《生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》編制說明

目錄

一、項(xiàng)目來源.....................................................................2

二、項(xiàng)目背景、意義........................................................2

（一）項(xiàng)目背景........................................................2

（二）廣西生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治調(diào)

研情況................................................................................6

（四）標(biāo)準(zhǔn)需要解決的問題....................................8

（五）項(xiàng)目意義......................................................10

三、標(biāo)準(zhǔn)編制過程..........................................................10

四、標(biāo)準(zhǔn)名稱與計(jì)劃項(xiàng)目名稱一致性說明...................14

五、標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)......................14

六、與其他標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系......................26

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)..........................27

八、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議..................................................28

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議..............................................28

1

一、項(xiàng)目來源

2022年11月，根據(jù)《廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)關(guān)于下達(dá)2022年

第八十一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)

(2022199號(hào)），《生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治技術(shù)

規(guī)范》列入2022年第八十一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，

該標(biāo)準(zhǔn)由廣西安全生產(chǎn)科學(xué)研究院（以下簡(jiǎn)稱廣西安科院）

負(fù)責(zé)組織起草。

二、項(xiàng)目背景、意義

（一）項(xiàng)目背景

1、垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)危害因素多并且復(fù)雜

依據(jù)《關(guān)于公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄

的通知》（國(guó)衛(wèi)辦職健發(fā)(2021]5號(hào)），垃圾焚燒發(fā)電屬于“職

業(yè)病危害嚴(yán)重”的項(xiàng)目。相對(duì)燃煤發(fā)電廠，垃圾焚燒發(fā)電廠

是以垃圾焚燒為主，發(fā)電為輔的小型發(fā)電企業(yè)，由于垃圾焚

燒發(fā)電廠燃料含有毒有害物質(zhì)較多并且攜帶有均含有多種

病原性微生物（主要包括細(xì)菌、病毒、寄生蟲等）的生活垃

圾，因而在垃圾的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃燒以及燃燒后產(chǎn)生廢氣、

灰渣的處理整個(gè)生產(chǎn)過程都存在對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生健康危害

的有毒有害因素，除產(chǎn)生常見的噪聲、高溫、粉塵等職業(yè)危

害外，垃圾在儲(chǔ)存時(shí)以及廢水既可產(chǎn)生有毒、有害氣體，并

且還產(chǎn)生病原性微生物，燃燒后產(chǎn)生的飛灰是危險(xiǎn)廢棄物，

產(chǎn)生的廢氣、飛灰中可能存在高毒的二噁英等。

2

2、垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的要求

建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠是今后城市垃圾處理的主要途徑，

截止2022年12月廣西行政區(qū)域內(nèi)已建成投運(yùn)的生活垃圾焚

燒發(fā)電廠21個(gè)，總裝機(jī)容量350MW，日處理垃圾量13400

噸；根據(jù)廣西城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，到2025

年，新建、擴(kuò)建31個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，總裝機(jī)容量586MW，

日處理垃圾量25850噸，使全區(qū)設(shè)區(qū)市生活垃圾焚燒占比達(dá)

到85%，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”。

3、國(guó)家相關(guān)職業(yè)病防治的政策要求

習(xí)近平總書記把維護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康放在突出位置，在

全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)職

業(yè)病危害源頭治理”，并多次對(duì)塵肺病等職業(yè)病防治工作作

出重要指示，充分體現(xiàn)了對(duì)廣大勞動(dòng)者的深切關(guān)懷。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)健康工作的決

策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，

國(guó)務(wù)院制定了《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》（2021-2025年），

該規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源

頭防控，督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)和管理等措施，

不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐

體系，提升工程防護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、診斷救治能力”、“堅(jiān)持

依法防治，落實(shí)責(zé)任。完善職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，

加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)

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責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動(dòng)者個(gè)人責(zé)任，

合力推進(jìn)職業(yè)健康工作”。

國(guó)家衛(wèi)生健康委于2020年4月印發(fā)了《國(guó)家衛(wèi)生健康

委關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)

衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號(hào)），其中開展職業(yè)病危害工程防護(hù)技

術(shù)研究是其主要內(nèi)容之一。

基于上述要求，在總結(jié)、歸納目前國(guó)內(nèi)現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)

電的職業(yè)病危害防治技術(shù)的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國(guó)

職業(yè)病防治法》(2018年12月修正版)、《使用有毒物品作業(yè)

場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第352號(hào)）、《用人單位

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

令第49號(hào)）、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號(hào)）、《職業(yè)健康檢查管理

辦法》（國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第2號(hào)）以及現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90-2009）、《垃

圾焚燒發(fā)電廠安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DL/T2430-2021）、《生

活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ150-2010）、《工業(yè)企業(yè)

設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）、《火力發(fā)電企業(yè)職業(yè)危害

預(yù)防控制指南》（GBZ/T280-2017）、《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)

生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL5454-2012）、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》

（GBZ188-2014）、《工作場(chǎng)所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護(hù)

措施規(guī)范》（GBZT194-2007）等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，為垃圾焚燒

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發(fā)電廠職業(yè)病的防治提供技術(shù)支撐服務(wù)。

4、垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病防治現(xiàn)狀

垃圾焚燒發(fā)電屬于“職業(yè)病危害嚴(yán)重”的項(xiàng)目，要做好

職業(yè)病防治工作，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)顯得尤為關(guān)鍵，但目

前我國(guó)并未針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的職業(yè)病防護(hù)制定相應(yīng)

標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害因素及防治技術(shù)目前研

究不多，特別是針對(duì)病原性微生物（主要包括細(xì)菌、病毒、

寄生蟲等）、危險(xiǎn)廢棄物飛灰、廢氣中的高毒的二噁英等的

防治技術(shù)研究更少。目前我國(guó)并未針對(duì)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的

職業(yè)病防護(hù)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害因

素及防治技術(shù)目前研究不多，雖然我國(guó)在大部分“職業(yè)病危

害嚴(yán)重”的行業(yè)制定職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范及地方標(biāo)準(zhǔn)，

如《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL5454-2012）、《木

材加工企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》（WS/T735-2015）、

《建筑施工企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》（WS/T

770-2015）、《汽車制造企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)程》

（WS/T728-2012)、《風(fēng)電場(chǎng)工程勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)

范》（NB/T10219-2019）、《火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病

危害控制效果評(píng)價(jià)細(xì)則》（WS/T759-2016）以及相當(dāng)多的

地方標(biāo)準(zhǔn)，如《石材加工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理技術(shù)規(guī)范》《鉛

蓄電池企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》等，但至今未見生活

垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治的技術(shù)方面相關(guān)行業(yè)及地

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方標(biāo)準(zhǔn)。

在技術(shù)方面，垃圾焚燒發(fā)電廠常見的噪聲、高溫、粉塵

以及有毒氣體等職業(yè)危害其防治技術(shù)與一般企業(yè)的防治技

術(shù)并無不同，但其垃圾運(yùn)輸、貯存以及垃圾滲瀝液的處理過

程均接觸病原性微生物（主要包括細(xì)菌、病毒、寄生蟲等）

以及焚燒鍋爐產(chǎn)生危險(xiǎn)廢棄物飛灰、高毒的二噁英等防治技

術(shù)研究較少，無相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)限值等，相關(guān)

防治技術(shù)研究很少。

因此通過分析垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)原輔材料、生產(chǎn)工藝、

裝置單元組成等基本情況，識(shí)別垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)工藝

過程中存在的職業(yè)病危害因素及其分布，總結(jié)各個(gè)單元職業(yè)

病的防治技術(shù)要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，

健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，為服務(wù)和保障勞動(dòng)者職業(yè)健

康，為垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)職業(yè)病防治、防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)提供

標(biāo)準(zhǔn)。

（二）廣西生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治調(diào)研情況

截至2022年12月，廣西全區(qū)共建成投產(chǎn)的生活垃圾焚

燒發(fā)電廠21個(gè)，日處理生活垃圾約21800噸。通過對(duì)10個(gè)

生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，從防塵、防噪聲、防高

溫、防工頻電場(chǎng)等措施與常規(guī)的燃煤電廠以及其它企業(yè)并無

區(qū)別，但垃圾焚燒發(fā)電廠所特有防毒、防病原性微生物的措

施并不具體，特別是接觸病原性微生物的垃圾接收、儲(chǔ)存、

6

輸送以及滲瀝液處理作業(yè)人員，由于大腸菌群、沙門菌、志

賀菌、變形桿菌等沒有列入職業(yè)病危害因素分類目錄，也無

相關(guān)防治技術(shù)措施的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)。因此垃圾焚燒發(fā)電廠對(duì)防

范病原性微生物作業(yè)人員，包括接觸危險(xiǎn)廢棄物鍋爐飛灰的

作業(yè)人員，目前采取的防范措施基本就是《生活垃圾焚燒處

理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90-2009）、《生活垃圾滲瀝液處理

技術(shù)規(guī)范》（CJJ150-2010）提出的設(shè)計(jì)措施。根據(jù)調(diào)研，廣

西這些垃圾焚燒發(fā)電廠在職業(yè)危害防治上存在以下問題：

1、總體布局

垃圾焚燒發(fā)電廠的滲濾液處理間處理的滲瀝液含有病

原性微生物，異味較重，并且火災(zāi)危險(xiǎn)性較大，多是布置在

遠(yuǎn)離主廠房的位置，但《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》

（CJJ90-2009）、《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》

（CJJ150-2010）垃圾焚燒發(fā)電廠主要的設(shè)計(jì)規(guī)范并沒有考慮

其布置位置，所調(diào)研的10個(gè)中有2個(gè)滲濾液處理間緊挨生

活區(qū)布置。

此外，調(diào)研的所有電廠都沒有在廠房或居住區(qū)設(shè)置集中

浴室，其工作后的沖洗都是在居住區(qū)的個(gè)人宿舍進(jìn)行，如果

這些人員是從事垃圾接收、儲(chǔ)存、輸送以及滲瀝液處理作業(yè)

的人員，很容易將原性微生物污染到居住區(qū)。

2、防病原性微生物危害措施

調(diào)研的所有電廠，接觸病原性微生物的垃圾接收、儲(chǔ)存、

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輸送以及滲瀝液處理作業(yè)人員其防范病原性微生物措施僅

僅是佩帶普通口罩和普通手套，根本沒有直到防范作用，還

有佩帶的口罩和手套，多數(shù)沒有清洗消毒第二天再次使用。

此外由于國(guó)內(nèi)都沒有開展垃圾焚燒發(fā)電廠病原性微生物污

染情況的調(diào)查、檢測(cè)，因而無法確定受病原性微生物污染的

作業(yè)場(chǎng)所有哪些，其消毒也無明確的周期，隨意性較大。

3、防危險(xiǎn)廢棄物飛灰危害的措施

調(diào)研的所有電廠，接觸危險(xiǎn)廢棄物飛灰的運(yùn)行人員、檢

修及保潔人員其防范措施有部分佩帶防塵口罩，但多數(shù)也僅

僅是佩帶普通口罩和普通手套。鍋爐間的粉塵多采用人工清

掃，造成二次污染。同樣佩帶的口罩和手套，多數(shù)沒有清洗

第二天再次使用。

4、職業(yè)病危害應(yīng)急救援措施

垃圾焚燒發(fā)電廠相當(dāng)多工作場(chǎng)所都存在職業(yè)危害性有

毒氣體硫化氫、甲烷等，在滲瀝液匯集池、垃圾池、各種滲

瀝液處理池等這些有毒氣體硫化氫、甲烷濃度較高的場(chǎng)所檢

修時(shí)，有可能造成人員中毒事故。但所調(diào)研的電廠中，在哪

些場(chǎng)所存放哪些類型的應(yīng)急救援用品并無規(guī)范，當(dāng)需要緊急

救援時(shí)有可能造成延誤救援時(shí)間。

（四）標(biāo)準(zhǔn)需要解決的問題

基于廣西垃圾焚燒發(fā)電廠的現(xiàn)狀，制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《生活

垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》需要解決的主要

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問題有：

1、總體布局問題

除主廠房、行政辦公區(qū)和生活區(qū)的布局外，重點(diǎn)提出滲

瀝液處理間的布局以及集中浴室的布局。調(diào)研的所有電廠都

沒有在廠房或居住區(qū)設(shè)置集中浴室，其工作后的沖洗都是在

居住區(qū)的個(gè)人宿舍進(jìn)行，如果這些人員是從事垃圾接收、儲(chǔ)

存、輸送以及滲瀝液處理作業(yè)的人員，很容易將原性微生物

污染到居住區(qū)。為此，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確浴室的設(shè)置問題。

2、防病原性微生物危害措施

（1）對(duì)存在病原性微生物危害的場(chǎng)所，如垃圾運(yùn)輸?shù)?/p>

路、卸料間、滲瀝液溝道間、垃圾池上料平臺(tái)、垃圾受料斗、

溜槽、給料爐排以及滲瀝液處理站等，明確其防病原性微生

物危害措施。

（2）對(duì)進(jìn)、出廠房垃圾運(yùn)輸車輛提出防病原性微生物

危害措施。

（3）明確接觸病原性微生物作業(yè)人員防護(hù)用品的使用

要求。

3、防危險(xiǎn)廢棄物飛灰危害的措施問題

對(duì)鍋爐等作業(yè)場(chǎng)所完善防危險(xiǎn)廢棄物飛灰危害的措施。

4、職業(yè)病危害應(yīng)急救援措施設(shè)置問題

（1）明確在存在職業(yè)危害性有毒氣體的場(chǎng)所職業(yè)病危

害應(yīng)設(shè)置的應(yīng)急救援用品。

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（2）明確在存在其他職業(yè)危害性場(chǎng)所職業(yè)病危害應(yīng)設(shè)

置的應(yīng)急救援設(shè)施。

（五）項(xiàng)目意義

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)

范》的制定符合《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃》（2021-2025年）、

《國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)

的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)職健發(fā)〔2020〕5號(hào)）中“堅(jiān)持預(yù)防為

主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控，督促和引導(dǎo)用人

單位采取工程技術(shù)和管理等措施，不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條

件。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升工程防護(hù)、監(jiān)

測(cè)評(píng)估、診斷救治能力”、“堅(jiān)持依法防治，落實(shí)責(zé)任。完

善職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”，對(duì)防范作業(yè)人員職業(yè)病

危害有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本標(biāo)準(zhǔn)的制定有助于推進(jìn)廣西生活垃圾焚燒發(fā)電廠職

業(yè)病危害因素防治技術(shù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聚焦職業(yè)病

危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，深化垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害的防

治攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防

控。落實(shí)“預(yù)防為主”工作方針，盡可能減少各類職業(yè)病危

害因素對(duì)勞動(dòng)者健康的影響，加強(qiáng)技術(shù)支撐能力建設(shè)，切實(shí)

保護(hù)廣大作業(yè)人員的職業(yè)健康。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制過程

標(biāo)準(zhǔn)編制工作主要分三個(gè)階段：

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（一）第一階段：成立工作組，確定工作方案

2022年3月由廣西安全生產(chǎn)科學(xué)研究院明確專人組成編

制工作組，編制組全體成員共同研究討論，明確各項(xiàng)具體工

作，制定標(biāo)準(zhǔn)起草工作方案。編制小組收集、整理區(qū)內(nèi)外有

關(guān)社會(huì)力量救援隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文獻(xiàn)等相關(guān)資料，經(jīng)認(rèn)真

分析、研究，最終確定，《生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害

防治技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案框架和標(biāo)準(zhǔn)要素。

（二）第二階段：制定標(biāo)準(zhǔn)草案，完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。

結(jié)合國(guó)家、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)要求，

按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化

文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定，并參考《生活垃圾焚燒處理

工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90-2009）、《垃圾焚燒發(fā)電廠安全

生產(chǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DL/T2430-2021）、《生活垃圾滲瀝液處

理技術(shù)規(guī)范》（CJJ150-2010）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

（GBZ1-2010）、《火力發(fā)電企業(yè)職業(yè)危害預(yù)防控制指南》

（GBZ/T280-2017）、《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL

5454-2012）、《木材加工企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》

（WS/T735-2015）、《建筑施工企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)

范》（WS/T770-2015）、《汽車制造企業(yè)職業(yè)病危害防治技

術(shù)規(guī)程》（WS/T728-2012)、《風(fēng)電場(chǎng)工程勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)

生設(shè)計(jì)規(guī)范》（NB/T10219-2019）、《火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)

目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)細(xì)則》（WS/T759-2016）等文

件，經(jīng)編制組全體成員共同研究討論，起草完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《生

活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》（草案）。隨

11

后推動(dòng)完成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作，2022年12月正式立項(xiàng)。

（三）第三階段：開展調(diào)研，完成標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2023年1月至3月為摸清生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危

害防治技術(shù)現(xiàn)狀，了解生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治

過程中存在的突出問題，項(xiàng)目組對(duì)廣西10個(gè)已建成投產(chǎn)的

生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

標(biāo)準(zhǔn)編制組結(jié)合調(diào)研的情況對(duì)《社會(huì)力量救援隊(duì)伍建設(shè)

和管理規(guī)范》（草案）進(jìn)一步修改。

（四）第四階段：組織專家研討會(huì)，征求《生活垃圾焚

燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》意見。

2023年4月7日廣西安科院組織、桂林市深能環(huán)保有限

公司、廣西吉銳安全技術(shù)有限公司等參編單位對(duì)《生活垃圾

焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》（草案稿）進(jìn)行了討

論和修改，形成《生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治技術(shù)

規(guī)范》（初稿）。

2023年4月26日等單位對(duì)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)

病危害防治技術(shù)規(guī)范》（草案）進(jìn)行了討論，編制組根據(jù)專

家的意見進(jìn)一步修改完善了草案，深入討論標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面

性、科學(xué)性和可操作性，修改形成征求意見稿。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

（一）實(shí)用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)是在充分收集相關(guān)資料和文獻(xiàn)，分析國(guó)內(nèi)關(guān)于生

12

活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治技術(shù)相關(guān)文件要求，堅(jiān)持

與現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，結(jié)合起草單位多年開展職

業(yè)病方式技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展標(biāo)準(zhǔn)起草工作。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合

當(dāng)前職業(yè)病方式技術(shù)發(fā)展方向和行業(yè)需求，標(biāo)準(zhǔn)條款切實(shí)可

行，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

（二）協(xié)調(diào)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)編寫過程中充分尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)注重與相關(guān)

法律法規(guī)的銜接，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)

調(diào)一致。

（三）規(guī)范性原則

本標(biāo)準(zhǔn)參照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部

分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，標(biāo)準(zhǔn)涉及

生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治技術(shù)的術(shù)語和定義、基

本要求、總體布局、職業(yè)病防護(hù)技術(shù)設(shè)施、個(gè)人使用的職業(yè)

病防護(hù)用品、職業(yè)病危害應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)病危害管理措

施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)病危害防治的技術(shù)與管理要求等內(nèi)

容表達(dá)準(zhǔn)確，引用數(shù)據(jù)來源真實(shí)可靠，指標(biāo)科學(xué)、論證充分，

標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有保證。

（四）前瞻性原則

本標(biāo)準(zhǔn)在充分考慮當(dāng)前生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危

害防治技術(shù)現(xiàn)狀和未來需求的基礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)條款規(guī)定的主要

技術(shù)內(nèi)容盡可能與我國(guó)現(xiàn)有水平相一致，避免起點(diǎn)過低或過

13

高，在標(biāo)準(zhǔn)中還體現(xiàn)了個(gè)別特色性和先進(jìn)性條款，為生活垃

圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治技術(shù)起到重要指導(dǎo)作用。

五、標(biāo)準(zhǔn)名稱與計(jì)劃項(xiàng)目名稱一致性說明

本標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)名稱為“生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防

治技術(shù)規(guī)范”，與《廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)關(guān)于下達(dá)2022年第八

十一批團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)(2022199

號(hào)），中批復(fù)的計(jì)劃項(xiàng)目名稱一致，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容與申報(bào)的內(nèi)

容一致。

本標(biāo)準(zhǔn)承諾標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和各項(xiàng)指標(biāo)不低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)，也不低于推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

六、標(biāo)準(zhǔn)主要章節(jié)技術(shù)內(nèi)容及確定依據(jù)

（一）范圍

規(guī)定了廣西行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危

害防治技術(shù)基本要求、總體布局、職業(yè)病防護(hù)技術(shù)設(shè)施、個(gè)

人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、職業(yè)病危害應(yīng)急救援設(shè)施、職業(yè)

病危害管理措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等職業(yè)病危害防治的技術(shù)與

管理要求。

技術(shù)內(nèi)容參考依據(jù)《火力發(fā)電企業(yè)職業(yè)危害預(yù)防控制指

南》（GBZ/T280-2017)、《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》

（DL5454-2012），也參考了其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，如《木材加

工企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》（WS/T735-2015）、《建

筑施工企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》（WS/T770-2015）

14

及專家提出的意見。

（二）術(shù)語和定義

由于國(guó)內(nèi)已有非常多的企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)職業(yè)病危害防治技術(shù)的術(shù)語和定義已

在這些標(biāo)準(zhǔn)中已有定義，因而本標(biāo)準(zhǔn)不新增術(shù)語和定義。

（三）基本要求

基本原則共有四條，具體的內(nèi)容如下

“4.1生活垃圾焚燒發(fā)電廠職業(yè)病危害防治工作應(yīng)堅(jiān)

持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，對(duì)職業(yè)病危害因素采取綜合

控制措施，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康”。

該條是《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2018年12

月修正版）第三條的要求。

“4.2生活垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)采取相應(yīng)措施為作業(yè)人

員創(chuàng)造符合GBZ1、GBZ2.1、GBZ2.2等要求的工作環(huán)境和條

件，并為作業(yè)人員提供適宜的個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品”。

該條是《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2018年12

月修正版）第二十二條以及《火力發(fā)電企業(yè)職業(yè)危害預(yù)防控

制指南》（GBZ/T280-2017)的要求。

“4.3新建、擴(kuò)建的生活垃圾焚燒發(fā)電廠在可行性論

證階段編制的可行性論證報(bào)告應(yīng)包括職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)內(nèi)容，并

進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)；在設(shè)計(jì)階段編制的初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括

職業(yè)衛(wèi)生專篇。職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)

計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用”。

15

該條是《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）4.4

條的要求。

“4.4生活垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)保障職業(yè)病防治所需的

資金投入，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害，包括工作場(chǎng)所職業(yè)

病危害防護(hù)設(shè)施的配備及維護(hù)、職業(yè)病危害因素的檢測(cè)評(píng)

價(jià)、作業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)、個(gè)體防護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等，資金

在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支”。該條是《中華人民共和國(guó)職業(yè)病

防治法》（2018年12月修正版）第四十一條的要求。

（四）總體布局

總體布局是對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電廠總體布局和工藝設(shè)

備布局提出要求，主要依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

（GBZ1-2010）5.2條、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》

（CJJ90-2009）4.4條的要求。

“5.2滲濾液處理間、廠房應(yīng)布置在廠區(qū)全年最小頻率

風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，行政辦公區(qū)和生活區(qū)宜布置在當(dāng)?shù)厝曜钚?/p>

頻率風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)”。

由于垃圾焚燒發(fā)電廠滲濾液處理間火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、異

味較重，多是布置在遠(yuǎn)離主廠房的位置，因此滲濾液處理間

須廠區(qū)全年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)；廠區(qū)布置在廠區(qū)全年最

小頻率風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，這是《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》

（DL5454-2012）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）

等標(biāo)準(zhǔn)的要求。

16

“5.3噪聲與振動(dòng)危害較顯著的生產(chǎn)設(shè)備宜單獨(dú)布置，

多層廠房時(shí)宜將其布置在底層，并采取有效的隔聲和減振措

施”。

主要依據(jù)《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL

5454-2012）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）。

5.4根據(jù)生活垃圾焚燒發(fā)電廠的生產(chǎn)特點(diǎn)，應(yīng)在廠區(qū)或

居住區(qū)設(shè)置集中浴室，有條件時(shí)宜在進(jìn)出垃圾池作業(yè)人員進(jìn)

出較頻繁的出入口附近的衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)置1個(gè)浴室。浴室可由

更衣間、洗浴間和管理間組成。

根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）7.2條，

垃圾焚燒發(fā)電廠衛(wèi)生特征屬于3級(jí)，要求在廠區(qū)或居住區(qū)設(shè)

置集中浴室。考慮到垃圾焚燒發(fā)電廠在垃圾池附近檢修作業(yè)

時(shí)人員較多，所以提出有條件時(shí)宜在進(jìn)出垃圾池作業(yè)人員進(jìn)

出較頻繁的出入口附近的衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)置1個(gè)浴室，以方便這

些人員消毒、清潔，防止這些人員將原性微生物污染廠辦公

區(qū)、居住區(qū)。

（五）職業(yè)病防護(hù)技術(shù)措施

該部分主要依據(jù)垃圾焚燒發(fā)電廠的生產(chǎn)流程、工藝設(shè)備

規(guī)定了防噪聲、防高溫、防粉塵、防有毒氣體等防治技術(shù)措

施，并對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠所特有病原性微生物（主要包括細(xì)

菌、病毒、寄生蟲等）、危險(xiǎn)廢棄物飛灰、高毒的二噁英等

防治技術(shù)提出建議和措施。主要內(nèi)容有：

17

1、6.1防塵措施

“6.1.1鍋爐及煙風(fēng)系統(tǒng)、脫酸塔、除塵器應(yīng)采取密閉負(fù)壓

措施”。

《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL5454-2012）、

《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90-2009）、《火

力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)細(xì)則》（WS/T

759-2016）要求，這也是燃煤火電廠、垃圾焚燒發(fā)電廠常規(guī)

的防塵措施。

“6.1.2鍋爐應(yīng)設(shè)布袋除塵器進(jìn)行除塵。石灰粉倉、活性

炭倉、飛灰倉、水泥倉等粉倉頂部應(yīng)設(shè)置布袋除塵器”。

其中“鍋爐應(yīng)設(shè)布袋除塵器進(jìn)行除塵”是《生活垃圾焚

燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90-2009）7.3.2條（強(qiáng)制條款）。

“石灰粉倉、活性炭倉、飛灰倉、水泥倉等粉倉頂部應(yīng)

設(shè)置布袋除塵器”。依據(jù)《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》

（DL5454-2012）、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ

90-2009）要求，這也是燃煤火電廠、垃圾焚燒發(fā)電廠常規(guī)的

防塵措施。

“6.1.3在垃圾卸料間、出渣間、煙氣處理間等易積聚

粉塵的區(qū)域地面應(yīng)設(shè)置水沖洗設(shè)施，定期沖洗地面積聚的粉

塵。鍋爐間的粉塵宜采用真空清掃”。

“在垃圾卸料間、出渣間、煙氣處理間等易積聚粉塵的

18

區(qū)域地面應(yīng)設(shè)置水沖洗設(shè)施”這部分是燃煤火電廠、垃圾焚

燒發(fā)電廠常規(guī)的防塵措施，但由于垃圾焚燒發(fā)電廠鍋爐的飛

灰為危險(xiǎn)廢棄物，散落在鍋爐間（如樓梯、各種管道表面、

設(shè)備表面等）的飛灰，是不能用水沖洗，人工清掃又非常麻

煩，污染大，因此推薦使用真空吸塵方式。

2、6.2防毒措施

6.2.1、6.2.2、6.2.4部分是垃圾焚燒發(fā)電廠所特有，其防

毒措施主要根據(jù)《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ

90-2009）、《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ150-2010）、

《垃圾焚燒發(fā)電廠安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DL/T2430-2021）

中有關(guān)規(guī)定和要求；“6.2.3煙氣凈化系統(tǒng)”、“6.2.5電氣

系統(tǒng)及化驗(yàn)室”這三個(gè)部分內(nèi)容主要根據(jù)《火力發(fā)電廠職業(yè)

衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL5454-2012）中有關(guān)規(guī)定的要求。

3、6.3防噪聲措施

垃圾焚燒發(fā)電廠的防噪聲措施主要依據(jù)《火力發(fā)電廠職

業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL5454-2012）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生

標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）、《火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危

害控制效果評(píng)價(jià)細(xì)則》（WS/T759-2016）的規(guī)定，也是燃煤

火電廠、垃圾焚燒發(fā)電廠常規(guī)的防噪聲措施。

“6.3.6職業(yè)暴露的噪聲強(qiáng)度等效聲級(jí)LEX,8h≥85dB(A)

時(shí)，企業(yè)應(yīng)為作業(yè)人員配備符合防護(hù)要求的護(hù)聽器；職業(yè)暴

19

露的噪聲強(qiáng)度等效聲級(jí)80dB(A)≤LEX,8h＜85dB(A)時(shí)，企業(yè)

應(yīng)根據(jù)作業(yè)人員的需求為其配備適用的護(hù)聽器”。噪聲是燃

煤、垃圾焚燒發(fā)電廠主要職業(yè)危害因素，除了采用燃煤火電

廠、垃圾焚燒發(fā)電廠常規(guī)的防噪聲措施外，還特別提出該條

要求，主要依據(jù)《噪聲職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)管理指南》（WS/T

754-2016）5.2.4條。

4、防高溫措施

防高溫措施主要依據(jù)《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》

（DL5454-2012）、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ

90-2009）、《火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)

價(jià)細(xì)則》（WS/T759-2016）的要求，這也是燃煤火電廠、垃

圾焚燒發(fā)電廠常規(guī)的防高溫措施。

5、防工頻電磁場(chǎng)措施

防工頻電磁場(chǎng)措施主要依據(jù)《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)

規(guī)程》（DL5454-2012）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ

1-2010）、《火力發(fā)電企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害控制效果評(píng)

價(jià)細(xì)則》（WS/T759-2016），也是高壓配電裝置、變壓器等

非電離輻射設(shè)備防工頻電磁場(chǎng)的措施。

6、防病原性微生物措施

防病原性微生物措施是垃圾焚燒發(fā)電廠所特有。其防范

措施主要根據(jù)《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ

20

90-2009）、《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》（CJJ150-2010）、

《垃圾焚燒發(fā)電廠安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DL/T2430-2021）

中有關(guān)規(guī)定和要求。

“6.6.1對(duì)垃圾運(yùn)輸?shù)缆?、卸料間、滲瀝液溝道間、垃圾

池上料平臺(tái)、垃圾受料斗、溜槽、給料爐排以及滲瀝液處理

站等作業(yè)人員易接觸病原微生物的場(chǎng)所應(yīng)定期消毒，并噴灑

除臭藥劑。垃圾儲(chǔ)坑上方宜設(shè)置噴霧管道，定期噴灑殺菌、

消毒、除臭藥劑。夏季每天3次，春秋兩季每天2次，冬季

每天1次?！?/p>

雖然垃圾焚燒發(fā)電廠都制定了定期的消毒制度，但都沒

有明確這個(gè)消毒周期。為此，編制組參考調(diào)研的垃圾焚燒發(fā)

電廠實(shí)際情況，每日至少消殺1-2次，以沒有異味為標(biāo)準(zhǔn)，

夏季因溫度較高，細(xì)菌滋生速度較快，因此每日消殺次數(shù)較

其他季節(jié)更為頻繁，本標(biāo)準(zhǔn)特明確夏季每天3次，春秋兩季

每天2次，冬季每天1次。

（六）個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品

這部分內(nèi)容是根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

（2018年12月修正版）、《用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)

范》（原安監(jiān)總廳安健〔2018〕3號(hào)）、《火力發(fā)電廠職業(yè)

衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL5454-2012）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)》（GBZ1-2010）、《呼吸防護(hù)用品的選擇、使用與維護(hù)》

（GB/T18664-2002）、《護(hù)聽器的選擇指南》（GB/T

21

23466-2009）中要求。

“7.2作業(yè)人員在接觸病原性微生物的工作場(chǎng)所工作

時(shí)應(yīng)佩戴可防止微生物侵入及感染手套、防毒面罩、防護(hù)眼

鏡、工作帽以及消毒液”。

生活垃圾中含有大量病原性微生物（主要包括細(xì)菌、病

毒、寄生蟲等），根據(jù)資料[1]的研究結(jié)果表明，在廣州生

活垃圾壓縮站的廢水中檢測(cè)細(xì)菌總數(shù)和大腸菌多到無法計(jì)

數(shù)的程度，盡管壓縮站內(nèi)幾乎都使用了化學(xué)消毒劑進(jìn)行消

毒。

資料[2]研究表明，城市生活垃圾清運(yùn)及接收作業(yè)在收

集點(diǎn)、吊裝點(diǎn)、壓縮站和垃圾焚燒作業(yè)點(diǎn)均可檢出大腸菌群、

沙門菌、志賀菌、變形桿菌，并建議城市生活垃圾清運(yùn)及接

收作業(yè)時(shí)需要加強(qiáng)生物因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、個(gè)人防護(hù)

和消毒，并進(jìn)行消毒效果監(jiān)測(cè)。

[1]任鐵玲，胡前勝，余貴英，等，廣州市垃圾壓縮站微生物污染狀況研究[J].中國(guó)衛(wèi)

生檢驗(yàn)雜志2003年2月第13卷第1期

[2]李榮宗，陳惠清，徐綺慶，等，城市生活垃圾清運(yùn)及接收作業(yè)常見腸桿菌科細(xì)菌危

害識(shí)別與預(yù)防控制[J].中國(guó)衛(wèi)生工程學(xué)2017年4月第16卷第2期

正因如此，在垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾接收、儲(chǔ)存與輸送

過程以及滲瀝液處理過程中作業(yè)人員相應(yīng)接觸大量病原性

微生物，在原標(biāo)準(zhǔn)《個(gè)體防護(hù)裝備選用規(guī)范》（GB/T

11651-2008）中提出接觸病原性微生物的工作場(chǎng)所工作時(shí)應(yīng)

佩戴可防止微生物侵入及感染手套個(gè)人防護(hù)用品，但由于大

腸菌群、沙門菌、志賀菌、變形桿菌沒有列入職業(yè)病危害因

22

素分類目錄，因而在新的標(biāo)準(zhǔn)《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范第1

部分：總則》（GB39800.1-2020）中取消了防止微生物侵

入及感染手套個(gè)人防護(hù)用品。為減少垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾

接收、儲(chǔ)存與輸送過程以及滲瀝液處理過程中作業(yè)人員受病

原性微生物的影響，在本標(biāo)準(zhǔn)仍保留該要求，防止微生物侵

入及感染手套在醫(yī)務(wù)等人員中普遍使用。

作業(yè)人員在接觸病原性微生物的工作場(chǎng)所工作時(shí)除佩

戴可防止微生物侵入及感染手套外，還應(yīng)佩戴防毒面罩、防

護(hù)眼鏡、工作帽以及消毒液，這些都是防病原性微生物感染

的主要措施。

“7.4作業(yè)人員在接觸病原性微生物的工作場(chǎng)所工作

使用的個(gè)人防護(hù)用品每天使用后應(yīng)進(jìn)行消毒、清洗后才能再

次使用”。

針對(duì)作業(yè)人員在接觸病原性微生物后其手套、防毒面

罩、防護(hù)眼鏡、工作帽不經(jīng)消毒清洗重復(fù)利用問題，該條款

明確每天使用后應(yīng)進(jìn)行消毒、清洗后才能再次使用。

（七）職業(yè)病危害應(yīng)急救援措施

這部分內(nèi)容主要依據(jù)《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)

范》（CJJ90-2009）《生活垃圾滲瀝液處理技術(shù)規(guī)范》

（CJJ150-2010）、《垃圾焚燒發(fā)電廠安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DL/T

2430-2021）《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》（DL5454-2012）

中的相關(guān)要求。

23

“8.9在接觸病原性微生物的工作場(chǎng)所作業(yè)人員的皮

膚出現(xiàn)傷口時(shí)應(yīng)及時(shí)做好消毒和包扎”。該條則主要參考醫(yī)

院采取的措施。

（八）職業(yè)病危害管理措施

這部分內(nèi)容主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

（2018年12月修正版）、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管

理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)）、《職業(yè)

健康檢查管理辦法》（國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第2號(hào)）、《工

業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）、《生活垃圾焚燒處

理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90-2009）《生活垃圾滲瀝液處理技

術(shù)規(guī)范》（CJJ150-2010）、《垃圾焚燒發(fā)電廠安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)

導(dǎo)則》（DL/T2430-2021）《火力發(fā)電廠職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)程》

（DL5454-2012）等。

“9.1.1生活垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)按照GBZ1的規(guī)定設(shè)置職

業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，配備1名專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，

應(yīng)建立健全并執(zhí)行各項(xiàng)職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程，完善

職業(yè)衛(wèi)生檔案”。

垃圾焚燒發(fā)電屬于“職業(yè)病危害嚴(yán)重”的項(xiàng)目，但其勞

動(dòng)人員都不超過100人，《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ

1-2010）附錄A.6中對(duì)勞動(dòng)人員<100人的企業(yè)并沒有明確的

規(guī)定，因此該條款提出“配備1名專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理

人員”，電廠可根據(jù)其具體情況配備。

24

“9.1.2應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，其

培訓(xùn)應(yīng)針對(duì)接觸的粉塵、強(qiáng)酸、氨、硫化氫、一氧化碳、甲

烷、病原性微生物等物質(zhì)的理化特點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行個(gè)體防護(hù)、

應(yīng)急救援等知識(shí)培訓(xùn)”。

該條與《垃圾焚燒發(fā)電廠安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DL/T

2430-2021）7.2.2.2條相比，增加了“病原性微生物”。

“9.6.2投產(chǎn)一年后宜開展一次病原性微生物指標(biāo)的檢測(cè)

與評(píng)價(jià)工作，其檢測(cè)宜在夏季進(jìn)行”。

該條是在其他標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)沒有出現(xiàn)，同時(shí)大腸菌群、沙

門菌、志賀菌、變形桿菌沒有列入職業(yè)病危害因素分類目錄，

為了探討垃圾焚燒發(fā)電廠病原性微生物污染情況，作為團(tuán)體

標(biāo)準(zhǔn)，建議提出此類新的有