壟斷企業(yè)消費者權益保護法他人分析研究 法學專業(yè)

對于保護消費者的權益，我國的法律雖然都是明文規(guī)定，但是在現(xiàn)實生活中卻很難落實到每一處。主要原因之一就是在關于舉證責任的承擔上，傳統(tǒng)的“誰主張，誰舉證”的舉證制度在該領域適用困難。消費者在日常的經(jīng)濟生活中，不能夠有效的分辨出一般行業(yè)與壟斷行業(yè)，進而去購買商品或者享受服務，更不會在進行消費時將商品有關訴訟的不同舉證責任考慮在內。盡管作為例外規(guī)定，有個別情況采用舉證責任倒置，所以就根本而言，如今的反壟斷公益訴訟采取的依然是傳統(tǒng)的一般原則，即“誰主張誰證明”這一原則，這種守舊的制度是缺乏科學性的，不能很好解決壟斷行業(yè)訴訟的相關問題。這種制度導致因為原告未能舉證證明被告具有濫用其壟斷地位而侵犯消費者權益的情況時常發(fā)生，因此法院會將原告的訴訟駁回。雖然根據(jù)《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第17條規(guī)定，人民法院可以依申請針對當事人客觀不能自行收集的證據(jù)予以協(xié)助。但這條規(guī)定并沒有將反壟斷民事訴訟納入考慮范疇，因此原告常常不是因為客觀情況二不上訴而是因為對進行壟斷行為訴訟的需要證據(jù)不夠了解，同時公益訴訟一般需要多人數(shù)、大范圍的證明，這就要求原告不僅需要證明商品或者服務屬于壟斷行業(yè)，還要證明訴訟是站在廣大消費者的權益的立場上，在這種情況下，原告若是沒有足夠的法律知識，他是無法辦到的。但由于市場情況和信息不對稱，要做到這一證明十分困難。而且還有證明計算壟斷損害和違法損害行為與造成的結果之間的相互關系，關于這些證明，就算是專業(yè)的法律工作者也是很棘手的問題，何況是一般的普通人。5．1．3訴訟請求的限制傳統(tǒng)民事訴訟請求主要有停止侵害、排除妨礙、消除影響、消除危險、返還財產、賠償損失、賠禮道歉、恢復原狀等，在消費領域，也包括了一些懲罰性賠償措施，大致可以分為兩類，一類是行為請求，一類是損害賠償請求。但在我國在壟斷行業(yè)訴訟的司法實踐中，我們統(tǒng)計了一下，大概有百分之九十左右的案件是要求被告停止侵害，排除妨礙，要求進行整改。只有百分之十的案件，是要求停止違法行為，要求賠償。如重慶市西部破產清算有限公司訴中國建設銀行重慶南坪支行想確認為被告濫用市場支配地位實行差別待遇行為違法，希望被告停止行為并且賠償原告相關費用，最后的結局是雙方達成和解，原告撤訴。還有北京百度網(wǎng)訊科技有限公司壟斷糾紛案，請求判令被告立即解除對原告網(wǎng)站的屏蔽，徹底恢復全面收錄，賠償經(jīng)濟損失50萬元。這也是為什么公益訴訟代表的是社會利益，而專門限制了對提起主體的處分權要求。也就導致了許多訴訟案件愿意以雙方和解的方式結束。因此消協(xié)沒有充足的動力去進行訴訟，這種案件也無法得到真正的重視。當被告從律師那得知最壞的結果無非就是整改，恢復原狀，沒必要進行賠償損失，停產停業(yè)等等嚴重后果。就會抱著做樣子等風聲過后依然我行我素的心態(tài)，完全沒有認識到自身的違法行為加上壟斷地位，會給消費者與整個社會造成怎樣的損失。過低的處罰要求，過低的違法成本，再加上壟斷行業(yè)經(jīng)濟體量過大，一個公益訴訟不能使其傷到根本，是一件兩敗俱傷，還沒有結果的事情。于是當前我國消費者公益訴訟在壟斷行業(yè)難以取得進展。5．1．4對壟斷行業(yè)的監(jiān)管的不足我國《反壟斷法》第6條至第10條規(guī)定我國反壟斷法除外適用行業(yè)的情況以及相關監(jiān)管規(guī)則，通過理論上和立法上的研究，我們可以將這些除外適用的行業(yè)總結歸納為三類：一是公用企業(yè)，一是公用企業(yè)，如公共交通、電力、通信等企業(yè)，這些是具有公益性和盈利性兩個特征，也就表明企業(yè)要一邊追求利益效率，一邊又要兼顧社會公益，保證自身利益和社會利益的平衡。二是知識產權，是一種不具有實體形態(tài)的資源，是一種合法的壟斷權。三是農業(yè)和農業(yè)合作團體，由于受自然條件影響大，不穩(wěn)定，同時農業(yè)對于工業(yè)的基礎性作用和保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎地位，同時也確定了農業(yè)發(fā)展的根本地位?！胺磯艛喾ㄟm用除外”屬于經(jīng)濟法范疇，因為這種“寬容”是輔助實現(xiàn)社會整體效率的保證，所以反壟斷法中兩個看似對立的領域——禁止壟斷和允許壟斷具有共同的價值取向，即社會本位目標，只不過兩者調整的方法不同，前者采用的是禁止的方法，后者采取的是授權的方式。劉繼峰：《反壟斷法》，中國政法大學出版社，2012年版，第119頁。劉繼峰：《反壟斷法》，中國政法大學出版社，2012年版，第119頁。5．2完善我國壟斷行業(yè)消費者公益訴訟的建議5．2．1擴大消協(xié)提起公益訴訟的主體范圍經(jīng)統(tǒng)計，截止2010年12月31日，全國消協(xié)系統(tǒng)已成立消協(xié)組織3296個，其中省級協(xié)會31個，地市級協(xié)會402個，縣級協(xié)會2863個。中國消費者協(xié)會官網(wǎng)：http：//www．/.中國消費者協(xié)會官網(wǎng)