dāng)天沒有領(lǐng)到寶馬汽車，第二天，劉亮又被告知他中獎的彩票是假的。萬般無奈之下，劉亮爬上了廣告牌，打算用死來證明自己的清白。媒體介入后，揭開了事實真相：本次彩票的承包商楊永明，伙同孫承貴、吳星芳、岳斌、王長利、劉曉莉等人共同制造了這起欺騙民眾的騙局。知識點解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的問題做一歸納，并就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可性。字?jǐn)?shù)600左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：作為博彩形式的一種，彩票業(yè)得以存在的所有理由，都維系于信譽(yù)。如果失去了規(guī)則和信譽(yù)，博彩業(yè)就不再是至少具備形式公平的博弈和游戲，而是成了公然的詐騙和搶劫。(1)寶馬彩票案凸顯法律空白在我國，現(xiàn)行彩票管理的調(diào)整依據(jù)主要是幾部有限的法律法規(guī)，而這些法律法規(guī)也只有一些原則性的規(guī)定，對彩票的制作、發(fā)行、兌獎等具體程序并沒有明確的文字規(guī)定。(2)彩票游戲規(guī)則不容破壞作為博彩形式之一種，彩票業(yè)得以存在的所有理由，都維系于信譽(yù)。無論公私，博彩業(yè)存在的基礎(chǔ)就是公開的規(guī)則和對規(guī)則的嚴(yán)格遵守。一旦規(guī)則遭到破壞，不僅游戲無法進(jìn)行，國家信譽(yù)也將遭受損毀。(3)彩票立法已是刻不容緩我國彩票發(fā)行已有些年頭了，但涉嫌作弊的“彩票事件”屢屢發(fā)生，近日“轉(zhuǎn)播充當(dāng)直播”事件后又冒出“寶馬假票”案，種種現(xiàn)象表明，我國彩票立法已是刻不容緩。發(fā)彩的形式和程序，不同階段發(fā)彩的規(guī)模和所形成的資源配置的合理性，更公平、更具魅力、更低成本的發(fā)彩規(guī)則，發(fā)彩的宣傳和開獎的程序，都亟待立法加以確定。(4)應(yīng)重視彩票背后的制度程序制度的嚴(yán)密和執(zhí)行的嚴(yán)格是保證公正的一個前提。對于彩票來說，制度更關(guān)乎信用。如果制度存在漏洞，不僅會使一些不法分子鉆空子，也會使人們對其公正性產(chǎn)生懷疑。知識點解析：暫無解析3、就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù)1000左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：彩票業(yè)為什么規(guī)范失靈據(jù)統(tǒng)計，2003年國內(nèi)彩票業(yè)已達(dá)到400億元的年銷售額，幾十萬人的從業(yè)人員。彩民人數(shù)發(fā)展迅速，目前粗略統(tǒng)計接近1億人。一些業(yè)內(nèi)人士估計，未來10年我國彩票市場規(guī)模有可能擴(kuò)大到1000億元。然而，彩票業(yè)發(fā)展迅速，但是相關(guān)的立法進(jìn)程卻明顯滯后?，F(xiàn)行的一些彩票行政管理辦法都是原則性的，無論從規(guī)則制定的細(xì)節(jié)上，還是從本身的權(quán)威性上說，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。彩票是國家籌集社會閑散資金并用于社會公益事業(yè)的一種特殊金融憑證，是一種利弊兼容的載體。這次“寶馬彩票案”以及剛剛在福彩銷售過程中發(fā)生的“雙色球涉嫌造假事件”，都凸顯了我國在與彩票相關(guān)的法律領(lǐng)域存在的“空白”，目前針對彩票制造、發(fā)行及兌獎等極易發(fā)生問題的具體程序中，缺乏嚴(yán)密的法律法規(guī)支持。彩票立法要解決的不僅僅是彩票的“法律身份”問題，更重要的是解決彩票業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的法律保障問題。近年來一些地方頗為猖撅的“私彩”現(xiàn)象，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)被黑社會勢力控制的非法彩票“黑市”，以及形形色色的彩票官司，其實都與彩票立法的嚴(yán)重滯后有著相當(dāng)?shù)膬?nèi)在關(guān)聯(lián)。彩票立法的過于滯后，勢必導(dǎo)致政府監(jiān)管權(quán)威的疲軟、彩票市場秩序的混亂、彩民正當(dāng)權(quán)益的受損、彩票官司裁決的尷尬等諸多“彩票綜合癥”。其他一些業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，雖然從游戲規(guī)則上說，人們購買彩票是基于獲利目的的自愿行為，但從本質(zhì)上看，發(fā)行公益彩票是政府從老百姓手里無償?shù)厥斟X，這是國家進(jìn)行利益再分配的一種手段。因此發(fā)彩的決策及實施過程，不是由政府臨時決定，而必須通過法律規(guī)定。北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所所長沈明明最近在接受媒體采訪時也談到，中國從1987年發(fā)行彩票以來，已經(jīng)過了17年，但是一直沒有一部基本的、定型的、系統(tǒng)的彩票行政法規(guī)出臺?！恫势狈ā窞楹坞y產(chǎn)呢?據(jù)有關(guān)專家說，彩票法遲遲不能推出的根本原因是，部門之間的利益分割無法協(xié)調(diào)。據(jù)記者了解，相關(guān)部委對于彩票發(fā)行與回收公益金分配的觀點存在分歧。目前，中國彩票公益金的分配使用由財政部監(jiān)管調(diào)劑，財政部之下由十大部委分配公益金收入：民政部、國家體育總局兩部門占據(jù)公益金的50％，剩余的50％由財政部向助學(xué)、殘疾、環(huán)保、社保及2008奧運會等八大領(lǐng)域調(diào)劑分配。而各主管部門則紛紛要求擴(kuò)大自己的公益金分配額度，因為“各項公益事業(yè)都需要救助”。近些年，教育部、建設(shè)部、西部開發(fā)辦等眾多部委也紛紛提出在彩票收入中“分一杯羹”的要求，這讓財政部門很為難。此外，在彩票的發(fā)行領(lǐng)域，目前我國彩票發(fā)行由國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部監(jiān)管，民政部和體育總局為指定的具體發(fā)行部門。兩大發(fā)行部門雖然從來不公開談?wù)摗案偁帯?，但從“體彩”和“福彩”加緊鋪建電腦彩票銷售網(wǎng)點的情況看，這種競爭是客觀存在的。另外，未經(jīng)證實的消息說，已有其他國內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)向國務(wù)院申請進(jìn)入彩票發(fā)行市場。我們認(rèn)為，能否平衡部門間利益，是《彩票管理條例》順利推行的前提。這也是對各部門間的協(xié)調(diào)能力的一次考驗?！皩汃R彩票案”帶來的另一個教訓(xùn)就是“監(jiān)察不力”。政府應(yīng)該成立類似于“中國證監(jiān)會”的超脫于部門利益的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)――“中國彩票監(jiān)督管理委員會”，并制定一系列權(quán)威性的監(jiān)管規(guī)則，使彩票市場的監(jiān)管專門化、制度化和常規(guī)化。在西方，公益彩票被認(rèn)為是“微笑的納稅女神”和“無痛的稅收”，如果在體制和利益格局上調(diào)整好，對國家和彩民就是一次雙贏，但調(diào)整不好，彩票誘人的餡餅也可能蛻變?yōu)槲ｋU的陷阱。知識點解析：暫無解析貴州公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分150分。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3．請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后．方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡!給定資料1．2013年6月22日，在柬埔寨首都金邊召開的第37屆世界遺產(chǎn)委員會會議一致審議通過中國的紅河哈尼梯田文化景觀列入《世界遺產(chǎn)名錄》。紅河哈尼梯田文化景觀成為中國第31項世界文化遺產(chǎn)，中國世界遺產(chǎn)總數(shù)達(dá)到45項。漢文字史料記載就有1300多年以上的歷史。明代大農(nóng)學(xué)家徐光啟將梯田列為中國農(nóng)耕史上的七大田制之一。哈尼梯田綿延整個紅河南岸的紅河、元陽、綠春、金平等縣，僅世界文化遺產(chǎn)申報地核心區(qū)元陽縣境內(nèi)就有19萬畝梯田，集中連片最大的上萬畝，其中以多依樹梯田、壩達(dá)梯田、麻栗寨梯田、勐品梯田、牛角寨梯田最為著名。從山腳到山頂斷斷續(xù)續(xù)、蜿蜒迂回于千壑萬嶺之中，級數(shù)高達(dá)3000多級。哈尼梯田內(nèi)形成森林一村寨一梯田一江河水系四度同構(gòu)的生態(tài)系統(tǒng)，它既是人文景觀，也是自然景觀。哈尼梯田體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展的獨特創(chuàng)造力，是紅河各族人民的大地母親，是中國稻米梯田的優(yōu)秀代表，被人類學(xué)家贊譽(yù)為人與自然和諧互動完美結(jié)合的典范。和諧與耕耘是哈尼梯田文化最突出的特點。少數(shù)民族傳統(tǒng)文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多彩，對自然樹木的深刻崇拜以及民居建筑、節(jié)日慶典、人生禮儀、服飾、歌舞和文學(xué)詩歌均以梯田為核心，處處體現(xiàn)著認(rèn)識自然、順應(yīng)自然、與大自然和諧共融的特點。哈尼梯田作為祖先的遺產(chǎn)，一個千年文明活的系統(tǒng)，是中國梯田的優(yōu)秀代表，是世界農(nóng)耕文明的典范，它具有豐富的多學(xué)科價值。2．眾所周知，申遺成功能給區(qū)域發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收益和社會收益。所以，近些來，不少地方政府都投入大量人力、物力申遺。然而，重申報、輕保護(hù)一直為遺產(chǎn)保護(hù)者所詬病，更有一些地方政府假借“保護(hù)遺產(chǎn)、傳承文明”之名對世界遺產(chǎn)進(jìn)行掠奪性開發(fā)。2010年，在巴西舉行的第34屆世界遺產(chǎn)大會上，包括少林寺在內(nèi)的河南登封“天地之中”歷史建筑群成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，這次申遺花費7.9億元。同樣，在這次大會上，“中國丹霞”地貌列入《世界自然遺產(chǎn)名錄》，參與聯(lián)合申報的縣市也付出了12億元。有報道指出，直到2008年，在“中國丹霞”項目中承擔(dān)4.5億元項目經(jīng)費的湖南省新寧縣的財政收入才2億元人民幣。一個小縣城敢于拿出縣里兩年多的財政收入來申遺，在當(dāng)?shù)乩习傩昭壑?，就是一盤“孤注一擲”的“賭局”?！坝绣X就不惜血本地‘燒錢’，沒錢就借錢、貸款；就算沒有‘真家伙’，也依然可以在原址上修建、‘摻雜’假的東西。在瘋狂申遺的背后，隱藏的是當(dāng)?shù)卣畬λ^‘政績’和經(jīng)濟(jì)利益的瘋狂追逐。”一位不愿透露姓名的專家告訴記者說，在申遺成功后，景點門票價格的大幅上漲往往是一個“公開的秘密”，即便公眾提出質(zhì)疑，地方政府也會堂而皇之地擺出控制景區(qū)游客數(shù)量、更好地保護(hù)遺產(chǎn)資源的理由。某旅行社經(jīng)理Y說：“一張九寨溝的門票錢可以玩遍美國黃石公園、印度泰姬陵、日本富士山后還富余一些，我們世界遺產(chǎn)的票價算‘暴利’了?！痹?007年的世界遺產(chǎn)大會上，因為“旅游業(yè)過度開發(fā)、遺產(chǎn)地不堪重負(fù)”，我國就曾有包括麗江古城、故宮、頤和園在內(nèi)的6處世界遺產(chǎn)被亮“黃牌”。“復(fù)真觀改建成賓館”、“曲阜孔廟水洗事件”、“故宮星巴克事件”……世界遺產(chǎn)“過度開發(fā)”事件被頻頻曝光。早在2002年，“世界文化遺產(chǎn)”湖北武當(dāng)山古建筑群中規(guī)模最大、保存最完整的道觀──復(fù)真觀被改建成三星級賓館事件引起轟動。更令人意想不到的是，這家賓館的投資者正是肩負(fù)文物保護(hù)職責(zé)的武當(dāng)山文管所。湖北武當(dāng)山古建筑群于1994年被聯(lián)合國教科文組織列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》。然而，從2001年開始，當(dāng)?shù)匚墓芩凇皬?fù)真觀”內(nèi)大興土木，對部分古建筑按三星級賓館標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造、擴(kuò)建，對外提供吃、住、游、購、娛全方位服務(wù)，嚴(yán)重破壞了古建筑文物。西北大學(xué)佛教研究所所長、博士生導(dǎo)師李利安教授表示，在市場經(jīng)濟(jì)